自主治理理論視域下高校文明寢室建設研究

凌英菲

摘要：當前高校對文明寢室建設的探索不夠深入和具體，沒有充分調動起學生的積極性。基于寧波大學科學技術學院的調查，發現高校文明寢室建設存在的問題是：師生對文明寢室現狀認同度形成明顯反差；學生對文明寢室建設參與意識薄弱且滿意度較低。推行自主治理理念；轉變學生角色，強化學生作為文明寢室建設的利益主體；建構“多中心”治理模式，形成黨委指導下的第一重治理主體平衡機制；開展學生滿意度調查，形成以學生需求和利益為評判準則的第二重治理主體平衡機制；組建高校文明寢室建設治理網，有助于新形勢下進一步推進高校文明寢室建設工作。

關鍵詞：自主治理；文明寢室；高校

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0024-02

一、引言

加強高校文明寢室建設，有助于培養學生良好的行為習慣，增加宿舍學習氛圍，培育和諧校園文化，陶冶情操，提升大學生精神文明風貌，改變大學生群體“效率低下，精神空虛”的宅在寢室的現狀。關于文明寢室建設的研究成果主要圍繞寢室文化建設方面展開，王洪秋（2006）的《“文化構建式”大學生文明寢室建設模式的構筑》、張瑞（2007）的《高校文明寢室建設可行性研究》、胡智丹（2008）的《關于加強大學生文明寢室建設的思考》均屬此類。袁蕾（2013）《人才培養視野下高校文明寢室建設的多維分析》對文明寢室建設的迫切性、必要性、可行性和科學性進行解析；趙杰藝在《普通高校文明寢室管理模式的探索和實踐》一文中提出建設服務、管理、權益維護“三位一體”管理模式；朱強在《高校文明寢室建設指標量化體系研究》中明確了文明寢室的概念，從政治覺悟、制度規范、環境衛生、安全健康、專業思想、文化生活、社會責任和行為規范對文明寢室的指標進行量化分析；唐玉燕等（2014）在《高校文明寢室建設現狀與對策研究——以下沙高教園區為例》建議從轉變寢室建設主體和制度落實方式等方面推進寢室文明建設。

上述文明寢室建設工作研究思路還是局限于行政權力下校方主導的管理模式、量化考核、文化建設等。實證研究相對缺少，對文明寢室建設的師生滿意度調查及可行性實踐模式的探索不夠深入和具體，沒有在理論上從公共（行政）管理轉向自主治理，沒有在治理主體上闡述學生如何參與治理。自上而下的管理與考核忽略了學生的滿意度，無法從根本上調動學生積極性。

二、高校文明寢室建設的調查

寧波大學科學技術學院是浙江省首家經省人民政府批準建立的綜合性獨立學院。學生生活區與教學區完全獨立，稱之為“寧波大學學生村”，隸屬專門的高教社區居委會。采用全新的運作模式充分發揮社區居民的主體意識。文明寢室建設推行社區治理模式具有代表性。學院有學生近1萬人，各年級學生人數均衡。在2015年發放調查問卷1900份，回收問卷1856份。其中12級占52.5%，13級占27.0%，14級占20.5%。現有班主任254人，輔導員26人，分管學生工作領導10人，有60名班主任、3名輔導員及5名分管領導參與了文明寢室建設工作滿意度調查。通過調查發現高校文明寢室建設存在以下問題：

1.師生對文明寢室現狀認同度形成明顯反差。對當前的寢室文化建設、學風室風、衛生整潔、室友關系，80%以上的學生選擇滿意或比較滿意，70%以上的班主任、輔導員、分管領導選擇一般或不滿意。高校文明寢室建設工作現狀與省教育廳制定的《浙江省高校文明寢室建設標準（試行）》中所提出的目標是存在一定差距的。究其原因是上級行政部門與學生主體之間缺乏有效的溝通與合作機制，行政部門權力運行不暢，其關于文明寢室建設的工作目標沒有被大學生群體理解、接受，內化成自我目標并付諸實踐。

2.學生對文明寢室建設參與意識薄弱。60%以上的同學希望學院或學生組織定期檢查，62.84%的同學希望一個月檢查一次。62.84%的同學明確反對將其納入“作為能否畢業”的考核項，53.94%表示不會主動參加說明會或座談會，67.05%的同學不希望學校召開文明寢室建設說明會或座談會。學生群體是矛盾的，依賴檢查卻又疲于應付檢查。矛盾的根源在于學生沒有充分認識到自身的主體身份。

3.學生對文明寢室建設滿意度較低。對宿舍自治組織的民主選舉工作，35%的同學選擇一般，27%的同學選擇不太滿意，11.5%的同學選擇不清楚；對涉及學生公共利益的相關事項管理機構的處理方式方法，38%的同學選擇一般，20%的同學選擇不滿意，7%的同學選擇不清楚；管理部門是否經常搜集學生意見或建議，35%的同學選擇一般，23%的同學選擇很少，7%的同學選擇不清楚。現有的工作機制是至上而下，管理者發文、檢查、督促并考核被管理者，忽略了學生的需求和滿意度，降低了學生對政策的認同，削減了學生對文明寢室建設的參與度。

