探究新經濟常態環境下事業單位財政稅收工作的方式

摘要：在全球經濟一體化進程中，我們國家的所有領域都進入了一個新的階段，也都迎來了一個新的發展階段。事業單位是國家經濟發展的主體力量，在國家經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。財政稅收是我國事業單位發展的一個重要方面，它不僅關系到我國事業單位發展的速度與方向，而且還關系到我們國民的總體生活水平。但是，目前我國事業單位財務與稅收的發展還存在著很多問題，這就要求全國各事業單位對此進行研究。本文針對目前我國事業單位財務稅收發展中出現的一些問題。進行了較為詳細的分析與探討，并在這些問題的基礎上給出了一些有針對性的對策與對策，以達到提升我國事業單位財務稅收工作質量與效率的目的。

關鍵詞：新經濟常態；事業單位；財政稅收

在事業單位的發展過程中，財稅工作是其中的一個關鍵環節。隨著社會經濟的發展，我國的財政和稅務政策也在發生著巨大的變化，同時，在財政和稅務工作中也出現了一系列的問題。從預算管理角度看，預算管理方式不健全，預算管理體制不健全；就管制而言，缺乏使其發揮作用的機制。為此，要積極采取有針對性的措施，在經濟新常態下，優化財政稅收工作，提高工作質量和效率，以促進事業單位的穩定發展。

一、事業單位財政稅收的重要意義

事業單位是一種非營利性的事業。國家對其的評價，以撥出的土地使用的規范性和規劃的執行為重點，對于其創造的經濟效益和投資回報等方面，并未給予相關的評價，從而導致了其稅收的分散和隱蔽等特點，使得其稅收的具體管理非常困難。稅收作為一種政府的收入，本質上是一種強制性質的，主要用于社會保障。由此，我們可以看到，事業單位是一種通過國家投入經費，為其提供相應的服務的性質。其中，行政費用和服務費用等是其最大的收入來源，也是其最大的收入來源。事業單位、團體要自覺地按照國家的相關法律法規，盡職盡責地繳納稅款。但是，在中國的事業單位中，依然存在著某些違法的納稅行為，它們不但給事業單位帶來了負面的影響，還對其的納稅標準產生了負面的作用，所以，強化事業單位的財務稅務管理是非常必要的［1］。我國現行的財稅體制，既有財稅體制的單一化問題，又有行政事業單位財稅體制的不科學配置等問題。所以，通過對財政稅收工作的優化，能夠有助于加強事業單位的成本管控，提升經濟運行效率，防止出現重復納稅或者不合理納稅等問題，從而提升財政稅收工作的有效性。

二、事業單位財政稅收管理中存在的問題

（一）監管力度不足

首先，部分事業單位缺乏對其財務稅務監督的有效制度，外部審計、財政稅務等部門受多種原因制約，無法對財務稅務進行有效監督。其次，在事業單位內部審計中，主要關注的是財務和收入，在重要金融政策和稅收的實施方面，還有待于繼續強化。另外，事業單位財務部工作人員對《政府會計準則》不熟悉，也造成了事業單位會計信息的不真實，而這些信息是事業單位進行稅務工作的依據。

（二）預算編制機制不完善

當前，在事業單位財務和稅務工作中還存在著一些問題，如預算管理不夠科學。簡言之，就是某些事業單位的稅務預算設置不合理，隨著國家財政稅務體系的不斷發展以及新形勢的變化，將會對事業單位的運營和發展產生較大的影響。在事業單位內部實施財稅工作，不能完全依賴于財務部，而是要適當地發揮各部門的作用。在事業單位的財務稅收工作中，預算編制是一個非常關鍵的步驟，它需要有關部門根據現實的發展情況，與事業單位所提出的財務稅收有關的要求，加強預算編制的針對性，并與預算編制的理論與現實需求進行有效的結合。財政部門要對預算的制定負責任，但執行部門并沒有主動介入，這就造成了預算的制定與執行之間的矛盾。除此之外，目前有些事業單位的預算編制標準還存在著一定程度上的缺陷，因此在編制預算的時候，并沒有將國家的有關規定和事業單位的發展需要相聯系。此外，財務人員一般都是根據自己的工作經驗來制定預算的，這就造成了最后形成的預算與事業單位的真實發展情況并不相符，從而對預算管理工作的質量產生了不利的影響。從執行層次上觀察，事業單位在財務稅務預算中的執行效率比較低下，沒有與財務稅務預算的具體情況相聯系，從而導致總體的預算執行不那么標準，這給財政資金使用風險的出現埋下了潛在的危險［2］。

