高校法學專業學生社區法律服務 綜合實踐能力提升研究

史黎 王萌

[摘 要]目前高校的法學教育和現實的社會需求不匹配，歸其原因在于過于重視理論學習，實踐學習流于形式，而法學作為一門應用性很強的學科，實踐教學尤為重要。本文以社區法律服務為視角，以各個階段法學專業學生的具體情況為依據，以合格的法律人需要具備的特質為標準，構建全階段法學實踐教學體系。

[關鍵詞]法學專業學生；社區法律服務；實踐教學

一、高校法學專業學生參與社區法律服務實踐的意義

社區法律服務是指高校法學專業學生利用自己的專業所學，以所在地區的社區為平臺，為所在社區的居民提供一系列的法律服務，這也是高校法學專業學生的一種專業實踐方式。具體的法律服務，包括法律知識宣講、法律問題咨詢、法律訴狀代寫等。通過這樣的專業實踐，可以讓高校法學專業學生走出課堂，走進社會，加深對法學專業的認識，加強對法學專業的認同，在服務社會的同時，增加社會責任感。

1.提高高校法學專業學生的社會適應性和社會競爭力。通過社區法律服務的實踐，法學專業學生可以自己全程參與一個案件，面對面和當事人溝通，提前適應實務工作，在解決社區居民問題的同時，提升自身的實務能力，增強自身競爭力。

2.提高高校法學專業學生的專業素質和綜合能力。社區法律服務旨在讓法學專業學生通過團隊合作或獨立辦案的形式解決真實案件，在這個過程中，不僅對高校法學專業學生法律知識儲備提出了高標準，還要求法學專業學生必須具備責任心，良好的溝通能力、反應能力等，是對法學專業學生專業素質、綜合能力的一個全面提升。

3.推動社會服務功能的創新和應用，促進應用法學的研究。依托社區建立法律服務基地，提升法學專業學生的法律素養和服務社會的意識，增強理論與實踐的教學效果，對我國各高校法學專業的實踐教學具有一定的借鑒和推動作用[1]。

二、高校法學專業學生綜合實踐能力培養的現狀

習近平總書記提出：法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系，要打破高校和社會之間的體制壁壘[2]。目前高校培養法學專業學生實踐創新能力的途徑主要有課堂講授和校外實習兩種。但實際上這兩種形式都沒能達到提升法學專業學生的實踐能力的預期目的，尚未突破高校與社會之間的壁壘。

1.課堂教學以教師為主導，學生實踐能力培養不足。我國的傳統教學模式是以課堂講授為主，實踐為輔。在教學的過程中，也是以老師為教學的核心，教師更傾向于做一個輸出者，由學生被動地接受，實踐能力無法得到鍛煉，長此以往，會造成高校的教學和社會的需求脫節。近年來，隨著法學實踐教學的不斷改革，逐漸引入了一些實操課程，比如模擬法庭、案例分析、法律檢索等，但無論是從實踐與理論課程的比重，還是從實踐課的形式上來看，還是脫離不了學生被動參與的問題。

2.畢業實習流于形式，學生實踐質量不佳。高校法學專業學生通常是在律所、法院、檢察院等地開展實習。由于實習時間不長，這些實習單位通常不會將核心業務交給實習生去完成，給法學專業學生安排的工作主要還是一些非專業性的輔助工作。加之部分法學專業學生實習期間缺乏監督考核機制，態度散漫，使得畢業實習流于形式，學生的實務能力無法得到提升。

三、提升法學專業學生社區法律服務實踐能力的現實路徑

為更好地打破高校和社會之間的體制壁壘，提高法學專業學生參與社區法律服務綜合實踐能力，需要科學合理地設計實踐教學方案，以實現應用型人才培養的目標。

（一）合理設置社區法律服務實踐的主要內容

1.因地制宜開展普法宣傳，扎實法律功底。普法宣傳作為一種較為常見的社區法律服務項目，是指高校教師帶領學生前往社區為社區居民進行普法宣傳，圍繞社區居民常見的法律糾紛來普

法[3]。如《婦女權益保障法》《老年人權益保障法》《物業管理條例》等。普法宣傳的形式是多樣的，可以做成普法宣傳的冊子，也可以是在社區以案例導入的方式進行專題講解，或是演出普法情景劇等。高校在組織學生做普法宣傳的時候，應當因地制宜、因時制宜，比如，在宜賓興文縣大壩苗族鄉就可以更多地宣傳森林防火、在消費者權益保護日可以針對《消費者權益保護法》《食品安全法》等普法。

2.開展法律咨詢送法下鄉提升協作能力。高校教師帶領法學專業學生對居民的法律疑問進行現場解答。在法律咨詢的過程中，應當以學生解答為主，帶隊老師主要起監督和后盾支持作用。對于社區居民的“疑難雜癥”，學生解決不了的，可以由帶隊老師來回答。法律咨詢較考驗學生的法學功底，最好是以兩到三人為一組的形式來開展，通過法律咨詢，既可以解決社區居民的難題，法學專業學生也可以在解答問題的過程中，提升自己的專業能力，團隊協作能力，通過實踐激發他們的學習動力。

