“環(huán)境保護法律法規(guī)”課程思政建設探索

張萌 李威

摘? 要：環(huán)境保護法律法規(guī)課程對于拓展學生的專業(yè)素質(zhì)具有重要作用，蘊含了豐富的思政素材。課程思政建設通過充分挖掘教學內(nèi)容中的思政元素，合理設計和安排各教學環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新性、開放性、實踐性為要求，探索用“潤物細無聲”的方式巧妙地將課程教學目標與立德樹人目標緊密結合、思政育人素材與課程知識點相互契合、社會主義核心價值觀與教育教學全過程深度融合，實現(xiàn)全方位育人，為“建設美麗中國、實現(xiàn)中國夢”提供高素質(zhì)環(huán)境人才保障。

關鍵詞：課程思政；環(huán)境法；教學改革

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）30-0099-04

黨的十八大以來，習近平總書記高度關注高校思想政治工作，作出了一系列重要指示批示精神［1］。如何在高等教育專業(yè)課程教學過程中恰到好處地融入思想政治教育，切實實現(xiàn)“教書育人”的目的已成為高校教師面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn)。

在我國全面推進生態(tài)文明建設的實踐中，環(huán)境法學課程教學與思政教育的有機融合應以生態(tài)文明建設的法制保障為主線，促進專業(yè)培養(yǎng)和立德樹人相得益彰。環(huán)境保護法律法規(guī)作為環(huán)境科學和環(huán)境工程專業(yè)的基礎課，具有不同于自然科學、技術工程類課程的重要作用，能夠拓展學生在法學、管理方面的知識和能力，對培養(yǎng)新時代綜合型環(huán)境人才具有重要意義。本研究主要探討環(huán)境保護法律法規(guī)課程的思政建設目標、整體建設思路及重點舉措，介紹了課程思政融入點的教學設計和典型案例，以促進環(huán)境法學相關課程的教學方式與實踐的改革。

一、環(huán)境法學課程思政建設目標與思路

（一）建設目標

環(huán)境保護法律法規(guī)課程的思政建設旨在同步實現(xiàn)課程教學和思政育人的雙重目標［2］。第一，課程教學目標。優(yōu)化教學內(nèi)容，靈活運用多種先進的教學方法和手段，使學生掌握環(huán)境法的基本原則、主要制度和環(huán)境法律責任的理論知識，培養(yǎng)學生運用環(huán)境污染防治法和自然資源保護法分析和解決實際環(huán)境法律問題的能力和素質(zhì)，自覺遵守環(huán)境與資源保護法律法規(guī)，切實維護自己或他人的合法環(huán)境權益，堅持使用法律武器和法治力量守護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮專業(yè)特長，為我國生態(tài)文明建設添磚加瓦。第二，思政育人目標。深度挖掘環(huán)境保護法律法規(guī)課程教學內(nèi)容中的思政元素，將思想政治教育有機融入專業(yè)知識技能教育中，培養(yǎng)學生的愛國情懷，堅定“四個自信”；提升學生的思想道德品質(zhì)和法治素養(yǎng)，提高學生生態(tài)文明素質(zhì)；增強學生的環(huán)保意識和環(huán)境法治觀念，促進環(huán)境法律義務的養(yǎng)成；引導學生將生態(tài)文明理念付諸行動，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，最終實現(xiàn)“立德樹人”目標。

（二）建設思路

處理好課程教學與課程思政的關系，既要明確思政教育是以課程教學為載體［3］，培養(yǎng)學生的愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)立德樹人目標；也要通過思政教育，提高學生的專業(yè)興趣和學習熱情，使學生深刻領會依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立生態(tài)文明理念，構建課程教學與思政教育之間的有效銜接，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)與思政育人之間的相互助益。

二、環(huán)境法學課程思政建設重點舉措

（一）“思政元素”潛移默化浸潤教學內(nèi)容，提升課程知識“高階性”

將環(huán)境與資源保護法的專業(yè)知識講授置于國家生態(tài)文明建設與環(huán)境法制水平提升的時代背景下，引導學生深入理解馬克思主義關于人與自然關系的思想，引導學生高度認同國家推進生態(tài)文明建設的時代價值和歷史意義，引導學生深刻認識生態(tài)環(huán)境依法治理的重要性、必要性和現(xiàn)實緊迫性。

