論社會主義道德是黨內法規(guī)的倫理基礎

周葉中，陳若琪

（武漢大學 黨內法規(guī)研究中心，湖北 武漢 430072）

任何制度的有效運行都離不開與之相應的倫理支持。倫理基礎是制度存在、運行和發(fā)展的正當性根據，代表著制度的“倫理追求、道德原則和價值判斷”[1]。黨的十八大以來，以黨內法規(guī)體系為主要制度支撐的黨的建設取得歷史性成就，黨內法規(guī)制度建設邁入高質量發(fā)展階段。那么，什么是黨內法規(guī)的倫理基礎？中國共產黨的精神內核和道德追求如何在黨內法規(guī)中得到體現？這些問題，無疑需要我們進行深入分析和科學回答。

在理論層面，由于道德體系內部存在高低層級之分，因而不同制度的道德基點也存在差異。與國家法律體現最基本的道德要求，指向“義務的道德”[2]23-33之“最低限度的道德”不同，黨內法規(guī)立基于黨的先鋒隊性質、崇高的理想信念以及“為人民服務”的根本宗旨，因此追求的是“愿望的道德”之“較高層次的道德”。目前，學界已形成“黨內法規(guī)對道德的追求高于國家法律”的基本共識[3-11]。但既有研究成果并未回答黨內法規(guī)所追求的“較高層次的道德”具體指向什么這一關鍵問題。本文基于倫理學（即道德哲學）的研究視角，以習近平總書記相關重要論述為遵循①，以黨章和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《紀律處分條例》）的規(guī)定②為依據，以“為人民服務為核心、以集體主義為原則”③的“社會主義道德”④為“道德標尺上的分界線”⑤，試圖確認、鞏固和凸顯社會主義道德在黨內法規(guī)制度建設中的內在支撐和價值引領作用，從而揭示黨內法規(guī)應當遵循的價值理念和道德準則，推動黨規(guī)之治走向良規(guī)善治，以充分彰顯中國共產黨追求卓越的政治品格。

一、“社會主義道德是黨內法規(guī)的倫理基礎”的理論闡釋

黨內法規(guī)學在邁向獨立學科過程中，需要構建具有一般性、基礎性的“黨內法規(guī)之理”，作為學科發(fā)展和制度運行的奠基石。正如同“法理學是一種特定的哲學在法學領域中的應用和擴張”[12]，從道德哲學視角把握黨內法規(guī)獨特的倫理支撐同樣是構建“黨內法規(guī)之理”的重要任務，這就要求我們應從理論層面分析社會主義道德為什么是黨內法規(guī)的倫理基礎。

（一）社會主義道德是黨內法規(guī)體系建設的重要支撐

規(guī)范體系的建構總是以符合“善”的道德目標為根基，以價值理念的確立為前提。黨內法規(guī)亦是如此。沒有蘊含著“善”的社會主義道德作為先導，黨內法規(guī)體系則難以構建，其存在的道德合理性基礎就可能遭到質疑。可以說，社會主義道德是黨規(guī)之治邁向良規(guī)善治的精神旗幟，對黨內法規(guī)體系建設起著重要支撐作用。

第一，社會主義道德要求是黨內法規(guī)制度的重要內容。1956年，為適應革命道德向執(zhí)政道德轉型的現實需要，以及黨員數量和黨員成分發(fā)生較大變化的實際情況，黨的八大通過的黨章首次將“遵守共產主義道德”納入黨員義務范疇，明確規(guī)定黨的中央和地方監(jiān)察委員會的任務包括經常檢查和處理黨員違反共產主義道德的案件。這是共產主義道德作為基本概念在黨內法規(guī)文本中的首次出現。改革開放和社會主義現代化建設新時期出臺的十二大黨章，作為現行黨章的藍本，為黨員設置了“提倡共產主義道德”的義務。這一規(guī)定在此后歷次黨章修改中均得到保留，并延續(xù)至今。可以說，黨章從黨的根本大法層面，實現了社會主義道德與黨內法規(guī)的深度融合。以黨章為根本遵循構建的黨內法規(guī)體系，一以貫之地蘊含社會主義道德理念、體現社會主義道德要求。此外，1989 年中共中央紀律檢查委員會印發(fā)《關于共產黨員違反社會主義道德黨紀處分的若干規(guī)定（試行）》，該規(guī)定作為《紀律處分條例》的前身⑥，明確了“同敗壞社會主義道德的行為作斗爭，保持共產黨員先鋒模范作用”的制定目的，以及“模范地遵守社會主義道德”的道德要求，并作出“共產黨員違反社會主義道德依據本規(guī)定應予黨紀處分的，必須按照本規(guī)定處理”的罰則規(guī)定。1997 年中共中央頒布的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，以專章形式對“嚴重違反社會主義道德類錯誤”設定罰則。這一體例結構為2003年印發(fā)的《紀律處分條例》所繼承⑦。在后續(xù)對《紀律處分條例》進行修訂的過程中，雖然對章節(jié)框架有所調整，但“嚴重違反社會主義道德的行為”一章的具體內容，仍被保留并融入有關違反組織紀律、生活紀律、群眾紀律的規(guī)定之中⑧。由此，黨內法規(guī)制度體系內部形成了“立德”與“立規(guī)”協調推進、正面倡導與反面警示辯證共治、設立“高標準”與畫出“紀律紅線”有機統(tǒng)一，以社會主義道德為支撐引領黨內法規(guī)制度建設的邏輯閉環(huán)。

