遼寧綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要：遼寧省是我國最早發(fā)展綠色食品產業(yè)的省份之一，綠色食品在遼寧已發(fā)展到10 多個品類。介紹遼寧綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，分析省及地方綠色食品發(fā)展扶持政策，提出以市場需求推動產業(yè)發(fā)展、以科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級、以加強監(jiān)管完善農業(yè)產業(yè)鏈、以合作交流提升市場競爭力、以宣傳推廣提高市場認可度的發(fā)展策略。

關鍵詞：綠色食品；農業(yè)產業(yè)化；品牌；現(xiàn)狀；策略；遼寧

中圖分類號：F426.82" " "文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2023）04-0083-03

伴隨經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對食品品質和安全需求也在不斷提升。綠色食品是按照《綠色食品標志管理辦法》規(guī)定程序獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質的食用農產品及相關產品，因其產自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標準生產，實行土地到餐桌全程質量控制，而逐步受到社會關注。1990年5月，國家正式規(guī)定綠色食品的名稱、標準及標志，同年遼寧省組建 綠色食品辦公室。遼寧省是我國最早發(fā)展綠色食品產業(yè)的省份之一，綠色食品產業(yè)對遼寧省的社會和經濟發(fā)展具有重要作用^[1]。經過33 a的發(fā)展，綠色食品在遼寧已發(fā)展到10 多個品類，涵蓋種植、畜禽、水產等產業(yè)，促進了農業(yè)增效和農民增收，帶動了全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。分析遼寧綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，并對遼寧綠色食品未來發(fā)展進行展望。

1 遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧作為我國農業(yè)大省，擁有得天獨厚的自然資源和優(yōu)越的地理位置，一直以來都是我國重要農產品生產和加工基地。現(xiàn)今綠色食品產業(yè)已形成一定規(guī)模，產品包括綠色大米、綠色蔬菜、綠色水果、綠色畜禽產品等，特別是綠色大米已成為遼寧特色農產品并享譽全國。到2020年底，全省累計發(fā)展綠色食品企業(yè)542 家，企業(yè)認證數(shù)量在全國位居第13，產品1 026 個，實物產量達341.83萬t。

1.1 綠色食品發(fā)展概況

1997—2020年遼寧省綠色食品發(fā)展情況，見圖1。

由圖1可知，1997年開始遼寧綠色食品認證企業(yè)和產品數(shù)量逐年增加，綠色食品企業(yè)從1997年的8家增至2020年的542家，產品數(shù)從12個增至1 026個。根據(jù)遼寧省行業(yè)主管部門發(fā)布的綠色食品統(tǒng)計年報，從企業(yè)和產品增長斜率可以看出，遼寧綠色食品認證從同一企業(yè)單一產品認證向同一企業(yè)多產品認證方向發(fā)展，這說明多數(shù)綠色食品企業(yè)增加了產品認證種類，并切實感受到綠色食品認證帶來的紅利，從而擴大了認證范圍。

1.2 綠色食品品類發(fā)展情況

隨著綠色食品認證企業(yè)的增加，認證產品種類也隨之增加。到2020年底，全省綠色食品認證產品已經達到10 余個認證種類，見圖2。

由圖2可知，全省綠色食品種類從認證初期的以種植業(yè)產品為主，逐步發(fā)展到蔬菜、水果、糧食、肉類、水產等10 多個種類，其中，仍以水果、蔬菜、糧食3類為主要品種，占綠色食品總數(shù)量的3/4。加工類食品占比16%，雜糧類占6%，肉類產品占5%，水產品占1%。雖然中藥材、蛋類和蜂蜜一共僅有6 個產品，但也打開了高附加值產品的認證渠道。

1.3 綠色食品分布情況分析

2005—2020年遼寧各市綠色食品企業(yè)分布，見圖3。

由圖3可知，截止2020年，遼寧綠色食品企業(yè)數(shù)量排在前3位的分別為沈陽市114 家、大連市87家、遼陽市55 家。同2005年綠色食品企業(yè)數(shù)對比，葫蘆島市從8 家增至48 家，增長6倍；營口市從5 家增至26 家，增長5.2 倍；遼陽市從12 家增至55 家，增長4.6 倍。

2 遼寧省綠色食品發(fā)展政策分析

為了促進綠色食品產業(yè)發(fā)展，遼寧各級政府、農業(yè)行政主管部門依據(jù)本地情況，因地制宜對認證企業(yè)采取各種支持方式，以此來支持綠色食品產業(yè)做大做強。

2.1 省級政策支持

依據(jù)綠色食品認證程序要求，新認證的綠色食品企業(yè)和續(xù)展企業(yè)均需向認證機構提供依據(jù)綠色食品相關標準出具的產地環(huán)境監(jiān)測報告和產品檢測報告。多年來，遼寧省農業(yè)農村廳安排專項經費，從環(huán)境監(jiān)測和產品檢測入手，對綠色食品認證企業(yè)予以支持。2003—2016年間，遼寧省農村經濟委員會（現(xiàn)遼寧省農業(yè)農村廳）安排專項資金，開展農業(yè)產地環(huán)境評價，即對全省范圍開展連續(xù)多年的產地環(huán)境監(jiān)測，綠色食品企業(yè)可直接以省環(huán)評監(jiān)測結果來作為認證環(huán)境監(jiān)測報告，這可為企業(yè)節(jié)省認證費用1 000～3 000 元。2019年遼寧省農業(yè)農村廳安排資金用于認證企業(yè)產品檢測，新認證的企業(yè)及續(xù)展企業(yè)每個產品節(jié)省檢測費用2 000～3 000 元。