以生態(tài)文明建設的法制保障為“思政元素”主線，深挖資源，擴展內(nèi)涵，將“可持續(xù)發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國”“鄉(xiāng)村振興”“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“新污染物治理”“碳達峰碳中和”等理念或方針政策巧妙融入課程，拓展課程知識的廣度和深度，培養(yǎng)學生運用法律武器和法治力量保護生態(tài)環(huán)境和自然資源不受侵害的綜合能力和高階思維。

（二）“線上線下混合”教學方法多樣化，深化課程教學“創(chuàng)新性”

線下在傳統(tǒng)的多媒體PPT講授的基礎上，教師應引入更豐富的教學手段和資源，將趣味性和知識性相結合。采用形象的圖片、動畫、紀錄片、短視頻等營造直觀的感官體驗，促進學生對晦澀法律知識的理解。綜合利用案例法、比較法、問答法、啟發(fā)式等多種教學方法，生動、準確、深入地傳達知識點，例如可引入能夠引起大學生興趣的“大學生掏鳥案”，該案中兩名青年因非法捕獵珍貴、瀕危野生動物罪被判處十年有期徒刑，通過該案例分析講解破壞環(huán)境資源保護罪，強調(diào)觸犯環(huán)境法律法規(guī)的嚴重后果。還可以基于課程的法學特點，創(chuàng)新性地引入辯論賽、模擬法庭等實踐教學手段，突破習慣性認知模式，培養(yǎng)學生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神和能力。

線上充分利用在線教育資源，有效融合信息化技術，突破單一教學設計。將電子教材和超星、慕課、微課、雨課堂等多渠道視頻教程仔細篩選并合理編排，以“課前預習”“視頻教學”“問題討論”“知識鞏固”“擴展閱讀”及“章節(jié)作業(yè)”的教學形式貫穿知識要點，與線下教學內(nèi)容協(xié)同互補，實現(xiàn)知識的有效溝通。引入“學案導學”教學模式，強化線上線下深度融合［4］，構建線上視頻教程與直播教學、線下課堂教學與互動討論、自適應學習與主動學習相融合的全媒體學習生態(tài)，體現(xiàn)教學方法的先進性與互動性。

（三）“研究創(chuàng)新綜合”課時安排立體化，加強課程內(nèi)容“挑戰(zhàn)度”

課程設計從課前、課中和課后三個環(huán)節(jié)增加研究性、創(chuàng)新性、綜合性內(nèi)容來進行科學“增負”，加大學生學習投入，讓學生體驗“跳一跳才能夠得著”的學習模式［5］，并通過嚴格的課程考核評價、強化過程性考核體系及建立加分機制，增強學生經(jīng)過刻苦學習獲得知識、收獲能力、提高素質(zhì)的成就感。

課前引入生活垃圾分類管理、環(huán)境公益訴訟、突發(fā)環(huán)境應急預案、排污權交易、排污費改稅、環(huán)境共同侵權的認定及責任承擔等與國情民生和生態(tài)文明建設息息相關的真實案例，驅(qū)動學生的好奇心，使其提出問題，并主動查閱相關資料進行案例的自主研究和探索，積極投入課程的專業(yè)知識學習。

課中進行案例分析和講解時，教師可要求學生根據(jù)查閱的資料通過PPT口頭匯報等方式發(fā)表自己的觀點和見解，引導學生結合自身體驗和生活實際進行思考，提高學生的參與度和學習主動性。在此過程中，潛移默化地引入思政內(nèi)容，進行德育，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。

課后要求學生歸納總結課堂所學知識點，增加教材外綜合性專業(yè)知識供學生課外學習，并布置相關實際環(huán)境法律問題，擴展學生的想象力和高階思維，鍛煉學生運用所學知識解決復雜環(huán)境糾紛的綜合能力。

（四）課程思政特色和示范作用最大化，實現(xiàn)“立德樹人”目標

依托于南京林業(yè)大學的林科特色和在資源、生態(tài)和環(huán)境等方面的學科優(yōu)勢，基于生態(tài)文明的環(huán)境法治建設元素，圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的路線，融入“雙碳”重大戰(zhàn)略目標，打造“環(huán)境保護法律法規(guī)”的課程思政，突出生態(tài)素養(yǎng)、綠色擔當和奉獻精神的文化特色，充分發(fā)揮示范引領作用。通過以“初心—心態(tài)—品質(zhì)—境界”為主線的學術科研、社會實踐、志愿服務等多類型思政教學活動，激發(fā)學生學習動力，磨礪學習意志，積累思想正能量，提升人生境界，實現(xiàn)“立德樹人”根本目標。

