行政事業(yè)單位會計信息化建設的問題與對策

邱若桓

摘要：隨著計算機信息技術不斷發(fā)展與普及，理應與時俱進，走會計信息化建設道路是單位發(fā)展的必然趨勢，也是改善財務數(shù)據(jù)收集、處理及使用的重要途徑。為提升行政事業(yè)單位財務管理效率，提高會計信息質(zhì)量，有必要創(chuàng)新會計信息資源利用方式。本文分析了行政事業(yè)單位在建設過程中存在的問題與阻礙，提出相關的解決對策。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息化；解決對策

一、引言

信息化與會計管理工作得以融合，進而衍生發(fā)展出來的會計信息化技術，使得會計信息在處理、保存、研究和安全方面有著獨特的優(yōu)勢，為會計工作人員在收集財務信息時提供更強有力的保障。從人力資源的層面來說能夠避免人工記賬發(fā)生的誤差，提高了財務操作的準確性與實效性。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設的意義

（一）推行會計信息化建設，有助于提高管理決策科學性

整合行政事業(yè)單位內(nèi)部之間的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息的全面共享。基于大數(shù)據(jù)快捷性的背景下，行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動、資產(chǎn)信息及財務狀況均可被會計主管部門實時、準確地獲取，并通過會計信息化系統(tǒng)有效的融合分析、匯總，形式對應的財務數(shù)據(jù)分析報告，從而進行有效的管理決策。另外會計主管部門也可在會計信息化建設的基礎上設置統(tǒng)一的會計科目、會計核算及財務報表，保證財政經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等會計核算方面的一致性與整體性，強化會計主管部門的工作指導，提升監(jiān)督實效。

（二）推行會計信息化建設，有助于提高單位內(nèi)部管理水平

詳細掌握行政事業(yè)單位真實全面的經(jīng)濟業(yè)務，如實準確了解財政資金對應出處，對單位內(nèi)部管理存在的問題，可以做到及時地修改相關內(nèi)控制度，促進單位內(nèi)控體系的完善，從而進一步提升單位內(nèi)部控制管理水平，使得會計信息在發(fā)布、傳輸和處理方面實現(xiàn)動態(tài)化、實時化管理，這有利于會計主管部門更加高效開展單位內(nèi)外部審計。

三、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設存在的問題

（一）信息化建設的意識不足

現(xiàn)階段大多數(shù)行政事業(yè)單位人員片面理解為會計信息化建設只是財務主管部門利用財務軟件開展會計核算的一種操作方式，簡單誤以為會計信息化建設只是減少會計工作人員的工作量，將其等同于會計電算化，未真正認識到會計信息化對單位戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，從而只將認知停留在表面。其次部分行政事業(yè)單位即使認識到會計信息化建設的重要，但也只是從財務的單個角度出發(fā)來解決眼前遇到的狀況，以至于出現(xiàn)“一個問題一個軟件”、“各有各的軟件”等等，并且各類軟件之間如同孤島，沒有較好的銜接。

（二）信息化管理制度不夠健全

由于我國行政事業(yè)單位會計信息化建設相對其他國家來說起步較晚，大多數(shù)單位目前尚處于探索階段，在新模式運行的過程中，相關信息化制度建設還不夠完善，還尚未有足夠強大有效的管理機制保證信息化作業(yè)模式高效運行，存在部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作是被動的或“徒有其表”，并未在強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、控制經(jīng)濟活動風險等方面提供有效保障，仍需在實際操作過程中不斷總結(jié)與完善。如信息化管理普遍存在操作標準與規(guī)則不一致的情況，加上缺乏制度的執(zhí)行約束與獎罰機制，容易使得制度被弱化，一旦出現(xiàn)問題就會無法可依、無跡可尋，很難將責任追究到個人。

（三）會計信息化業(yè)務人員綜合素養(yǎng)有待加強

在新形勢下發(fā)展趨勢下，注入信息化元素的會計核算也隨之對會計人員的專業(yè)技能提出來了更高的要求，不僅要掌握的基礎的財務知識，也要熟練掌握計算機操作技能與精通網(wǎng)絡信息知識。由于行政事業(yè)單位一般都為定崗定編制度，會計人員流動性較小，大多數(shù)單位的傳統(tǒng)財務工作較為單一且會計從業(yè)人員普遍存在老齡化，部分財務人員也未緊隨時代的發(fā)展跳出固有的思維模式，對新事物學習的積極性與主動性不高，尤其在計算機及網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行操作及日常安全處理維護等方面缺乏相應的基礎技能，甚至出現(xiàn)一些重大問題也不能及時有效處理，使得行政事業(yè)單位會計信息化管理優(yōu)勢在一定程度上不能完全發(fā)揮其功效。

