數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境與實踐

姚鑫

摘要：本文分析了數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中存在的信息技術(shù)普及程度不足、數(shù)字鴻溝和體制機制不適應(yīng)等問題，提出了建議策略，以推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化賦能；鄉(xiāng)村治理；現(xiàn)代化；困境；實踐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑。然而，在數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理過程中，也面臨著一系列現(xiàn)實困境。

一、數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中的潛力

近年來，數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展為鄉(xiāng)村治理帶來了新的希望。數(shù)字化賦能作為一種新型的治理方式，將信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)字化賦能可以加速信息傳播。在數(shù)字化時代，信息的傳遞已經(jīng)不再受地域限制。通過網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備，鄉(xiāng)村居民可以隨時隨地獲取最新的信息，了解國家政策、社會動態(tài)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等重要信息。這有助于增強鄉(xiāng)村居民的信息意識和應(yīng)對能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。

第二，數(shù)字化賦能可以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域帶來了新的機遇。例如，數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民的收入；數(shù)字化電商平臺可以讓鄉(xiāng)村特產(chǎn)和手工藝品走向全國甚至全球市場，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入新的活力；數(shù)字化賦能還可以推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，吸引更多游客前來觀光、休閑，帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[1]

第三，數(shù)字化賦能可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。在數(shù)字化時代，社交媒體成為人們交流信息、分享生活的重要平臺。鄉(xiāng)村居民可以通過社交媒體了解他人的經(jīng)驗和見解，減少信息孤島的存在，增強社會聯(lián)系；數(shù)字化賦能還可以為鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療帶來新的機遇。通過在線教育平臺，鄉(xiāng)村學(xué)生可以接觸到更廣泛的知識和教育資源；數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)可以改善鄉(xiāng)村居民的健康服務(wù)，增強醫(yī)療水平和健康意識。

二、數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

（一）信息技術(shù)普及程度不足

在城市地區(qū)，信息技術(shù)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，但在鄉(xiāng)村地區(qū)，信息技術(shù)普及程度仍然不足。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信設(shè)施不如城市地區(qū)發(fā)達(dá)。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民難以接觸到快速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，限制了信息的傳遞和共享。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化人才相對匱乏。在城市地區(qū)，信息技術(shù)專業(yè)人才較為集中，但在鄉(xiāng)村地區(qū)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才限制了數(shù)字化技術(shù)的推廣和運用。由于信息技術(shù)普及程度的不足，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化賦能面臨著實際應(yīng)用的挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)字鴻溝導(dǎo)致信息不平等

數(shù)字鴻溝是指信息技術(shù)在不同社會群體中應(yīng)用程度和信息獲取能力的差異。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于信息技術(shù)普及程度不足和數(shù)字化人才匱乏，數(shù)字鴻溝尤為突出。鄉(xiāng)村地區(qū)的居民由于信息獲取途徑有限，往往只能依賴傳統(tǒng)媒體獲取信息，面對信息來源的單一性和有限性。信息不平等還表現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民在信息獲取和利用方面的能力存在差異。對于數(shù)字技術(shù)的使用不熟練，鄉(xiāng)村居民可能難以從龐雜的信息中準(zhǔn)確獲取所需的信息，導(dǎo)致信息的碎片化和不全面性。數(shù)字鴻溝限制了鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理所帶來的機遇的感知和利用，使得他們在數(shù)字化賦能中處于被動地位。[2]

（三）數(shù)字化賦能的經(jīng)濟壓力

雖然數(shù)字化賦能為鄉(xiāng)村治理帶來了許多機遇，但數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和推廣也面臨著經(jīng)濟壓力。數(shù)字化賦能需要大量的資金投入。建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、推動信息技術(shù)普及、培養(yǎng)數(shù)字化人才等都需要巨額投資。尤其是對于財政有限的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，很難在短時間內(nèi)完成這些資金投入，這就限制了數(shù)字化賦能的進(jìn)程。數(shù)字化賦能的運行和維護(hù)成本也較高。數(shù)字化系統(tǒng)的運行需要專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)控和維護(hù)，而這些人員的薪資和培訓(xùn)費用也是一筆不小的開支。因此，經(jīng)濟壓力成為制約數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用的重要因素。

（四）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

數(shù)字化賦能需要一支具備專業(yè)技術(shù)的人才隊伍來支撐。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)由于資源和環(huán)境的限制，往往難以吸引到高水平的專業(yè)技術(shù)人才。[3]鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟相對滯后，職業(yè)發(fā)展和薪酬水平普遍較低，這使得許多優(yōu)秀的專業(yè)人才更傾向于在城市地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)的科研和教育資源相對有限，培養(yǎng)和吸引專業(yè)技術(shù)人才存在困難。缺乏專業(yè)技術(shù)人才限制了數(shù)字化賦能的推廣和運用，導(dǎo)致數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中難以實現(xiàn)。