三、課程思政融入點的教學設計與實施

（一）課程思政融入點的教學設計

由于生態(tài)環(huán)境和自然資源的公共性以及環(huán)境問題的全球性和普遍性，根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)的課程內(nèi)容和特點，愛國情懷、全球視野、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展等充分體現(xiàn)該課程的思政教育價值［6］。本研究通過選取部分授課要點與思政映射點的融合，探索該課程思政融入點的教學設計。

具體來說，第一章我國《環(huán)境保護法》立法目的中關于“推進生態(tài)文明建設”的規(guī)定涉及“社會主義生態(tài)文明觀”，兩者有機結合有助于環(huán)境類專業(yè)學生牢固樹立生態(tài)文明理念并付諸行動，堅定制度自信和文化自信，肩負起專業(yè)使命和社會使命，保護生態(tài)環(huán)境和自然資源不受侵害。第二章環(huán)境法的“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與和損害擔責”的五項基本原則涉及“環(huán)境保護是我國的一項基本國策”“科學發(fā)展觀”等內(nèi)容，兩者深度融合有利于學生堅定制度自信，增強愛國情懷，樹立遵紀守法意識，培養(yǎng)高尚情操。將“加強民主法治建設”融入公眾參與原則的具體運用中，提高學生“環(huán)境保護人人有責”的意識和環(huán)境法治觀念；通過環(huán)境信息公開制度的學習和實踐進一步促進全民參與監(jiān)督。第三章中環(huán)境法的主要制度包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、環(huán)境行政許可制度、環(huán)境標準制度、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度、環(huán)境稅收制度、環(huán)境事故報告制度、源頭和特定區(qū)域保護制度等，將“依法治國、建設社會主義法治國家”“習近平法治思想”“中國特色生態(tài)文明建設”融入環(huán)境法各項基本制度的主要內(nèi)容和實踐中。例如，將“依法治理環(huán)境污染、依法保護生態(tài)環(huán)境”融入環(huán)境標準制度蘊含的道德和利益的倫理學關系，踐行“有法可依、有法必依、違法必究”，倡導自覺遵守社會公德，舍小利以謀長遠；積極探討在環(huán)境影響評價制度中促進公眾參與，加強協(xié)調(diào)溝通，健全民主法治。在第四章環(huán)境侵權與環(huán)境民事責任、環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政責任及環(huán)境刑事責任等環(huán)境法律責任方面，將2018年生態(tài)環(huán)境部組建、生態(tài)環(huán)境管理體制改革內(nèi)容融入環(huán)境行政執(zhí)法的法律規(guī)定，有助于加強學生的遵紀守法意識，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)；明確公眾維護環(huán)境權益的策略和路徑，樹立制度自信。在第五章環(huán)境污染防治法律法規(guī)的教學中，將“堅決打贏碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”等國家戰(zhàn)略計劃融入大氣、水、土壤污染防治法的主要法律依據(jù)和制度，將“十四五”規(guī)劃“加強固體廢物和新污染物治理”融入《固體廢物污染環(huán)境防治法》《有毒有害物質(zhì)污染防治法》等法律條文中，使學生深刻認識環(huán)境污染防治立法和實踐的政治保障，堅定制度自信。第六章引入“生態(tài)保護紅線是不可觸碰的高壓線”，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境破壞的零容忍，加深學生對我國保護自然資源的監(jiān)督管理體制的理解。第七章國際環(huán)境法教學中，將“環(huán)境正義”融入國際環(huán)境法的淵源、基本原則和實踐中將中國的“大國風范”融入國際環(huán)境問題的處理和解決中；結合國際環(huán)境法發(fā)展史，培養(yǎng)國家意識，開闊全球視野；通過國際環(huán)境案例爭端解決，明確國家主權地位和國際合作的必要性，培養(yǎng)愛國情懷，樹立制度自信。

