YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評價研究

商文文 王欣

摘要 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為我國乃至世界各國都在努力推進(jìn)的重要領(lǐng)域之一。YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國率先實(shí)施的重要工程項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目的有效實(shí)施，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障國家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重要意義。主要采用文獻(xiàn)分析法、數(shù)據(jù)分析法、層次分析法對項(xiàng)目的農(nóng)田利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行評估，進(jìn)而評估整個項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效果，提出廢棄利用、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；綜合評價

中圖分類號：S28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）09–0-03

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已成為近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一[1]。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也是YS市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵。因此，對YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，既是對YS市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的一次質(zhì)量檢驗(yàn)，也是為YS市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供決策支撐。

1 研究意義

1.1 理論意義

從理論意義上講，YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評價研究為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目提供了一種科學(xué)、全面、系統(tǒng)的評價方法和模型，為該領(lǐng)域的理論探索提供了重要參考。研究方法包括采用層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法和經(jīng)驗(yàn)正交函數(shù)分解法等方法，可以為其他領(lǐng)域的科學(xué)研究提供參考[2]。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

從現(xiàn)實(shí)意義上講，YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評價研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過綜合評價可以有效檢驗(yàn)該項(xiàng)目的質(zhì)量，為更好地推進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，該研究成果可以為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和參考，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持[3-4]。

2 研究目標(biāo)和內(nèi)容

2.1 實(shí)現(xiàn)對YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目的全面評估

在項(xiàng)目建設(shè)完成后，相關(guān)部門需要對項(xiàng)目的建設(shè)過程和建設(shè)效果進(jìn)行全面、客觀的評價。該研究主要采用文獻(xiàn)分析法、數(shù)據(jù)分析法、層次分析法對項(xiàng)目的農(nóng)田利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行評估，進(jìn)而評估整個項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效果，提出廢棄利用、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等改進(jìn)建議。

2.2 為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目提供合理的技術(shù)指導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)

針對YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中所遇到的問題，分析了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難，提出了相應(yīng)的解決方法。同時，也對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，為今后因地制宜的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供更具針對性的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

2.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展

YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要組成部分，通過對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估和提出改進(jìn)建議，旨在為YS市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支持，提供相應(yīng)的政策建議和意見，這有助于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

3 研究現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

3.1.1 理論研究 在理論研究方面，國內(nèi)學(xué)者主要關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的效果，如提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，同時研究了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的障礙和問題。例如，一些學(xué)者認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要想獲得實(shí)質(zhì)性的效益，需要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。此外，一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用等問題緊密聯(lián)系起來，提出了解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的策略和措施。

3.1.2 案例分析 在案例分析方面，國內(nèi)學(xué)者主要從不同地區(qū)、不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中選擇一些典型案例，對其實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民收益等方面進(jìn)行深入研究。例如，一些學(xué)者通過對安徽省一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目實(shí)施效果顯著，能夠提高農(nóng)田土質(zhì)質(zhì)量和作物水平。此外，相關(guān)研究者還發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民的種植方式和技術(shù)水平得到顯著提高，農(nóng)民收益增加。

3.1.3 技術(shù)研究 在技術(shù)研究方面，國內(nèi)學(xué)者主要關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中使用的技術(shù)和工藝，如農(nóng)田水利設(shè)施、土壤改良技術(shù)、種植模式等。例如，一些研究者從土壤改良技術(shù)的角度出發(fā)，探究了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中土壤改良技術(shù)的應(yīng)用效果和機(jī)制，發(fā)現(xiàn)這些技術(shù)能夠顯著增強(qiáng)農(nóng)田土壤的肥力和提高水分利用效率。

3.2 國外研究現(xiàn)狀

3.2.1 案例分析 在國外研究中，主要是研究了一些發(fā)展中國家的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的情況和效果。例如，一些研究者調(diào)查了非洲一些國家的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目能夠提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民收益，有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.2.2 政策研究 在政策研究方面，國外學(xué)者主要關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的政策環(huán)境和政策措施。例如，一些研究者認(rèn)為，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，政策支持是十分重要的，政策環(huán)境良好能夠促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。此外，一些研究者還提出了針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策措施，如稅收優(yōu)惠、貸款支持、技術(shù)培訓(xùn)等，以促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。

4 數(shù)據(jù)處理與分析

4.1 數(shù)據(jù)來源

YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評價研究數(shù)據(jù)來源包括：調(diào)查問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、采集農(nóng)田建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等各類學(xué)科的文獻(xiàn)資料。其中，調(diào)查問卷調(diào)查是該項(xiàng)目的重要數(shù)據(jù)來源，通過對農(nóng)田建設(shè)相關(guān)方面的專家、農(nóng)民等的問卷調(diào)查，獲取了大量有用的數(shù)據(jù)信息。實(shí)地調(diào)查是為了考察農(nóng)田建設(shè)實(shí)際情況及該項(xiàng)目的實(shí)施效果，采集農(nóng)田建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)則是為了獲取農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查詢經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的文獻(xiàn)資料則是為了尋找農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的理論支持。

4.2 數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析方法

此次研究數(shù)據(jù)處理流程如下：

（1）數(shù)據(jù)清洗。數(shù)據(jù)清洗包括數(shù)據(jù)去重、數(shù)據(jù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)缺失值補(bǔ)齊等。由于數(shù)據(jù)來源多樣，數(shù)據(jù)質(zhì)量不同，因此需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（2）數(shù)據(jù)分類。根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)，將數(shù)據(jù)按照不同的類別進(jìn)行分類。例如，根據(jù)調(diào)查對象分類、根據(jù)調(diào)查問題分類等，便于后續(xù)的數(shù)據(jù)整理和分析。