（五）鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)觀念的束縛

在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于長期以來的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，鄉(xiāng)村治理存在著一定程度的保守性。鄉(xiāng)村居民可能更習(xí)慣于傳統(tǒng)的決策模式和治理方式，對于數(shù)字化賦能的現(xiàn)代化理念和技術(shù)手段可能存在一定的抵觸和障礙。例如，鄉(xiāng)村治理中可能存在著尊重長者、尊重權(quán)威的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致年輕人或普通居民難以參與決策和治理過程。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的文化傳統(tǒng)和生活方式也可能影響到數(shù)字化賦能的推廣。例如，鄉(xiāng)村居民可能習(xí)慣于面對面交流和口口相傳的方式，對于數(shù)字化交流和信息傳遞可能不太習(xí)慣，從而導(dǎo)致數(shù)字化賦能難以落地。

（六）體制機制不適應(yīng)數(shù)字化賦能的要求

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體制和機制可能難以適應(yīng)數(shù)字化賦能的要求。鄉(xiāng)村地區(qū)的治理體系多為相對封閉的層級管理結(jié)構(gòu)，決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)較為僵化。而數(shù)字化賦能強調(diào)信息的共享和透明，需要更加靈活和高效的治理體制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體制可能難以滿足數(shù)字化賦能對于數(shù)據(jù)開放、信息共享和多元參與的需求。此外，數(shù)字化賦能還強調(diào)數(shù)據(jù)的整合和交互，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中可能存在信息孤島和數(shù)據(jù)碎片化的問題，使得數(shù)字化賦能難以充分發(fā)揮作用。

三、解決對策

（一）提升數(shù)字素養(yǎng)水平

提升數(shù)字素養(yǎng)水平是解決數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理困境的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。數(shù)字素養(yǎng)是指個體對數(shù)字技術(shù)的理解、運用和創(chuàng)新能力。在鄉(xiāng)村地區(qū)，很多居民缺乏對數(shù)字技術(shù)的了解和掌握，阻礙了他們參與數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的過程。開展數(shù)字素養(yǎng)教育，讓居民了解數(shù)字化賦能的重要性和應(yīng)用技巧。通過開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，普及數(shù)字技術(shù)的知識，提高居民的數(shù)字技能和應(yīng)用能力。舉辦數(shù)字文化活動、制作數(shù)字化宣傳資料等方式，讓居民了解數(shù)字化賦能所帶來的好處和優(yōu)勢，激發(fā)他們參與數(shù)字化賦能的積極性。利用多種媒體手段，向鄉(xiāng)村居民傳播數(shù)字化賦能的相關(guān)政策和成果，讓居民了解數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中的實際應(yīng)用和效果。[4]

（二）增加數(shù)字化培訓(xùn)機會

缺乏專業(yè)技術(shù)人才是數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一大現(xiàn)實困境。為了解決這個問題，需要增加數(shù)字化培訓(xùn)機會，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才儲備。在鄉(xiāng)村地區(qū)建立數(shù)字化培訓(xùn)中心，提供專業(yè)的數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，吸引年輕人和有志于從事數(shù)字化賦能的人才參與。培訓(xùn)中心可以邀請專業(yè)人士和高校教授來授課，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)課程。開展數(shù)字化賦能實踐項目，讓鄉(xiāng)村居民親身參與數(shù)字化賦能的實踐，鍛煉他們的專業(yè)技術(shù)能力和解決問題的能力。實踐項目可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，解決鄉(xiāng)村治理中的具體問題，提高居民的綜合素質(zhì)。鼓勵高校與鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行合作，將高校的專業(yè)技術(shù)資源引入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村居民提供專業(yè)的數(shù)字化培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，也鼓勵鄉(xiāng)村居民到高校學(xué)習(xí)和交流，提高他們的專業(yè)水平和思維能力。

（三）加大數(shù)字化賦能經(jīng)費投入

數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需要大量的資金投入。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于財政資源相對有限，數(shù)字化賦能的推廣和應(yīng)用受到了一定的制約。政府應(yīng)該加大對數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的資金投入，提供專項經(jīng)費用于推動數(shù)字化賦能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字化賦能項目的實施。除了政府資金支持，還可以鼓勵社會力量參與數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理。政府可以通過設(shè)立稅收優(yōu)惠政策、提供獎勵和補貼等激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理。在數(shù)字化賦能項目實施中，可以通過整合不同部門和地區(qū)的資源，實現(xiàn)共享和協(xié)作，減少資源的浪費和重復(fù)投入，提高經(jīng)費利用效率。

