試論企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合

顧張偉 招商局重工（江蘇）有限公司

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，各個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在給企業(yè)創(chuàng)造良好效益的同時(shí)，也能推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展，與此同時(shí)，資產(chǎn)管理難度隨之升高。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，相關(guān)人員應(yīng)給予資產(chǎn)管理高度重視，結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求，選擇適宜的管理模式，提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。當(dāng)前，企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，將會(huì)面臨各種問(wèn)題，如職責(zé)劃分不具體、相應(yīng)的管理體系缺失、資產(chǎn)管理方式不科學(xué)，給企業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對(duì)于這種狀況，企業(yè)管理者需要把預(yù)算管理理念應(yīng)用其中，整合與調(diào)配企業(yè)各項(xiàng)資源，以增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

一、企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的意義

企業(yè)資產(chǎn)管理涉及公司各方面的內(nèi)控制度和流程要求。在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，通常會(huì)安排專業(yè)人員從資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)處置等多方面入手，做好資產(chǎn)立項(xiàng)審批、合同簽訂、盤點(diǎn)清查、報(bào)廢變賣等工作，提高資產(chǎn)使用率，避免資產(chǎn)流失，損害企業(yè)利益。作為資產(chǎn)管理中比較重要的內(nèi)容，資產(chǎn)預(yù)算管理可以整合企業(yè)各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)分配與使用，讓企業(yè)資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，提高企業(yè)資產(chǎn)使用水平。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展作用的調(diào)查，兩者之間存在必然的聯(lián)系，在管理目標(biāo)上高度統(tǒng)一[1]。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間相互作用和影響，通過(guò)充分結(jié)合，可以提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

在資產(chǎn)管理中，通過(guò)引進(jìn)預(yù)算管理理念，建立完善的管理體系，引進(jìn)現(xiàn)代化管理思想，將兩者應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮，展現(xiàn)出結(jié)合管理意義，具體有以下幾點(diǎn)：

第一，可以讓預(yù)算判斷結(jié)果變得更加準(zhǔn)確和有效。通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的充分結(jié)合，可以提高資產(chǎn)管理效率，并且也能更好保證管理質(zhì)量，在資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確的情況下，為預(yù)算管理工作有序進(jìn)行提供支持。

第二，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源科學(xué)配置，更好控制成本支出。在企業(yè)管理中，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，將其落實(shí)到位，能夠?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)成本支出進(jìn)行科學(xué)把控，只有保證企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的科學(xué)配置，讓企業(yè)資產(chǎn)真正做到物盡其用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

第三，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。在企業(yè)資產(chǎn)管理滿足一定要求以后，只有和預(yù)算管理模式相結(jié)合，才能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考，優(yōu)化資產(chǎn)管理效果，促進(jìn)各部門之間合作與交流，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合中存在的問(wèn)題

（一）結(jié)合管理意識(shí)不強(qiáng)

為了保證資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，可以引進(jìn)預(yù)算管理模式，科學(xué)分配資產(chǎn)投資期間。然而在實(shí)際中，部分企業(yè)過(guò)于強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。在落實(shí)項(xiàng)目前期，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算方案對(duì)盈利規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，盲目投資，可能會(huì)面臨投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。并且，一些企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的重視度不高，使得資產(chǎn)使用效率偏低，對(duì)項(xiàng)目整體收益產(chǎn)生一定影響，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中伴隨各種風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的調(diào)查，主要是企業(yè)管理者沒(méi)有樹立正確的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合意識(shí)，從而制約企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）缺少完善的管理體系