（二）課程思政融入典型案例實施

1. “雙碳”目標與自然資源保護法的融合

圍繞《森林資源保護法》《草原資源保護法》和首部《濕地保護法》（2022年6月1日起施行）等教學內(nèi)容，結合森林草原濕地和野生動植物等自然資源的權屬和監(jiān)督管理體制、主要法律依據(jù)和制度（如有償使用和生態(tài)效益補償制度）等知識要點，將“雙碳”新熱點引入課堂研討中，體現(xiàn)教學內(nèi)容的前沿性，將“雙碳”新目標融入自然資源保護法的相關規(guī)定，突出自然資源的法律保護助力“碳達峰碳中和”國家重大戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要性。由此提出緊扣戰(zhàn)略需求，依法保護自然資源，注重資源循環(huán)利用，堅持可持續(xù)發(fā)展的基本做法，從而提升學生的環(huán)保意識，增強專業(yè)使命感。

引導學生借助農(nóng)林環(huán)境專業(yè)背景，挖掘身邊的、歷史的先進人物素材，積極探討林業(yè)碳匯如何助力“雙碳”目標的實現(xiàn)，深刻領會森林、草原、濕地等林業(yè)資源對碳封存、增匯減排的重要性。將理論與實踐相結合，利用學院學科的洪澤湖濕地國家級定位觀測站、南方現(xiàn)代林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇高校優(yōu)勢學科等科研平臺的卓越成果，借助專業(yè)實習和大學生科創(chuàng)實踐，引導學生為自然資源管理相關法律法規(guī)的修訂完善建言獻策，比如通過為森林生態(tài)效益的測算提供技術性支持，進一步完善森林生態(tài)效益補償法律制度，最終激發(fā)學生強烈的專業(yè)獲得感和使命感，培養(yǎng)學生熱愛林業(yè)、熱愛自然的情懷，促進學生投身于林業(yè)資源保護事業(yè)中，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀，實現(xiàn)知識與品德共發(fā)展。

2. 生態(tài)文明建設與公民環(huán)境法律義務的融合

基于《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等教學內(nèi)容，重點講授環(huán)境法中公民的權利與義務，強調(diào)公民環(huán)境法律義務的養(yǎng)成是推進生態(tài)文明建設的重要保障；結合《南京市生活垃圾管理條例》的規(guī)定和實施情況，對城市垃圾分類進行個案研究和全面探討，讓學生學習垃圾分類的原因、垃圾分類義務的相關法律規(guī)定、不履行垃圾分類義務導致的法律責任等內(nèi)容。一方面，引導學生養(yǎng)成自覺履行垃圾分類義務的習慣；另一方面，促使學生利用專業(yè)所長，參與到城市垃圾等固體廢棄物處理處置的科技創(chuàng)新中。通過教學案例積極響應和配合國家垃圾分類的整體部署和法律實施，以點帶面地促進公民環(huán)境法律義務的養(yǎng)成，為推進生態(tài)文明建設營造積極的社會氛圍。

四、結語

圍繞教學目標，深入挖掘課程思政內(nèi)容，并有機融入課程教學，有利于充分發(fā)揮思政育人的思想價值引領作用。教師遵循“高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度”兩性一度的標準進行課程思政探索、教學模式改革和課程內(nèi)容設計，注重學生基本能力、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新意識、發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)，貫徹“知識傳授、能力培養(yǎng)和價值塑造相統(tǒng)一”的教學理念，倡導“以學生為中心”的教學模式，有利于實現(xiàn)對學生智慧產(chǎn)生無限啟迪的教學效果。

參考文獻：

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［6］ 李亞菲. 環(huán)境與資源保護法課程思政教學改革研究［J］. 西北高教評論，2021，8（01）：214-225.

（責任編輯：陳華康）

基金項目：2021年度江蘇高教教改課題“多學科交叉融合的農(nóng)林高校生物科學拔尖學生培養(yǎng)模式研究”（課題編號：2021JSJG249）；2022年度南京林業(yè)大學課程思政示范課程建設培育項目“環(huán)境保護法律法規(guī)”；2022年度南京林業(yè)大學課程思政示范專業(yè)建設培育項目“環(huán)境科學”。

作者簡介：張萌（1989—），女，博士，南京林業(yè)大學生態(tài)與環(huán)境學院副教授，碩士生導師，研究方向為環(huán)境污染過程與控制；李威（1982—），女，博士，南京林業(yè)大學生態(tài)與環(huán)境學院教授，研究方向為環(huán)境化學。