網絡文明建設的邏輯體系、發(fā)展方向與實踐路徑

內容摘要：網絡文明是伴隨互聯(lián)網發(fā)展而產生的新的文明形態(tài)，是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記從網絡強國戰(zhàn)略、網上精神家園、網絡空間治理的角度確立了網絡文明建設的邏輯體系，從網絡文化養(yǎng)成、網絡空間規(guī)范和網絡生態(tài)建構三個維度分析了網絡文明建設的發(fā)展方向，探討了領好輿論航向、定好服務方向和把好技術趨向匯聚的實踐路徑。習近平倡導的中國特色網絡文明思想既對我國的網絡文明建設提出了目標要求，指明了前進方向，規(guī)劃了發(fā)展藍圖，也為全球網絡文明建設提供了新思路和新方法。

關鍵詞： 網絡文明；網絡強國；網絡生態(tài)

DOI：10.3969/j.issn.2095-0330.2023.03.008

當前，信息技術革命的時代潮流與世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興發(fā)生了歷史性交匯，我國正從網絡大國向網絡強國闊步邁進，網絡文明和網絡生態(tài)建設的機遇與挑戰(zhàn)前所未有。黨的十八大以來，習近平總書記從信息化發(fā)展的趨勢、國際國內的形勢和我國互聯(lián)網發(fā)展的優(yōu)勢出發(fā)，就網絡文明建設提出了一系列論述，形成了網絡文明的重要思想。習近平網絡文明思想充實了網絡強國戰(zhàn)略的新內涵，開辟了網絡空間治理的新維度，指明了網上精神家園的新方向，提升了網絡空間主流意識形態(tài)的引領力，是新時代網絡文明建設的根本遵循和行動指南，對于建設社會主義網絡強國、構建網絡命運共同體、推動全球網絡空間綜合治理具有重要的理論和實踐意義。

一、理念為本：網絡文明建設的邏輯體系

習近平總書記從網絡強國戰(zhàn)略出發(fā)，順應時代發(fā)展潮流，明確以人民為中心的發(fā)展思想，加強網絡法治和自治建設，提出了網絡文明建設的基本理念，確立了網絡文明建設的邏輯體系。

（一）網絡強國戰(zhàn)略：網絡文明建設的支撐點

加強網絡文明建設不僅是我國社會主義精神文明建設的現(xiàn)實需求，也是互聯(lián)網事業(yè)進一步做大做強的前提和保障，是建設網絡強國的關鍵環(huán)節(jié)。

習近平在給首屆中國網絡文明大會的賀信中強調：“網絡文明是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。”網絡強國戰(zhàn)略成為引領我國網絡和信息化事業(yè)發(fā)展的根本依托，是網絡文明建設的戰(zhàn)略引領。

網絡文明是網絡強國戰(zhàn)略的題中之義。建設網絡強國，要有良好的信息基礎設施作支撐，更要有繁榮發(fā)達的網絡文明作保障。在2014年中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記首次提出要把我國從網絡大國建設成為網絡強國的目標愿景。2015年黨的十八屆五中全會明確指出要實施網絡強國戰(zhàn)略以及與之密切相關的“互聯(lián)網+”行動計劃，加快數(shù)字中國建設。2016年網絡安全和信息化工作座談會上，習近平進一步闡述了網絡強國的基本輪廓和戰(zhàn)略態(tài)勢。網絡強國戰(zhàn)略直接關系我國綜合國際競爭力的提升，涉及技術、產業(yè)、文化、法治、安全等多個領域。經過多年建設，我國網絡基礎設施建設步伐不斷加快，數(shù)字經濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，網絡綜合治理體系日益完善，網絡安全保障能力全面加強，網民規(guī)模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，互聯(lián)網發(fā)展水平居全球第二，網絡強國建設取得歷史性成就。網絡文明是網絡優(yōu)秀文化的集中體現(xiàn)，一個高度發(fā)達的網絡強國必然有繁榮興旺的網絡文化。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強網絡文明建設的意見》指出，加強網絡文明建設，是加快建設網絡強國、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務。網絡文明是網絡強國戰(zhàn)略在網絡技術、網絡制度和網絡文化等思想領域的延伸。網絡強國戰(zhàn)略為網絡文明建設繪就了頂層設計，為網絡文明建設提出了戰(zhàn)略要求。