（三）票據管理不科學

事業單位要全面提升自己的財務、稅務管理能力與水平，就需要科學合理地劃分財務責任。然而，由于事業單位對這一工作的重視程度不夠，因此，在票據的管理方面，往往會出現票據混淆等失誤，從而影響了這項工作的開展。另外，面對“新常態”的新形勢，事業單位的會計制度尚未與時俱進，加之財稅工作人員業務水平不高，工作中若無相應的制度支撐，工作效率將大大降低，這加大了財務差錯風險發生的可能性。

（四）缺乏強有力的監管

就目前我國行政事業單位的財務、稅務管理現狀而言，稅務監督問題一直未得到很好的解決。首先，一個事業單位沒有得到足夠的重視，它已經失去了其存在的意義和價值，不能科學地分配工作和工作。其次，事業單位缺乏一套規范的財稅監督評估體系，使得財稅部門不能得到真實、有效的數據，不能充分發揮自己的監督功能，對財稅做出客觀的評估，致使財稅管理中的一些隱性問題不能被及時發現，也不能得到有效的解決，給財稅管理帶來了很大的沖擊。

（五）人員素質參差不齊

在新經濟常態下，事業單位發展的進程中，財政稅收部門的工作人員缺乏對財政稅收相關法律法規的認識和理解，并且對財政稅收的相關知識不深入，造成了財務稅收人員的責任意識不強、綜合素質較低，還有一些人對納稅和免稅的有關知識不清楚，在工作和納稅的時候將二者混為一談，造成了事業單位的財政稅收工作不能順利地進行。同時，目前大部分事業單位的管理人員和部門領導對財務人員的培訓缺乏足夠的關注，這就使得對財務人員的培訓工作不能得到很好的實施，從而造成了財政稅收工作人員缺乏專業技能和職業素養，而且，財政稅收部門的有關人員對自己所負責的事項缺乏責任意識，依然用傳統的思想理論來看待目前新經濟常態下的財務管理，這就造成了事業單位的財政稅收工作不能得到很好的發展。

（六）事業單位非稅收入管理松散

事業單位是一種承擔社會公益事業的非營利組織，有的事業單位還依法承擔著教育、醫療、鑒證等方面的非稅收入執收職能。各事業單位按照《非稅收入管理辦法》，實施“兩條線”，及時、準確地向社會支付。然而，目前部分事業單位對非稅收入的管理不夠關注，加之監督不力，造成了部分事業單位存在拖延的現象，有的事業單位更是將非稅收入侵占，坐收坐支，不能將其按時繳入同級財政國庫。因此，行政管理部門對非稅收入的監督仍有一些缺陷，需要進一步強化。

三、事業單位財政稅收工作深化改革策略

（一）完善法律監管體系

現階段，事業單位要想實現財務稅務管理工作的整體優化與提升，就需要高度關注法律監管，建立法律監管體系，公開稅務工作的進度，增強公眾對事業單位稅務管理工作的信心，為其工作的開展提供支撐。雖然一些事業單位會對稅務信息進行公開，但只是其中的一小部分，并沒有將所有的稅務信息都進行公開，造成這種情況出現的最主要原因就是稅收的更新速度相對緩慢。因此，在未來的發展中，事業單位應不斷強化自己的監督管理，通過各種途徑，使社會對稅收信息有一個更好的認識，比如通過網站、公示欄以及手機短信等形式，向社會公布相關的信息。為了更好地規范我國的財政稅收工作，應當成立財政稅收監督組織，并明確其功能。此外，要有一套健全的、有說服力的考評制度，各部門要善于傾聽群眾的聲音，利用網上的各種渠道收集群眾的建議，使廣大群眾都能主動參加，從而使各部門的財政、稅務的管理更加完善。

（二）注重職工隊伍建設

在深化稅收改革的過程中，事業單位應該將重點放在對員工的專業能力的提升上，并采用高效、科學的方式對員工進行管理，盡量避免在傳統體制下出現的局限性問題，讓員工的技能和技巧可以得到最大程度的發揮。在實際工作中，事業單位可以邀請社會企業專業人員，在公司內部舉辦改革培訓講座，更新員工的專業知識，將財政稅收改革的理念深入貫徹下去，為深化工作創造良好的條件［3］。同時，事業單位還應根據科技創新的發展趨勢，對員工進行有針對性的培訓，例如信息化系統的運營、大數據系統的維護等。為了保證員工隊伍在國稅改革中能更好地發揮作用，也可以引進一套科學的績效考核體系。這樣的方案可以有效地對人力資源的使用進行管理和監督，打破“鐵飯碗”的傳統觀念，將員工的主觀積極性完全調動起來，為進一步深化財政稅收改革奠定堅實的基礎。

