強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的路徑

王素梅 萬勁波

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京，100190

數(shù)字時代的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速向體系化、平臺化、生態(tài)化方向發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為大國競爭的重點(diǎn)，頭部平臺企業(yè)搭建的數(shù)字平臺及其所承載的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)成為國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭的前沿。2023 年4 月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局會議時明確要求，“要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險”，“要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新”。[1]以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢把握數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，支持其在國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭中大顯身手，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

一、強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要意義

強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在。[2]黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，明確要求“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。[3]從技術(shù)創(chuàng)新主體地位到科技創(chuàng)新主體地位，要求持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，尤其是原始創(chuàng)新能力，支撐企業(yè)向質(zhì)量效益型模式發(fā)展，塑造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。頭部平臺企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，能更好地把握人工智能等新科技革命浪潮，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以進(jìn)一步激活工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系活力，刺激新需求，開拓新市場，催生新業(yè)態(tài)，培育形成完整內(nèi)循環(huán)體系的新發(fā)展格局。通過數(shù)字平臺賦能“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）深度融合、構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，可以優(yōu)化配置科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，高效集聚全球創(chuàng)新要素，暢通供需渠道與網(wǎng)絡(luò)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

（一）頭部平臺企業(yè)初步具備參與國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭的能力

頭部平臺企業(yè)的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力代表著國家數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是國家參與全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略支撐。

黨中央高度重視頭部平臺企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和國際化。2020 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力。[4]近年來，頭部平臺企業(yè)大幅增加創(chuàng)新投入，努力從“以商業(yè)模式創(chuàng)新為主”向“科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新并重”轉(zhuǎn)型。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2022 年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》（以下簡稱“《記分牌》”）數(shù)據(jù)顯示，共有19 家中國企業(yè)（包含臺灣地區(qū)）進(jìn)入全球研發(fā)投入TOP100，其中8 家為頭部平臺企業(yè)：華為（4）、阿里巴巴（17）、騰訊（18）、百度（53）、中興（70）、美團(tuán)（82）、快手（94）、網(wǎng)易（98）。[5]2023 年4 月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措”，要求一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。[6]黨中央的一系列戰(zhàn)略部署，為新時代更好地發(fā)揮頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新、平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向。

以數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要以頭部平臺企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的數(shù)字創(chuàng)新基地，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，注重發(fā)揮頭部平臺企業(yè)的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，有組織地推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快形成一批世界一流平臺企業(yè)。

（二）國際競爭迫切要求強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

全球發(fā)展環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出[7]，在此新形勢之下，傳統(tǒng)安全風(fēng)險與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險疊加，美西方對我國數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“斷鏈阻鏈”力度進(jìn)一步升級，拜登政府提出“決定性十年”的兩個趨勢—生成式人工智能革命和中國構(gòu)成的“多方面威脅”。發(fā)達(dá)國家推動海外制造業(yè)回歸，美國構(gòu)建在岸外包、近岸外包、友岸外包三位一體的保障體系，試圖與其盟友在重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合建立排華的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，其他主要國家也積極部署以提升各自產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。大國博弈加劇，倒逼我國加快強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

當(dāng)前，以中美歐為主要體系的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局正在重塑，跨國企業(yè)的全球布局深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。據(jù)2023 年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)（包含臺灣地區(qū)）上榜數(shù)量達(dá)142 家，超過美國（136 家）。中美代表性頭部平臺企業(yè)排名分別是：亞馬遜（4）、蘋果（8）、Alphabet 公司（17）、微軟（30）、京東（52）、阿里巴巴（68）、Meta Platforms 公司（81）、華為（111）、騰訊（147）、小米（360）、美團(tuán)（467）和Uber（477）。[8]這不僅反映了頭部平臺企業(yè)的市場規(guī)模和商業(yè)價值，也體現(xiàn)了其在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式和用戶體驗(yàn)等方面的領(lǐng)先地位。

普華永道根據(jù)全球上市公司2023 年3 月31 日股票市值排出“2023 全球市值100 強(qiáng)上市公司”，數(shù)據(jù)顯示，市值最高的為蘋果（26 090 億美元），最低的為中國平安（1190 億美元）。市值前10 名中除了沙特阿美，其余都是美國企業(yè)。市值前50 名中，美國有35 家企業(yè)，中國僅有4 家企業(yè)，分別為騰訊（11）、臺積電（13）、阿里巴巴（32）和中國工商銀行（40）。[9]美國科技領(lǐng)軍企業(yè)蘋果、微軟、谷歌等以其科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)地位，從美國本土外獲取了近六成的收益，在國際市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，而我國科技領(lǐng)軍企業(yè)的主要收益來自國內(nèi)。美國拜登政府明確將人工智能視為爭奪全球前沿科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵，是未來“決定性十年”對華競爭的三大關(guān)鍵技術(shù)之一。我國未來要更好地發(fā)揮頭部平臺企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚等方面的作用，尤其是頭部平臺企業(yè)需掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控的開放創(chuàng)新生態(tài)，將市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免進(jìn)一步拉大與美國頭部平臺企業(yè)的發(fā)展差距。

