新時代高校黨外知識分子思想政治工作探析

文/中共阜新市委黨校 李艷玲

在新時代，高校黨外知識分子發揮了特有的作用。高校是黨外知識分子的聚集地，黨外知識分子在高校教學和科研的發展中起著中流砥柱的作用。高校黨外知識分子有著群體性強的教育對象，有固定且廣闊的思想交流傳播平臺，其思想的傳播力影響力的范圍更廣。因此，研究高校黨外知識分子思想政治工作的現狀，總結并創新思想政治工作的經驗方法，具有深遠而重要的影響。

一、高校黨外知識分子思想政治工作的成就

黨的十八大以來，為推動高校思想政治工作行穩致遠地發展，黨中央出臺了一系列相關政策；再加上高校政治寬容度高，高校黨外知識分子思想活躍，生活豐富多彩，新時代高校黨外知識分子思想政治工作發展呈現整體向好的趨勢，主要表現在以下幾個方面。

（一）高校黨外知識分子理想信念堅定，政治認同度較高。高校黨外知識分子由于學歷層次高，有獨立判斷能力，所以他們普遍關注社會熱點，尤其是有關方針政策的出臺和實施，比如，高度關注黨的重大會議，如十九屆四中全會的精神，關注每年政府工作報告，結果表明高校黨外知識分子認同中國共產黨秉持的理想信念和政府提出的各項方針政策，政治認同度高。

（二）高校黨外知識分子關注社會，政治參與意識較強。高校黨外知識分子具有很高的政治熱情，對政治感興趣，也能夠發揮出自身在國家事務、社會管理方面的作用。一些知識分子曾擔任或正在擔任各級人大代表、政協委員、政府參事等職務，在參政議政方面發揮了舉足輕重的作用。

（三）高校黨外知識分子思想活躍，價值觀呈現多元化趨勢。新時代高校黨外知識分子大多數成長于改革開放時期，能在較短時間里接受更多的新生事物和新觀念；他們大多數是本科畢業后直接讀碩士研究生、博士研究生，并且有一部分黨外知識分子具有出國留學經歷，價值觀更加多樣化。

（四）高校黨外知識分子具有家國情懷，社會責任感和歷史使命感較強。新時代高校黨外知識分子不僅具有中國傳統知識分子的家國情懷，而且有敏銳的觀察社會的能力，有較強的社會責任感、使命感，如，在脫貧攻堅精準扶貧、實現全面建成小康社會中，高校黨外知識分子充分發揮自己所學所教專長，為社會做出了不可替代的貢獻。

二、新時代高校黨外知識分子思想政治工作發展困境及其原因分析

（一）新時代高校黨外知識分子思想政治工作發展困境。在新時代，高校黨外知識分子與黨中央同心同向，但同時也存在功利主義、精致的利己主義等不良現象。第一，個別高校黨外教師隨意在課堂、微博或論壇上發表不當言論，對學生產生了不良影響；第二，有的高校黨外教師在理論結合實際的案例講授中有不當傾向；第三，高校某些思想政治教育專業教師認為該專業解決不了實際問題；第四，高校思想政治工作吸引力不強，感召力下降，而且出現了時效性較差、針對性較差等新的困境。

