習近平關于新聞出版工作重要論述的核心要義與實踐路徑

文/四川省社會科學院《農村經濟》編輯部 趙利梅；四川省社會科學院《當代社會科學（英文）》編輯部 徐慧蘭；四川省社會科學院《毛澤東思想研究》編輯部 蘇曼麗（通訊作者）

黨的十八大以來，習近平總書記到新聞出版單位調研以及在重要時間節點專致賀信，對新聞出版工作的性質、地位作用、職責使命和方針原則等一系列問題進行了深邃思考和科學判斷，并對當前的新形勢新機遇新挑戰，作出了宏觀思考和戰略布局，提出了一些新思想新觀點新論斷，是馬克思主義新聞出版觀與我國新聞出版行業的實際相結合的產物。習近平關于新聞出版工作的重要論述，呈現出內涵不斷豐富、體系不斷完善的理論新格局，為新聞出版思想的演進與發展作出了歷史性貢獻，具有劃時代的意義[1]。

一、習近平關于新聞出版工作重要論述的核心要義

（一）堅持以人民為中心，滿足人民新期待。自中國共產黨執政以來，在不同時期，中國共產黨領導人對“以人民為中心”的執政理念都有不同的闡釋，新聞出版工作作為黨的事業的重要組成部分，必須以人民為中心，這既是文化要求，又是政治要求，規定了我國新聞出版業的根本屬性和指導原則。只有確定此前提，才能明確新聞出版的對象范圍與工作要求。習近平總書記提出，新聞出版工作堅持以人民為中心的工作導向，把滿足需求與提高素養相結合，把拜人民為師與請人民監督相結合[2]，統領新聞出版業的一切工作，確保了新聞出版業深度融合發展和數字化轉型。新聞出版屬于供給側。新形勢下，新聞出版工作“以人民為中心”的原則需貫穿到新聞內容生產、出版工作作風、出版人才培養等各個方面。以新聞生產內容方面為例，出版單位要堅持正確導向，加強內容生產創作的引導。出版單位選擇、編輯優秀的作品并推薦給廣大讀者是新聞出版單位的責任。更好地承擔這一責任的關鍵前提是如何與受眾進行雙向互動，把握用戶需求。因此，新聞出版單位必須與人民群眾進行深度溝通、深度交流，雙向互動推動新聞出版業在更高層級實現新的發展。

（二）堅持黨性原則，加強黨的領導。黨性原則是馬克思新聞出版觀的本質體現，是新聞出版工作的根本原則。中華人民共和國成立后，作為意識形態領域的重點，新聞出版工作始終處于意識形態領域最前沿的陣地。堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞出版工作的領導，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致[3]。在2013 年的全國宣傳思想工作會議和2016 年的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記對新聞出版工作堅持黨性原則進行了全面講解。具體而言，主要包括三方面的內容：堅持黨的領導，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持黨性與人民性一致性、統一性的原則。這是由中國共產黨的性質與歷史使命決定的。新聞理論中的人民性是指新聞事業反映人民大眾的思想、感情、愿望和利益的一種特性，是新聞出版的根本價值屬性。新聞出版行業的黨性和人民性從來都是一致的、統一的。

世界變局加速演進，國際形勢亦有相當嚴峻的一面，全球需求處于疲軟狀態，中美貿易之間的摩擦仍未停歇，面對國內外新的傳播格局，堅持黨性原則，把握正確的政治方向和內容導向，不斷提升出版治理效能，是新聞出版業持續高質量發展的根本保證。包含新聞出版單位的各級黨委在內，新聞出版單位的主管單位、主辦單位，都必須自覺履行職責，承擔起政治責任和領導責任。

