廣南縣加強基層黨組織建設(shè)的策略

◆ 田 莉

黨的二十大報告對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出落實新時代黨的建設(shè)總要求，為黨在新時代起點上全面加強黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。廣南縣作為以壯族為主體的縣，更要把加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，把少數(shù)民族人民對美好生活的向往作為基層黨組織建設(shè)的價值目標(biāo)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，圍繞黨的中心工作和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，扎實把黨的二十大提出的黨的建設(shè)總要求貫徹落實到基層黨組織建設(shè)的各個方面。

一、廣南縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

第一，面大而廣。目前，廣南縣共有黨的基層組織2175 個，其中基層黨委116 個、黨總支146 個、黨支部1913 個。共有行政村黨組織1270 個，其中黨委61 個、黨總支94 個、黨支部1115 個。社區(qū)黨組織170 個，其中黨委17 個、黨總支5 個、黨支部148 個。共有黨員28822 名，其中農(nóng)村黨員18322 名、少數(shù)民族黨員16570 名。基層黨組織面大而廣，造成黨組織工作管理難、黨員活動開展難等問題，嚴(yán)重影響基層黨組織的健康發(fā)展。

第二，組織建設(shè)有所弱化。表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)不夠。部分基層黨組織集中學(xué)習(xí)少，黨員自學(xué)積極性不高，導(dǎo)致基層黨員政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。班子選優(yōu)配強落實不到位。基層黨組織往往一人身兼多職，與上級要求的班子配備的要求存在差距。密切聯(lián)系群眾不緊密，深入基層調(diào)研不夠、走訪慰問困難群眾不到位，工作方式方法單一，交心談心、上黨課、講政策等方面做得不夠。

第三，人才緊缺。基層黨組織工作人員一般是一才多用，有時對黨建工作有心無力，特別是在農(nóng)村，大部分年輕黨員選擇外出打工，留在基層的年輕黨員少之又少。同時，基層黨員老齡化普遍嚴(yán)重，導(dǎo)致基層黨組織工作開展有難度。

第四，機制管理不到位。一方面，制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層黨組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面，監(jiān)督機制不配套，基層黨組織民主考核制度不健全不完善等。

二、加強基層黨組織建設(shè)

第一，加強為黨的政治路線服務(wù)的建設(shè)。廣南縣加強基層黨組織建設(shè)，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層社會治理的各個方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，理解和把握其中的精髓要義，堅決貫徹落實黨中央、省委、州委和縣委的決策部署，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神。把政治要求作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為基層黨組織干部選拔任用重點，把政治內(nèi)容作為基層黨組織干部教育培訓(xùn)重點，把政治紀(jì)律作為基層黨組織干部監(jiān)督管理重點，把政治功能發(fā)揮作為基層黨組織建設(shè)重點，警惕一些領(lǐng)域忽視政治、偏離政治的傾向。緊緊圍繞黨中央、省委、州委和縣委的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛結(jié)合廣南縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，主動思考、主動謀劃，找準(zhǔn)關(guān)鍵點推動全縣基層黨組織各項工作，不斷把全縣基層黨組織的組織工作優(yōu)勢和力量發(fā)揮出來。

第二，加強基層黨員干部的理論運用能力。廣南縣始終堅持把學(xué)習(xí)新思想新理論新要求新部署作為基層黨組織建設(shè)的第一任務(wù)、本質(zhì)要求，作為謀劃工作、推進(jìn)工作、檢驗工作的重要手段。抓實基層黨組織干部教育培訓(xùn)，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，緊密結(jié)合黨的二十大報告，通過學(xué)前調(diào)研、學(xué)中研討、學(xué)后整改等方式，分層分類別抓好基層黨組織干部教育培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論深入基層、深入基層黨組織的黨員心中。同時，加強紅色教育，把在疫情防控、基層治理、強邊固防、生產(chǎn)建設(shè)等重大工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡作為現(xiàn)實教材，深化對基層黨組織干部經(jīng)常性、全覆蓋的教育培訓(xùn)，推動基層黨組織的廣大黨員把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論融入工作和生活的方方面面，不斷提高基層黨組織黨員干部應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。