（二）新時代高校黨外知識分子思想政治工作原因分析。1.外部環境。信息高度發達的互聯網時代為一些西方資本主義國家傳播西方價值觀提供了可乘之機。西方國家不遺余力地通過互聯網向我國傳遞自己的價值觀。同時價值觀傳輸手段具有復雜性隱蔽性，價值觀內容具有欺騙性，嚴重威脅到了我國的意識形態安全，影響了高校黨外教師的思想認知。2.高校內部環境。（1）高校黨委沒有把黨外知識分子思想政治工作放到重要地位。長期以來，有的高校忽視意識形態領域的發展，學校黨委沒有高度重視統戰工作，缺乏大統戰理念，沒有形成完善的大統戰工作格局，高校各統戰部門之間缺少資源共享、溝通協調以及通力合作。高校擴招以來，把招生人數作為政績標準；有的高校領導甚至認為教學科研是高校的中心工作，思想政治工作應該往后放一放，甚至認為思想政治工作可有可無；有的高校雖然設立了統戰部，但是沒有下沉到二級學院，對二級學院來說，統戰部徒有虛名，沒有實際工作內容；（2）復雜多樣的高校內部結構使黨外知識分子思想政治工作難以有序按時開展。許多學校設置有國際部和分校區，目前，客觀地理位置分散，開展集中的黨外知識分子活動有一定的困難，這導致黨外知識分子思想政治工作長期處于寬松軟的狀態；（3）落后的內容和被動接受的形式模糊了高校統戰部網站應有的地位和作用。很多高校雖然設置了專門的統戰部網站，但是網站宣傳不到位，未做到與時俱進，統戰網站內容更新不及時，網站形式缺乏互動性和親切性，有的高校統戰部網站的消息更新太慢，上傳內容不及時。一些高校的宣傳部網站和統戰部網站共同運營工作，模糊了統戰部網站的地位和作用；（4）高校黨外知識分子思想政治工作隊伍、經費、場地建設存在短板。高校統戰部僅有少量專職的統戰人員，有的高校統戰部和黨委宣傳部是同一批人員，部分高校的二級學院很少有專門的統戰人員。甚至有的高校缺少開展黨外知識分子思想政治工作的經費，缺乏專門的場地。3.高校黨外知識分子本身。（1）價值觀的多元，使高校黨外知識分子缺乏堅定的社會主義核心價值觀。大部分黨外知識分子具有高學歷、高職稱，且有著海外留學經歷，形成多元化價值觀念。在這樣的背景下，對黨外知識分子進行單向的思想政治工作教育，實效性差，收效甚微；（2）物質利益的驅動，使高校黨外知識分子忽視自身的思想政治教育。黨外知識分子有多元化經濟政治文化的利益訴求，尤其重視對物質利益的追求。市場調節資源會產生一定的缺陷，市場調節資源的自發性會給高校黨外知識分子帶來功利主義、利己主義等不良影響，追逐物質經濟利益，忽視思想政治教育；（3）多重的競爭壓力，使高校黨外知識分子沒有精力參加思想政治方面的相關活動。近年來，隨著高校逐步推進“雙一流”大學建設，科研和教學任務愈來愈繁重，以及末位淘汰、菜單式選課制度的實行，職稱的評定和職務的晉升難度系數增加，使得黨外知識分子產生了危機感和焦慮感，無暇參加思想政治方面的活動。

三、加強和改進新時代高校黨外知識分子思想政治工作的策略

（一）加強頂層設計，健全思想政治工作機制。1.宏觀制度建設方面。堅持《中國共產黨統一戰線工作條例》大團結、大聯合的主題以及多樣性和統一性相結合的原則，堅持大統戰理念，形成多方位多部門配合的大統戰格局。從宏觀體系制度上發力，確保黨外知識分子與中國共產黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行。2.以問題為導向，建立健全思想政治工作機制。第一，建立健全完善的思想政治工作內容體系，解決“教什么”的問題；第二，加強高校思想政治工作的隊伍建設，完善思想政治工作的師資建設，解決“誰來教”的問題；第三，研究新時代高校黨外知識分子的新特點，提高思想政治工作的實效性，解決“如何教”的問題；第四，建立健全高校黨外知識分子的培訓機制。在各級黨校、社會主義學院培訓黨外知識分子時，講深講透經典政治理論，并且聯系實際，與時俱進；第五，建立健全高校黨外知識分子的選拔機制。選拔培養優秀黨外知識分子，優秀的標準可以根據他們的政治表現、教學、科研能力、群眾基礎來確定。可以安排優秀知識分子擔任高校有關部門領導職務，推薦其擔任政協委員；第六，建立健全高校黨外知識分子的激勵機制。及時肯定鼓勵黨外知識分子在教學、科研、行政管理、參政議政方面的成績，不僅要有物質獎勵，還需有精神方面的鼓勵和宣傳。3.切實把高校黨外知識分子思想政治工作落到實處。（1）組織高校黨外知識分子參加社會實踐鍛煉，便于知識分子更充分地了解國情省情市情。理論結合實際，加強實踐鍛煉。高校、二級學院在決策過程中充分聽取黨外知識分子的建議，并及時提供行政鍛煉的機會，并切實做好儲備黨外干部的工作，這樣可以更好地彌補高校黨外知識分子參政議政的能力短板。（2）高校為無黨派人士和基層民主黨派工作的開展創造有利條件。第一，高校給予充足的統戰經費；第二，加強隊伍建設，配齊統戰工作人員，比如，專職或兼職秘書；第三，加大對高校知聯會工作的支持力度，知聯會相當于黨外知識分子的“家”，關注關心高校知聯會的發展，讓其成為黨外知識分子的精神家園和心靈歸屬地。（3）加強思想政治工作的調查研究，利用大數據及時了解掌握黨外知識分子思想方面的新情況。隨著社會歷史的變化發展，人的思想也是動態變化的。高校可以定期開展對黨外知識分子思想狀況的調查、訪談等活動，利用大數據及時了解掌握黨外知識分子思想方面的新情況，分析知識分子思想動態，依托大數據技術，為學校黨委制定思想政治工作政策提供第一手的材料和依據。（4）提高思想政治工作方法的藝術性。黨外知識分子知識體系健全、閱歷豐富、學術水平高，在思想政治工作的過程中要綜合運用多學科優勢，如心理學、教育學、社會學和傳播學，多尊重多理解多包容黨外知識分子，將心比心，求同存異。