第二，社會主義道德自律是黨內法規(guī)實施的重要保障。社會主義道德作為體現社會主義性質，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為基礎建立起來的特殊道德，強調通過內心感召力實現自我凈化，通過心理約束力達到自律效果。以社會主義道德為倫理基礎建構的黨內法規(guī)，由此包含大量道德性、倡導性、目標性規(guī)范。在通過“黨的紀律”這一外在強制力保障實施效果有限時，充分發(fā)揮道德的內在感召功能，依靠黨員堅定的理想信念和崇高的道德品質，樹立黨員踐行社會主義道德的榜樣身份，促進黨的組織和黨員、干部發(fā)自內心地自覺遵守、主動履行，才是推動黨內法規(guī)得以實施的重要途徑。1938 年，毛澤東首次提出“黨內法規(guī)”概念時就指出，黨的紀律“必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，絕不是片面的命令主義”[13]。當下，很多基礎性、主干性黨內法規(guī)均對黨員自覺遵守黨內法規(guī)作出規(guī)定。如黨章明確規(guī)定，“自覺遵守黨的紀律”是黨員的基本義務；《關于黨內政治生活的若干準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》分別有5次、18次使用“自覺”一詞為黨員設立黨內政治生活行為準則；《紀律處分條例》總則第三條對黨組織和黨員提出“自覺遵守黨章”“自覺接受黨的紀律約束”的要求。又如《中國共產黨廉潔自律準則》作為展現中國共產黨人高尚道德追求，確立中國共產黨人自律標準，強調中國共產黨人“重在立德”的基礎性黨內法規(guī)，“沒有罰則，都是正面倡導、正面要求”[14]，成為黨內法規(guī)自律規(guī)范的典型。“道德是人類精神的自律。”[15]社會主義道德作為較高層次的道德，屬于廣大黨員在高尚道德情操層面的自律，上述黨內法規(guī)所蘊含的道德規(guī)范和道德要求，充分體現出社會主義道德自律對于黨內法規(guī)實施的重要作用。

（二）既嚴守黨內法規(guī)又遵循社會主義道德要求是黨員的基本義務

黨員是黨的組織的最小細胞，是推進黨的路線、方針、政策貫徹落實的主要力量，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。因此，對黨員提出比普通公民更高的社會主義道德要求，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨保持先進性和純潔性的重要途徑。

對此，我們黨的歷代領導人都曾進行過論述。毛澤東同志曾提出共產黨員應當是“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”[16]的具體標準；劉少奇同志強調“共產黨員應該具有人類最偉大、最高尚的一切美德，具有明確堅定的黨的、無產階級的立場（即黨性、階級性）。我們的道德之所以偉大，正因為它是無產階級的共產主義的道德”[17]；鄧小平同志提倡用共產主義道德引領黨員的行為，指出“沒有共產主義思想，沒有共產主義道德，怎么能建設社會主義？黨和政府愈是實行各項經濟改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負責干部，就愈要重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德”，明確要“用共產主義道德約束共產黨員和先進分子的言行”[18]367。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調社會主義道德建設對于黨員隊伍建設的重要性，強調應以社會主義道德要求激勵全體黨員增強永葆先進性純潔性、發(fā)揮先鋒模范作用的思想自覺和行動自覺。他深刻指出，“各級干部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務”[19]，“黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”，“以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”[20]，并進一步提出中國夢、共享發(fā)展理念、大局意識等彰顯集體主義精神、貫徹集體主義原則的新思想。這些重要論述表明，堅持全心全意為人民服務宗旨和集體主義原則是我們黨一以貫之的道德要求。共產黨員作為工人階級的先鋒隊，應當“帶頭實踐社會主義、共產主義道德”[21]，通過增強黨員的道德定力，不斷提升中國共產黨的道德認同力、領導力、感召力，進而強化黨的正當性基礎。

然而，黨員履行社會主義道德要求僅靠理想信念是不夠的，必須有健全的制度提供堅強保障。因為制度具有根本性、長期性、全局性、穩(wěn)定性的治理優(yōu)勢，能夠為“合格黨員”劃定明確、統(tǒng)一、穩(wěn)定的客觀標準，提升道德要求的形式理性及可預測性，推動社會主義道德從“軟約束”向“硬要求”轉變。因此，在對黨員進行道德標準設置方面，黨內法規(guī)堅持以社會主義道德為價值導向，要求“中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身”[22]。這既是無產階級政黨先進性的客觀要求，也是每一位共產黨員在決定加入中國共產黨時的主觀選擇。為確保針對共產黨員設立的先進道德標準和道德要求能得到貫徹落實，不同類型的黨內法規(guī)以不同形式規(guī)定了黨員對社會主義道德的服從義務，使黨員遵循社會主義道德要求的基本義務以黨內法規(guī)的制度形式確定下來。目前，黨內法規(guī)體系內部已經形成以黨章為統(tǒng)領，以《中國共產黨廉潔自律準則》⑨《紀律處分條例》《黨內監(jiān)督條例》為主干，以其他黨內法規(guī)為補充的，承載和體現社會主義道德規(guī)范要求的黨內法規(guī)制度體系。

概言之，基于黨內法規(guī)與社會主義道德目標價值的一致性，二者不再分屬兩個完全獨立的系統(tǒng)[23]。黨員違背社會主義道德規(guī)范的行為同時也違反黨內法規(guī)，嚴重者更將受到紀律處理或處分，這就使遵守社會主義道德與黨內法規(guī)共同構成黨員責任范疇，實現黨內法規(guī)體系與“社會主義道德體系”[24]1二者的融通。從實現路徑來看，基于社會主義道德與黨內法規(guī)的雙重調控，黨員既受以制度為表現形式的黨內法規(guī)的外在行為約束，也受以價值為引領的社會主義道德的內在影響。通過發(fā)揮兩種社會規(guī)范的雙向互補作用，形成黨員責任落實的閉環(huán)結構，實現對黨員外在行為和內在心靈一體的規(guī)約效果。

（三）“堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合”是中國共產黨管黨治黨的顯著特點和突出優(yōu)勢