對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)而言，在內(nèi)部管理過(guò)程中，如果缺少體系指導(dǎo)，將無(wú)法取得理想的管理效果，對(duì)于資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)也是如此。結(jié)合目前情況，一些企業(yè)在資產(chǎn)管理中，相應(yīng)的資產(chǎn)管理體系不夠完善，更不會(huì)從預(yù)算管理角度出發(fā)，制定兩者相互結(jié)合的工作體系，即便建立了相關(guān)體系，在管理內(nèi)容上缺少完善性，無(wú)法給資產(chǎn)管理與預(yù)算管理深入結(jié)合奠定基礎(chǔ)。企業(yè)在構(gòu)建資產(chǎn)管理體系時(shí)，缺少對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容的研究，相關(guān)管理工作無(wú)法落實(shí)到具體位置，結(jié)合管理過(guò)于形式化，影響其效能發(fā)揮。

（三）管理職責(zé)劃分不具體

隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大管理精細(xì)化程度提高，各部門職責(zé)劃分越來(lái)越精細(xì)，無(wú)論是資產(chǎn)管理，還是預(yù)算管理，都涉及各部門的支持與配合，從而保證管理職責(zé)落實(shí)到位。結(jié)合當(dāng)前情況，部分企業(yè)在管理職責(zé)劃分上缺少明確性，資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門對(duì)本部門職責(zé)了解不深入，再加上各部門之間交流不到位，影響資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展。特別是在新形勢(shì)背景下，企業(yè)面臨的管理壓力比較大，管理內(nèi)容復(fù)雜。如果缺少對(duì)管理職責(zé)的合理劃分，可能會(huì)讓企業(yè)資產(chǎn)管理變得比較混亂，嚴(yán)重影響管理價(jià)值發(fā)揮，阻礙管理水平提高。預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的充分結(jié)合有利于實(shí)施一體化管理模式，但如果管理職責(zé)仍劃分不清晰，無(wú)法引導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，特別是對(duì)于一些大規(guī)模企業(yè)，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，增加預(yù)算與資產(chǎn)管理部門職責(zé)分配難度，無(wú)法保證預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合[3]。

（四）預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)

在企業(yè)中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合度不夠，缺少相應(yīng)的管理體系和方法，各部門各自獨(dú)立，沒(méi)有做到充分交流，信息傳遞不及時(shí)，溝通不到位，使得預(yù)算管理和資產(chǎn)管理之間相互脫節(jié)，無(wú)法取得良好的結(jié)合管理效果。例如，企業(yè)在采購(gòu)資產(chǎn)時(shí)，雖然通過(guò)預(yù)算管理對(duì)其采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行匯總，但是預(yù)算部門沒(méi)有采用資產(chǎn)管理方式對(duì)其科學(xué)處理，無(wú)法展現(xiàn)總額指標(biāo)，不能保證資產(chǎn)管理效果，使得工作水平和效率下降。在財(cái)務(wù)部門匯報(bào)預(yù)算數(shù)額過(guò)程中，時(shí)常會(huì)發(fā)生批復(fù)數(shù)額差額的狀況，各個(gè)部門之間存在比較嚴(yán)峻的經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，不利于企業(yè)更好發(fā)展。

（五）資產(chǎn)預(yù)算編制不規(guī)范

對(duì)于資產(chǎn)預(yù)算編制工作來(lái)說(shuō)，缺少規(guī)范性的主要原因有兩個(gè)方面：第一，企業(yè)在開展預(yù)算編制管理工作時(shí)，應(yīng)從多角度入手對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)情況綜合分析，并非只是對(duì)資產(chǎn)實(shí)際投放情況進(jìn)行預(yù)算控制。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)，對(duì)于存量資產(chǎn)的思考不夠全面，企業(yè)內(nèi)部存量資產(chǎn)分配質(zhì)量和運(yùn)行狀態(tài)不滿足預(yù)期要求，無(wú)法取得理想的管理效果，導(dǎo)致在實(shí)施預(yù)算管理工作中，資產(chǎn)分配效率下降，預(yù)算失效問(wèn)題凸顯。第二，在預(yù)算編制過(guò)程中，重點(diǎn)思考企業(yè)資產(chǎn)整體情況、規(guī)格與數(shù)量，根據(jù)資產(chǎn)預(yù)算管理要求，對(duì)企業(yè)增量和存量資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理有序的管理。但是由于一些企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算管理部門與投資申請(qǐng)部門之間交流不全面，無(wú)法做到對(duì)增量和存量資產(chǎn)情況的總體綜合考量和平衡，容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)的狀況，使企業(yè)面臨一定經(jīng)濟(jì)損失[4]。