二、頭部平臺企業(yè)推動引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

在數(shù)字化時代，頭部平臺企業(yè)是推動平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[10]平臺經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[11]

頭部平臺企業(yè)基于數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，強(qiáng)化龐大用戶群體的聚集和資源整合，促進(jìn)數(shù)據(jù)的海量生產(chǎn)、交換和流動，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，推動和引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)的興起得益于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及數(shù)字服務(wù)生態(tài)圈的構(gòu)建，在數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、流量、渠道、市場、資本等資源集聚和要素融合的基礎(chǔ)上提供專業(yè)化的數(shù)字服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發(fā)展，賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如圖1 所示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了更廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景支撐。

圖1 頭部平臺企業(yè)推動和引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展

（一）平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺企業(yè)及其服務(wù)生態(tài)，降低產(chǎn)品、信息和人員流動的成本，服務(wù)于全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)的交易與信息的交換，賦能多元主體以更多樣化的方式參與全球價值鏈，推動普惠貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。[12]平臺經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺將各類市場主體以新的方式聚集在一起，重新組合各種資源要素，促成交易和資源的有效配置，具有以下四個方面的特征：其一，解決交易成本高、信息不對稱問題，降低搜尋、溝通、簽約、履約成本；其二，解決信任機(jī)制問題，使分散化、個性化、定制化交易變得可靠、高效；其三，擁有幾乎無限的擴(kuò)展空間，具有跨邊效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、馬太效應(yīng)等特征；其四，顛覆工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展模式及市場結(jié)構(gòu)，不斷孵化出更多新業(yè)態(tài)、新模式。

平臺經(jīng)濟(jì)促進(jìn)線上、線下經(jīng)濟(jì)深度融合，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級。通過數(shù)字化技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，人們的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式發(fā)生深刻的改變，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的普及和進(jìn)步，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷增長，聚集眾多的市場主體和用戶，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的銷售渠道，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場拓展和規(guī)模擴(kuò)大。例如，電商平臺為用戶在線購物提供了便利，共享經(jīng)濟(jì)平臺讓資源得到更有效的利用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（二）頭部平臺企業(yè)是平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動者、引領(lǐng)者

頭部平臺企業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要推動者。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以知識和信息為核心生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。頭部平臺企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力以及廣泛的市場影響力，在推動自身發(fā)展的同時，不斷賦能、激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的活力，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)造穩(wěn)健和可持續(xù)的平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。頭部平臺企業(yè)不斷推動數(shù)字技術(shù)的迭代和進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更高效、更智能的解決方案，同時也促使數(shù)字技術(shù)得以持續(xù)涌現(xiàn)，不斷更新和迭代。基于數(shù)億級消費(fèi)者、千萬級企業(yè)用戶構(gòu)建有序開放的平臺生態(tài)，形成即時、在線、專業(yè)、低門檻的新技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用市場，通過數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研判市場發(fā)展趨勢，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造并滿足用戶日益增長的需求。

頭部平臺企業(yè)是數(shù)字前沿技術(shù)的引領(lǐng)者。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)是推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力和基礎(chǔ)。頭部平臺企業(yè)是數(shù)字科技創(chuàng)新的核心力量，也是前沿技術(shù)科研投入和科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。頭部平臺企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模顯著，2021 年我國主要大型數(shù)字科技企業(yè)的平均研發(fā)投入占銷售收入的比例為10.0%，最高可達(dá)20.0%。2020—2022 年，我國市值排名前10 位的平臺企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入超5000 億元，年均增速達(dá)15%，授權(quán)專利總量超5 萬件，并通過自主投資或子公司投資等方式加大在芯片、自動駕駛、新能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度，成為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。[13]

頭部平臺企業(yè)推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)化和升級，是企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)出海的承載者。跨境電商、社交媒體、數(shù)字信息服務(wù)等平臺企業(yè)的國際化服務(wù)生態(tài)，在全球市場中占有重要地位。[12]頭部平臺企業(yè)在國際化發(fā)展過程中不斷進(jìn)行資源整合與生態(tài)建設(shè)，推動國際化的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易及信息交換，這就必然涉及數(shù)字領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定。平臺企業(yè)在全球市場中以多樣化的方式參與全球數(shù)字治理，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工重組，為企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)出海營造良好的環(huán)境。

