關于加強企業資產管理的思考

楊小青

摘要：隨著市場經濟的發展和企業管理體制改革的深化，現代企業制度逐漸形成，企業的資產管理在企業經營中越來越重要。但是，從目前情況看，很多企業對資產管理缺乏足夠重視，對資產管理的方法和措施不夠完善，影響了資產管理工作水平的提高。本文結合實踐工作經驗，就企業在資產管理中存在的問題進行分析，并提出加強企業資產管理的對策。希望能給相關工作人員以啟示，共同促進我國現代企業制度建設和企業資產管理水平的提高。

關鍵詞：企業；資產管理；對策

國有企業的資產管理是企業管理的重要內容之一，是國有資產保值增值的基礎，也是確保國有資產不流失的前提條件。目前，我國一些企業在資產管理方面存在著認識不到位、管理體制不健全、固定資產管理水平不高等問題，這不僅影響了國有資產的保值增值，也為國有資本的流失埋下了隱患。因此，要建立一套與企業發展戰略相適應，與市場經濟體制相適應的國有資產管理體系，確保國有資產保

值增值。

一、現階段企業資產管理存在的不足

（一）企業資產的使用效率較差

我國企業在資產管理中普遍存在著對資產管理重視程度不夠、管理體制不健全、管理水平不高的問題，使得國有資產在使用過程中不能得到合理有效地利用，造成國有資產的大量流失。首先，企業在資產購置前缺少必要的市場調查和可行性研究，致使部分固定資產被閑置或浪費。如一些企業盲目投資，造成產能過剩，嚴重影響了企業的發展。其次，企業在資產使用過程中不重視日常維護和保養，使得部分固定資產性能降低、功能失效或發生故障而被閑置。最后，一些企業沒有建立健全資產管理制度，造成資產管理混亂。如固定資產核算不規范、不統一；沒有建立健全的固定資產使用制度；沒有設置專職管理機構；沒有建立固定資產統計報表制度等[1]。

（二）企業內部控制制度不健全

在資產管理中，要發揮企業的主體作用，提高企業資產管理水平，必須建立健全企業內部控制制度。目前，許多企業在內部控制制度的建立上存在著以下幾個問題：一是沒有建立全面、統一、規范的企業資產管理制度。如固定資產的購置、驗收、維護等制度不完善；二是沒有對固定資產進行科學分類和規范管理，如將不同種類的固定資產混放在一起；三是沒有針對不同類別的固定資產制定相應的管理辦法，如未對固定資產實行分類管理，將不同類別的資產混放在一起，使得不同類別的資產混淆不清。四是沒有建立起合理有效的內部控制制度，對固定資產管理工作缺乏必要的監督檢查機制，甚至出現固定資產被挪作它用、挪用等現象。

同時，企業資產管理內部控制制度不健全也會影響資產的安全完整。如：沒有對固定資產進行定期盤點，或者盤點人員不具備相關資格；對固定資產未及時進行變更登記；未及時將資產變動情況報告給有關部門，造成資產流失；對存在安全隱患或者可能影響資產安全、完整的信息系統未建立有效的安全監控措施。這種問題極易造成企業資產損失或不良后果。

（三）固定資產管理不到位

資產管理制度不完善，企業內部管理不規范。一些企業由于缺乏固定資產管理的科學理論指導和行之有效的管理辦法，缺乏對固定資產全生命周期的動態管理，因此，導致對固定資產的購置、使用、維護、處置等環節沒有系統的內部控制制度和責任制度，日常工作缺乏有效的監督和約束機制。具體表現在以下方面：一是采購環節管理不規范。主要表現為采購流程不規范，未建立健全采購制度和內控機制，部分企業未編制固定資產采購計劃，存在無計劃采購或超預算購買固定資產情況，造成了固定資產使用效率不高。二是報廢處置管理不嚴格。報廢處置前未嚴格執行審批程序，往往是主管領導甚至財務部經理拍板決定。而且有的企業由于沒有完善的內部控制制度和監督機制，審批程序不規范，導致報廢處置隨意性大、效率低。三是日常管理工作不到位。在固定資產使用過程中未對固定資產進行定期檢查和維護保養，致使資產使用壽命縮短或設備損壞頻繁；另外也可能由于工作人員責任心不強、工作態度敷衍、工作效率低下等原因導致固定資產出現重大損壞或丟失，無法實現固定資產的保值增值[2]。

