鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展路徑

吳雨晴

摘? ?要：“三農”問題直接關系到國計民生，2004—2021年，中央一號文件都提到了“三農”問題。在黨的十九大報告中，“鄉村振興戰略”首次被提出，為解決“三農”問題和加強農業現代化建設指明了方向。為了能夠提高農民收入，促進農業經濟發展，必須要以鄉村振興戰略為指引，促進農業經濟高質量發展。但是從實際情況來看，我國農業經濟高質量發展陷入了困境。基于此，圍繞相關概念，針對鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展面臨的困境，提出有針對性的發展路徑，以期能夠保障我國農業經濟高質量發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農業經濟；高質量發展

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）19-0001-03

引言

鄉村振興戰略是促進農村生態環境與經濟協調發展、城鄉統籌發展的重要舉措，有利于提升農民收入、推動鄉風文明建設、促進產業興旺、實現生態宜居等目標。鄉村振興戰略背景下，農業經濟要實現高質量發展，必須要堅持因地制宜的原則，探索與地方相符合的各種不同的農業發展模式。也可以借鑒發達國家以及其他地方的成功經驗，將傳統農業與現代科技有機結合，盡可能將“輸血”轉化成為內部“造血”，依靠生態、綠色、現代農業經濟帶動農村經濟發展、農村治理、農村生態環境改善等。基于此，研究鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展具有一定的理論意義和現實意義。

一、相關概念闡述

（一）鄉村振興戰略

黨的十九大報告中首次提出“鄉村振興戰略”，隨后于2018年頒布了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。鄉村振興戰略是從我國農村實際發展情況入手，結合我國“三農”問題而提出的戰略方針。該戰略提出的目的是著力解決“三農”問題，深入統籌規劃城鄉協調發展，并不斷加快農業現代化發展步伐，促進農村結構轉型，提高農民收入，從而在我國國情基礎上建設中國特色社會主義經濟，讓中國朝著現代化農業強國不斷邁進[1]。

（二）農業經濟

《財經大辭典》中提到的“農業經濟”是指農業中各種各樣的經濟活動以及經濟關系的總稱，包括消費、交換、分配、生產等各個方面的經濟關系以及經濟活動。農業經濟有其自身的發展變化規律，屬于人文科學研究范疇。但與其他產業相比，農業又具有特殊性，因為其發展直接關系到國家糧食安全，而糧食安全直接關系到整個社會的穩定，所以農業是其他產業的根基，農業受到影響，其他產業也會受到波及。因此，推動農業健康發展及建設，統籌城鄉發展，將三大產業之間的關系協調好，對建設現代化經濟強國有著重要意義[2]。

（三）高質量發展

黨的十九大報告首次對“高質量”發展進行了表述，即中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，并提出要建立綠色低碳環保的經濟體系。高質量發展是建設現代化經濟體系的必由之路，但關于農業高質量發展，目前學術界并沒有統一的界定。學者林兆木指出，高質量發展是以綠色為指引的多方位協調發展，以滿足人民日益增長的美好需求為目的[3]。本文認為農業高質量發展主要是以創新為核心動力，以高效節能為技術手段，不斷進行產業創新，而農業經濟的增長也將逐漸轉化成為有效的經濟增長。同時，還要通過綠色、質量、創新、可持續等多種方式推動農業產業經濟不斷升級，從而滿足社會各領域的發展需求。農業經濟是基礎，只有農業經濟實現了高質量發展，其他產業才能逐步進入高質量發展的軌道[4]。

二、鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展面臨的困境

（一）農村公共服務水平較低

公共服務包括基礎設施建設、地方財政支持等。雖然近幾年國家大力提升農村公共服務水平，但相對于城市來說，農村的公共服務水平仍較為滯后，包括交通道路、農田水利、醫療衛生、農業機械化等基礎設施，由于公共服務提供的質量與數量不足，從而對農業經濟發展產生一定影響。同時，受到地方經濟水平、農業生長周期、資源配置結構等各方面的影響，我國農業基本公共服務體系不完善，市場化水平低，且長期以產前服務為主，存在服務范圍窄、服務能力低、服務機制不靈活等問題，因此難以滿足農業現代化發展需求。另外，由于某些地域經濟水平較低以及國家財政劃撥方式的影響，農村地方財政資金較為短缺，因此對于農業經濟的財政資金投入力度也較低。公共服務水平滯后難以保證農業的可持續發展。