亞里士多德認為，“一切社會團體的建立，其目的總是為了完成某些善業(yè)”[25]。與西方政黨僅代表少數人利益的立場不同，中國共產黨是基于“為絕大多數人謀利益”[26]的理想信念、“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命而建立的使命型政黨。這表明，中國共產黨不僅是一個紀律嚴明的政治組織，而且是一個由眾多追求崇高道德的人組織起來的先進道德主體。其先進性的本質，即在于理想宗旨、倫理價值、道德品質層面的先進。獨特的政黨性質和理想宗旨，要求中國共產黨必須統(tǒng)籌強大道德力量和堅強制度保障，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合，通過承載黨的先進性要求的社會主義道德為基礎而構建的黨內法規(guī)制度，保證中國共產黨始終立時代潮頭、為人民立言、為時代發(fā)聲。

回顧黨的百年奮斗歷程，中國共產黨自誕生之日起，就是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。在新的歷史條件下，要確保我們黨不斷從勝利走向新的勝利，依然要靠道德理想的引領及堅強的制度保障。列寧曾強調，為了共產主義事業(yè)，黨必須有理想、有信仰，必須有最嚴格的倫理要求[27]。但同時，“依靠信念、忠誠和其他優(yōu)秀的精神品質，這在政治上是完全不嚴肅的”[28]。因此，20 世紀20年代，俄共（布）在列寧指導下對黨的倫理制度化進行系統(tǒng)研究，將對黨員的倫理要求具體化、制度化，并草擬了黨的倫理準則，相關理論研究者還出版了《布爾什維克需要道德法典嗎？》等著作[29]。黨的十八大以來，面對“四大考驗”和“四大危險”等現實挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚中華文明中治國理政的政治智慧，借鑒國際共產主義運動、世界政治文明建設有益成果，深入總結中國共產黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，創(chuàng)造性地提出了“堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結合”這一重大命題，在管黨治黨方面取得顯著成效。在此基礎上，習近平總書記深刻洞察到制度之治與道德之治具有協同性、互補性特征，明確指出，“全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結合”[30]65。這表明，在全面從嚴治黨不斷向縱深推進過程中，“依規(guī)治黨”所依之“規(guī)”——黨內法規(guī)，與“以德治黨”所立之“德”——黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風⑩，必然在制度設計層面、制度運行層面實現深入融合，從而達到正面倡導與反面禁止相統(tǒng)一、“治標”與“治本”相統(tǒng)一、教育與懲戒相統(tǒng)一的治理效果。這為社會主義道德作為黨內法規(guī)的倫理基礎提供現實依據和理論支撐。

從黨內法規(guī)制度文本看，黨的十八大以來，黨中央制定的黨內法規(guī)，大多數都將“堅持以人民為中心”作為基本原則，作為立規(guī)、執(zhí)規(guī)的重要目標[31]。“集體主義”作為社會主義道德基本原則，也通過“民主集中制”“集體協商制”等制度要求予以體現。可見，社會主義道德作為黨內法規(guī)的倫理基礎，是中國共產黨理想信念和道德追求的制度表達形式，也是黨內法規(guī)能夠獲得民意支持和道義優(yōu)勢的精神旗幟。黨內法規(guī)只有與中國共產黨所代表的、廣大人民群眾所判斷的是非善惡、應當與不應當的倫理觀念保持一致，才能獲得全體黨員和廣大人民群眾的內心確認和堅定信仰，黨內法規(guī)才因此具有真正的制度權威和制度生命。2016 年1 月，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上明確指出：“我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標準和守底線相結合，把從嚴治黨實踐成果轉化為道德規(guī)范和紀律要求。”[32]在“堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合”的治理方略指導下，以《中國共產黨廉潔自律準則》和《紀律處分條例》兩部黨內法規(guī)的修訂為標志，我們黨在探索將全面從嚴治黨實踐成果轉化為道德規(guī)范和紀律要求方面取得了一些成功經驗，并不斷推動黨內政治生態(tài)朝著更好方向邁進，從而進一步夯實了我們黨執(zhí)政的道義基礎。這是社會主義道德作為倫理基礎，支撐黨內法規(guī)健康有序發(fā)展的最佳現實注解。

二、“社會主義道德是黨內法規(guī)的倫理基礎”的制度展開

毫無疑問，對黨內法規(guī)倫理基礎的探討，不能止步于應然層面的理論建構，而應從實然層面證明“社會主義道德是黨內法規(guī)的倫理基礎”這一命題具有現實合理性。亦即需要從制度的理念、定位、構成、表達四重維度，勾勒出在社會主義道德形塑下，黨內法規(guī)在價值取向、嚴格程度、規(guī)范構成、語言特征等方面呈現的具體制度樣態(tài)。

（一）價值取向：黨內法規(guī)以黨員義務為優(yōu)先

以“為人民服務”為核心、以“集體主義”為基本原則的社會主義道德所蘊含的先進性要求，在黨內法規(guī)制度中體現為以黨員義務為優(yōu)先的價值導向，在依規(guī)治黨實踐中體現為更加注重黨員義務的履行。

作為共產主義道德體系的重要組成部分，社會主義道德與一切剝削階級道德的重要區(qū)別在于：它強調社會成員對祖國、對社會、對他人的奉獻，而不是索取[33]；它強調對共同體規(guī)則的遵守和集體利益的維護，而不是私利。因此，社會主義道德是以追求集體主義為原則，以義務性規(guī)范、禁止性規(guī)定為主要內容的一種較高層次的道德，蘊含著“只有在集體中才可能有個人自由”[34]的集體主義品質。與此相應，普通公民是基于對黨的最高理想和最終目標的認同而申請加入中國共產黨。這種對崇高理想和道德的追求，在黨章中體現為“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益”；在入黨誓詞中體現為“隨時準備為黨和人民犧牲一切”；在對權利與義務的態(tài)度上體現為“黨員履行黨員義務并非是為了實現個人的私利，而是以保障最廣大人民群眾的根本利益為目的”[35]。由此而形成的對黨員義務的強調就不難理解。需要注意的是，黨內法規(guī)以黨員義務為優(yōu)先的價值取向，并非不尊重黨員權利或無限拔高黨員義務的履行標準，因為黨員權利與義務作為一對基本范疇[36]是辯證統(tǒng)一的，不能將兩者任意割裂開來。