（四）企業對外投資管理力度不足

企業進行對外投資的目的是為了實現資本保值增值，但由于管理制度和措施上的漏洞，一些企業在對外投資過程中存在著忽視資產管理、不重視投資風險、投資效益低下等問題，造成國有資產流失。企業在進行對外投資前，往往不進行充分的可行性分析，簡單地根據主觀感覺和經驗來進行決策。缺乏必要的科學論證，給企業造成重大損失，嚴重影響企業的正常生產經營。在企業對外投資過程中，管理制度不完善，監督機制不健全，缺乏相應的責任追究機制，無法形成有效的約束機制和激勵機制。一些企業沒有明確對外投資項目責任人，對投資項目執行情況監督不力。企業對對外投資項目的信息披露也不充分，使得投資者無法掌握企業對外投資情況，進而導致對企業資產管理認識不足。有些企業在對外投資后沒有明確責任主體和責任人，對投資項目執行情況缺乏監督檢查制度和相關獎懲機制。一些企業為了追求短期效益和眼前利益，沒有將精力放在經營管理上，而是采取各種手段隱瞞風險、轉移損失、弄虛作假等不正當行為損害國家利益和投資者利益。部分企業對投資項目后續管理工作不重視，導致一些已經建成的項目閑置或者資金閑置。

（五）資產管理水平有待提升

一些企業為了降低成本，往往會購置一些性能低下，已失去使用價值的資產。有的企業對資產購置后沒有及時進行盤點，導致賬面與實物不一致；有的企業沒有根據自身的業務情況和發展需要，對一些資產進行重復購置；有的企業盲目跟風，盲目購置一些先進設備，造成了資源的浪費。一方面，企業在對資產管理認識上還不到位。有些企業的領導和員工對資產管理工作重要性的認識不足，認為只要把生產搞好就行了；有的企業雖然認識到了資產管理的重要性，但是對如何進行有效的管理缺乏有效地方法和措施；另一方面，許多企業還沒有建立一套完整的、行之有效的資產管理體系。如企業資產管理與財務會計核算之間不能做到有機結合，只是單純地將會計核算和資產管理分離開來；還有一些企業沒有建立完善的固定資產明細賬、卡片登記制度，沒有對固定資產進行定期清查和維護保養等工作。這些都極大地影響了資產的使用效率，甚至造成國有資產流失。

二、關于加強企業資產管理的思考

（一）加強對國有資產的管理，提高企業資產的使用效率

加強對國有資產的管理，最主要的就是要在保證國有資產的安全和完整的基礎上，提高國有資產的使用效率，實現國有資產保值增值。一是要加強對企業固定資產投資項目的管理，嚴格控制建設項目投資規模，防止盲目投資、重復投資。二是要加強對企業無形資產和土地使用權等無形資產的管理，防止知識產權流失。三是要加強對企業無形資產的評估工作，防止企業無形資產評估失真。四是要加強對企業對外擔保等行為的管理，防止擔保風險擴散。五是要加強對企業設備閑置情況和報廢情況的管理，防止閑置浪費。六要加強對企業債務的管理，企業債務是指企業以貨幣形式，以債務契約方式，向債權人所承擔的償還義務。它是一種特殊形式的債權，它是在市場經濟條件下企業之間發生的一種特殊形式的經濟關系，是企業生產經營活動過程中形成的債權債務關系。企業債務可以分為以下幾種：一是因企業投資所形成的負債，如設備投資、產品投資、技術投資、人力資源投資等；二是因經營活動產生的負債，如應收賬款、應付賬款、長期借款等；三是因生產經營活動產生的負債，如應付工資等。

（二）加強資產管理機構建設，建立健全企業內部控制制度

資產管理機構的設置必須滿足其業務工作需要，并確保其職責履行到位。一是要根據企業的實際情況，建立符合本企業實際的資產管理機構。二是要建立資產管理崗位責任制，明確各級領導、各職能部門、各崗位的職責，形成“人人有事做、事事有人管”的良好局面。三是要建立資產管理的考核和責任追究制度，對資產管理中存在問題和造成損失浪費的行為進行責任追究。四是要加強對資產管理機構和人員的培訓，提高其業務素質和工作能力。

企業應當結合自身實際情況，建立健全內部控制制度，不斷規范企業資產管理工作流程和操作規程。內部控制制度應當包括資產管理的各個方面，主要包括：（1）決策程序：包括確定企業目標、選擇企業戰略、制定經營方針、制定決策程序等；（2）組織機構：包括明確職責分工、明確授權批準制度、合理設置機構、明確審批權限等；（3）會計系統：包括會計基礎工作、會計憑證核算和會計賬簿核算；（4）預算管理：包括預算編制、執行、分析和考核等；（5）信息系統：包括信息采集與處理系統等[3]。

（三）加強固定資產管理，確保國有資產保值增值

在國有企業中，固定資產是企業資產的重要組成部分，固定資產的管理水平是企業資產管理水平的重要體現。企業要建立健全固定資產管理制度，嚴格執行固定資產購置、驗收、領用、保管、處置等管理程序，規范資產購置審批流程，明確崗位責任。建立定期清查制度，定期對資產進行盤點，準確掌握資產存量情況，確保賬實相符。要實行信息化管理，利用現代信息技術手段對企業的固定資產進行動態管理。要建立資產監督與績效考核機制，促進資產管理部門不斷提高管理水平，優化資產配置。

