民辦高校教學管理內涵式發展研究

陳艷蓮

［摘 要］高校以教學為中心，實施教學管理是高校基本且重要的職能和任務。目前民辦高校在教學管理工作中，因存在對基層教學組織建設重視不夠、資金不足、師資隊伍人才儲備不足、教學管理體系不完善等問題，導致教學管理水平不高，不利于民辦高校高效率運行和高質量發展，也影響民辦高校的個性化和特色發展。通過管理與服務并重、加強師資隊伍建設、完善教學管理制度建設等策略，促進民辦高校教學管理內涵式發展。

［關鍵詞］民辦高校；教學管理；內涵式；對策

［中圖分類號］G47文獻標志碼：A

現代民辦高校的重要責任體現在人才培養、科學研究和社會服務等多方面。近年來，民辦高校發展迅速，極大推動了我國高等教育事業的發展，為國家人才的培養做出了較大的貢獻。民辦高校的教學管理工作涉及學校、二級學院兩級，包括制訂人才培養方案、教學計劃、教學運行、專業與課程建設、教學研究與改革、教學質量管理、學籍學位管理、考試管理、實踐教學管理等方面的內容。民辦高校應以教學為中心，高效、有序、高質量的教學管理是學校快速發展的內在要求，同時也能有效促進其他職能的履行［1］。現階段高等教育分類發展實踐、五位一體的教育評估持續推進、金專金課金師的內在需求、數字化教育的必然趨勢等，使得教學管理的重要性越發突出，管理的水平也直接影響高校的競爭力，民辦高校尤為如此。為了提升學校的核心競爭力和社會認可度，民辦高校必須提升教學管理工作。同時，高質量的教學管理能夠為學校的規范有序和高質量發展提供保證，也更能吸引內外部高級人才，形成良性循環。普遍來看，因辦學歷史短、資金來源有限等客觀原因以及內部管理存在的一些現實問題，與公辦高校相比，民辦高校在教學管理工作上面臨更大的困難與挑戰。因此，民辦高校必須要開拓創新，采取有效的策略來改善目前教學管理工作中存在的薄弱狀態和突出問題，提高人才培養質量，提升社會影響力和認可度。

1 民辦高校教學管理的現狀分析

1.1 對基層教學組織建設重視程度不夠

基層教學組織是高校組織建設的主要內容，也是民辦高校實現應用型人才培養的主體。總體來看，民辦高校對基層教學組織建設的重視程度不夠。一是缺乏制度保障或制度不明確，尤其是關于建設原則及建設標準無明確規定，有的學校缺乏相應的指導，導致基層教學組織建設混亂，職責不清晰，對基層教學組織檢查、考核和評價等流于形式。二是建設的隨意性大。高校不同學院之間在組織結構、教師歸屬、職責、地位等方面有較大差異；對于基層教學組織負責人的任免往往由學院院長（副院長）等領導直接指定或安排，而非根據任命條件嚴格選拔和考核，導致基層教學組織的管理水平、業務能力等不能有效保

障［2］。三是基層教學組織建設缺乏“跨界”思想。民辦高校往往根據專業或課程組或教研室設置基層教學組織，較少圍繞專業、課程、教學或項目為核心的多學科交叉、跨專業的團隊建設思路。導致基層教學組織之間產生壁壘，形成自我封閉的狀態，不利于形成學科或專業間融合、合作以及成果的產生。

1.2 高層次教師數量不足

一是從教師隊伍整體人員數量來看，民辦高校自有專任教師數量與公辦高校相比相對較少，校外兼職教師占到一定比例。二是從結構來看，在人才的年齡、學歷、職稱方面，民辦高校也和公辦高校的教師隊伍差距較大。其中，青年教師所占比例較大，同時相當部分的教師來源于企業，雖然在技術上具有優勢，但缺乏教學理論和教學的實踐基礎，開展專業建設、課程建設、教育教學改革和教學研究等工作的潛力也有限。三是高水平的學科帶頭人以及具有海外學術背景的高層次人才數量不足，不利于學科、專業建設以及教科研成果產出，影響了學校核心競爭力的形成和提升。

1.3 教學管理經費保障機制不健全

民辦高校的收入主要來自學生所繳納的學費，渠道比較單一。受資金來源的影響，很多民辦高校在實驗室建設、專業建設、課程資源建設、教研教改經費、實習實訓經費、日常教學運行經費等方面，與公辦高校相比教學經費的總體投入尚存在一定差距，使部分教學工作因資金短缺影響了正常開展，對教學水平的進一步提高也帶來一定影響。民辦高校更需要全校人員樹立預算意識和管理意識。在教學經費的支配上，校院兩級教學管理人員因預算管理意識淡薄，常常出現預算不準確或超支，或者不嚴格按照預算項目和相應經費實施的情況。除此之外，很多民辦高校在教學經費的使用上無具體、明確、統一的支出標準，導致部分經費支出隨意性大，或者不能順利地使用預算經費，后期對教學經費管理的監管也缺乏依據［3］。

