向羅成

摘 要：自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，各領(lǐng)域都紛紛進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段。在這一大背景下，市政工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到明顯提升。市政工程的建設(shè)不僅可以改善人們的實(shí)際生活水平及質(zhì)量，同時(shí)還可以為城市化建設(shè)提供科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。而在市政工程項(xiàng)目全過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理一直貫穿始終，其管理水平在一定程度上影響著市政工程項(xiàng)目的建設(shè)成效。基于此，本文針對(duì)強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新思路進(jìn)行深度探析，旨在提高市政工程經(jīng)濟(jì)管理水平，助力市政工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新思路

所謂市政工程，主要是指由地方政府部門牽頭組織的市政設(shè)施建設(shè)的工程簡(jiǎn)稱。大多分布于城市的區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等地方，為當(dāng)?shù)鼐用裼袃敾驘o(wú)償提供一些公共服務(wù)。其中城市中的市政工程類型相對(duì)豐富，例如城市道路建設(shè)、地鐵建設(shè)、橋梁建設(shè)等，還包含了一些管線布設(shè)、老舊城區(qū)改造、建筑物修復(fù)等內(nèi)容。事實(shí)上，市政工程建設(shè)不僅需要做好建設(shè)項(xiàng)目管理工作，同時(shí)還需要做好經(jīng)濟(jì)管理工作，從而為后續(xù)市政工程的順利開(kāi)展提供充盈資金保障。

一、強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性

（一）借助經(jīng)濟(jì)管理可以提高施工企業(yè)管理水平

一般情況下，市政工程的工程周期較長(zhǎng)并且前期投入資金額度大。因此現(xiàn)階段很多施工企業(yè)將市政工程項(xiàng)目的投入額、各項(xiàng)指標(biāo)完成率等作為衡量本企業(yè)綜合管理水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市政工程而言，施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全性、施工效益等之間存在著密切關(guān)聯(lián)性，彼此之間相互影響、相互制約。如果施工企業(yè)要想在確保市政工程施工質(zhì)量及效率的基礎(chǔ)上，降低施工成本，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好經(jīng)濟(jì)管理工作。從市政工程項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)做好經(jīng)濟(jì)支出把控，從而避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)問(wèn)題，提高施工企業(yè)的綜合管理水平。

（二）借助經(jīng)濟(jì)管理可以提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益

針對(duì)已經(jīng)建設(shè)完畢并投入使用的市政工程而言，對(duì)其的整體評(píng)價(jià)大致表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)方面。現(xiàn)階段政府部門、施工企業(yè)、投資單位正在著力于尋找衡量市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡點(diǎn)。即所建設(shè)完成的市政工程既可以滿足社會(huì)需求，同時(shí)資金投入總量還能夠降到最低。而強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理，可以提高建設(shè)資金利用效率，促使政府部門將更多的資金投入到其他市政工程建設(shè)之中。如此以來(lái)，不僅獲取了最大化的社會(huì)效益，還可以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）借助經(jīng)濟(jì)管理可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)

市政工程項(xiàng)目建設(shè)是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。因此，從建筑企業(yè)角度而言，加強(qiáng)市政工程經(jīng)濟(jì)管理，合理控制好各施工環(huán)節(jié)的成本，可以提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。尤其是當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于建筑企業(yè)而言是十分必要且關(guān)鍵的，能夠推動(dòng)建筑企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

面對(duì)社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作面臨著巨大內(nèi)部及外部壓力。再加上市政工程數(shù)量及建設(shè)規(guī)模的不斷增強(qiáng)，不僅需要確保工程質(zhì)量，同時(shí)還需要更好的滿足廣大居民的生活需求，提升其生活質(zhì)量。當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目大致包含了城市道路交通建設(shè)項(xiàng)目、園林綠化建設(shè)項(xiàng)目、雨水污水處理項(xiàng)目等，工程類型豐富多樣，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)。

（二）市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏安全保障

市政工程是由政府部門牽頭建設(shè)的社會(huì)民生工程，因此其安全性十分重要。而市政工程的安全性主要體現(xiàn)在市政工程建設(shè)質(zhì)量上。在市政工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中如果無(wú)法遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行合理選擇，勢(shì)必會(huì)引發(fā)后續(xù)工程施工安全隱患。第一，忽視市政工程質(zhì)量。工程承包商過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視了工程質(zhì)量控制，這時(shí)如果監(jiān)理公司無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，那么市政工程質(zhì)量將會(huì)難以得到保證；第二，過(guò)度壓縮工程開(kāi)支。部分承包商為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)盲目壓縮市政工程經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，最終造成市政工程安全隱患；第三，市政工程經(jīng)濟(jì)管理難度較大，管理人員缺乏專業(yè)能力及業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足還會(huì)導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)過(guò)度消費(fèi)的情況。

