教科書的政治社會化功能：內容分析及建設策略①
——以部編“三科教材”為例

◎苗紅娜

教科書是課程和知識的重要載體、教學的首要文本和學生學習的主要資源，其傳遞著社會核心價值體系，是意識形態爭論的主陣地。德育、語文、歷史“三科教材”由國家統編是著眼落實黨的教育方針、辦好中國特色義務教育、維護國家長治久安做出的重要部署，并非是對原來教材編寫出版方式的簡單調整，以確保國家牢牢掌握課程教材的政治方向、價值取向、話語體系；[1]確保“社會主義新人”培養中的中國底色，圍繞核心價值觀形成共同的理想和文化基礎，擔起民族復興大任。本研究以此為背景，在對“三科教材”進行內容分析的基礎上，闡明其在政治知識、政治情感態度和價值觀以及政治能力方面實現的分布及呈現方式，并討論提升教科書政治社會化效果的教育建議。

一、“三科教材”政治社會化的內容框架

政治社會化的核心任務是培養公民政治知識、情感和能力，維護政治系統的穩定性和傳承主流政治文化。而教科書內容設定了基本的“政治人格”，即培養何種“政治人”。三科教材遵循“系統化、層次性、生活化、具體化、多樣性和時代性”等原則[2]，將學科知識與國家事權相結合，以學科知識為載體，通過具有學科側重點的素材選擇、內容設計和組織，按照學科邏輯來傳遞主流的知識、價值觀念和態度，讓學生形成良好的個性和健全人格，促進其全面發展。其將政治人格培養與各學科基礎知識相結合，于潛移默化中培養學生的愛國主義情感、人文素養和社會責任感，這體現在“三科教材”中的政治知識、政治情感和政治能力內容。因此，本研究從這三個維度設定分析框架。

第一，“三科教材”中的政治知識。政治知識是有關政治事務、政治關系、政治運作本質等的內容，是“儲存在個體長期記憶中的關于政治的事實性信息”，與信念、態度和意見不同，這些 “事實性信息”關乎政治運作的規則、政體、政黨與公眾，以及當前重要的公共事務。[3]政治知識作為自變量或中間變量，對于政治心理和態度，如政治功效感、政治容忍度和政治興趣有積極影響，并進而影響個人對公共事務的參與。實證研究認為，擁有更多政治知識的人便具有了政治生活中的“公民貨幣(Currency of Citizenship)”，能夠清楚地知道何時、何地、通過何種方式參與具體公共事務[4]。因此，那些（主觀認為）有較多政治知識的公民，更有可能成為積極的公民。[5]

“三科”教材在政治知識的傳遞上包括了對政治權威、政治制度和運行規則（政治價值、目標和原則；政治規范和法律以及政治制度和政治運作規則）、政治機構（政黨、政治組織、國家）和政治環境（政治傳統、國際政治與全球發展、其他國家的政治狀況）等。具體來講：（1）國家和政黨的本質與概念的一般理論（如中國特色社會主義理論、馬列、毛澤東思想等），這有助于了解國家的形成、目標與功能，并明白國家形態的分類，明了國家的“合法性”基礎；（2）政治事實和象征（如國旗、國徽、黨旗、黨徽、國家領土、重要的國家紀念日及領袖人物和國家重要領導人）；（3）政治制度及其運行規則：包括憲法精神和準則的教育，明了公民與政治的關系，使學生認識到社會人的第一身份是公民，即具有公共精神、積極參與社會事務，對社會發展具有責任擔當的人，從而更好地理解公民權利與義務，國家的權力與責任等關系，培養公民的國家認同與責任擔當。通過對政治運行規則如“人民主權”的學習，了解權力的性質和來源；對各政府機關及其職能充分了解，知道如何更好地通過合法途徑獲得公共服務；對重要政治關系（政黨關系、階級關系、民族關系和中央地方關系）全面客觀地認識；（4）國際政治與全球發展的重要事件、規則及存在的問題。政治知識并不是意識形態的情緒化宣傳，而是科學的政治知識，是成熟政治人所需要的基本政治常識和形成理性政治判斷與政治認同的前提。