從制度轉化來看，黨員義務優(yōu)先的價值取向是社會主義道德義務的制度性表達。只有將社會主義道德規(guī)范所確定的道德義務確立為每位共產黨員的行為準則，才能確保廣大黨員始終秉持黨的宗旨、牢記初心使命，黨的先進性才能得到更充分的體現。因此，通過黨內法規(guī)的制定過程，將有關社會主義道德義務確認為黨內法規(guī)制度中的黨員義務規(guī)范，如黨章第三條將“為人民服務”的社會主義道德義務規(guī)定為“努力提高為人民服務的本領”“堅持黨和人民的利益高于一切”“為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”等，使這些內容因獲得依靠黨的紀律保證實施的強制力而擁有“應當”被履行的效力；如果黨員不履行，則將受到負面評價乃至黨紀處罰。此外，從形式上看，黨章關于黨員義務的規(guī)定，在邏輯順序上也體現出義務優(yōu)先地位，而《紀律處分條例》第七條將“違反社會主義道德”的行為納入紀律處分范疇，更是以黨的紀律形式對社會主義道德義務的直接確認。

（二）嚴格程度：黨規(guī)黨紀嚴于國家法律

習近平總書記指出：“黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。”[37]黨的先鋒隊性質和領導、執(zhí)政地位，決定了黨內法規(guī)作為“中國共產黨用以嚴格自我治理的規(guī)范”[38]，其具體要求的嚴格程度和道德追求必然高于國家法律，黨員也必須以比其他普通公民更高的標準規(guī)范自己的言行，否則，“全面從嚴治黨便無從談起，黨的先進性更是無從體現”[39]。這一方面積極體現為，黨內法規(guī)中廣泛存在高層次道德要求的倡導性規(guī)范；另一方面消極體現為，黨內法規(guī)會對未觸及國家法律底線的不良行為作出處罰性規(guī)定。“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”作為認識黨內法規(guī)與國家法律關系的一個重要側面，從黨內法規(guī)倫理基礎的角度，為該論斷提供了一定的合理性解釋。

道德基點從人類社會生活最基本的要求開始，向上逐漸延伸到人類愿望所能企及的最高境界。“在這一標尺上有一個看不見的指針，它標志著一條分界線——在這里，義務的壓力消失，而追求卓越的挑戰(zhàn)開始發(fā)揮作用。”[2]12“社會主義道德”與“人性尊嚴”分別作為黨內法規(guī)和國家法律倫理基礎“想象的指針”，標志著義務和愿望之間的分界線。而“社會主義道德”這一“較高層次的道德”，在道德標尺上的定位高于國家法律所指向的“最低限度的道德”。這意味著，以“社會主義道德”為標準確認的愿望，一定是以“最低限度的道德”為標準確認的愿望；以“最低限度的道德”為標準確認的義務，也一定是以“社會主義道德”為標準確認的義務。但以“最低限度的道德”為標準確認的一部分愿望，在以“社會主義道德”為標準的語境下，就屬于“義務”范疇。而具體轉化到黨內法規(guī)領域，則意味著黨規(guī)黨紀所追求的美好價值一定是國家法律所追求的，二者統(tǒng)一于中國特色社會主義法治體系的價值追求之中；國家法律明確界定的違法行為，一定是黨規(guī)黨紀所禁止的，故而“凡是法律已有明確規(guī)定的違反法律的行為，也一定是違反黨紀的行為”[40]。但在國家法律中僅僅是提倡的一些美好、卓越行為，黨內法規(guī)則以義務形式確定下來；在國家法律中不作處罰性規(guī)定的一些行為，黨內法規(guī)也以處罰形式予以規(guī)定，故而形成“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”的實際效果。

在實踐層面，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”之“嚴于”，并不直接指“更加嚴格的處理結果”，而是指將“抓早抓小、防微杜漸”思想融入全面從嚴治黨各方面，將“懲前毖后、治病救人”黨紀處分基本原則貫穿于執(zhí)紀全過程。以道德評價為視角，因違反法律即違反社會最低限度道德的黨員，應受到以國家法律為主要依據的行為約束懲戒；遵守了國家法律的行為規(guī)范，但尚未達到社會主義道德標準要求的黨員，應以黨內教育為主要手段、行為懲戒為輔助手段進行挽救。這是因為，中國共產黨作為以共同理想信念維系起來的政治組織，其黨內批評監(jiān)督活動的目的，是通過塑造黨員的精神世界，提高黨員的理想追求和道德素養(yǎng)，使之形成與黨的意志要求相一致的世界觀、人生觀、價值觀。因此，黨內批評監(jiān)督可以被理解為一種比較特殊的思想政治教育活動，而不是行為懲戒活動。《紀律處分條例》第四條明確要求，黨的紀律處分工作應堅持“懲前毖后、治病救人”原則。這表明，只有充分發(fā)揮社會主義道德對黨員內心世界的改造引領作用，才能切實鍛造新時代的合格黨員，達到“標本兼治”的效果。

（三）規(guī)范構成：黨內法規(guī)包含行為規(guī)則和道德要求

法律規(guī)范人們的行為，但不能代替解決人們的思想道德問題[41]。而道德不僅是調整人們的行為規(guī)范，而且是通過人們的意識而形成、用以調整思想關系的一種特殊社會意識形態(tài)。因此，以社會主義道德為倫理基礎構建的黨內法規(guī)，不僅類似于國家法律對人的客觀行為進行規(guī)范約束，還因肩負以制度方式“引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁”[42]的使命，通過思想引導激發(fā)全體黨員對美好生活和高尚品德的追求。習近平總書記在總結黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大成效時指出，“把從嚴治黨實踐成果轉化為道德規(guī)范和紀律要求，黨內法規(guī)制度體系更加健全”[43]。這表明，以社會主義道德為倫理基礎建構的黨內法規(guī)，既包含行為規(guī)則，也包含道德要求；既約束黨員行為，亦影響黨員思想。