（四）會計信息化建設中財務軟硬件設施有待加強

會計信息化的建設需要有相應的軟硬件配套設施同步支持。目前我國行政事業(yè)單位運用的財務核算軟件普遍存在功能陳舊和更新滯后等問題，在基礎財務處理工作上仍以人工輸入、輸出操作為主，對于工作流程未進行簡化處理。而在新政府會計制度改革的背景下，行政事業(yè)單位要求采用“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，那就對單位的財務工作有了更高程度的要求，必然會增加財務工作的日常工作量，使得現(xiàn)行的財務軟件無法滿足當前的工作要求。另一方面各行政事業(yè)單位間也存在財務軟件系統(tǒng)應用規(guī)格不統(tǒng)一的情況，容易造成各單位之間會計核算方式不一致，財政部門在編制綜合性財務報告時難以第一時間將所收集的會計數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計融合，無法有效發(fā)揮財務信息的使用價值。

（五）會計信息化軟件和網(wǎng)絡安全性亟需保障

目前行政事業(yè)單位普遍實現(xiàn)計算機辦公，在會計信息化推進過程中，相關會計信息數(shù)據(jù)的處理不僅需要外部網(wǎng)絡環(huán)境提供協(xié)助，同時也需要利用自身軟件環(huán)境進行運算，因此任何信息的泄露、丟失或被篡改都會影響整個機制的運作。現(xiàn)實工作中，客觀方面來說，大多數(shù)單位沒有將財務會計信息進行單獨存儲和保護，也未針對性實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡的加密設置，數(shù)據(jù)信息在安全級別較低的網(wǎng)絡環(huán)境下潛在傳輸威脅，容易受到惡意程序的破壞，無法保障共享網(wǎng)絡的安全性；而在主觀方面來看，行政事業(yè)單位會計人員風險意識較為淡薄，例如系統(tǒng)密鑰隨便丟放，未能及時保管好；賬戶或者系統(tǒng)的登錄密碼公開透明化或者未經(jīng)授權他人就可隨意登錄等等，使得相關會計信息主動暴露在風險中，會導致單位整體經(jīng)營活動造成巨大的影響與損失。

四、行政事業(yè)單位推進會計信息化建設的措施

（一）多措并舉增強行政事業(yè)單位會計信息化建設意識

加快推進行政事業(yè)單位信息化建設工作的步伐，首先要在思想認識上取得新提高，因此單位的主要負責人要打破慣性思維，不能只認為會計信息化建設只是財務相關部門的工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，應在思想與行動上同步認可與支持會計信息化建設發(fā)展，積極宣傳會計信息化建設的重要性，將信息化理念傳達到各部門、各科室，使得會計信息化建設的意義讓各級工作人員得到充分的認識與理解。其次行政事業(yè)單位的財務人員在做好自己本職工作的前提下，也要進一步加強會計信息化相關計算機網(wǎng)絡知識的學習，以學促知、以知促行，做好會計信息化建設的牽頭工作。同時也要認識到會計信息化建設不僅僅是簡單將財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計好，而是要促進不同財務軟件的有機整合，做好各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，將綜合信息管理和會計核算流程融成一體化結(jié)構，促進單位整體效益的發(fā)展。

（二）建立健全符合實際工作的會計信息化管理制度

為保障會計信息數(shù)據(jù)在傳播過程中的準確性及完整性，需制定完善的管理制度并予以公示，便于指導單位工作人員操作規(guī)范，從而推動會計信息化工作的有效開展，具體如下：一是在會計化信息背景下應健全完善財務制度，優(yōu)化財務報銷、簽字審批等流程建設；二是在崗位設置之前權衡好工作量、人員素養(yǎng)、不相容職務等因素，進一步明確部門工作人員崗位分工細則，保證各個環(huán)節(jié)各個崗位有專人負責；三是實行精細化內(nèi)部管理制度，利用會計信息化建設將行政事業(yè)單位繁雜的具體業(yè)務，包括預決算管理、財政收支管理、薪酬管理、稅務票據(jù)管理、項目管理、固定資產(chǎn)管理等，更為集中融為一體化管理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，信息共享。四是細化完善部門交叉監(jiān)督模式，構建監(jiān)管聯(lián)動機制，進一步強化監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)內(nèi)部舞弊的現(xiàn)象，確保制度有效實施。

（三）加強培養(yǎng)和提高會計人員信息化綜合素質(zhì)