（三）加強底線思維，堅持雙效統一。新聞出版具有的雙重屬性（上層建筑屬性與文化產業屬性），決定了其具有兩個效益，兩者相互耦合。對新聞出版業而言，社會效益是指出版物通過市場進入社會以后所產生的效果。隨著新媒體產業發展不斷突飛猛進，不論是紙質媒體還是電子媒體，不管是報刊媒體還是圖書出版，只要具備信息傳播與知識傳承功能、精神意識形態屬性，就是一種傳播工具與社會公器，必須要有社會責任擔當。隨著社會的發展和經濟的進步，尤其是隨著新媒體技術的迅猛發展，當前我國文化市場盡顯繁榮之貌，但必須充分認識到繁榮背后的文化尷尬，有些出版單位片面追求經濟效益，忽視了社會效益。新聞出版業如何堅守社會效益為先的底線、實現社會效益和經濟效益有機統一，成為加快推動文化改革發展的研究重點和難點。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央反復強調把社會效益地放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。習近平總書記在2014年10 月文藝工作座談會上強調，一部好的作品，應該是把社會效益放在首位，同時也應該是社會效益和經濟效益相統一的作品。其在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中指出，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制[4]。一些中央文件、部門規章制度對社會效益與經濟效益的關系進行了闡釋。同時，黨的十六大、十七大、十八大、十九大報告對社會效益和經濟效益的辯證關系都有不同層次的表述。

（四）出版業國際化與網絡空間命運共同體。場域理論是指人的每一個行動均被行動所發生的場域所影響，是社會學的主要理論之一。新聞出版場域可以被理解為文化生產的亞場域，與其他場域一樣，是由不同位置形成的開放性的關系網絡。具體而言，新聞出版場域中，報社、期刊社、出版社是場域中的生產者和行動者，讀者、廣告商是場域中的消費者和監督者，政府管理部門是場域中的管理者和監督者。新聞出版場域更是社會主義意識形態領域的重要陣地。在傳統媒體時代，新聞出版單位根據大多數法則主導著信息的傳播導向和流量。隨著數字技術的革新與發展，新聞出版的內容與形式進入新的演進階段，全球新聞出版處于一個網絡場域。在這個場域，利益相關者不再是一個國家、一個地區，而是全世界各個民族國家，共同面臨著輿論安全、輿論引導等多方面壓力。2013 年，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第十二次集體學習時，強調提高國家文化軟實力，要努力傳播當代價值觀念。要把立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權，加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系[5]。習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上，首次提出“網絡空間命運共同體”概念，并提出中國建設方案，強調在全球新聞出版場域中，可以利用自己的優勢資本發揮新聞出版在國家話語場域中的積極作用。黨的十九屆五中全會就文化領域提出明確要求，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。把這一重要精神貫徹到新聞出版行業特別是網絡出版，就要在把握時代潮流、緊扣時代脈搏中樹立出版的精品意識，創作優秀讀物，引導廣大人民群眾積極弘揚踐行社會主義核心價值觀，從新聞出版的內容源頭輸出持續引導民風向善向上，切實把網絡傳播效能與弘揚主旋律、傳播正能量有機結合[6]。

（五）出版人才是核心競爭力，工匠精神形成核心戰斗力。在我國龐大的編輯隊伍里，無論是傳統的書報刊編輯，抑或是新興的數字媒體編輯，都是在做橫向的文化傳播、縱向的文明傳承工作，而這種工作恰恰是服務于國家和民族技術創新、理論創新、思想創新、科技創新的重要業務，創新驅動發展又是我們進入新時代的偉大戰略和基本遵循。黨的十八大以來，為加快建設新聞出版強國目標步伐，黨中央對新聞出版人才隊伍提出了明確的要求，鍛造擔當時代重任的出版人才隊伍。2013年在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出:“各級宣傳部門領導同志要加強學習、加強實踐，真正成為讓人信服的行家里手。”[7]2016 年，在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平對新聞輿論工作者人才建設提出了殷切希望，強調“要提高業務能力，勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。”[8]2021 年5 月，習近平總書記在給《文史哲》編輯部的回信中，充分肯定了幾代編輯在黨的領導下守正創新、薪火相傳。

當今時代，對于新聞出版工作者來說，應不忘初心、牢記使命，將政治學習和業務學習有機統一，堅持“一體抓”“融合抓”，政治學習必須落在具體的出版流程中，業務學習必須站在更高的政治站位[9]。具體方法主要有以下三方面：一是強化高層次人才培養激勵，不斷加強人才工程和名家工作建設。各級新聞出版單位應加快實施新聞出版行業領軍人才工程，選拔和造就新聞出版領域具有一定影響力的代表人物。注重人才培養，完善制度建設，注重對高層次、高技能、緊缺型人才的培養。二是夯實人才培養基礎。改進、創新培訓方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。加快建立、完善新聞專業、出版專業職業資格準入制度。各級黨委宣傳部和各主管主辦單位開展從業者繼續教育專題培訓，尤其是出版單位的主要負責人和核心骨干成員，要對其加大培訓力度，不斷提升其思想政治素質和創造力。三是構建多元化多層次的宣傳格局。強調創新宣傳載體，整合多種資源，圍繞主題主線，以大眾文化藝術詮釋社會主義核心價值觀，創作高質量作品，強化正面引導。