3.參與社區矯正貢獻青年力量，增強職業使命感。法學專業學生參與社區矯正活動，通過有經驗的指導老師或工作人員帶隊，法學專業學生可以了解刑事犯罪辦案的整個工作流程，熟悉社區矯正程序，提升自身的責任感。目前，以筆者所在的宜賓地區而言，已經建立了川南首個社區矯正大學生志愿者工作站，是由宜賓學院和宜賓市司法局聯合建立的。宜賓地區的高校可以聯合當地司法局、婦聯、關工委等，整合社會資源，對社區服刑人員集中開展幫扶活動。

4.參與調解工作，化解基層矛盾提升溝通能力。《人民調解法》頒布之后，社區內的村委會居委會都下設了人民調解委員會，對本社區的民事糾紛進行調解[4]。調解作為解決法律糾紛的一種重要途徑之一，是法學專業學生必須了解和掌握的實務工作。調解工作不是一朝一夕就能完成的，難度大時間長，所以在課程設置上需要以團隊的形式，長期跟進一個調解案子。調解工作對法學專業學生提出的要求更高，所以最好是以教師為中心或者調解人員為中心，學生跟著老師或者工作人員從旁調解。讓高校法學專業學生擔任人民調解員，在提升他們專業實踐能力的同時，也提升了他們的就業競爭能力。

5.設置法律診所，全程辦案，鍛煉實操能力。法律診所是法學教育參考醫學教育方式，建立一個法律診所，然后由一位實務經驗豐富的老師帶領法學專業學生，為有需求的當事人進行法律“診斷”，并且根據當事人的問題和需求開出法律“處方”[5]。法學專業學生將針對這些“病癥”以小組的形式歸納爭議焦點，提出訴訟策略，撰寫法律文書，圍繞這個案例開展模擬法庭等，從而對癥下藥開出“處方”[6]。全過程教學讓學生在課堂上全程參與了解辦案過程，培養其法律思維。而法律診所作為實踐平臺，不僅可以為個案全程教學提供案例，還可以讓學生立馬將所學的知識投入到實踐中進行應用。通過這種教學模式，能使法學教育化被動為主動。這種教學機制的每一個環節都旨在鍛煉學生的法律實務能力。

（二）分階段定制社區法律服務實踐活動

對大一法學專業學生的培養目標主要在于增強其專業認同感。在社區法律服務的實踐課程上，可以參與難度較低的普法宣傳，通過普法宣傳豐富自身的法律知識。在普法宣傳的過程中，也可以收集社區居民最關心的法律問題，為下一次普法宣傳做準備。普法宣傳的過程中既能提升大一學生的團隊協作能力，也是讓他們初步接觸社會，以實踐帶動學習，培養其語言表達能力，思辨能力。

對于大二法學專業學生，可以通過“老帶新”的模式，由法學專業研一的學生為小組長的形式組成團隊，定期前往社區參與法律咨詢活動。在參與法律咨詢之前，可以與社區進行好對接，了解社區居民最普遍的幾種問題，提前做好應對準備，在有帶隊老師的情況下，遇到爭議較大的問題可以請教帶隊老師，這樣也能更好地保證為社區居民進行解答。法律咨詢這一實踐活動，不僅需要一定的理論知識，其中更考驗法學專業學生面對社區居民闡述事由時傾聽與歸納總結法律問題的能力。除了法律咨詢之外，參與社區矯正和擔任人民調解員，也可以納入大二和研一的法學專業學生社區法律服務實踐課程中，這兩個項目往往需要長期參與，所以可以利用寒暑假的時間來進行實踐。

對于大三和研二學生，采取個案全過程式教學的法律診所模式，因大三和研二學生理論知識已經得到了充分的學習，并且在之前的階段已經初步接觸了真實的法律案件，基本的專業素養也得到了提升。采用此種方式，法學專業學生可以完整地接觸一個法律案件辦理的全過程，法律診所是學生以代理律師的視角來對其進行幫助，而與個案式全過程教學相結合之后，學生不僅可以學習到律師的技能，也可以以法院、檢察院為視角來對全案進行參與。無論是在與當事人直面接觸還是在課堂上的模擬，都能鍛煉到法學專業學生聽、說、讀、寫、譯各方面的能力，在這個過程中培養其法律思維和職業責任感。

畢業班的法學專業學生，在經過前期各種社區實踐的鍛煉，了解了辦理案件的全過程，理論和實踐能力都得到了很大的提升。在其畢業之際，學校可以組織學生前往法律實務部門或律所等處實習，確定自己的職業方向。在經過長期的實踐鍛煉之后，法學專業學生可以完成從理論到實踐，再從實踐到理論的一個過程。