人才是確保工作更好進行的核心本質(zhì)，任何互聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)、推廣和應用及信息化工作的落實，都離不開一支高素質(zhì)的基層人才和干部隊伍，所以行政事業(yè)單位會計人員綜合技能水平直接關乎到會計信息化的運行效果。在單位層面，要高度重視會計人員的培養(yǎng)，制定好詳細的培訓計劃，可以通過組織員工參加計算機信息方面專業(yè)技能培訓及講座、邀請專家進行業(yè)務指導甚至安排優(yōu)秀員工到國外進修的方式，多頻次、有深度、針對性地開展培訓工作，進一步提高適應會計信息化系統(tǒng)的綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)具備會計專業(yè)與計算機信息有關專業(yè)高水平素質(zhì)的復合型人才。在個人工作崗位層面，實行崗位輪換制度，讓單位工作人員“動”起來，充分起到集思廣益的效果，增強部門之間的協(xié)作，激發(fā)隊伍干事活力，鼓勵人員主動加強自我學習，不斷提升自身綜合素質(zhì)。在制度建設上，要同步完善會計考核監(jiān)督機制，強調(diào)單位工作人員用實際工作能力說話，即工作優(yōu)異的人員可以得到晉升加薪的獎勵，工作欠佳的人員則需要進行相應的處罰及再教育學習。進一步落實“優(yōu)才”計劃的實施，引進高層次會計信息人才，優(yōu)化單位人員隊伍結(jié)構，健全完善人才引入保障機制，使得各類人才“引得進來，留得舒心”，為單位的長遠發(fā)展做好準備。

（四）加大資金力度提高信息化軟硬設備設施的質(zhì)量

對于行政事業(yè)單位來說，要實現(xiàn)其會計信息化建設，計算機作為必不可少的重要硬件之一。首先要預計合理的財政資金加大會計信息化建設的扶持力度，選購質(zhì)量更硬、品牌更好的計算機投入單位使用，提升CPU、主板、硬盤及控制器芯片等關鍵部位的穩(wěn)定性，做到硬件配置的優(yōu)化，保證計算機設備的專業(yè)性及會計工作的高效運行。此外，為更好適應新會計制度，確保在財務會計和預算會計雙功能核算要求下順利開展工作，推動軟件的升級也是會計信息化建設的重要內(nèi)容。在整合單位內(nèi)部工作人員對財務軟件功能的基本需求下，行政事業(yè)單位可聯(lián)系相關軟件公司加強軟件產(chǎn)業(yè)合作，開展軟件定制開發(fā)工作，統(tǒng)一規(guī)范會計核算軟件。在日常實踐工作中，時常不間斷地檢測程序設計方面的問題，修復并完善相關系統(tǒng)漏洞，不斷提升系統(tǒng)性能、優(yōu)化實操體驗，確保更高效地輔助單位工作人員處理各項會計數(shù)據(jù)與信息。

（五）加強風險管理及筑牢網(wǎng)絡安全防線

行政事業(yè)單位實現(xiàn)會計信息化工作的同時，既要保持一定程度內(nèi)軟件與軟件之間的信息開放與共享，也要提升軟件風險防控意識，做好大數(shù)據(jù)時代的安全與保密工作。為提高網(wǎng)絡信息安全防護水平，一是要嚴格執(zhí)行權限設置，要求每個工作人員要妥善保管好各自賬號密碼，在工作過程中一般只通過自己的賬號和密碼訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)空間，如工作需要登錄他人賬戶時，須通過他人授權操作，并在登錄系統(tǒng)上設置留痕備查；二是要建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，通過設立政務網(wǎng)，將會計信息化系統(tǒng)平臺變成封閉局域網(wǎng)狀態(tài)，要求專門的安全防控部門或者專業(yè)人員定期開展網(wǎng)絡檢測與風險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；三是要完善設置防火墻與安裝正版的殺毒防護軟件，要求單位操作人員要及時做好計算機病毒防護、軟件更新及系統(tǒng)垃圾清理等基礎性工作，進一步加強對系統(tǒng)軟件的安全漏洞檢查力度，提升信息系統(tǒng)保障能力，確保信息數(shù)據(jù)在共享、維護、網(wǎng)絡運行等方面的安全性。

五、結(jié)束語

在信息化飛速發(fā)展的新時代，科技進步也給會計信息化的發(fā)展帶來了便捷，會計信息化建設已是大勢所趨，所以行政事業(yè)單位要抓住發(fā)展機遇，積極強化會計信息化建設，從提升全體工作人員信息化建設意識到建立健全會計信息化管理制度、加強培訓綜合性會計信息化人員隊伍、提高信息化軟硬設備設施的質(zhì)量以及筑牢網(wǎng)絡安全防線等重點進行實施，切實針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在的問題，從意識形態(tài)、內(nèi)控制度體系、軟硬件等各個方面，繼續(xù)探索推進會計信息化建設的有效途徑，持續(xù)優(yōu)化和完善建設內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)上下貫通、數(shù)據(jù)共享，真正由原先的基礎“核算會計”向更高階的“管理會計”轉(zhuǎn)型，提高單位財務工作質(zhì)量與效率，提升決策信息的實效性與準確性。但是也是清晰的認識到，會計信息化建設是一個提前科學謀劃、持續(xù)向前發(fā)展的項目，是一項動態(tài)的管理過程，所以行政事業(yè)單位要在實際操作工作的過程中，不斷調(diào)試更新、不斷學習適應，發(fā)現(xiàn)問題及時地解決問題，在高效履行服務社會職責中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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