三、自主治理理論視域下推動高校文明寢室建設的措施

高校文明寢室建設工作的自主治理理論定義為，高校學生寢室內相互依賴的學生個體，在面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為誘惑的情況下，充分發揮自身的主體性，樹立自主治理理念，建立有序的規范和網絡，合作治理寢室內的公共事物，包括衛生、學風、文化、人際關系等，始終維護良好社區環境，獲得個體發展、高校教育、社會需求的共同收益。

1.明確高校文明寢室建設工作的理念：自主治理理念。文明寢室建設單純依靠上級部門的行政命令或者家長和社會的不滿指責卻不調動學生的自主性，必然是本末倒置，收效甚微。高校應推行自主治理理念，讓學生明確自身主體角色，并自覺承擔相應的責任和義務，使廣大學生成為文明寢室建設的主力。

2.轉變學生角色，強化學生作為文明寢室建設的利益主體。奧斯特羅姆的自主治理理論涉及的草原、綠地或公共池塘中的參與者都是經濟利益主體。在市場經濟條件下，結合90后大學生特點，文明寢室建設主體有必要在一定程度上與相關利益掛鉤，包括個體利益（學生個體發展利益）和團體利益（寢室利益）。建立獎懲機制，將寢室衛生、學風、安全數據與學生個體入黨發展、個體或團隊的評優評獎相結合；制定文明寢室建設公約，對不遵守公約，自我監督及自治組織監督無效者將被逐出寢室；學生寢室實行階梯電收費制等。

3.建構“多中心”治理模式，形成黨委指導下的第一重治理主體平衡機制。文明寢室建設中，成立由校長辦公室、宣傳部、后勤管理中心、物業管理部門、學生處、學生宿舍管理委員會、家委會等多中心互動協作運行機制，從而形成黨委指導，領導重視，師生共同參與，家校互動，學生自治為主，社會力量輔助的多元合作治理模式。在這個模式中，黨委是裁判員，對其他各方進行裁決，維護公正公平，形成一重治理主體平衡機制。學生宿舍管理委員會的設置和功能定位具有行政和自治相結合的特色。一方面，學校行政權力通過學生宿舍管理委員會在大學生群體中得到進一步認同和滲透；另一方面，學生宿舍管理委員會具有自治權。上級主管部門的行政權力與要求、政策引導和扶持、家長與社會的呼吁和要求是文明寢室建設的外部變量，學生個體及行為選擇、制度、信息、網絡是內部變量。構建“多中心”，整合多方力量，明確文明寢室建設的內涵和標準，明析權責，在博弈中走向和諧共治乃至自治。

4.開展學生滿意度調查，形成以學生需求和利益為評判準則的第二重治理主體平衡機制。從學生滿意度調查出發，持續考核文明寢室建設治理成效，倒逼學生社區科學化治理體系的建設，對各主體方形成第二重治理主體平衡機制。拓寬信息傳播與反饋渠道，多方了解學生需求和利益。從需求側出發，學生提出問題、需求，學生處、后勤、物業和學生宿舍管理委員會等部門按需而為；從供給側出發，有關部門工作進公寓，提供服務菜單，通過市場化運作引進外部力量，改善社區生活品質，豐富社區文明建設內涵，扶持學生需求的項目化發展。

5.組建高校文明寢室建設治理網。集體行動的三個難題是新制度的供給問題、可信承諾問題、相互監督問題。奧斯特羅姆認為制度的制定、承諾及其兌現、相互監督三者是相互依賴和相互作用著的。自治組織成員內部的核心關系問題是相互信任、有效溝通、共享規范、合作互惠。只有相互信任、有效溝通、利益互惠，才能把分散的個體組織起來，統一思想并形成共同意志，協商參與有序規則的制定，積極維護和自覺監督制度的執行，達成集體行動，完成公共事務的治理。高校須積極探索有效途徑提高大學生的大局意識、公共意識、參與意識，提升自我管理能力和團隊協作能力，將文明寢室建設工作在有效溝通、互信互利、共享規范、合作治理、自我監督與監督他人中提升到一個新的高度。當然，其中必然要經歷一個多方博弈和反復修正的過程。

推行自主治理，將這一理念播種在大學生的內心，讓每個大學生真正“立”起來。建立自治組織，將權力還給學生主體，通過政策扶持、經費投入、獎懲機制，將分散的個體因為精神理念的啟蒙和共同利益的召喚而走向合作治理。開展學生滿意度調查，形成以學生需求和利益為評判準則的第二重治理主體平衡機制，提高學生的參與度和認同度，這種治理方式對高校公共事務的治理具有推廣價值。

參考文獻：

[1]王洪秋.“文化構建式”大學生文明寢室建設模式的構筑[J].邊疆經濟與文化，2006，（9）：163-164.

[2]張瑞.高校文明寢室建設可行性研究[J].科教文匯（上旬刊），2007，（10）：24.

[3]胡智丹.關于加強大學生文明寢室建設的思考[J].綏化學院學報，2008，（3）：153-154.

[4]袁蕾.人才培養視野下高校文明寢室建設的多維分析[J].蘭州教育學院學報，2013，（2）：90-92.