從制度層面看，黨內法規(guī)用以調整黨員的行為規(guī)則主要由黨的紀律來承載，而用以影響黨員思想的道德要求主要有三方面的規(guī)定：（1）要求全體黨員具有一致的理想信念。例如黨章第二條規(guī)定“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。”黨章第三十六條要求黨的干部必須“具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”的基本條件。以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為代表的黨內法規(guī)，對黨員堅定理想信念作出倡導性規(guī)定；《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》將“堅定理想信念，踐行黨的宗旨”作為黨內監(jiān)督的重要內容，并要求黨委（黨組）在發(fā)現領導干部有“思想、作風”等方面苗頭性、傾向性問題時，有關黨組織負責人應及時對其提醒談話。（2）要求全體黨員遵循統(tǒng)一的思想路線。思想領導是一切領導中的第一位因素[44]。為保持全黨思想路線的高度一致，黨章明確要求，“全黨要用鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地長期堅持下去”，這為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動提供了根本準則。黨的十八大以來，為持續(xù)推動全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步統(tǒng)一思想認識，黨中央要求“全黨要增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[45]，這里要求的同黨中央保持高度一致首先就是指思想上的高度一致。（3）要求全體黨員具有高尚的道德品質。黨員的高尚道德品質始終是我們黨加強自身建設的重要內容，也是影響黨的事業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，黨章在規(guī)定黨員義務時，使用了“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”等與道德品質高度相關的語句。《紀律處分條例》在全體黨員最低行為紅線方面，對“弄虛作假”“庸碌無為”“生活奢靡”“貪圖享樂”“追求低級趣味”等失德行為作出禁止性規(guī)定。《中國共產黨廉潔自律準則》多次倡導“公私分明，先公后私，克己奉公”“崇廉拒腐，清白做人，干凈做事”“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”等高尚道德品質。正如習近平總書記所指出的，新修訂的準則“展現了共產黨人高尚的道德追求”[30]66。

（四）語言特征：黨內法規(guī)語言的通俗性

法律語言具有從立法語言向司法語言轉化的司法適用需要，故不求形象生動，只求準確明白地敘述和說明，盡可能避免歧義和含糊。相比較而言，黨內法規(guī)語言更通俗易懂，且政治色彩比較鮮明。這與社會主義道德的內在要求密不可分。

從黨內法規(guī)制定角度看，黨內法規(guī)語言的通俗性能更好體現社會主義道德要求。在道德標尺上，社會主義道德更加接近“愿望的道德”所追求的美好道德境界，因此以社會主義道德為倫理基礎的黨內法規(guī)相較于國家法律，在表達上更多包含能展現共產黨員崇高價值追求的先進性要求。黨內法規(guī)將黨的政策文件中體現黨的奮斗目標、理想信念、根本宗旨的社會主義道德要求，以“黨言黨語”的概念用語和倡導性表達方式吸納進黨內法規(guī)文本，在促使全體黨員特別是領導干部不斷提高思想政治覺悟和道德水平的同時，對廣大黨員和黨外群眾同樣能充分發(fā)揮崇高道德追求的感召作用。比如，《中國共產黨廉潔自律準則》2015年修訂前的版本，“難以體現對黨員特別是領導干部在堅定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標準、嚴要求”，其原因就在于“黨規(guī)黨紀套用‘法言法語’”[46]。這表明，黨內法規(guī)要發(fā)揮凝聚黨心、贏得民心的作用，就不能照搬“法言法語”專業(yè)、抽象、精準的描述性表達方式，而應充分著眼于通俗性優(yōu)勢，以切實發(fā)揮黨內法規(guī)的政治保障作用。又如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，基于“總結我們黨長期以來在開展黨內政治生活方面形成的寶貴經驗和基本規(guī)范，闡明黨關于開展嚴肅認真的黨內政治生活的原則和立場”[47]的總要求，運用自然段的表述方式對全體黨員和黨員領導干部規(guī)定一系列道德性要求，但并未設置具體處罰規(guī)則，且在語言表述上運用較多的政治概念。這樣的表述方式相較于“法言法語”能更好地闡釋和宣傳新形勢下黨內政治生活的要求、路線和方針，以不斷提升黨員道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員在踐行社會主義道德過程中的模范帶頭作用，促使黨員為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興而努力奮斗。

從黨內法規(guī)實施角度看，黨內法規(guī)語言的通俗性能更好滿足社會主義道德的實踐需要。黨內法規(guī)語言大部分來源于黨的領導人講話、黨的政策文件等黨的政治話語。而黨的政治話語在力求準確性的同時，往往盡可能通俗易懂、生動鮮活。這源于中國共產黨“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線要求。因此，構成黨內法規(guī)的概念用語，內涵大多比較寬泛、含義較為通俗，其指代對象與黨內生活實際結合較為緊密，因此需要在具體情境中結合實際情況予以理解和把握。而這更容易促使黨員在工作和生活各方面主動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。例如，《紀律處分條例》第一百一十八條作為黨章第三條第八項黨員道德義務，以及第六條入黨誓詞中“隨時準備為黨和人民犧牲一切”的紀律保障條款[48]，將黨員不見義勇為的行為概括為“能救而不救”，并對情節(jié)較重的行為設置處罰性規(guī)定。相應地，《民法典》第一百八十四條為鼓勵見義勇為行為，規(guī)定“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”，這一條款包含救助人無法定或者約定的義務、救助人以救助為目的、在緊急情況下實施救助行為等構成要件，并沒有直接使用“見義勇為”“樂于助人”等道德話語，而是通過立法技術使道德要求具備法律語言的精確性、條文規(guī)范的邏輯性、法律要求的可操作性。根據此種制度設計，違紀人員和執(zhí)紀人員依據“能救而不救”進行說明和解釋的空間，顯著大于對“因自愿實施緊急救助行為”的解釋說明空間。這無疑有利于貫徹“為人民服務”的社會主義道德要求，以及“堅持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴治黨實際出發(fā)”的立規(guī)原則，從而防止黨內法規(guī)實施陷入形式理性的桎梏，確保黨內法規(guī)實施最大程度地體現社會主義道德要求。