三、頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的現(xiàn)狀與問題

頭部平臺企業(yè)以數(shù)字科技創(chuàng)新為原動力，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合國內(nèi)外數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新資源和服務(wù)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新影響力和平臺服務(wù)能力，推動和引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨和國家科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚。2022 年，我國高新技術(shù)企業(yè)增長至40 萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)到45.4 萬家；企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例已超過75%，762 家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500 強(qiáng)；全國技術(shù)合同成交額4.8 萬億元，企業(yè)貢獻(xiàn)了超過80%的技術(shù)吸納；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，企業(yè)參加或牽頭的占比已接近80%。[14]2022年，華為研發(fā)費(fèi)用總額為1615 億元，占銷售收入的25.1%，在《記分牌》中排名全球第4 位。[5]2022 年，騰訊研發(fā)支出超過614 億元，同比增長18%，設(shè)立“科學(xué)探索獎”并運(yùn)營“新基石研究員項(xiàng)目”，激發(fā)科研人員對技術(shù)創(chuàng)新的熱情和積極性。企業(yè)專利的申請和授權(quán)量占全國專利申請授權(quán)總量的60%以上，華為、OPPO、京東方等創(chuàng)新企業(yè)在全球PCT 專利申請量排名中位居前十。胡潤研究院發(fā)布的《2023全球獨(dú)角獸榜》的數(shù)據(jù)顯示，全球價值10 億美元以上的非上市公司共1361 家，美國以666 家領(lǐng)先（比2022 年榜單增加179 家），中國以316 家位居第二（比2022 年榜單增加15 家）。[15]榜單前十的企業(yè)中，共有5 家來自中國，字節(jié)跳動居榜首，其他4 家為螞蟻集團(tuán)、希音（SHEIN）、微眾銀行和菜鳥網(wǎng)絡(luò)，這說明中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位面臨的問題

首先，我國企業(yè)科技創(chuàng)新的效能和質(zhì)量有待提高。少數(shù)頭部平臺企業(yè)具備解決“卡脖子”技術(shù)難題的能力，大部分企業(yè)需要通過創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，參與產(chǎn)學(xué)研合作、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，共同解決產(chǎn)業(yè)鏈安全問題。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔绹谌斯ぶ悄芑A(chǔ)創(chuàng)新、重大產(chǎn)品創(chuàng)新上大幅領(lǐng)先，多渠道資金支持和政策支持力度遠(yuǎn)超其他國家；人工智能成為其繼半導(dǎo)體之后的又一個對華圍堵、斷供的關(guān)鍵領(lǐng)域，因此我國可能長期處于較大劣勢。具體到人工智能大模型，我國人工智能大模型已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但多聚焦垂直應(yīng)用，在通用數(shù)據(jù)、智能算力和算法及創(chuàng)新環(huán)境等方面與美國相比還存在差距，在數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、大模型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與訓(xùn)練推理等方面的技術(shù)積累不足，融合創(chuàng)新能力較弱。

其次，我國科技創(chuàng)新企業(yè)在國際競爭排名上有待提高。波士頓咨詢公司公布的2022 年全球最具創(chuàng)新力的50 家公司榜單數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)入圍27 家，占總數(shù)的一半以上，蘋果、微軟、亞馬遜、Alphabet、特斯拉排在前5 位；我國企業(yè)僅入圍7 家，分別是華為（8）、阿里巴巴（22）、聯(lián)想（24）、京東（30）、小米（31）、騰訊（41）、字節(jié)跳動（45）[16]，這反映出美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高精尖產(chǎn)品、先進(jìn)裝備和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上仍然有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占全社會基礎(chǔ)研究投入比例大多在30%以上，而我國只有4%[17]，差距明顯。我國只有少數(shù)科技領(lǐng)軍企業(yè)和頭部平臺企業(yè)具備投入基礎(chǔ)研究的能力。

四、強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的主要任務(wù)

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在一定發(fā)展階段由政府組織領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)力量研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)并搶占競爭先機(jī)，是取得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，必須加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，確保各類市場主體平等地進(jìn)入市場。強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體地位[18]，有利于強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向?qū)樱瑯?gòu)建政府與市場、國有企業(yè)與民營企業(yè)、頭部平臺企業(yè)與中小微企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，形成不同創(chuàng)新主體、不同利益機(jī)制之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（一）構(gòu)建頭部平臺企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系