第二，政治情感、態度和價值觀的傳遞。政治情感、態度和價值觀是個體對于政治體系的主觀評價和心理認同，是個體成長為合格政治人的心理氣質，也是政治系統維持和發展的重要心理基礎。政治情感是對于政治領袖、政治權威和政治系統的情感，并有可能上升為全社會的情感傾向。[6]而政治價值觀則是社會成員對政治價值的認知、評價和取向，是個人對人際關系和己群關系的主觀期待與選擇。我國的政治價值觀涵蓋于社會主義核心價值觀范疇之內，是調整當前我國政治生活的公正、自由、民主、法治、平等價值觀的有機統一。

“三科”教材注重價值多樣性與統一性的平衡，將社會主義核心價值觀融入其中，將國家集體記憶與時代要求相結合，通過積極的情感傳遞，培養學生對共同體的情感。如國家榮譽感、歸屬感和認同；尊重政府的合法及正當權威；尊重基本政治制度及運行程序，認同人民主權、責任政治、民主集體制度、依法治國、代議制民主的制度運行規則，服從多數和尊重少數的規則，平等規則即尊重和保障他人權利和法律之下平等發展機會和參與權利；強調社會的公平正義以及對弱勢群體社會關懷的正當性；強調公民關心并自愿參與公共事務，具有公共責任、遵守法律、規則和秩序，認同理性批判精神對政治發展的重要性以及能夠尊重和容忍，以包容和開放的心態面對社會多元化；以及具有珍惜資源和愛護環境的永續發展意識和熱愛和平的全球意識和國際視野。

第三，政治能力的培養。政治能力是政治認知和政治情感、態度和價值觀的具體外現。能力導向是當前基礎教育改革的重要方向，青少年的政治能力導向體現在對政治知識的理解和掌握基礎上，對國家認同的深化，形成理性的公共精神、法治意識，并積極參與公共事務的動力。政治知識是培養政治能力的前提。“三科教材”強調學生參與公共事務和政治生活的能力，包括了獲取信息、對信息進行批判分析并最終形成自己觀點的信息能力，表達意見及理性與他人協商和參與政治討論和辯論的溝通能力，以及遵守法律和團體紀律、運用合法手段維護自己、他人和國家合法權益的能力、團隊協作及參與公共事務、全球事務的行動能力。

二、“三科教材”政治社會化的內容分布

本研究利用內容分析法，對“三科教材”中的政治知識、政治情感態度價值觀和政治能力的相關內容進行編碼。內容分析發現，“三科教材”在知識、情意和能力維度的分布上存在顯著差異（見表1）。教科書關注情感、態度和價值觀內容，對程序性知識或操作能力的關注也有所增加，并利用“方法與技能”欄目回答“如何”“怎么辦”“怎樣”等問題，在政治能力方面具體訓練學生對人大代表選舉程序和過程的理解（六上P53-54；八上，P58）、與人大代表的聯系途徑（八下P65）、投票選舉的方式（九上P39）、依法合理維權及利用網絡實現民主權利的途徑和方式（九上P34）等。

表1 教科書政治社會化的內容分布

其一，在政治知識維度上，教科書對政治共同體如政治符號、政治慶典和活動、政治領袖及政治發展相關內容更為重視，而關于政治形態的一般理論、政治組織、機構與人員、政治運作原則與程序及國際組織和其他國家/地區政治狀況的知識有待加強。其二，在政治情感、態度和價值觀維度上，主要強調了愛國、參與意識、法律與秩序意識以及社會主義核心價值觀中的“友善”，對于政治領袖的正面情感也是教科書的重要內容。公民德行與公共精神受到大量關注，與此同時，教科書中參與意識明顯增多。其三，從政治能力維度來看，信息能力、審辨思維能力、意見表達及溝通能力在“三科教材”中占有很大的比重，團體協作能力和參與公共事務能力也被教科書強調。而國際合作能力、民主選舉能力以及政治討論辯論能力則有待加強。