三、以社會主義道德深化黨內法規(guī)制度建設的基本路徑

如同“道德是法治的基石”[49]，黨內法規(guī)以社會主義道德為倫理基礎，不僅在理論層面厘清了社會主義道德之于黨內法規(guī)的基礎性地位，而且在實踐層面服務于黨內法規(guī)的制定和執(zhí)行，使依規(guī)治黨實踐擁有更加充分的理論指引。而以下幾點我們必須切實做到：

（一）增強社會主義道德同黨內法規(guī)的協調轉換

“小智治事，中智治人，大智立法。”為貫徹落實社會主義道德的內在要求，應從制度建設層面增強社會主義道德同黨內法規(guī)制度的協調轉換，融通黨內法規(guī)的道德性與社會主義道德的規(guī)范性。

第一，在宏觀上，要保持黨內法規(guī)同社會主義道德在精神、原則上的一致性。一方面，從形式上看，社會主義道德一般會直接轉化為黨內法規(guī)的指導精神和基本原則。這是因為，黨內法規(guī)的指導精神和指導原則同社會主義道德均不直接設置責任后果或處置結果，具有抽象性、概括性特征，而一般通過細化為具有邏輯結構的規(guī)范條文發(fā)揮實際效力。因此，二者具有直接進行轉化的語言基礎和進行價值承載的客觀條件。為保證中國共產黨執(zhí)政的價值同一性，黨內法規(guī)無疑應與社會主義道德在精神、原則上相一致。這就要求加大社會主義道德要求向黨內法規(guī)規(guī)范的轉化力度，進一步發(fā)揮社會主義道德對黨內法規(guī)的價值導向功能。另一方面，從內容上看，社會主義道德向黨內法規(guī)的轉化，可以將社會主義核心價值觀融入黨內法規(guī)作為主要途徑。習近平總書記指出，“核心價值觀，其實就是一種德”[50]，“我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨在培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀上做得如何，對全社會是有決定性作用的”[51]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2016年印發(fā)的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，提出了“把社會主義核心價值觀要求融入法治建設”的總體目標，明確了“推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)”“推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀”的具體要求。因此，應將社會主義核心價值觀與黨內法規(guī)制度具體結合起來，讓社會主義核心價值觀在黨內法規(guī)制度體系中看得見、摸得著、能考評、可獎懲[52]395。具言之，社會主義道德融入黨內法規(guī)的過程，可以通過社會主義核心價值觀在國家、社會、公民三個層面引領黨內法規(guī)予以實現。

第二，在微觀上，要把握社會主義道德與黨內法規(guī)相協調的結構對應性和層次銜接性。為保證黨內法規(guī)的規(guī)范性，黨內法規(guī)語言上的道德性特質，需要通過立規(guī)技術規(guī)范予以控制[53]。因此，要運用不同層次、不同類型的黨內法規(guī)，對“道德準則、道德范疇與道德原則等三個不同層級”[54]的社會主義道德規(guī)范予以承載。首先，道德準則是包含著具體道德要求的普通規(guī)范，是道德規(guī)范體系中最表層也最常見的規(guī)范類型，在大多數情況下用以規(guī)范人的行為，通常包含“不”“勿”“不要”或“要”“應”“應該”之類的用語。在黨內法規(guī)中，此類道德規(guī)范因具有較強的可操作性和行為指引性，應被條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則類黨內法規(guī)所承載。其次，道德范疇是包含一類道德要求的重大規(guī)范。其一方面服從道德原則，另一方面包含并能派生多種具體道德準則；其內容大多是對人的心靈提出的品質性道德要求。此類道德規(guī)范因具有較強的抽象性，應通過準則類黨內法規(guī)予以承載。目前，《中國共產黨廉潔自律準則》等準則類法規(guī)，對“廉潔”這一道德范疇進行制度轉化，在承載和體現道德范疇方面積累了一定經驗。再次，道德原則是包含著根本道德要求的基本規(guī)范，包括價值性道德原則和方法性道德原則等。在社會主義道德語境下，“為人民服務”更多體現的是價值性追求，“集體主義”基本原則更多體現方法論的實施途徑，二者統(tǒng)一于黨章總綱及具體條文之中。從目前來看，黨內法規(guī)對道德原則的體現還不夠鮮明，道德準則、道德范疇的引領作用也亟待提升。習近平總書記指出：“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。”[55]為確保“依規(guī)治黨與以德治黨有機統(tǒng)一”的落地落實，應將廣泛認同、較為成熟、可操作性強的社會主義道德要求及時上升為黨內法規(guī)規(guī)范，并將其作為未來黨內法規(guī)制度“供給側結構性改革”、提升黨內法規(guī)治理效能的必要舉措。

（二）加快完善思想道德領域黨內法規(guī)制度建設

思想道德建設是中國共產黨得以成長和發(fā)展壯大的重要根基，是永葆黨的先進性和加強黨的執(zhí)政能力建設的根本保證，是保持共產黨員自身純潔和防止腐敗滋生的堅實基礎[56]。回顧黨的百年建設歷程，中國共產黨歷來高度重視、始終如一、積極推進思想道德建設，強調全黨同志要樹立高尚道德追求。新形勢下，為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，有必要加快完善思想道德領域的黨內法規(guī)制度建設，夯實思想道德建設的制度基礎。