（二）產業結構與融合程度有待優化

在“一鄉一業”以及“一村一品”政策的推動下，部分鄉鎮的農業產業結構得到了一定的優化，但是大部分地區的傳統農業產業結構仍然存在失衡的情況，例如產業結構單一、產品加工落后、產品附加值低、產業鏈條短、生產組織化程度較低等突出問題[5]。另外，農村地區產業融合程度較低，大部分只有農業，即第一產業，而很少與第二、三產業融合。雖然有些地區在招商引資以及項目構建中，通過本地區的一系列特色農產品形成了一定程度的產業融合，例如蔬菜、食用菌等，但由于地方加工轉化率過低、產業鏈條比較短等問題，導致部分農產品難以銷售，且產品附加值低。農業本身抗風險能力低，如果產業融合程度低，未能形成品牌化經營，將會影響高質量發展。

（三）專業人才與科學技術欠缺

農業經濟若要實現高質量發展則必須要有專業人才與科學技術支撐。專業人才不僅要懂得技術，還應具備經營策略與責任意識。然而，目前農業經濟存在專業人才流失嚴重，從業人員素質不高的問題。由于大量務農人員涌入城市，農村勞動力流失嚴重，而新一代的農民從事農業的意愿較低，使得農業技術人員、管理人才等嚴重不足，進而影響到農業高質量發展[6]。此外，目前我國農村科學技術較落后，未建立完善的農業科技體系，在科技推廣創新中資源配置與投入不足，且科技成果轉化率較低，這就一定程度上制約了農業經濟的現代化發展。由于某些農村信息網絡較為落后，農產品流通渠道與流通服務跟不上信息化時代，導致大宗產品難以及時有效銷售，資源優勢難以轉化為經濟優勢。

（四）農業融資體系缺乏有力支持

農村融資是農業發展的難題。一方面，金融機構對于農業企業、農戶的信貸支持力度較小，客觀來講，我國與農業有關的貸款種類并不多。對于農業自身而言，農產品生產周期較長，受自然環境、條件等因素影響比較大，所以屬于高風險的產業，這也是金融機構授信積極性比較低的根本原因。同時，大部分農戶并沒有高價值的抵押物，所以金融機構很難為其提供相關金融支持。另一方面，由于農戶自有資金有限，一部分農戶不愿意將全部資產投入到農業生產中，信用意識較為淡薄，而涉農征信體系本身也不完善，因此合規經營以及按時還款等風險都比較高，這也是導致金融難以有效支持農業高質量發展的原因。

三、鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展的路徑

（一）加大公共服務投入，促進城鄉協調發展

現階段，政府要加大對農村基本公共服務的投入，不斷完善頂層設計，為農業健康可持續發展提供相應的優惠政策。一方面要注重基礎設施的建設，整治農村人居環境。例如，“百村示范”工程，重點對農村的生活垃圾、廁所、污水、生活方式、柴草堆放等領域進行深度整治，完善互聯網普及、保障農村飲水安全性、建設好農村交通道路，為推動農業經濟發展以及實現鄉村振興戰略目標奠定堅實的基礎。另一方面要加大政策資金的扶持，促進城鄉協調發展。政府可根據農村經濟特點打造特色經濟項目，并給予專項資金扶持，例如，休閑旅游農業、特色農產品推廣等，對于規模較大、經營較好的企業與個人予以經濟政策上的優惠。另外，還要打通城鄉之間的壁壘，將城市的有利資源輻射到農村地區。當社會資本涌入農村，農村的休閑農業、民俗旅游、農產品深加工、農村電商等領域都會迎來良好的發展環境，從而推動農業經濟發展[7]。政府要通過城市帶動農村的方式不斷地為農業經濟進行引導與幫扶，與企業、社會通力合作，不斷縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。

（二）深化產業結構改革，提升產業融合程度

深化產業結構改革是農業經濟發展的重要一環。一方面，要進一步深化供給側結構性改革，加快產業結構向綠色、創新方向轉型升級。在此過程中，農業經濟要遵循因地制宜的原則，根據地區的特點調整種植作物，優化種植區域的整體規劃設計，并利用現代化生產技術調整種植方式，以實現經濟效益最大化。另一方面，政府要利用優惠政策引進更多優質的農業項目，以促進產業結構優化與經營方式創新。現階段，我國部分農村地區結合自身實際情況，針對醫藥健康、食品加工等主導產業進行了投資與建設，并形成了產業基地與產品的深加工，例如果仁加工、畜牧養殖、食用菌栽培等，現如今這些地區的農業結構已發生了較大轉變。