三、企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合對(duì)策

（一）樹立正確的管理思想

企業(yè)管理者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的執(zhí)行者和決策者，其管理理念將會(huì)給企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施帶來(lái)影響。為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深度結(jié)合，要求各級(jí)管理人員樹立正確的思想理念，給予資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合廣泛關(guān)注，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有管理方法進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，提高企業(yè)整體管理水平。一方面，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理有深入了解，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，讓管理人員了解資產(chǎn)管理的價(jià)值和意義，企業(yè)管理者還要加大重視力度，定期組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，讓人員在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)新的思想理念和管理方法，確定資產(chǎn)管理價(jià)值，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，注重資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的充分結(jié)合，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位工作人員，應(yīng)該明確資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展的意義，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為其結(jié)合發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考。管理人員還要規(guī)范資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展流程，完善相應(yīng)工作體系，讓兩者結(jié)合工作有序進(jìn)行，取得預(yù)期效果。

（二）構(gòu)建完善的管理體系

首先，建立專屬管理體系。結(jié)合企業(yè)當(dāng)前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理實(shí)際情況，加強(qiáng)專屬資產(chǎn)預(yù)算管理體系建設(shè)，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算管理，并規(guī)范預(yù)算管理流程，配備對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，如管理清單、管理臺(tái)賬等，從而提高企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理水平，讓每個(gè)管理環(huán)節(jié)變得更加規(guī)范和科學(xué)。從資產(chǎn)分配角度出發(fā)，到配置單申請(qǐng)、日常運(yùn)營(yíng)管理，制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因深入調(diào)查，提出改進(jìn)對(duì)策。其次，優(yōu)化資產(chǎn)管理方法。根據(jù)我國(guó)發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)文件，通過(guò)優(yōu)化與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求相迎合的資產(chǎn)預(yù)算管理方式，規(guī)范資產(chǎn)處理方法，其中包含了資產(chǎn)報(bào)廢處理、購(gòu)置、盤盈與盤虧、資產(chǎn)評(píng)估等，確定管理負(fù)責(zé)人。通常情況下，合理分工是保證管理工作有序進(jìn)行的前提條件，通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算管理連帶責(zé)任管理機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人[5]。最后，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行優(yōu)化改革。通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理體系建設(shè)，讓資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合發(fā)展變得更加專業(yè)和規(guī)范，在此過(guò)程中，確定資產(chǎn)核查要求，規(guī)范管理流程，加強(qiáng)資產(chǎn)核查，盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。在管理過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和使用情況認(rèn)真記錄，其中包含資產(chǎn)支出、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)使用期限等，這些數(shù)據(jù)能夠真實(shí)展現(xiàn)出企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行情況，為資產(chǎn)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)劃分管理職責(zé)