事實上，中共中央已就完善思想道德領域黨內法規(guī)制度建設作出工作部署。2018 年2 月，中共中央印發(fā)《中央黨內法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》，明確將《中國共產黨思想道德準則》納入中央黨內法規(guī)重點制定項目名錄，以制定《中國共產黨思想道德準則》的剛性制度約束，確保全黨同志堅定理想信念、增強政治自覺、樹立高尚道德情操，始終筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。可以說，這是黨中央以立規(guī)規(guī)劃方式，為黨的思想道德建設提供制度保障的重要舉措，為確保社會主義道德在黨內法規(guī)體系中的貫徹落實提供了有力抓手。在黨內法規(guī)體系中，準則具有僅次于黨章的高位階效力，可以對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定，具有主干性黨內法規(guī)的功能和地位。加快完善思想道德領域的黨內法規(guī)制度建設，意味著在已有的三部準則基礎上，通過專門性立規(guī)方式，將社會主義道德的內容，以出臺準則的方式予以專門規(guī)定，以高位階黨內法規(guī)形式持續(xù)推動黨的思想道德建設。具體而言，為更好承載和體現社會主義道德，《中國共產黨思想道德準則》可體現以下兩方面要素：第一，在形式上，可以采取自然段的表述方式。雖然《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》第六條規(guī)定“黨內法規(guī)一般使用條款形式表述”，但考慮到《中國共產黨思想道德準則》的特殊性和重要性，可以參照《中國共產黨廉潔自律準則》采用自然段而非條款的表述方式。這是因為，與《中國共產黨廉潔自律準則》相似，《中國共產黨思想道德準則》作為“一個思想性、政治性、綜合性很強的文件”[47]，面對“有很多問題需要講講道理”[47]的現實需要，條款形式很難充分表達其思想性、道德性內容。而自然段的表達方式，更容易發(fā)揮教化作用，從而引導全體黨員堅定理想信念、提高黨性覺悟、提升道德修養(yǎng)。第二，在內容上，《中國共產黨思想道德準則》作為“思想建黨與制度治黨緊密結合”的典型，屬于黨的思想建設領域的基礎主干性黨內法規(guī)，可以集中對黨員領導干部提出思想覺悟、道德品質方面的要求，并以教育全體黨員樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為總目標，以“堅定理想信念”“統(tǒng)一思想路線”“增強政治自覺”“培育高尚道德情操”為主要內容，集中體現以社會主義思想道德規(guī)范為主要內容的社會主義道德要求，以黨內法規(guī)制度鍛造中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，從而夯實保持黨團結統(tǒng)一的思想基礎。

（三）針對不同類型主體提出不同層級道德要求

基于社會主義道德這一較高層級的道德基礎，黨內法規(guī)應對黨員提出相對于國家法律更高的要求。但在制度安排上也要防止“一刀切”的處理方式。因此，社會主義道德作用于黨內法規(guī)制度建設，需要注重先進性要求與廣泛性要求相結合。具體言之，在黨內立規(guī)過程中，可根據不同主體的類別，分別對其提出要求，從而在最廣泛的程度上體現不同群體的道德需要。

對黨員領導干部，黨內法規(guī)應提出不脫離實際的最高級別的社會主義道德要求。因此，《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》針對領導干部道德建設方面存在的突出問題，明確提出領導干部的從政道德要求。要求“健全道德評價考核辦法，完善道德建設獎懲措施，督促引導黨員、干部做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者”[57]。從道德層次上看，黨員干部的道德是居于最高層次的社會主義道德。黨的領導干部是根據德才兼?zhèn)湓瓌t、經過嚴格考核選拔出來的“關鍵少數”，擔負著重大社會責任與歷史使命，他們應該并且能夠接受和實踐較高層次的道德要求。如為了黨和人民的利益，甘于奉獻，必要時不惜犧牲個人利益甚至自己的生命。用共產主義道德約束規(guī)范黨員領導干部的言行，是黨員領導干部道德純潔性的黨性意旨。現行黨內法規(guī)中，既有專門針對黨員領導干部的黨內法規(guī)，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》，其中特別強調以德為先的干部選拔任用原則；也有在同一規(guī)范內對黨員進行分類的情況，如黨章專設“黨員干部”一章，《中國共產黨廉潔自律準則》也將黨員群體分為“黨員”和“黨員領導干部”兩大類別。但需要注意的是，“人性假定是黨內法規(guī)制度安排的邏輯起點”[52]400，黨內法規(guī)對黨員領導干部的要求既不能違背人性，也不能超越社會最高價值標準，否則黨內法規(guī)將因“不近人情”而失去執(zhí)行力。

對普通黨員，黨內法規(guī)應提出能夠體現其先進性的較高級別的社會主義道德要求。中國特色社會主義進入新時代以來，習近平總書記多次強調要把加強道德修養(yǎng)作為所有黨員干部的必修課。據此，以習近平同志為核心的黨中央結合黨員道德建設過程中出現的突出問題，制定一系列黨內法規(guī)，明確道德建設要求、道德評價方法、道德獎懲措施等內容，拓展了黨內道德建設新局面。例如，2013年印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，提倡發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質；2015 年印發(fā)的《中國共產黨廉潔自律準則》，將尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約、甘于奉獻，確立為新時代黨員廉潔自律的具體規(guī)范；等等。可以說，黨內法規(guī)在對黨員提出較高社會主義道德要求方面已經取得一定成效，但也存在制度設計對道德層次關注不夠的問題。在制度設計過程中，立規(guī)者不能忽視個體在成長過程中表現出來的才能和品德差異，應按照個體差異區(qū)別對待，盡可能使每個人按不同條件向社會主義和共產主義總目標前進[18]106。因此，對于不同行業(yè)、不同領域、不同身份的黨員，黨內法規(guī)可根據實際情況的不同，在思想道德水平要求方面有所區(qū)別。