2.2 市級政策支持

沈陽、大連、撫順、丹東、營口等市對本轄區(qū)內綠色食品認證予以支持。沈陽市對當年獲得證書的綠色食品企業(yè)（新認證和續(xù)展均包括在內）每個品種補貼1.5萬元，并將近兩年的持續(xù)環(huán)境評估項目作為綠色食品企業(yè)認證的環(huán)境檢測報告，這可減少部分企業(yè)檢測支出；大連市對新認證的綠色食品每個產品補貼2萬元，續(xù)展產品補貼1萬元；營口市對新認證和續(xù)展的綠色食品每個產品補貼1萬元。由于財政狀況的差異，各市對綠色食品認證的支持力度不盡相同，但對綠色食品企業(yè)來說，這些補貼可抵消大部分認證費用。

2.3 縣級政策支持

部分財政相對富裕、對綠色食品認證相對重視的縣也對當?shù)卣J證企業(yè)予以資金補貼。燈塔市對當?shù)鼐G色食品企業(yè)獲得證書的新認證產品予以3萬元補貼，續(xù)展產品予以1萬元補貼；寬甸滿族自治縣農業(yè)農村局以綠色食品為抓手，培育農業(yè)品牌，使特色農產品提檔升級，從而助推當?shù)厮{莓產業(yè)向綠色化、標準化邁進。

3 遼寧綠色食品發(fā)展策略

隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，遼寧綠色食品產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。雖然近年來認證企業(yè)和產品數(shù)量增速減緩，但高附加值產業(yè)的加入使全省綠色食品認證進入新一輪增長期。隨著遼寧持續(xù)加大綠色食品產業(yè)投入，采取提高產量與品質、加強市場推廣、強化市場監(jiān)管、支持科技創(chuàng)新等措施，必將進一步推動遼寧綠色食品產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

3.1 以市場需求推動產業(yè)發(fā)展

目前市場上，包括大型超市，綠色食品的數(shù)量及種類較少，并且魚目混珠，產品質量參差不齊，價格偏高^[2]。隨著群眾的逐漸關注和政府的愈加重視，綠色有機食品發(fā)展面臨著新的形勢^[3]，綠色食品市場需求將會繼續(xù)增長。遼寧應抓住這一機遇，加大綠色食品產業(yè)投入，提高綠色食品產量和品質，以此來滿足市場多樣化高品質需求。鼓勵農民從事有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，促進綠色食品產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)來提高農產品安全性和健康性，從而打造“健康遼寧”品牌。

3.2 以科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級

科技創(chuàng)新是推動遼寧綠色食品產業(yè)升級的重要動力。遼寧將引進更多的先進生產技術和設備來提高綠色食品附加值和市場競爭力，例如通過推廣生物技術、精準農業(yè)等新興技術有助于提高農產品的產量和質量。此外，相關企業(yè)應主動加強與高校院所合作，開展綠色食品技術研究和產品開發(fā)，以此來提高綠色食品科技含量和市場競爭力。

3.3 以加強監(jiān)管完善農業(yè)產業(yè)鏈

遼寧綠色食品產業(yè)發(fā)展需進一步完善產業(yè)鏈，形成從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售的完整產業(yè)體系，并使每個環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管，打擊假冒偽劣綠色食品，維護市場秩序和消費者權益，從而確保綠色食品質量和安全。同時，拓展銷售渠道，加強品牌建設，提高綠色食品市場認知度和接受度，推動綠色食品產業(yè)向標準化規(guī)?；a業(yè)化方向發(fā)展。

3.4 以合作交流提升市場競爭力

在經濟全球化的環(huán)境下，遼寧綠色食品產業(yè)應進一步加強與國內外其他地區(qū)的合作和交流，通過引進國際先進生產技術和管理模式來提高遼寧綠色食品產業(yè)技術水平和市場競爭力。加強與國際市場交流合作，進一步開拓國際市場，不斷提高遼寧綠色食品國際知名度和市場份額。

3.5 以宣傳推廣提高市場認可度

消費者對綠色食品的認知度和接受度是決定綠色食品市場發(fā)展的重要因素。相關部門與企業(yè)應加大綠色食品宣傳推廣力度，提高消費者對綠色食品的認知。開拓電視、互聯(lián)網等多種宣傳渠道，尤其是發(fā)揮抖音等新媒體的作用，向消費者普及綠色食品知識和優(yōu)勢，從而引導其進行綠色食品消費。

參考文獻

[1] 李曉磊.關于遼寧綠色食品產業(yè)布局調整的對策建議[J].農業(yè)經濟，2011（5）：43-44.

[2] 董雪，崔瑩，葛立群.遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究[J].農業(yè)經濟，2015（1）：54-56.

[3] 徐延馳.遼寧省綠色食品有機食品發(fā)展分析[J].農業(yè)科技與裝備，2013（3）：79-80.

Development Status and Countermeasures of Green Food Industry in Liaoning

CHEN Qiufei

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110034， China）

Abstract：" Liaoning province is one of the earliest provinces to develop green food industry in China. Green food has developed to more than 10 categories in Liaoning province. This paper introduces the development status of green food in Liaoning， analyzes the provincial and local government supporting policies for green food development， and puts forward the development strategies of promoting industrial development by market demand， promoting industrial upgrading by scientific and technological innovation， improving agricultural industry chain by strengthening supervision， enhancing market competitiveness by cooperation and exchange， and improving market recognition by publicity and promotion.

Key words：" green food; agricultural industrialization; brand; status; strategy; Liaoning

收稿日期：2023-02-10

作者簡介：陳秋菲（1984—），女，碩士，高級農藝師，從事糧食生產及綠色農業(yè)技術推廣等方面的工作。