從各維度占比來看，政治知識和政治情感、態度和價值觀兩個維度有諸多重疊的部分，且在有些條目上價值觀的編碼數量要高于知識。內容分析顯示，“三科教材”對政治共同體的知識和情感內容分別占39%和60.3%；在政治權威與制度維度上，相關知識和情感分別是39.7%和44.7%。也就是說，教科書情感內容多于知識內容，未將情感、態度和價值觀培養全部轉化為客觀、理性的政治知識。

在政治情感維度，教科書對法律與秩序意識的強調（120處，17.9%）較多，這與政治知識層面的較為匱乏形成對比，也與之前的研究相一致。“教科書內容側重于立法原則、法律常識、部門職能等方面，對法律實踐的內容關注很少；占少部分的法律實踐教育，其側重點也主要在于守法教育而非用法教育。這種重內容輕實踐、重守法輕用法的法治教育，是法律程序認知偏低的重要根源。”[7]

綜上，三科教材的政治社會化內容呈現如下特點：

第一，政治情感、態度和價值觀的先入為主。有研究認為當前政治教育注重政治知識和政策，輕視政治情感和價值觀培育，并認為，這樣的教育使受教育者較難從認知層面上升到政治信仰層面，加之國內外多元政治價值觀和非理想化現實的沖擊易導致青少年思想混亂、理想信念淡化，并產生負面政治情感。但本研究發現，新版教科書尤其注重政治情感、態度和價值觀的內容。這一特征體現了國家在改變傳統教育方式上的努力，將社會主義核心價值觀這一相互聯系的整體在教材目標、呈現方式和難易程度上進行區分編排，使各學段的教科書內容相互銜接，有助于社會主義核心價值觀教育的整體性和邏輯性，從而強化學生政治社會化效果。

第二，在教科書的政治能力維度上，教科書除正文外還利用各種欄目通過情境創設激發學生的學習興趣和情感體會，通過“價值澄清法”使學生在學習知識的同時升華政治情感、培養政治能力。教科書中價值觀和情感是融入具體的話題、材料、活動和情境中的，而如何選擇這些具體內容及其呈現方式則需要遵循教育邏輯和生活邏輯。[8]教科書在內容選擇和編修、呈現方式上注重學生的認知水平和心理狀況，結合社會熱點問題和學生成長中可能遇到的問題，利用貼近生活、蘊含深刻道德的理論及具有時代性和傳統性的經典案例，善用既有國家情懷又有國際視野的經典故事、事件和人物等素材，增加對學生的吸引力、感染力和滲透力，從而發揮傳遞價值觀和強化集體記憶和認同的功能。

需要注意的是，當前政治價值觀教育多集中在理論性價值和終極性價值層面，強調政治知識與理論這種易于考核和量化的知識，缺少政治實踐相關知識和內容，政治實踐不足易產生政治價值觀教育的教條主義和空想主義，弱化理論的內化作用。

三、教育教學建議

中國當前情境下，提出如下提升三科教材政治社會化實效的重要途徑：

第一，增加政治知識的分量。如果將政治知識分為政治合法性知識、為現實政治提供檢驗標準、對其進行批判的政治規范性知識，以及為政治行為提供高效、穩定、系統指導的政治技術性知識，[9]則當前教科書中的政治知識主要集中在政治合法性知識和政治規范性知識，而有關具體政治運作程序方面的政治技術性知識則較少。

盡管政治知識要以明確的價值追求和理想為指導，但若沒有技術知識的支持，過于強調理想與價值則會導致人類非理性行為的泛濫。[10]通過規定和設置教學標準和教科書內容，有助于傳遞一套完整的共同的理解世界的知識體系，并促進民族國家范圍內的集體認知的形成。因此，學校既要傳授“科學知識”，也要有關于塑造“合格公民”的政治知識。政治知識為公民和國家提供統治的法律和政策，教育公民服從國家意識形態以及承擔社會責任和義務。可以說，公民教育的重要任務是向公民傳播有關政府運作的實際有用的知識。[11]促進公民在現實情境中政治參與的方法，一是重視培養反映公民素質的一般性政治知識，二是加強對具體政治參與活動相關規則、程序等方面的教育。[12]因此，有必要讓青少年熟悉政治運作的內在機制，獲得有助于政治參與的真正的知識，將偏離政治實踐、單純理論灌輸的政治教育轉向政治能力的培養。