1.4 教學管理體系不完善

隨著學校的發展，民辦高校需要不斷進行管理中心的下移，實現學校、二級學院兩級管理。但較多民辦高校沒有對校、院兩級管理進行深入、科學、合理的思考和運用。與此同時，民辦高校在重大教學改革、一流專業和一流課程建設、現代產業學院建設及管理、一流教材建設、四新建設方面，和公辦高校相比存在較大的差距。民辦高校教學管理隊伍整體趨于年輕化，缺乏有關教學管理的相關知識和管理經驗，整體管理水平參差不齊，培訓機會少，缺乏創新意識，不能高效地完成各項教學管理工作，同時教學管理隊伍人員流動性大，不利于學校健康持續發展。除此之外，一些民辦高校未結合學校的發展特色和優勢制定完善的教學管理制度，或者制度執行不嚴，形同虛設。在教學管理考核方面，未形成成熟、科學的考核機制或考核標準，往往考評形式單一，考核指標不科學，沒有落實教學中心地位，也不利于學校教學工作的平穩運行。

2 民辦高校教學管理內涵式發展的對策

2.1 堅持管理與服務并重

為了更好地提高教學水平，民辦高校需要轉變思路，進一步提高對教學工作的重視和研究，全校各部門工作開展都應體現教學的中心地位。在新形勢下，高校教學管理的任務、內容、標準要求和方式方法都發生了較大變化，迫切需要有針對性的改革與創新來適應新形勢和新挑戰。在教學管理工作中，頂層宏觀設計先行，校級層面進行學校定位與規劃、教育思想觀念討論和培訓、制定以教學為中心的政策措施、明確人才培養目標定位。然后由教務處、教學質量管理辦公室、人事處、財務處等相關職能部門制定、健全和完善相關管理制度與規則，并進行教學督促、考核等相關工作。同時，落實二級學院的教學過程管理、教學質量管理、教學資源管理等職責，結合學院實際，發揮出二級學院在教學管理中的主觀能動性和創造性，進一步賦予民辦高校二級學院在教學管理中的一系列職能與職責，真正實現民辦高校教學管理重心進一步下移，增強民辦高校教學管理工作的向心力，體現學科專業特色［4］。

2.2 加強基層教學組織建設

隨著高等教育的快速發展，國家以及各省市對高校的基層教學組織建設與管理提出了新的要求與標準。因此，同公辦高校一樣，民辦高校也需要調研、借鑒國內外其他高校優秀基層教學組織建設的經驗和做法。一是教務處等職能部門要對基層教學組織建設、考核與評價、獎懲制度等進行完善，規范基層教學組織建設程序。二是依據現代組織建設理念，采納先進的基層教學組織理念；強調任務導向，拓寬建設思路，建設學科交叉融合、以項目為導向的建設思路。根據“互聯網+教育”模式的要求，突破地區、學校界限，不斷探索和嘗試虛擬教研室模式，使基層教學組織能匯集更多地區、更多各校的資源和力量，發揮更大作用，產生更多的成果。三是保障基層教學組織自主權，促進基層教學組織作用的最大發揮。學校要弱化行政權力，強化學術權力，給予基層教學組織在專業建設、課程建設等方面更大的自主權，在時間、場地、經費上保障開展各種形式的教育教研活動。通過“走出去、請進來”，學校學院要搭建教師開展學術交流的平臺，促進基層教學組織和人員與校外高校、科研院所、企事業單位、其他機構或人員進行聯系或交流學習。