網絡文明為網絡強國提供精神支持。網絡安全是網絡強國的基石，互聯(lián)網的快速發(fā)展導致網絡空間的風險挑戰(zhàn)叢生，特別是網絡意識形態(tài)安全問題關乎國家政權安全和制度安全。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。”清醒地認識到網絡意識形態(tài)的艱巨性和復雜性，正視網絡安全之于網絡強國的影響，是當下網絡文明建設的內在要求。“互聯(lián)網是我們面臨的最大變量，在互聯(lián)網這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關系國家政治安全。”互聯(lián)網在為全人類創(chuàng)造新的物質文明和精神文明的同時，已經成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。牢牢掌控網絡意識形態(tài)主導權，維護網絡意識形態(tài)安全，成為網絡安全的重中之重。習近平反復強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。”安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。作為網絡世界的文明形態(tài)，可以說，沒有網絡文明就沒有網絡安全。網絡文明是社會主義意識形態(tài)強大凝聚力和引領力建設的重要內涵，具有中國特色的網絡文明是社會主義意識形態(tài)的延伸。從思想上筑牢網絡安全屏障，著力護航網絡強國戰(zhàn)略，是網絡文明建設的題中之義。在加快推進網絡強國的戰(zhàn)略進程中，建設具有中國特色的網絡文明的重要性愈益凸顯，有利于在網絡空間鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，有利于為推進中國式現(xiàn)代化凝聚精神動力，有利于為中華民族的偉大復興提供網絡意識形態(tài)安全保障。

（二）網上精神家園：網絡文明建設的立足點

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。互聯(lián)網已成為民眾獲取信息、交流思想、表達訴求的主渠道。截至2022年12月，我國網民規(guī)模已經達到了10.67億，互聯(lián)網普及率達到75.6%。這一數(shù)據(jù)比10年前增長了30%，充分顯示了我國民眾使用互聯(lián)網規(guī)模的大幅擴張。習近平總書記高度重視網絡文明建設，強調以時代新風塑造和凈化網絡空間，共建網上美好精神家園。聚焦人民福祉，構建人民滿意的網上精神家園成為網絡文明建設的立足點和根本支撐。

網絡文明建設應堅持以人民為中心的發(fā)展思想。數(shù)字化浪潮席卷全球，智能化傳播波濤洶涌，網絡化生存勢不可當。伴隨著互聯(lián)網催生的巨大變革，媒體格局、輿論生態(tài)都發(fā)生了全新的變化，對網絡輿論陣地建設構成了新的挑戰(zhàn)。2013年，習近平在全國宣傳思想工作會議上指出：“要樹立以人民為中心的工作導向，……豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。”習近平站在引導群眾和服務群眾、滿足需求同提高素養(yǎng)相結合的角度上提出了宣傳思想工作的基本原則，特別突出了對于人民精神領域的塑造、支持和響應，對于網絡文化和網絡文明建設具有直接的指導意義。2015年，黨的十八屆五中全會首次提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”，并成為黨和國家的基本價值立場。2016年，全國網絡安全和信息化工作會議的主題是“讓互聯(lián)網更好地造福國家和人民”，習近平強調：“網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”從“以人民為中心的工作導向”到“以人民為中心的發(fā)展思想”的轉變，既體現(xiàn)了中國共產黨一以貫之的全心全意為人民服務的宗旨，堅守了人民性的基本原則和初心使命；更反映了宣傳思想戰(zhàn)線指導方針從業(yè)務層面的“工作導向”到價值層面的“發(fā)展思想”的升華，錨定了網絡文明建設的價值取向和理念方向，確立了網絡文明建設的行動指南，深刻揭示了網絡文明建設的發(fā)展依托和底層邏輯。