（3）數(shù)據(jù)整理。數(shù)據(jù)整理是將數(shù)據(jù)按照一定規(guī)則進(jìn)行處理，使得數(shù)據(jù)表格化和規(guī)范化。數(shù)據(jù)整理包括數(shù)據(jù)的排列和匯總，以及數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和處理等。

（4）統(tǒng)計(jì)分析方法。包括描述性統(tǒng)計(jì)和推斷性統(tǒng)計(jì)。描述性統(tǒng)計(jì)是對數(shù)據(jù)的基本特征進(jìn)行分析，如均值、中位數(shù)、方差、標(biāo)準(zhǔn)差等常用參數(shù)。推斷性統(tǒng)計(jì)是通過樣本數(shù)據(jù)推斷總體數(shù)據(jù)的分布情況和參數(shù)估計(jì)值。

（5）數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)是評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要方法，主要是檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和完整性通過采用數(shù)據(jù)采集對比、專家評估、現(xiàn)場調(diào)查等方法。對同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，了解數(shù)據(jù)的差異性和偏差性，并結(jié)合專家評估判斷數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

5 綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

表1為YS高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)民不同的利益訴求描述性統(tǒng)計(jì)分析。

具體分層如下：

（1）目標(biāo)層。需要解決的問題，即YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目綜合評價研究。（2）準(zhǔn)則層。表示問題解決需要涉及的中間環(huán)節(jié)，選擇影響小鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展的4個要素作為準(zhǔn)則。（3）子準(zhǔn)則層。將涉及小鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展4個元素下包括的核心利益作為子準(zhǔn)則層。（4）指標(biāo)層。影響小鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展的各個指標(biāo)作為指標(biāo)層。

設(shè)定判斷矩陣以下9級標(biāo)度（表2）。

通過向YS農(nóng)業(yè)部門工作人員發(fā)放調(diào)查問卷，就各層次指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行判斷，回收有效問卷10份，隨機(jī)選擇其中5份作為層次分析的基礎(chǔ)資料，通過將其輸入YAAHP軟件（元決策軟件），計(jì)算并得到各指標(biāo)權(quán)重，具體信息見表3。

通過對該部分表數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性驗(yàn)證利用計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算：CI為檢驗(yàn)指標(biāo)，CI值越小，說明其一致性越大，其計(jì)算公式為：

CI=λmax-n/n-1（1）

式（1）中，為了消除矩陣階數(shù)對判斷結(jié)果一致性的影響，需要在一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI的基礎(chǔ)上引入一個隨機(jī)修正系數(shù)RI，得到判斷矩陣一致性比CR，其計(jì)算方法為：

CR=CI/RI

如果CR≤1，則表示通過一致性檢驗(yàn)，反之則不通過。

通過YAAHP軟件得到的5份問卷的一致性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示，CR值均＜0.1，表明最終通過了一致性檢驗(yàn)，所得各指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果準(zhǔn)確。

6 YS市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合評價

6.1 資金方面

該項(xiàng)目涉及大量的資金，而有些投資并未得到良好的使用和監(jiān)管。YS市一些地方政府在工程建設(shè)時沒有嚴(yán)格限制資金的使用，甚至在審批過程中出現(xiàn)了不透明的情況，導(dǎo)致一些資金被濫用或被挪用。

6.2 技術(shù)方面

雖然高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的技術(shù)創(chuàng)新，但在實(shí)施過程中，由于技術(shù)不足和缺乏技術(shù)人員，項(xiàng)目建設(shè)存在一些局限性和問題。例如，在土壤改良技術(shù)方面，由于在采用技術(shù)方法上的局限性，不能很好地改良土壤，導(dǎo)致土地使用不充分，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

6.3 管理方面

在項(xiàng)目建設(shè)中，管理層應(yīng)盡力保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。管理人員應(yīng)密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。但由于一些重要的管理機(jī)制未得到充分的落實(shí)和運(yùn)用，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)一些不必要的管理矛盾和問題。例如，由于政府和企業(yè)之間的利益分配問題沒有得到妥善解決，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中存在利益沖突，從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

7 結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)在YS市農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)及農(nóng)民收入增加等方面具有顯著的積極影響。在灌溉、土壤改良、田間管理方面的技術(shù)應(yīng)用，取得了顯著的成效，明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且該項(xiàng)目建設(shè)調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了他們的收入來源，提高了他們的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，工程建設(shè)過程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，有效避免資源浪費(fèi)和低效現(xiàn)象，也使得該項(xiàng)目建設(shè)取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?？傊擁?xiàng)目建設(shè)為YS市的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，同時也為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有益的參考。

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Research on Comp-

rehensive Evaluation of High Standard Farmland Construction Projects in YS City

Shang Wen-wen et al（Northeast Electric Power University， Jilin， Jilin 132000）

Abstract With the continuous deepening of agricultural modernization construction， the construction of high standard farmland has become one of the important fields that China and even countries around the world are striving to promote. The YS City High Standard Farmland Construction Project was one of the important engineering projects implemented by the Ministry of Agriculture of China in the country. The effective implementation of this project was of great significance for improving agricultural production efficiency， ensuring national food security， and promoting rural revitalization. The main methods used were literature analysis， data analysis， and Analytic Hierarchy Process （AHP） to evaluate the utilization of farmland， agricultural production， rural life， ecological environment， and other aspects of the project， in order to evaluate the construction quality and effectiveness of the entire project， and propose improvement suggestions such as waste utilization， ecological protection， and resource conservation.

Key words High standards; Farmland construction; Comprehensive evaluation