（四）制定數(shù)字化賦能激勵政策

為了解決數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實困境，還應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵和推動數(shù)字化賦能的發(fā)展。建立數(shù)字化賦能創(chuàng)新獎勵制度，對在鄉(xiāng)村治理中取得顯著成效的數(shù)字化項目和應(yīng)用進(jìn)行獎勵，鼓勵鄉(xiāng)村居民和機構(gòu)積極參與數(shù)字化賦能的創(chuàng)新實踐。為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理項目提供資金補貼，降低項目實施的成本壓力，增加項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。為參與數(shù)字化賦能培訓(xùn)的鄉(xiāng)村居民提供培訓(xùn)補貼，激發(fā)他們參與數(shù)字化賦能的積極性和主動性。在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立數(shù)字化賦能示范區(qū)，為數(shù)字化賦能項目提供優(yōu)惠政策和扶持措施，推動數(shù)字化賦能的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

（五）加強政府部門合作

數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推動鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略，而在這一過程中，加強政府部門之間的合作顯得尤為重要。政府部門合作可以整合資源，形成合力，共同推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。為了實現(xiàn)政府部門的協(xié)作，應(yīng)建立數(shù)字化賦能工作協(xié)調(diào)機制。該機制可以由政府相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會代表組成，定期召開會議，就數(shù)字化賦能的推廣、培訓(xùn)、資金等方面進(jìn)行協(xié)商和決策。協(xié)調(diào)機制的建立可以增強政府部門之間的溝通和合作，形成共識，為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理提供整體推進(jìn)的合力。政府部門之間應(yīng)加強信息共享和協(xié)作，確保各部門在數(shù)字化賦能中了解彼此的需求和進(jìn)展，避免信息孤島和重復(fù)投入，形成整體合力，推動數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。政府部門合作可以實現(xiàn)資源的整合和共享。不同部門在數(shù)字化賦能中可能涉及不同的資源，如資金、技術(shù)、人才等。政府應(yīng)通過合作，將各部門的資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成資源共享的局面。資源的整合和共享可以提高資源的利用效率，避免資源的浪費，為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理提供更多的支持和保障。政府可以建設(shè)數(shù)字化賦能協(xié)作平臺，整合政府部門的資源和信息，為數(shù)字化賦能項目的實施提供支持和服務(wù)。同時，數(shù)字化賦能協(xié)作平臺還可以為政府部門之間的交流提供便利，讓各部門能夠更加高效地協(xié)作和合作。政府可以設(shè)立數(shù)字化賦能協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。數(shù)字化賦能協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立可以強化政府部門的合作和協(xié)作，提高數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的效率

和效果。[5]

（六）引入社會力量參與數(shù)字化賦能

在數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，引入社會力量參與數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，成為推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要策略。社會力量的參與不僅可以為鄉(xiāng)村帶來更多資源和創(chuàng)新，還有助于提高鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)和參與度。政府與企業(yè)之間的合作是實現(xiàn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵一步。政府作為公共事務(wù)的管理者，可以提供政策支持和資源保障，為企業(yè)的數(shù)字化賦能項目提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時，企業(yè)作為技術(shù)和資金的提供者，可以共同推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的實施。政府與企業(yè)合作，可以形成資源共享、互利共贏的局面，從而加速數(shù)字化賦能在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。除了政府和企業(yè)，社會組織的參與也是數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的重要力量。社會組織，如非政府組織 （NGO）、公益組織等，通常具有豐富的社會資源和經(jīng)驗，可以在數(shù)字化賦能中發(fā)揮重要作用。政府可以鼓勵社會組織參與數(shù)字化賦能項目，通過合作共建的方式，實現(xiàn)資源的整合和優(yōu)勢互補。社會組織的參與可以增加數(shù)字化賦能的廣泛性和可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供更多的創(chuàng)新思路和解決方案。

四、結(jié)束語

加強政府部門合作、引入社會力量參與數(shù)字化賦能、提升數(shù)字素養(yǎng)水平、增加數(shù)字化培訓(xùn)機會、加大數(shù)字化賦能經(jīng)費投入和設(shè)立數(shù)字化賦能激勵政策等策略，不僅有助于解決數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理中的難題，更能推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和民眾共同努力，形成合力，共同推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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