網絡文明建設應以滿足人民對美好生活的向往為依歸。信息技術日新月異，網絡文明建設也隨之迅速發(fā)展，“數(shù)字化、網絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，網絡空間就是如今廣闊的“草野”，要想建設好網絡文明就需要傾聽“草根”的聲音，依靠網絡傾聽民聲，體察民情，反映民意，服務民心，用強大的思想引領力、實踐指導力、精神感召力將網絡文明內化為人民群眾的自覺行為，共同建立向上向善的精神家園。《關于加強網絡文明建設的意見》指出，加強網絡文明建設，是適應社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活向往的迫切需要。滿足人民對美好生活向往，更要以人民為中心，要將福祉聚于人民，要滿足人民期待和需求，加快信息化服務普及，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，切切實實讓億萬人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上擁有更多獲得感。

主動回應人民的期盼和呼聲，讓人民群眾在網絡空間中感受到文化的滋養(yǎng)、文明的浸潤，共同建設好、發(fā)展好網上精神家園，凝聚網絡正能量，厚植文化土壤，弘揚主流價值觀，最終形成具有中國特色的網絡文明新風。

（三）網絡空間治理：網絡文明建設的著力點

網絡空間是經濟社會發(fā)展新的支柱，是國家和社會治理的重要領域。黨的十九屆四中全會強調，要“建立健全網絡綜合治理體系”，“全面提高網絡治理能力”。全方位加強網絡空間規(guī)范和治理，推進網絡內容建設，從管網、用網到治網，弘揚新風正氣，治理網絡生態(tài)，助推網絡文明建設。

網絡文明建設的前提是依法治網。網絡空間是現(xiàn)實社會的延伸，不是“法外之地”，在網絡空間建設高度發(fā)達的網絡文明，離不開法治手段的保障。2014年黨的十八屆四中全會首次確立了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署，著力推進社會治理法治化。習近平多次對依法治理網絡空間提出指導性意見：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網絡空間治理。”要“推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯(lián)網在法治軌道上健康運行”。在法治化背景下管網、辦網、上網，有助于網絡運行與內容的規(guī)范化，既是對管理者提出的要求，亦對使用者的媒介素養(yǎng)提出要求并提供法治化保障。依法治網是網絡文明建設的前提條件，是守好網絡輿論陣地的重要保障。

網絡文明建設的關鍵是文明興網。習近平在給首屆中國網絡文明大會的賀信中指出：“各級黨委和政府要擔當責任，網絡平臺、社會組織、廣大網民等要發(fā)揮積極作用，共同推進文明辦網、文明用網、文明上網，以時代新風塑造和凈化網絡空間，共建網上美好精神家園。”在網絡文明建設實踐中，黨委發(fā)揮思想領航作用，政府加強法律規(guī)管，網絡平臺、社會組織與網民各司其職，自覺抵制網絡低俗之風，積極倡導健康有益的網絡文明互動。

網絡文明建設是全社會責任共擔的文明之舉，其核心是“文明”。從依法治網到文明興網的轉變，不僅體現(xiàn)了管理方式和建設理念的轉變，更體現(xiàn)出對于網絡空間精神文明的高度重視。法治以法制為基礎，文明以道德為中心。網絡文明建設不限于法制的被動監(jiān)管，還應當在自覺參與和自發(fā)提升中主動作為、文明作為和科學治理。深入開展網絡空間治理，將科學化、制度化、規(guī)范化貫通網絡文明建設的“制”與“治”，實現(xiàn)“依法”到“文明”的轉變和融合，為網絡空間規(guī)范和治理指明新的方向，開辟新的維度。通過充分的價值引導與規(guī)范約束，凝聚社會共識，推動網絡文明建設不斷向好向善發(fā)展。