（三）加強基礎設備與預算編制的革新

為了進一步深化事業單位的財務和稅收改革，在內部管理工作中，必須注重對基礎設施的更新，保證相關制度可以進行有效的構建和優化。在此基礎上，根據財稅管理的要求，制定相應的執法政策，以提高執法的效率。比如，對新、中、老設備配置比例進行設定，并根據其實際服役年限，進行科學的劃分，同時，對那些已經超期服役的老舊設備，要及時地進行淘汰替換等。正常情況下，各事業單位要確保新設備與中設備和老設備的配比為2∶6∶2。在對基礎設備進行革新的過程中，事業單位要充分挖掘各部門的主觀能動性，從降低管理成本的需求入手，提升設備的實際配置績效，為單位持續穩定發展提供強有力的支撐。同時，事業單位還應該從基層建設入手，探討建立健全預算編制制度的主要方法，建立健全預算編制制度，從而進一步推進財稅改革。比如，事業單位可以通過健全支出編制機制與加強預算定額管理，對事業單位項目的可行性進行科學評估與審批，提高零基預算原則的實施效果［4］。對于專項資金，事業單位要按照項目支出規定，審查優先級和可行性，做好結果的排序，并將其放入數據庫進行管理。在加強預算定額的同時，事業單位要對人員經費的分配進行明確，同時要建立起一套科學的公用經費使用準則，保證每一項標準都可以被細化和量化，為完善預算編制體系奠定堅實的基礎。

（四）完善監管制度

在新經濟常態不斷加強的情況下，在地方事業單位的財務稅收工作中，事業單位必然加強對財務稅收工作的優化與創新，加強對其的監管與管理。目前，很多事業單位缺乏對財務稅收工作的監管體系，這給財務工作的進行造成了很大的障礙，也給事業單位的可持續發展提出了很大的挑戰，有些事業單位在發展的時候還會違反一些有關的法規。所以，要想加強對財務稅收工作的監管，就必須運用內外兩種方式來對其展開監管。在外面，地方政府的有關部門要利用第三方監管平臺，對事業單位內部的經營情況和資金流動情況進行詳細的了解，從而制定出一套行之有效的監管體系，來對事業單位進行科學的監督和管理。在事業單位內部，必須要對事業單位本身進行有效的監管，事業單位的有關人員要以國家對財政稅收的有關法律法規為依據，來設立一個行之有效的監管部門，并且要以事業單位的具體發展情況為依據，制定出與之相適應的規則，從而構建出一個健全的監管系統，能夠對財務工作的進行和發展進行有效的監督和管理，增強事業單位對財政稅收工作的監督和管理的力度。

四、結束語

總的來說，在新常態的市場經濟條件下，我國事業單位的財政稅收工作還需要進行更多的改進和創新，其中，稅收工作是事業單位的重要收入來源，它為我國經濟的發展提供了有力的保證。

新經濟常態下，我國地方事業單位的財政稅收工作應當對國家的有關財政法律進行充分的了解，從而針對地方事業單位財政稅收工作的具體情況，制定出與之相適應的管理制度，提升財務工作人員的綜合素質，加強票據管理等有關工作，在制定出行之有效的預算編制制度的同時，加強對財政稅收的監督，從而為地方事業單位的可持續發展提供一種有力的保證。

參考文獻：

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［2］ 徐全楨. 論推進事業單位財政稅收工作深化改革的有效路徑［J］. 南北橋，2023（3）：43-45.

［3］ 楊麗. 淺談新時期行政事業單位財政稅收工作［J］. 財訊，2021（3）：64.

［4］ 明輝. 事業單位財政稅收存在的問題及解決思路［J］. 中國民商，2023（1）：166-168.

［5］ 李肖嵐. 事業單位財政稅收問題和完善策略探析［J］. 投資與創業，2022，33（19）：91-93.

［6］ 劉新紅. 優化事業單位財政稅收管理的相關措施分析［J］. 財訊，2022（31）：1-4.

作者簡介：姜美麗，女，1981年12月生，漢族，山東菏澤人，本科，中級統計師，研究方向：財政稅收。