建立以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合高校、科研院所的技術(shù)攻關(guān)體系，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，加快科技成果產(chǎn)出并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

頭部平臺企業(yè)包括世界一流企業(yè)和大企業(yè)。世界一流企業(yè)面向全球和未來的研發(fā)戰(zhàn)略，自主研發(fā)投入占比較高，重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；通過聯(lián)合研發(fā)平臺和技術(shù)聯(lián)盟，拓展商業(yè)化空間，排斥競爭者進(jìn)入；重視面向未來的前瞻性基礎(chǔ)性研究，通過前瞻布局，確保始終處于行業(yè)領(lǐng)先位置。大企業(yè)財(cái)力優(yōu)勢明顯，享有研發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，傾向于通過支持科技創(chuàng)新提升核心競爭力，塑造和保持市場競爭優(yōu)勢。

在頭部平臺企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系中，各類企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，共同參與科技創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成協(xié)同互補(bǔ)、開放合作的科技攻關(guān)體系。企業(yè)為高校和科研機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新方向和實(shí)踐場景，高校和科研機(jī)構(gòu)通過科研攻關(guān)和專業(yè)人才培養(yǎng)提供科學(xué)技術(shù)支撐和人才保障。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系將促進(jìn)知識和技術(shù)的相互滲透與交流，加速科技成果的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。

（二）塑造大中小微科技企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮頭部平臺企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用和中小微企業(yè)的創(chuàng)新靈活性，形成協(xié)同高效、融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，塑造有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

中小微企業(yè)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險，減少交易費(fèi)用和轉(zhuǎn)換成本，其靈活創(chuàng)新能力和市場敏感性在一些細(xì)分領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的創(chuàng)新與推動作用。頭部平臺企業(yè)和中小微企業(yè)之間在競爭與合作中優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，形成發(fā)展合力。頭部平臺企業(yè)在市場份額和資源等方面與中小微企業(yè)存在一定的競爭關(guān)系，尤其是在技術(shù)和市場領(lǐng)導(dǎo)地位方面；與此同時，頭部平臺企業(yè)也與中小微企業(yè)開展多個層次、多個領(lǐng)域、多種形式的合作，如供應(yīng)鏈合作、跨界合作等。利用技術(shù)、資本、人才和市場等資源優(yōu)勢，頭部平臺企業(yè)在以孵化器等形式助力初創(chuàng)企業(yè)的成立和發(fā)展、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新成果、帶動增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)優(yōu)勢和競爭力等方面都得到了鼓勵與支持。

在大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群中，頭部平臺企業(yè)和中小微企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，形成緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，共同參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的升級。頭部平臺企業(yè)憑借其擁有的資金實(shí)力、全球視野和市場影響力，引領(lǐng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；中小微企業(yè)利用其靈活性、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、市場需求快捷響應(yīng)能力為頭部平臺企業(yè)提供豐富的創(chuàng)新場景試驗(yàn)。

（三）推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合

依托科技園區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動創(chuàng)新資源在全國統(tǒng)一大市場自由流動，實(shí)現(xiàn)“四鏈”的深度融合，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共生共榮關(guān)系。

2022 年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別達(dá)到9.2 萬億元和41 萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重分別為18.3%和81.7%。[19]實(shí)體經(jīng)濟(jì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)用市場和大數(shù)據(jù)來源，用數(shù)字技術(shù)服務(wù)現(xiàn)實(shí)生活；數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新的科學(xué)技術(shù)知識和生產(chǎn)組織形式，通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、營銷等各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，降低成本，提高生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，催生新業(yè)態(tài)和新模式。

發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，促進(jìn)“四鏈”深度融合，激發(fā)市場活力，支撐頭部平臺企業(yè)有效整合創(chuàng)新資源，吸引更多投資和創(chuàng)業(yè)者的參與，加速科技創(chuàng)新成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快融合數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合高質(zhì)量發(fā)展，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性聯(lián)動的發(fā)展格局。

五、強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位的路徑與舉措建議

頭部平臺企業(yè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)能力、海量的數(shù)據(jù)資源和廣泛的用戶基礎(chǔ)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的主要推動者和引領(lǐng)者。強(qiáng)化頭部平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)國家科技實(shí)力提升的關(guān)鍵所在。[20]以下從六個方面提出強(qiáng)化路徑與舉措建議。