（二）加強政治引領，凝聚思想共識。1.深化理論學習，凝聚思想共識。突出主題，深化理論學習。統戰部和高校組織黨外知識分子學習習近平總書記關于中國特色社會主義的重要論述以及統戰工作的重要思想和關于知識分子工作的系列論述，組織黨外知識分子集中統一學習十九屆四中全會精神，廣泛地進行學術討論。同時加強對中國近現代史、中國共產黨黨史、新中國史、社會主義發展史和世界歷史的學習。加強政治理論解讀，橫縱向比較。2.拓展思想政治引導載體，增強實效性。在“互聯網+統戰”的背景下，各部門要充分利用新媒體、新技術，促進思想政治工作傳統優勢同信息技術新優勢的高度融合，增強時代感和吸引力，推進線上線下思想政治工作的聯動開展。構建多種形式的網絡統戰平臺。豐富高校網絡統戰平臺的內容和形式，增強統戰工作的影響力和傳播力。網站主頁內容可以按模塊劃分為統戰理論、統戰新聞、民主黨派、黨外知識分子、民族宗教和港澳臺，內容上宣傳凝心聚力的統戰故事。暢通建議反饋機制，避免建議反饋信息的滯后性，營造高校黨外知識分子為學校、社會和國家的發展建言獻策的良好氛圍。

（三）加強價值觀引領，與共產黨同心同向。馬克思主義研究院研究員朱繼東在《新時期高校思想政治工作存在的問題及其應對——學習習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神》指出：“一些教育主管部門領導、高校領導等打著“價值中立”等旗號，認為思想政治工作不能太靠近現實和政治，主張高校思想政治工作應該淡化意識形態色彩”[1]。 高校黨外知識分子價值觀多元化趨勢明顯，應加強其價值觀引領，內化于心，外化于行，在“一元化”的指導下形成多元化的價值觀。1.培育踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀詮釋了高校應該培養什么樣的人這一終極問題。近年來，有高校教師因言論不當造成不良的社會影響因而受到處理，究其原因，是價值觀不正確。彰顯個別高校教師的核心價值觀的缺失。在《民法典》編纂過程中，“弘揚社會主義核心價值觀”被視為一項重要立法宗旨。引領高校黨外知識分子堅決抵制西方“普世價值”、歷史虛無主義等錯誤思潮，培養價值觀自信，維護校園文化精神凈土。充分利用好如“學習強國”“學習微端”等優秀平臺，向高校黨外知識分子傳播好社會主義核心價值觀。2.用愛國主義精神涵養社會主義核心價值觀。深入學習老一輩知識分子和新時期優秀知識分子的崇高精神和感人事跡，深度挖掘和大力宣傳黨外知識分子中的典型，并推薦優秀黨外知識分子參加各類評選和表彰。用身邊的事情感染身邊的人，激發愛國熱情，增強民族自豪感。理順和處理好個人成長和國家發展的關系，為實現“兩個一百年”目標不斷奮斗。3.以法治理念推行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀有一項是法治，高校黨外知識分子需增強法治理念，增強對外部滲透、策反的抵御能力和依法自我保護能力。增強居安思危的憂患意識，將個人命運發展和國家安全緊密結合起來，提高國家安全意識的敏銳度，比如在國際學術交流活動中注意保護國家在科學技術政治軍事等方面的秘密。