第二，重視政治情感、態度和價值觀的教育方式。以引導的方式讓學生作出價值判斷，而非直接以知識傳授的形式進行情感和價值觀傳遞。“三科教材”在政治情感培養方式上以明確的語言進行直接情感輸入的顯性教育為主，雖然有更明確的價值指向，但“潛移默化”的隱性教育更具持久性和影響力。因此，強化學生對制度的認可和支持時，要注意與西方政治理論和政治制度的比較，在肯定其合理性及其與西方經濟社會發展相一致的歷史必然性基礎上，要說明制度不可通約和簡單嫁接，指出我國政治制度的有效性及必然性，使學生在審辯式思維能力和政治鑒別能力提升中，在對國內外政治信息的比較分析中，在對政治困惑的解釋和討論中，堅定制度信仰。在就當前政治現狀和政治問題與學生深刻討論的基礎上，在立體化的政治環境中改變平面化的政治教育，糾正錯誤的政治傾向，形成學生對政治的基本判斷，加深積極的政治情感。[13]教師在引導學生對“敏感問題”的討論過程中，要防止枯燥理論的堆砌，體現政治與個人息息相關的實踐性，增強學生對政治知識的興趣，通過交流討論進行政治情感互動，引導學生形成和強化積極的政治情感。

第三，強化政治實踐的作用。教科書政治社會化的效果是將所傳遞的知識、價值觀念和能力內化于心，外化于行。而這需要通過課程體系、校園環境及學生個體的積極實踐來實現。政治知識的實踐性、經驗性和情景性決定了學生的政治知識學習要超越單純的文本知識和僵化的教條，與政治實踐相結合。“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入實際、融入生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它、接受它，達到潛移默化、潤物無聲的效果。”[14]因此，實踐性是改善教科書政治社會化效果的重要原則。教科書通過呈現具有社會情境的事件和人物，培養學生的社會情感，并利用生活實踐性教學引導學生正確處理個人與他人、個人與社會、個人與國家、個人與自然的關系，養成良好的個人品德和社會公德。此外，實踐性還體現在教科書的教育中，注重學生的被動接受與主動參與的平衡，將教科書與特定的學習情境、需要和興趣相結合，突破師生的單向、機械性的知識灌輸，將教科書視為動態、生成及體現人文關懷的意義開放系統[15]，成為學生的價值導向、認知水平與實踐能力相結合的工具。

第四，營造良好的社會氛圍，注“言傳”更重“身教”，在全社會形成文明和諧的風氣。教科書是顯性教育的重要載體，其直接將主流知識及價值觀灌輸給學生，目標明確、方式直接，卻有可能引起學生的反感或“抗教育性”；而暗示即隱性教育，是通過豐富多彩的活動和校園文化、濃郁的校園環境氛圍（包括校規校訓、指示標語和校園廣告宣傳畫等）間接和滲透的手段，將主流知識、價值和情感融入日常生活，如升旗儀式、少先隊儀式、社團活動、志愿服務等，形成約束和激勵力量，使知識與價值的傳遞、品格品性的培養在學生的模仿、學習和耳濡目染中潛移默化地展開。同時，注重家庭、學校和社會良好風氣建設，在全社會形成愛國、敬業、誠信、友愛的氛圍，使家庭和社會的隱性教育與教科書所宣揚的愛國、正義、公正、平等等價值觀念相一致，強化教材的政治社會化功能。

結 語：

部編“三科”教材是國家和民族精神、價值和文化的承載者，在社會信息化和價值多元化的背景下，保證教科書的政治社會化效果需要在內容選擇上保證知識性、適用性和價值性一致；在教學過程中，平衡學校灌輸和學生的主動學習，重視實踐性教學和學生政治技能的培養。將學生成才與國家發展、民族復興的宏大目標結合起來，以學生為主體，培養具有科學政治知識、法治意識和政治認同感，具有理性思辨和政治參與能力、德法兼修、知行合一的“時代新人”。