2.管理機(jī)制不完善

市政工程的主要負(fù)責(zé)人是地方政府部門，因此市政工程的建設(shè)質(zhì)量及投入使用成效的好與壞將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘行蜗蟆⒄蜗螽a(chǎn)生影響。如果施工單位管理體制不健全，將無(wú)法對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，較為容易出現(xiàn)市政工程施工方案設(shè)計(jì)不合理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、施工材料浪費(fèi)等問(wèn)題。

3.忽視了施工成本管控

市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作，從本質(zhì)而言就是對(duì)市政工程全過(guò)程的資金配置及使用進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而確保每一個(gè)資金都花在刀刃上。但是現(xiàn)階段部分市政工程中并未形成較為完善的施工成本管控體系。再加上市政工程的施工成本核算需要工程經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才開(kāi)展。當(dāng)前專業(yè)人才匱乏及成本核算體系不完善等因素制約，導(dǎo)致市政工程的成本管理工作流于形式。

4.缺乏績(jī)效考核機(jī)制

在市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作中，針對(duì)相關(guān)管理人員及單位進(jìn)行賞罰分明的績(jī)效考核，可以進(jìn)一步提高市政工程各環(huán)節(jié)資金使用規(guī)范性及合理性，合理規(guī)避資金隨意占用、資金浪費(fèi)等問(wèn)題，但是當(dāng)前很少有施工企業(yè)關(guān)注到這一點(diǎn)。

三、強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新思路

（一）牢固樹立正確的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

意識(shí)是實(shí)踐行動(dòng)的科學(xué)指南。市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開(kāi)展需要正確意識(shí)作為引導(dǎo)。第一，建筑企業(yè)及相關(guān)工作人員需要在市政工程建設(shè)過(guò)程中形成資金管理意識(shí)，進(jìn)一步平衡好市政工程質(zhì)量與工程施工周期、工程經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。其中市政工程技術(shù)人員與管理人員需要加強(qiáng)溝通合作，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況合理優(yōu)化市政工程施工方案；第二，做好日常管理工作。以合同制定與簽訂為例，應(yīng)該安排經(jīng)濟(jì)管理人員深入到招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，圍繞市政工程項(xiàng)目施工物資價(jià)格、人工成本等進(jìn)行全面管理，需要嚴(yán)格遵照公平公正原則，并做好多次審查，從而避免多方利益受到損害。如果出現(xiàn)解除合同的情況，則需要認(rèn)真劃分好合同雙方的對(duì)應(yīng)責(zé)任，以此提升市政工程經(jīng)濟(jì)管理水平。

（二）加強(qiáng)后勤保障管理

市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做好后勤保障管理工作，也是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理力度，有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。就目前來(lái)看，市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中大量施工人員都來(lái)自于外地，如果在農(nóng)民工工資結(jié)算時(shí)出現(xiàn)拖欠情況，勢(shì)必會(huì)引發(fā)其情緒波動(dòng)。不僅影響市政工程的建設(shè)進(jìn)程及建設(shè)企業(yè)的市場(chǎng)形象，同時(shí)還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)單位及部門需要加強(qiáng)后勤保障管理。除此之外，建設(shè)企業(yè)還需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工材料及施工工藝使用管理，提高市政工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立健全市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系

要想在保障市政工程建設(shè)質(zhì)量，提高施工效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化市政工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，就需要結(jié)合實(shí)際市政工程情況建立健全科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體系。針對(duì)市政工程施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控，其中不僅需要在市政工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中綜合考慮施工成本、施工質(zhì)量，進(jìn)而篩選建筑企業(yè)，同時(shí)還需要在市政工程實(shí)際施工過(guò)程中做好成本管控、質(zhì)量監(jiān)管、工程審核，從而提高市政工程的建設(shè)成效及質(zhì)量。基于此，政府部門應(yīng)該以市政工程質(zhì)量為前提，嚴(yán)格把控好市政工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，引進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇市場(chǎng)信譽(yù)度高、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)企業(yè)進(jìn)行合作；建筑企業(yè)在進(jìn)行市政工程建設(shè)施工過(guò)程中需要建立監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格把控好不同施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并將監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上。