在新形勢下，國有企業必須從思想上、組織上、制度上高度重視固定資產的管理工作。通過建立一套科學合理的管理體系和相關制度來規范固定資產的購置、使用和處置行為；通過建立固定資產清查制度、定期盤點制度等一系列規章制度來加強企業資產的監督和控制；通過建立與企業戰略發展相適應的資產管理體系，以實現國有資產保值增值。同時，企業還要強化員工對資產管理工作的認識與責任意識，從而提高企業的整體經營水平和市場競爭力[4]。

（四）加強對企業對外投資的管理，有效防范投資風險

國有企業對外投資活動中，由于對外投資決策失誤，或對被投資單位的經營管理不善，導致所投項目發生重大虧損等原因而造成投資損失的現象時有發生。因此，企業要加強對對外投資活動的管理，嚴格控制對外投資規模和投資方向，防止盲目投資；要建立健全風險預警機制，制定防范和化解風險的措施；要建立健全對外投資決策機制和監督機制，提高決策水平；要規范對外投資行為，禁止企業利用自身優勢或管理便利條件從事損害國家利益、社會公共利益的活動。國有企業還要加強對企業參股經營、資產租賃等項目的管理，防止國有資產流失。對于一些風險較大的項目或資產租賃等項目，要在簽訂協議時增加相應的條款和條件，對合同實施嚴格控制。企業要健全內部審計制度，對投資項目和參股經營項目的日常經營活動進行審計，對經濟活動和經營成果進行全面審計，對發現的問題要及時糾正。首先，企業國有資產監管機構作為企業國有資產的管理部門，對企業國有資產的安全、完整負有監督管理責任。對造成國有資產損失的單位和個人，應按照有關法律法規進行嚴肅追究。其次，國有企業要建立和完善重大投資損失責任追究制度，明確界定投資損失的范圍和責任認定標準，重點強化對決策失誤、經營管理不善等原因導致企業重大投資損失的責任追究。

（五）加強國有資產基礎管理，提高資產管理水平

國有企業的資產管理工作涉及到資產的購置、使用、處置等各個環節，其中，固定資產管理是最基礎的環節。一是加強固定資產的采購管理。要嚴格執行《企業國有資產監督管理暫行條例》規定的程序，由企業有關部門提出申請，報國有資產監督管理機構審批，再由國有資產監督管理機構進行采購。二是加強固定資產的驗收、入庫、發放、使用等環節管理。建立和完善固定資產驗收制度，明確規定固定資產驗收程序和驗收內容，嚴格執行驗收制度。三是要建立健全固定資產的使用責任制，明確規定各部門和人員職責，嚴格按照國家有關規定進行固定資產的調撥、轉讓、報廢和報損等活動。四是加強固定資產的清查盤點工作。要將所有固定資產進行全面清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。企業財務部門要定期或不定期對企業各項資產進行清查盤點，發現問題及時處理，保證資產實物形態與價值形態相一致。五是建立健全固定資產日常維護和維修制度，保證資產安全完整和正常運轉[5]。

此外，還要對企業中的閑置資產進行有效管理，實現資產資源優化配置和共享利用。一是企業可通過閑置資產調劑使用方式來提高閑置資產的利用率；二是對于無法維修、使用價值高且無維修價值或維修成本過高的閑置設備可以通過報廢設備或轉讓給其他單位繼續利用；三是對于確需保留的大型設備可通過招標方式選擇有資質的企業來承擔改造任務；四是對于大型設備因使用年限到期或不再需要使用時可以將設備出售給其他單位進行循環利用；五是對于大型設備可以采取租賃方式來提高資源利用率。

三、結束語

加強國有資產管理，對維護國有資產權益，保障國有資產安全、防止國有資產流失有著重要意義。要建立健全企業內部控制制度，加強固定資產管理，提高資產的使用效率和價值，同時要建立科學合理的績效考核體系，充分發揮其激勵約束作用，全面提高企業資產管理水平。國有資產管理部門要努力提高自身素質，認真學習國家有關政策法規和財務會計知識，企業應建立內部審計機構或專職審計人員，負責對國有企業的財務收支和會計資料進行內部審計。要進一步完善國有資產經營預算制度，明確監管主體、監管內容、監管方式、監管責任和監督措施等內容。

參考文獻：

[1]虎良獻.關于加強國有企業資產管理的思考[J].質量與市場，2023 （09）：109-111.

[2]戚藕琪.關于加強企業資產管理的思考[J].質量與市場，2023 （09）：112-114.

[3]毛翠芬.國有企業資產管理數字化建設的路徑與思考[J].國有資產管理，2023 （05）：25-29.

[4]王艷霞.關于加強制造企業資產管理的思考[J].質量與市場，2023 （07）：175-177.

[5]贠明軍.關于加強國有企業資產管理的思考[J].質量與市場，2023 （07）：178-180.