對人民群眾，黨內法規(guī)應主動提倡和宣傳社會主義道德。社會主義國家人民當家作主的國家性質，以及中國共產黨全心全意為人民服務的人民立場，從根本上決定了人民群眾既是社會主義道德建設的直接參與者和實踐者，同時也是黨內法規(guī)的“試金石”。《新時代公民道德建設實施綱要》明確要求，要“引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活”[24]5。社會道德建設不僅要用社會主義道德規(guī)范和道德標準教育、塑造和規(guī)范人，更要強調人民群眾是道德建設的主體，要著力提高人民群眾的道德主體意識，使其成為社會主義道德要求的能動倡導者、創(chuàng)造者、實踐者和自覺遵從者。黨內法規(guī)作為“體現黨的統(tǒng)一意志”的制度載體，應自覺擔負起向人民群眾宣傳黨的道德價值觀念、引導人民群眾樹立高尚道德價值觀的重要任務，努力在社會主義道德建設過程中發(fā)揮“先鋒隊”作用。這對發(fā)揮黨內法規(guī)治理效能，推進社會主義道德普及，維護執(zhí)政黨權威都具有重大意義。因此，黨內法規(guī)制度建設應注重對人民群眾的宣傳和教育，在黨的領導下建立健全關于深化社會主義道德教育和人民群眾理想教育的制度規(guī)范，對自發(fā)性道德團體起到引導和支持作用，同時鼓勵鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮規(guī)范功能。

四、結論

社會主義道德作為黨內法規(guī)的倫理基礎，是黨內法規(guī)的正當性、合理性來源，不僅能有效緩解“依法治國和以德治國相結合”與“不能用道德評價代替法律評價”[58]之間的張力，彰顯中國特色社會主義法治體系的“復規(guī)范性”[59]結構相較于西方法治模式能更好與“德治”相結合的顯著優(yōu)勢，而且向世界貢獻了人類政治文明的中國智慧。

當前，全面從嚴治黨、依規(guī)治黨已站在新的歷史起點上。在黨內法規(guī)學走向獨立學科過程中，構建具有一般性、基礎性意義的“黨內法規(guī)之理”，對于指引黨內法規(guī)理論研究，指導黨內法規(guī)制度建設，都具有極為重要的意義。而立足黨內法規(guī)服務于黨的建設的本質特征，在基礎理論層面探索黨內法規(guī)的倫理基礎，在本體論視域下探求黨內法規(guī)內部獨特的支撐性要素，是推動黨內法規(guī)學走向獨立學科的應有之義，也是黨內法規(guī)學理論研究的核心課題。

注釋：

①習近平總書記指出：“社會主義道德是社會主義法治具有合理性、正當性和合法性的內在依據，社會主義法治的價值、精神、原則、法理等大多建立在社會主義道德基礎上，其諸多制度和規(guī)范本身又是社會主義道德的制度化和法律化。”參見習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第389頁。

②《中國共產黨章程》第三條規(guī)定，黨員具有“提倡共產主義道德”的義務。《中國共產黨紀律處分條例》第七條將“違反社會主義道德”作為黨組織和黨員應當受到紀律處分的情形之一予以明確規(guī)定。

③黨的第十四屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》明確指出：“社會主義道德建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則……為人民服務是社會主義道德的集中體現。”參見《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，人民出版社1996 年版，第13頁。

④社會主義道德是一個歷史范疇，是共產主義道德在社會主義時期的具體體現，二者在基礎、原則、實質和價值觀等方面是高度一致的，本文選擇使用“社會主義道德”而非“共產主義道德”作為黨內法規(guī)的倫理基礎，是因為在社會主義初級階段，社會主義道德更加契合黨內法規(guī)產生發(fā)展的經濟基礎和歷史環(huán)境。

⑤即要在道德的標尺上確定關于黨內法規(guī)的“道德指針的位置”。這一“道德指針的位置”決定著獎賞與懲罰的分界，代表著黨內法規(guī)追求“較高層次的倫理”的限度。參見富勒：《法律的道德性》，鄭戈譯，商務印書館2019年版，第33—37頁。

⑥《關于共產黨員違反社會主義道德黨紀處分的若干規(guī)定（試行）》已被《中國共產黨紀律處分條例》（中發(fā)〔2003〕18 號）替代。參見《中共中央紀委、監(jiān)察部關于決定廢止一批黨風廉政建設和反腐敗工作的文件的通知》，中紀發(fā)〔2004〕9號。

⑦但《紀律處分條例》（2003）與《中國共產黨紀律處分條例（試行）》中將違反社會主義道德行為表述為“嚴重違反社會主義道德類錯誤”有所不同，《紀律處分條例》（2003）將其概括為“嚴重違反社會主義道德的行為”。

⑧例如，《紀律處分條例》（2003）第一百四十九條關于“弄虛作假，騙取榮譽”的內容為《紀律處分條例》（2015）、《紀律處分條例》（2018）第七章“對違反組織紀律行為的處分”的條款所承載；《紀律處分條例》（2003）第一百五十條“與他人通奸，造成不良影響的”內容為《紀律處分條例》（2015）、《紀律處分條例》（2018）第十一章“對違反生活紀律行為的處分”的條款所承載；《紀律處分條例》（2003）第一百五十三條“遇到國家財產和人民群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救，情節(jié)較重的”的內容，為《紀律處分條例》（2015）、《紀律處分條例》（2018）第九章“對違反群眾紀律行為的處分”的條款所承載。

⑨《中國共產黨廉潔自律準則》規(guī)定，“中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性”。同時強調要模范踐行“公私分明”“崇廉拒腐”“尚儉戒奢”“甘于奉獻”等社會主義道德內容。

⑩“以德治黨”之“德”主要包括集中體現黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風的社會主義道德，其內核與“共產主義道德”這一人類社會最崇高的道德目標追求以及中華優(yōu)良傳統(tǒng)美德一脈相承。參見王岐山：《堅持高標準 守住底線 推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新》，《人民日報》2015年10月23日，第4版。