第三，加強建立系統(tǒng)組織體系。廣南縣為了加強基層黨組織建設(shè)，依托“智慧黨建”等平臺，一體化推進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行好相關(guān)工作條例，健全內(nèi)部議事決策制度，完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，建設(shè)堅決聽從黨的指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)清氣正的堅強基層黨組織。二是優(yōu)化基層黨組織的組建設(shè)置，順清隸屬關(guān)系，除了在農(nóng)村、公務(wù)員、企事業(yè)單位設(shè)置基層黨組織外，還在樓宇、商圈、城鄉(xiāng)接合部等設(shè)置更多的基層黨組織，擴大基層黨組織工作覆蓋范圍，補齊基層黨組織在基層治理工作中的短板。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，規(guī)范黨支部建設(shè)，健全議事決策機制，強化黨組織進(jìn)基層企業(yè)、學(xué)校、學(xué)會、協(xié)會，整頓軟弱渙散基層黨組織，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實落細(xì)。四是抓好村“兩委”基層黨組織工作，推進(jìn)各基層單位黨建長廊等項目建設(shè)，夯實黨在基層的執(zhí)政根基。五是嚴(yán)格執(zhí)行“三全一定責(zé)”發(fā)展黨員全程紀(jì)實制度，常態(tài)化開展各領(lǐng)域發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題整治、處置工作。多形式開展黨內(nèi)組織活動，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅開展。分類管理好流動黨員，使發(fā)展黨員的過程更加規(guī)范，教育管理更加全面，作用發(fā)揮更加有效。

三、培養(yǎng)基層黨組織后備力量

當(dāng)前，隨著打工經(jīng)濟的不斷持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村中青年或高學(xué)歷文化人基本上都外出打工。樓宇、商圈、城鄉(xiāng)接合部等企業(yè)的基層黨組織人員流動大，不穩(wěn)定性嚴(yán)重，導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)中儲備的基層黨組織干部人數(shù)較少。因此，需要把基層黨組織干部“選育管用”銜接起來，建好建強基層黨組織隊伍，培養(yǎng)基層黨組織的后備力量。

第一，定好標(biāo)準(zhǔn)選好人。廣南縣堅持黨管干部的原則，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的第一條件，改進(jìn)干部考察識別方法、考核體系和綜合分析研判機制，在選拔任用、考核評價干部過程中，重點考察領(lǐng)導(dǎo)干部對制度的執(zhí)行力和治理能力，精準(zhǔn)識別認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌能力強、擔(dān)當(dāng)干事的好干部，將之挖掘出來、使用起來。同時，不斷改革干部管理制度，把政治思想、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等各方面納入管理機制，任免干部堅決遵循能者上、平者讓、庸者下的工作導(dǎo)向。

第二，科學(xué)搭建領(lǐng)導(dǎo)班子。廣南縣任用基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，往往先抓實調(diào)查研究，不斷選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，提升班子整體素質(zhì)和活力。特別是認(rèn)真做好少數(shù)民族干部、婦女干部的培養(yǎng)選拔，堅持把提高政治素質(zhì)和提升專業(yè)能力有機結(jié)合起來，突出思想政治理論和黨性教育，加強專業(yè)知識和能力培訓(xùn)，圍繞黨委和政府的工作需要，舉辦與黨的二十大相關(guān)的各類培訓(xùn)班，補齊干部能力短板，填補知識弱項，提升廣大基層黨組織黨員干部的能力和水平。

第三，做好監(jiān)督管理常態(tài)化工作。廣南縣始終把督促基層黨組織黨員干部做到“兩個維護”的具體措施落實好。抓好選人用人專項工作，落實好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，用好對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉談話等跟蹤問效機制。執(zhí)行好基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯機制，讓勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管的基層黨組織黨員干部找到歸屬。開展好談心談話、走訪慰問等工作，激勵更多基層黨組織黨員干部投身新時代建功立業(yè)。

第四，不斷改革選人機制。進(jìn)一步建立健全基層黨組織人才培養(yǎng)、考核評價和交流、獎懲等制度，把基層黨組織各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)出來。深入推進(jìn)基層黨組織人才培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)工作。支持鼓勵基層黨組織人才向少數(shù)民族地區(qū)和最基層一線流動，做好黨政人才定向服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才項目幫扶等工作，破除妨礙基層黨組織人才流動的體制機制弊端，讓更多優(yōu)秀的基層黨組織人才到最基層一線建功立業(yè)。

四、完善基層黨組織民主考核制度

基層黨組織建設(shè)好了，就需要建立健全各項考核制度。只有提高制度執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

第一，執(zhí)行好民主集中制。不斷加強對基層黨組織黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力、發(fā)生偏差和失誤的按規(guī)定嚴(yán)肅作出處理，有效促進(jìn)了基層黨組織帶頭執(zhí)行好民主集中制，充分調(diào)動了廣大基層黨組織黨員干部的積極性和主動性。

第二，健全黨組織各項制度。不斷健全完善基層黨組織的設(shè)置、民主生活、管理、監(jiān)督等制度體系，以制度推動基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，抓好制度學(xué)習(xí)教育。選拔、任用基層黨組織黨員干部和考評基層黨組織黨員干部，制度執(zhí)行力是一項重要依據(jù)。因此，廣南縣在考評基層黨組織時，經(jīng)常把相關(guān)制度的學(xué)習(xí)作為基層黨組織考評的一個重要內(nèi)容，促進(jìn)廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升制度執(zhí)行力，使制度成為硬性約束。