（四）加強事業引領，提高工作的針對性。加強對高校黨外知識分子的事業引領，做到政治上信任組織上培養、事業上重托、生活上關心情感上關懷[2]。1.政治上信任、組織上培養。政治上充分信任，區別學術問題和政治問題，不能用解決政治問題的辦法去對待學術。組織上全力培養，對黨外知識分子開展進行政治教育培訓，并給予其掛職鍛煉機會，提高參政議政能力和實效性。增加并拓寬高校黨外知識分子政治參與的渠道和途徑，提高政治參與度，為學校、政府、社會的發展提供建議，并且把重要的意見和建議成果納入個人業績考核評價體系。黨委政府有關部門開會可以邀請黨外知識分子參加重要文件傳達、重要情況通報、重要會議列席。2.事業上重托。充分信任高校黨外知識分子，大膽使用，把符合條件的優秀知識分子安排到關鍵崗位，承擔重要任務。鼓勵高校黨外知識分子結合國家社會發展的實際，勇攀科技創新高峰，了解高校黨外知識分子科研創新創造的實際困難和問題。鼓勵黨外知識分子對本領域本行業開展調研，給予調研經費支持，促進學術研究轉化為現實生產力，促進科教事業發展，更能推動本地經濟的發展。3.生活上關心、情感上關懷。高校黨外知識分子面臨著較大的生活壓力，如子女教育、父母養老、住房等，盡心為其解決難題，從生活細節上關心關懷，給予一定的政策優惠，便于黨外知識分子能夠順利表達其利益訴求。在市場經濟條件下，要加強知識產權保護，建立靈活的人才激勵機制，探索對創新人才實行股權期權分紅等激勵措施，讓作出貢獻的知識分子有成就感，有獲得感。4.精準化施策。對黨外知識分子開展思想政治工作，做細做實，施策過程中要體現不同群體的差異性。思想政治工作就是在人的頭腦里進行主觀建設，只有設身處地地為思想政治工作對象著想，才能打動他人。要抓住對象的迫切需要，才能防止“喊口號”“放空槍”，避免思想政治工作中出現形式主義和官僚主義[3]。

在具體的施策過程中既要全面統籌處理好不同民族不同黨派不同年齡層次不同學院等關系，確保思想政治工作的全方位覆蓋，一個都不能少；要明確重點，抓關鍵少數人，比如具有高職稱或者領導職務的或者在專業領域具有影響力的人員的思想政治工作。關注不同人群的不同心理不同需求，因材施策，設身處地為黨外知識分子著想，避免讓其產生在政治工作生活中被邊緣化的思想。

（五）加強自我教育，提升思想政治修養。內因是事物發展的關鍵性因素。黨外知識分子具有較強的獨立思考的能力和較高自主學習能力，因此比較適合自我教育。1.加強認同感，從思想上認同。把自身思想政治工作放在重要位置。從內心深處認可黨的領導，增強政治認同感，在進行專業研究的同時自覺學習“四史”教育，自覺做到“兩個維護”，自覺抵制網絡上的不當言論，并能做出正面發聲。2.圍繞思想政治工作，從實踐上認同。自覺認真參加相關部門組織的黨外知識分子業務培訓活動、參政議政的實踐活動，結合所學理論，根據自身學科優勢和學術特長，主動申請去相關行政部門掛職鍛煉，切實提高自身的實踐能力；積極參加各類思想政治工作平臺和載體組織的活動，在交流互動中表達自身的合理訴求，積極提出有建設性和可操作性的建議，為高校為社會為國家的發展發光發熱。3.堅持學術自由和學術規范相統一，學術研究沒有禁區，但是課堂講授要有紀律，在網絡各種平臺發言也要有底線。黨外知識分子要提高學術政治敏感度，防范高校思想政治工作中“灰犀牛”“黑天鵝”風險事件。要自覺強化師德作風建設，多反思教學和學習，總結經驗，提高慎獨能力，通過學術交流、著書立說、文藝創作等多種形式，講好中國故事，傳播好中國聲音。