（四）建立健全目標(biāo)成本管理制度

建筑企業(yè)需要在市政工程建設(shè)施工過(guò)程中做好事前、事中、事后監(jiān)管。第一，在市政工程建設(shè)施工之前，合理分析成本預(yù)算指標(biāo)的合理性，確保其既能夠滿足市政工程的建設(shè)資金需求，同時(shí)不會(huì)出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源節(jié)流”的效果；第二，在市政工程建設(shè)過(guò)程中根據(jù)全面預(yù)算管理方案分配好各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)成本控制。在這一過(guò)程中，建筑企業(yè)可以將成本控制目標(biāo)劃分為不同部門，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市政工程全過(guò)程成本控制；第三，在市政工程建設(shè)完畢后，建筑企業(yè)需要做好事后考核與總結(jié)工作，形成一個(gè)全方位、多層次的成本體系，以獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，提高市政工程質(zhì)量

市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要進(jìn)一步對(duì)市政工程各施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，正確處理好工程效益與施工質(zhì)量之間的關(guān)系。第一，強(qiáng)化市政工程監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)與管理內(nèi)容，促使其可以在實(shí)際監(jiān)督工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的薄弱點(diǎn)并進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)理；第二，定期組織監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，促使其在實(shí)際工作中自覺(jué)行使好監(jiān)理職能，提高市政工程項(xiàng)目資金的使用合理性，保障市政工程質(zhì)量。

（六）提升市政工程建設(shè)參與人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

市政工程項(xiàng)目的順利建設(shè)與竣工需要依托于每一位參與人員的共同努力，因此市政工程所有參與建設(shè)的單位都應(yīng)該提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)與重視度，嚴(yán)格把控好招標(biāo)、施工、成本投入、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)，從而強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理水平及成效。各單位需要對(duì)建設(shè)人員定期組織開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，并做好經(jīng)濟(jì)管理必要性宣傳推廣工作，從而在市政工程建設(shè)過(guò)程中形成良好的經(jīng)濟(jì)管理氛圍；此外，各單位還應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深度分析探討，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而為市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為了最大限度上調(diào)動(dòng)市政工程經(jīng)濟(jì)管理人員及相關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)管理積極性，促使其將經(jīng)濟(jì)管理工作視為己任。建設(shè)企業(yè)還可以建立績(jī)效考核機(jī)制，結(jié)合市政工程資金需求及全面預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置考核指標(biāo)。這對(duì)完成了經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)的單位及個(gè)人給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)及精神鼓勵(lì)，針對(duì)尚未完成指標(biāo)的單位或個(gè)人給予罰款處理。這樣就可以充分調(diào)動(dòng)起工作人員的工作積極性，進(jìn)而提高市政工程經(jīng)濟(jì)管理成效。

（七）提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，需要逐步提升市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。其中需要著重考慮市場(chǎng)因素對(duì)于市政工程的影響，著力打造精細(xì)化市政工程。通過(guò)加強(qiáng)市政附屬工程施工精細(xì)化程度，有效節(jié)約各類資源，從而實(shí)現(xiàn)資源合理配置。與此同時(shí)，在市政工程施工材料采購(gòu)上，建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該做好勤儉節(jié)約，但是需要確保不影響市政工程整體質(zhì)量。政府部門應(yīng)該針對(duì)市政工程建設(shè)施工主體做好教育工作，針對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、過(guò)于奢侈浮夸的建筑建設(shè)，運(yùn)用行政手段進(jìn)行整改和處罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷提速，市政工程的施工總量及施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與熱議。在廣大人民群眾心中，市政工程是社會(huì)基礎(chǔ)保障工程，是提升人們生活質(zhì)量的工程，是與人們切身利益息息相關(guān)的工程。也正因如此，市政工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)市政工程開(kāi)展情況進(jìn)行分析，其經(jīng)濟(jì)管理層面中仍然存在很多不足之處。故此，相關(guān)單位及工作人員應(yīng)該跟緊時(shí)代發(fā)展步伐，積極創(chuàng)新市政工程經(jīng)濟(jì)管理模式，以工程質(zhì)量為前提，進(jìn)一步提高資金及資源配置合理性及有效利用率，最終全面提升市政工程經(jīng)濟(jì)管理水平。

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