2.3 提升師資隊伍整體水平

決定民辦高校教學水平的最主要因素就是師資隊伍。民辦高校要為教師營造有利于自身業務能力和科研能力發展的平臺與環境。一是民辦高校需要完善內部用人機制，在用人方面做到重視、尊重教師，同時通過理論學習和師德師風建設，培養全體教師師德師風高尚，理想信念堅定，道德情操優良，涵養學識扎實，志向抱負高遠，堅持為黨育人、為國育才。完善民辦高校內部的教師聘任制度，科學設置教學崗位，并科學進行崗位職責考核，選拔出真正優秀的教學和科研人才，并實施重獎，“以事業留人”，鼓勵高端人才發揮價值。二是民辦高校要提升對人才環境的重視程度，在教師工作考核、職稱評定、評優評先等政策制定上，有利于留住優秀教師和教學名師，尤其是對長期工作在教學一線、對高等教育教學規律和教學改革有深入研究和獨到見解，教學成果豐富，在市內外甚至全國高教界有較大影響，在本科教育教學改革中起引領和示范作用的專任教師，同時還要注重對外部人才的吸引。三是在人才培養上，民辦高校要持續不斷地根據內部教學工作水平發展和需要，適時地選送人員到其他高校進行掛職鍛煉或到企業進行學習、實踐，甚至支持優秀人才到其他高校進行學歷深造或國外留學交流，讓民辦高校的人才能夠掌握先進的教育教學理念和專業知識與技能。四是要充分發揮教師發展中心、教務處等部門職能，在內部開展各類短期教學管理和教學技能等培訓、研討會、工作坊等，幫助教師掌握最新、先進的教育教學新知識與新理念，促進民辦高校教師教學水平提高。與此同時，還可以邀請國內其他高校的教育教學專家或相關專業的教學名師來民辦高校進行教學指導或教學管理指導，幫助民辦高校提升教學及教學管理的理論水平。為了幫助年輕教師成長與發展，采用“老帶新”的方式，讓經驗豐富的老教師提供指導，使年輕教師盡快站穩講臺，最終推動民辦高校教學水平的整體提升［5］。

2.4 加強校企校地合作、產教融合，辦出學校特色

為積極開展產學研合作，應促進民辦高校與企事業單位或行業合作共建專業、共建教學資源、合作培養人才、合作就業等，促進教學管理的內涵式發展，辦出特色，突出應用型人才培養。一是民辦高校應該加強頂層設計，基于辦學定位及應用型人才培養要求，打通民辦高校與地方各級政府的相關部門以及當地行業協會的溝通渠道，加強相關的聯系與溝通，及時了解并獲取當地政府與行業企業的人才或其他需要，與當地的政府、高校或企業開展校地合作、校校合作、校企合作。通過成立校企合作辦等對外交流部門和配備專門人員，做好對接工作，建立專門的校外示范性實習實訓基地，或者在校內建設完整的生產環節或生產線，改善學生實踐教學環境。二是民辦高校可以借助行業示范區、產業園、新農村建設等項目，采取校企合作、校地合作等模式，利用技術培訓或者相關的服務咨詢，深化合作的深度與廣度；可根據當地發展現狀和發展水平，利用學校的教學資源助力當地工業、農業及服務業發展，通過民辦高校的技術服務、技術支持、理論指導等促進區域經濟的發展。三是民辦高校可以圍繞區域內相關重點發展領域或行業，爭取與政府機關或企業的重大項目開展合作，以校內教師項目工作室等為牽引，以橫向、縱向項目為支撐，通過師生參與技術開發項目或其他的真實商業項目，形成從科研平臺、教育教學、專業競賽、社會服務到實習、就業一體化的產教融合模式。

3 結語

民辦高校的教學管理工作內容豐富，涵蓋校、院兩級及相關職能管理部門，是一項龐大的系統工程。在新形勢下，民辦高校迅猛發展，但因外部、內部因素，也凸顯一些教學管理方面的現實問題。隨著社會經濟發展對高質量、應用型人才的迫切需求日益增大，對高校教學管理也提出了更新、更高的要求。民辦高校必須走內涵式道路，提高社會認可度。所以，民辦高校從學校領導層到二級學院基層、教師層面，都必須全面重視教學管理的內涵式發展，及時有效地解決教學管理中存在的問題，重視規范管理與竭誠服務并重、加強基層教學組織建設、加強人才隊伍建設、加強校企合作產教融合、科學制定經費預算并嚴格管理等多個環節，在實踐中迅速提高民辦高校的教學管理水平，為區域經濟社會發展培養更多的優秀應用型人才。

參考文獻

［1］郭建耀，陸正林. 轉型背景下地方本科院校基層教學組織建設的思考［Ｊ］. 常熟理工學院學報，2018，32（6）：77－81.

［2］范茂云，李潔. 民辦高校教學管理的創新策略［Ｊ］. 前衛，2022（9）：52-54.

［3］韓笑. 關于民辦高校教學管理制度的創新［Ｊ］. 中文科技期刊數據庫（全文版）教育科學，2021（9）：287-288.

［4］孟凡娟. 民辦高校教學管理隊伍優化探究［Ｊ］. 科教導刊（電子版），2020（17）：109，114.

［5］黃柳梅. 民辦高校科研管理內涵式發展研究［Ｊ］. 蘭州職業技術學院學報，2021，37（2）：63-64，81.