二、習近平關于新聞出版工作重要論述的實踐路徑

（一）緊跟國際國內形式，做強做優主題出版。主題出版承載的是價值取向，影響的是思想靈魂。圍繞黨和國家中心工作宣傳方針政策、記錄時代進步、書寫輝煌成就，是黨和人民賦予出版業的神圣職責，是新聞出版業的優良傳統，也是推動新聞出版業高質量發展的根本保障。出版業“十四五”規劃對做強做優主題出版進行了全方位規劃。1.做好重大主題作品和弘揚中華民族精神作品等的出版傳播。聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，分階段及時推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創造的重點出版物。圍繞國家有關重大戰略，打造一批出版精品。2.強調對市場適應做出調整與深化。堅持價值引領與守正創新相結合，堅持政府宏觀調控和引導作用與充分發揮市場在資源配置中的作用相結合。3.強調主題出版物內容和思想的深度闡釋。主題出版是系統性、深入性建構中國話語體系的關鍵。主題出版時效性強，因此必須具有前瞻性的眼光和規劃能力，才能保證主題出版的可讀性、思想性和深度性，才能產生引領帶動效應。

（二）壯大數字出版新引擎，培育融合發展新動能。數字出版已經成為出版業發展的主要方向，要引導出版單位有效整合資源要素，推動出版產業數字化轉型。1.樹立精品意識，強化核心價值引領。要著力推出一批數字出版精品，發揮項目和工程示范帶動作用，鼓勵出版單位推出創新突出、內容優質的具有較強行業示范引領的數字出版精品和服務，制定實施品牌提升計劃，打造一批國際知名品牌。2.科技賦能產業，構建新型業態。在技術和需求雙向驅動下，涌現的新型業態必然成為數字出版的新機遇，補齊數字出版業的短板，著眼滿足消費升級新要求，創新傳統出版業態的服務模式，構建附加值高的新型“出版+”業態。3.培育新型數字出版企業，打造數字出版企業集群。要做大做強新型數字出版企業，推出一批示范性強的出版單位發揮模范帶頭作用的同時，鼓勵有條件、有實力的出版單位加大投入力度，打造主業突出、國際競爭力強的數字出版龍頭企業和數字出版企業集群。4.強化科技支撐，推動市場轉化。要健全完善數字出版科技創新體系。突出科技創新在出版企業轉型升級和融合發展中的重要作用，引導出版企業提升數據化、智能化水平。在已有技術基礎上，出版企業要發揮行業優勢，積極與高等院校、科研機構等合作，促進各類創新要素整合集聚、各類技術成果轉化，為出版業轉型升級賦能。在產學研用方面，已有一批出版單位走在前列，打造了具有富媒體化、“智能+”“區塊鏈+版權+知識服務”等頗具效益的新型出版業態，有助于更好地講好中國故事，傳播中國聲音。

（三）彰顯新聞出版擔當與使命，鑄造復合型出版人才隊伍。2035 年要建成文化強國，文化強國必定是出版強國，這對出版人才提出了更新更高的要求。1.構建多層次出版人才培養制度體系。建設新時代出版人才矩陣，培養具有國際視野的出版人才。創新應用型、復合型人才培養模式，吸引政治素養、文化素養和科學素養兼備的高水平人才進入出版領域。2.建立科學合理的人才評價制度。遵循出版規律和創新發展需要，扭轉不科學的評價導向，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，促進人才的優化配置，構建人才評價新格局。3.營造良好的人才發展環境。針對出版行業駛入快速發展的車道，對標國際化出版的創新與發展，實施新時代出版人才強國戰略，加快推進出版治理體系和治理能力的現代化，努力營造全社會尊重、關心、支持出版人才發展的良好氛圍。