為了快速實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)在樹立正確資產(chǎn)管理意識(shí)的同時(shí)，還要把預(yù)算管理理念應(yīng)用其中，科學(xué)劃分各個(gè)部門管理職責(zé)，并且成立對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)管理部門，在協(xié)調(diào)管理部門的作用下，根據(jù)不同資產(chǎn)管理要求，實(shí)施統(tǒng)一化處理，將資產(chǎn)管理中常見的問(wèn)題科學(xué)處理，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。一方面，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要安全，對(duì)資產(chǎn)分配方案進(jìn)行優(yōu)化，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)分配管理工作，對(duì)年度資產(chǎn)使用情況進(jìn)行考核，確定資產(chǎn)預(yù)算管理效果，為管理后期資產(chǎn)整合提供參考。另一方面，在編制資產(chǎn)預(yù)算管理方案過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)存量情況，充分展現(xiàn)出資產(chǎn)增量預(yù)算和資產(chǎn)審核之間關(guān)系，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，把結(jié)果反饋給上級(jí)部門，為各部門管理工作順利落實(shí)奠定基礎(chǔ)，取得預(yù)期資產(chǎn)管理效果。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)各行業(yè)發(fā)展速度加快，整體發(fā)展水平升高，在企業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)改革情況的調(diào)查，引進(jìn)信息化技術(shù)，通過(guò)建立信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量提升，減少資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互偏離問(wèn)題的發(fā)生。在企業(yè)開展資產(chǎn)管理工作過(guò)程中，利用信息化技術(shù)，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合發(fā)展提供技術(shù)保障。企業(yè)在建立資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)前，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)使用情況和存量有所了解。與此同時(shí)，企業(yè)還要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式改革優(yōu)化，對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程全面監(jiān)督，讓資產(chǎn)使用變得更加標(biāo)準(zhǔn)，提高透明度，避免受到人為因素影響而造成資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞和共享，讓數(shù)據(jù)變得更加準(zhǔn)確和真實(shí)，反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整發(fā)展決策提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理編制

在資產(chǎn)預(yù)算管理中，預(yù)算編制方案將會(huì)給資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合效果產(chǎn)生一定影響。在實(shí)際中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，完善資產(chǎn)預(yù)算編制體系，在規(guī)范預(yù)算編制流程時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)存量資產(chǎn)實(shí)際情況，把存量資產(chǎn)當(dāng)作預(yù)算管理的重點(diǎn)。在資產(chǎn)預(yù)算編制過(guò)程中，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算管理工作有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)增量預(yù)算和存量預(yù)算的深入結(jié)合。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)思考企業(yè)存量資產(chǎn)整體情況和使用成果，防止出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的狀況，避免造成企業(yè)資產(chǎn)大量消耗與浪費(fèi)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在預(yù)算編制中，涉及的內(nèi)容比較多，如資產(chǎn)清查、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行考核等，保證預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，并對(duì)預(yù)算信息認(rèn)真記錄，從而讓預(yù)算編制變得更加可行。在信息化發(fā)展下，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)中，信息化能夠?yàn)槿藗兩詈凸ぷ魈峁┍憷麠l件。通過(guò)引進(jìn)信息化技術(shù)，為企業(yè)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合發(fā)展提供技術(shù)支持，簡(jiǎn)化結(jié)合管理流程，提供更加準(zhǔn)確的信息。企業(yè)在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合過(guò)程中，通過(guò)使用信息化技術(shù)，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平提高。在信息技術(shù)的作用下，縮短結(jié)合時(shí)間，保證結(jié)合質(zhì)量。在預(yù)算管理中，利用信息技術(shù)，預(yù)算管理變得更加精細(xì)，科學(xué)調(diào)配企業(yè)各項(xiàng)資源，提高資產(chǎn)使用水平。為了將信息技術(shù)應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮，企業(yè)還要加強(qiáng)人員引進(jìn)和培養(yǎng)，讓其熟練操作各種信息化系統(tǒng)，有效提高企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，要想把預(yù)算管理理念融入企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過(guò)完善相應(yīng)管理體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，科學(xué)劃分管理職責(zé)，讓每個(gè)人員都能了解工作內(nèi)容，引導(dǎo)管理工作正常實(shí)施。要想取得良好的管理效果，應(yīng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)際情況深入調(diào)查，找到管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)不同問(wèn)題，調(diào)整資產(chǎn)管理方案，制定詳細(xì)的管理計(jì)劃，保證資產(chǎn)管理效果。與此同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，整理和收集相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源科學(xué)分配，夯實(shí)資產(chǎn)預(yù)算管理基礎(chǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。