另外，加強產業融合是提升農產品競爭力的重要舉措。農村地區要加快一二三產業深度融合，根據地方特色與市場需求規劃產業融合方式，為產品銷售、深加工等提供價值參考，以不斷延長產業鏈與附加值，擴大銷售渠道。農村地區可依托互聯網加深商貿流通服務，如與天貓、京東等電商平臺合作，并注重線上與線下的服務質量，提高客戶滿意度；也可通過“農業+旅游”的方式建立休閑旅游區，結合當地民俗文化、自然風景等資源完善配套設施，吸引更多游客參觀消費。

（三）重視人才吸引與培養，借鑒先進生產模式

首先，要加強專業人才的引進與培養。地方政府要加大農村人才投入與建設，通過政策補貼等方式引進農學專業大學生、農業技術與管理人才駐扎農村，并定期組織系統化、專業化的培訓，為農業發展奠定人才基礎。另外，可以通過崗位培訓、知識講座等方式，將最新的科技成果向廣大農戶推廣，使其能夠盡快了解以及掌握前沿知識與技術。其次，可借鑒國外的生產模式。例如，美國的大農場模式，其特點是人均耕地面積大、地域遼闊、農業市場化高，特別是科技技術投入、財政支出投入力度很大。應該結合地方實際情況，對國外優秀生產模式進行取舍，不能照搬照套，堅持以市場為導向種植、加工、銷售農產品，確保產品能夠快速進入市場，從而滿足消費者個性化需求，這樣才能推動農業經濟健康發展[8]。

（四）探索金融服務新路，加大資金支持力度

在鄉村振興戰略的引導下，相關部門可探索“三農”金融服務體系，讓金融服務能夠深入基層，并為農業經濟發展提供針對性的支持，雖然很多農村地區已經設置了金融基礎服務站網點，但支持力度還應進一步提升。建議從這些方面入手：第一，加強金融機構布局。相關部門可以鼓勵銀行和其他金融機構加大對農村地區的覆蓋力度，例如，通過設立更多的金融基礎服務站網點，將金融服務帶到農村基層，方便農民能夠更便捷地享受金融服務。第二，完善金融產品與服務。一方面，相關部門可以指導金融機構根據農村地區的實際需求，開發適合農業經濟發展的金融產品與服務，例如，推出針對農業生產、農村企業、農民合作社等的貸款產品，并提供專業化的咨詢和培訓服務。另一方面，可以加強對鄉村金融從業人員的培訓和專業知識更新，提高他們在鄉村金融服務中的能力和水平。同時，鼓勵金融機構與當地政府、行業協會等機構或組織合作，在鄉村地區組織開展專題培訓和講座，提高農民對金融知識的了解和運用能力。第三，推動科技創新與金融融合。相關部門可以推動科技創新與金融服務的深度融合，例如，鼓勵金融機構利用大數據、人工智能等技術手段開展風險評估、信用評價等工作，提高對農村客戶的服務效率和精準度。同時，加大對農村貧困地區的金融扶貧力度。通過建立精準扶貧的金融服務模式，為貧困戶提供低息貸款、小額信用擔保等支持，幫助他們發展產業、增加收入。

四、結束語

綜上所述，鄉村振興戰略為解決農村短板問題指明道路。現階段，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，而農業經濟也必須朝著這個方向邁進。但是從實際情況來看，農業經濟高質量發展陷入困境。本文基于理論角度研究了相關問題的解決路徑，然而具體對策的實施還必須堅持因地制宜的原則，深挖地方農業的特色，打造地方品牌農產品，提升產品附加值，這樣才能真正推動農業經濟發展，從而朝著鄉村振興戰略目標邁進。

參考文獻：

[1]? ?黃新杰，李益鋒.鄉村振興戰略背景下農業振興的機遇與挑戰[J].廣東蠶業，2021，55（12）：149-150.

[2]? ?惠文文.基于鄉村振興視角探究現代生態農業經濟發展路徑[J].山西農經，2021（23）：70-71，74.

[3]? ?林兆木.我國經濟高質量發展的內涵和要義[J].西部大開發，2018（Z1）：111-113.

[4]? ?馬娟.鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化[J].商業文化，2021（35）：36-37.

[5]? ?李妍.鄉村振興背景下農業經濟產業結構優化路徑研究[J].智慧農業導刊，2021，1（21）：79-81.

[6]? ?劉麗兵.鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化思考[J].農家參謀，2021（22）：96-97.

[7]? ?曹玉霞.鄉村振興戰略下農業經濟發展策略探析[J].山西農經，2021（20）：54-56.

[8]? ?劉秀葵.淺談鄉村振興背景下農業經濟發展的機遇與路徑[J].南方農業，2021，15（30）：9-10.

[責任編輯? ?文? ?欣]