（三）加強高校法學專業學生參與社區法律服務的政策支持

強化政府引導，保障資金支持。社區法律服務實踐教學既有利于高校法學專業學生鍛煉自身，又有利于社區的法治宣傳與社會的和諧穩定，政府應積極鼓勵高校法學專業學生走進社區，進行法律服務。建立一個由政府部門引導，社區和高校積極參與社區法律服務的運行機制，為學生購買人身安全險，補貼學生的路費等必要實踐支出，保障社區法律服務的有效長久運行。

確立切實可行的評價監督機制。高校可以修訂法學專業學生的人才培養方案，更加突出實踐課程的比重，將社區法律服務納入必修課程之中。針對不同年級的學生制定不同的計劃，讓所學的理論知識應用到實踐中，讓所教的內容與社會不脫節。采用三方評價機制，給予社區工作人員和帶隊老師評分表，對于缺勤、態度不認真的學生可以記錄在冊。對于前來咨詢的社區居民可以在完成法律服務之后隨機回訪，詢問其對法律服務人員的滿意度。最后在法律服務結束之后，需要完成一份紙質報告或者以PPT的形式進行小組匯報，進行一個自我評價。通過三方評價，更加客觀地對法學專業學生的實踐過程和實踐成果進行評分。

實行單獨的實踐教學教師考核機制。高校可以聘請有實務經驗的教師專門從事法律診所的教學工作，給予其單獨的晉升路徑，也可以改變現有的教師評價機制，將實踐教學也融入其中。在評定時，結合案件的難易程度、耗費時間等，來進行一個綜合的評價。還可以設置基礎的任務數量，完成基礎任務數量之后，額外完成的可以作為評定職稱的一個參考標準，以此來激發高校教師參與實踐教學的積極性。另外，還可以將學生、法律診所的相關當事人也納入評價體系，使得教師能關注多方的訴求，不斷地提升自己的實踐教學能力。教師作為社區法律服務實踐教學中決定成敗的關鍵一環，要讓教師在實踐教育中付出的汗水得到回報，才能長久維持社區法律服務實踐教學穩定發展。

確立法學專業學生代理案件的合法身份。首先在高校方面，對于代理當事人案件的學生，在選擇上應該嚴格把關，比如，將范圍限定在研究生，對其要求專業成績必須達到全年級前10%并且通過法考等硬指標。另外，由于現有法律規定對代理人身份的嚴格限制，導致學生要成為代理人還是困難重重。對此，可以借鑒國外的解決方式，比如，美國的一些州的法律規定，為學生代理做出了變通，只要取得了實習生的資格就可以為當事人進行代理[7]。我國的各個相關部門也可以通力合作，制定相關的政策，爭取讓學生代理變得更可能實現。

結束語

社區法律服務實踐教學，是一個利于高校法學專業學生就業、培養法律人才、推進社區法治建設、維護社會安定和諧的項目。未來法學教育，應當越來越重視實踐教學，推進社區法律服務實踐教學改革，不斷依據實務中的現狀來更新社區法律服務實踐教學的內容，化學生的被動學習為實踐之中的主動學習。理論知識來源于實踐，實踐教學可以讓學生從理論中來到實踐中去，再從實踐中得出理論。通過全階段的實踐教學，能讓法學專業學生了解當前法律的不足之處、實務中的爭議之處，再對其進行思考，形成自己的理論成果，這些理論成果可以作為畢業論文的選題，科研項目的方向。在培養學生實踐能力的同時，其理論知識其實也在不斷提高和進步，只有主動學習，才能促使法學專業學生主動思考，這樣才會使高校的法學教育越來越成功，培養出具有法律思維、具備扎實的理論知識、掌握法律實踐能力的法學專業學生，提高法學專業學生的就業率。

參考文獻

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[2]張翼杰.社區法律服務：高校法學專業實踐教學模式新探[J].陜西理工大學學報（社會科學版），2017，35（3）：94-99.

[3]張海珠.應用型本科高校社區法律服務實踐教學路徑探索[J].農村經濟與科技，2020，31（8）：357-358.

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[5]謝梅.論我國法律診所實踐教學的發展路徑[J].實驗技術與管理，2018，35（6）：182-184.

[6]王晨光.“個案全過程教學法”是探索法律實踐教學新路徑[J].法學，2013（4）：46-51.

[7]江悅庭.美國法律診所的特色與啟示：以美國堪薩斯大學為例[J].蘭州教育學院學報，2020，36（8）：99-101.

作者簡介：史黎（1977— ），女，漢族，黑龍江大慶人，四川輕化工大學，博士，副教授。

研究方向：民法學、商法學、基層司法、法學教育。

王萌（1997— ），女，漢族，四川自貢，四川輕化工大學法學院，在讀碩士。

研究方向：基層司法實務。

基金項目：四川輕化工大學2020年校級教學改革研究項目“社區法律服務路徑下的地方高校法學專業學生專業實踐教學的改革與探索”（JG-2030）。