（一）夯實(shí)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要素支撐

加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，穩(wěn)固平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。建設(shè)開放、互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享平臺，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，提高數(shù)據(jù)互操作性，實(shí)現(xiàn)不同平臺之間的數(shù)據(jù)互通共享和整合，充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。加強(qiáng)安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字化支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施等信息系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和監(jiān)管，鼓勵使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密、身份驗(yàn)證等技術(shù)，預(yù)防數(shù)據(jù)泄露和濫用，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和穩(wěn)健運(yùn)行。

（二）弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的世界一流企業(yè)

珍惜與愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，培育具有國際視野和戰(zhàn)略眼光、敢于冒險、大膽進(jìn)取的一批創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵企業(yè)家立足中國，放眼世界，把握國際市場動向和需求特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對外開放和國際合作。注重發(fā)揮企業(yè)家才能，以建設(shè)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的世界一流企業(yè)為導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)家做科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織者，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能為核心動力，開展關(guān)鍵前沿技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新競爭力；鼓勵企業(yè)家將科技成果應(yīng)用于新產(chǎn)品，開發(fā)具有國際競爭力的新產(chǎn)品，做產(chǎn)品創(chuàng)新的引領(lǐng)者；鼓勵企業(yè)家塑造獨(dú)特的品牌形象，打造國際化品牌，對品牌進(jìn)行升級，支撐企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；鼓勵企業(yè)家運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立高效的管理和工作流程，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，提高企業(yè)的適應(yīng)性和靈活性；鼓勵企業(yè)家積極探索新的商業(yè)模式，提高盈利能力，提升企業(yè)的創(chuàng)新能級、國際市場影響力和全球競爭力。

（三）注重多層次數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵，夯實(shí)企業(yè)人才儲備基礎(chǔ)

建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、多元化的梯度人才隊(duì)伍，注重科技領(lǐng)軍人才、中青年科技人才和高端技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)字人才儲備。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所之間緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)模式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際問題，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長；推動數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的在線教育和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，降低培養(yǎng)成本，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提供學(xué)生和職場人士便捷學(xué)習(xí)的新渠道。鼓勵人才跨界流動，打破行業(yè)間的人才流動壁壘，完善綜合性、復(fù)合型人才培養(yǎng)制度。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的國際交流合作，吸引優(yōu)秀的海外人才來華學(xué)習(xí)和工作，鼓勵本土人才到國外學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)全球數(shù)字技術(shù)人才的共享與合作。優(yōu)化國家及地方科學(xué)技術(shù)類獎項(xiàng)的評審機(jī)制，鼓勵社會力量設(shè)立科技獎項(xiàng)，加大對企業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的激勵力度。

（四）發(fā)揮頭部平臺企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，掌握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)

充分發(fā)揮頭部平臺企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、集成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建等方面的引領(lǐng)作用，支持頭部平臺企業(yè)承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。引導(dǎo)頭部平臺企業(yè)加快在人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立具有國際競爭力和安全可控的自主技術(shù)體系。鼓勵頭部平臺企業(yè)采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域“鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”；支持頭部平臺企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平研究型大學(xué)等，組成高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)增加對基礎(chǔ)研究的投入。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新的合法權(quán)益，為頭部平臺企業(yè)和中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的法治保障。

（五）發(fā)揮頭部平臺企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮頭部平臺企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的“領(lǐng)頭羊”作用，推動企業(yè)加速數(shù)字化、智能化升級，提高數(shù)字技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用水平[21]，推動產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。發(fā)揮頭部平臺企業(yè)在生態(tài)構(gòu)建方面的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建頭部平臺企業(yè)牽引、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大中小微企業(yè)的協(xié)同合作、資源共享，加速新興技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。引導(dǎo)頭部平臺企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，注重環(huán)境保護(hù)、社會公益和可持續(xù)發(fā)展，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色生產(chǎn)和環(huán)境管理理念，提升企業(yè)和行業(yè)的社會效益，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）拓展和深化企業(yè)的國際合作，提升頭部平臺企業(yè)的國際競爭力

建立良好的公平競爭市場環(huán)境和國際營商環(huán)境，依托“一帶一路”倡議，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試，推動構(gòu)建開放合作、互利共贏的國際貿(mào)易和投資規(guī)則[1]，為頭部平臺企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的國際合作環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面跨國拓展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)研發(fā)體系、人才隊(duì)伍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的國際化布局，提升合規(guī)經(jīng)營能力和水平，增強(qiáng)頭部平臺企業(yè)的開放創(chuàng)新水平和國際影響力。發(fā)揮我國大規(guī)模市場優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)面向全球的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源配置及整合能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有全球競爭力的產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌與生態(tài)，提升頭部平臺企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國際市場競爭力。