網絡文明建設的重點是法治與德治的統(tǒng)一。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態(tài)。”用社會主義核心價值觀作為引領，倡導網絡文明新風，提升網絡道德素質，維護網絡秩序，保障網絡意識形態(tài)安全，共建清朗的網絡空間，是當前網絡文明建設的基本要求。《關于加強網絡文明建設的意見》提出了加強網絡空間思想引領、加強網絡空間文化培育、加強網絡空間道德建設、加強網絡空間行為規(guī)范、加強網絡空間生態(tài)治理、加強網絡空間文明創(chuàng)建等六個方面的核心工作，為網絡文明建設確立了著力基點。在這些板塊中，網絡空間的思想引領、文化培育、道德建設和文明創(chuàng)建均具有鮮明的柔性特征，即均以文明為依托，以自治和德治為基礎，而網絡空間的行為規(guī)范既有法治的規(guī)管，亦有德治的規(guī)范，是兩者的統(tǒng)一。“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來”，使網絡文明發(fā)展適應時代發(fā)展需求，順應人民呼聲，“使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

從網絡社會治理的角度看，網絡空間既需要法治，更需要自治，自治是更高層次的文明規(guī)范和價值判斷。基于德治的他律與自律的統(tǒng)一、法治與自治的結合是網絡文明建設的重要追求。

二、凝聚共識：網絡文明建設的發(fā)展方向

網絡文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從網絡文化養(yǎng)成、網絡空間治理、網絡生態(tài)建構等多個方面著力，推動網絡文明建設的引領與培育、規(guī)范與治理、網上與網下協(xié)同推進，努力探索具有中國特色的網絡文明建設模式，使之成為中國式現(xiàn)代化精神文明的重要組成部分。

（一）引領與培育：助力網絡文化健康向上

文化是一個國家和民族的精神血脈，從文化自覺、文化自信到文化自強，網絡文化的內涵不斷豐富和發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出了“加強網絡文明建設，發(fā)展積極健康的網絡文化”的目標任務，確立了新時代網絡文明建設的文化方向。培育健康向上的網絡文化，并使之貫穿于網絡文明建設的全過程，從而推動互聯(lián)網健康有序發(fā)展。

一是引領網絡文明建設方向，助力網絡文化繁榮。在網絡文化盛行的時代，要切實關注網絡文明建設問題，營造健康、文明、向上的網絡文明環(huán)境。

習近平總書記曾多次強調導向的重要性：“如果我們不主動宣傳、正確引導，別人就可能先聲奪人，搶占話語權。”要深刻把握網上文化的正確性，加強網上正面宣傳，引領健康向上的網絡文化，成風化人。管好用好互聯(lián)網，充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢和作用，以網絡傳播正能量，以文化滋養(yǎng)網絡世界，以道德塑造誠信觀念，不斷凈化網絡文明環(huán)境。

二是加強網絡文明內涵建設，助力網絡文化傳承。網絡作為輿論傳播、信息流動和文化交流的重要途徑，在網絡文明的建設中，要持續(xù)強化內涵和思想引領，不僅要弘揚中華傳統(tǒng)文化，也要持續(xù)賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，努力構建網上理論傳播矩陣，加強網絡輿論的正向引導，還要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，“對建設性意見和建議，要認真研究，及時吸納”，當網絡輿情需要權威和引導時，決不能失語失聲，“要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間”。嚴厲把控網絡輿情風險，為弘揚中華民族的優(yōu)良文化提供堅實保障。

三是實施網絡文明建設工程，促進網絡文化引領。培育健康向上的網絡文化是網絡文明建設的基礎工程。隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，網絡文化也蓬勃興起，在豐富億萬人民群眾精神世界和文化生活的同時，一些與社會主義核心價值觀相悖的錯誤觀念、低俗文化在網絡空間時有傳播，因此，要“培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”。需要不斷深入基層，實施網絡文明建設的治網、凈網工程，大力強化網絡文明意識，引導廣大網民積極投身網絡文明建設，培育健康向上的網絡文化，提升發(fā)揮網絡文化引領作用的自覺性和堅定性。

（二）規(guī)范與治理：促進網絡空間天朗氣清

習近平總書記指出：“網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”隨著現(xiàn)代文明的持續(xù)發(fā)展，想要凝聚好14億多中國人民的力量，離不開網絡空間這樣一個新渠道、新平臺、新載體，中國式現(xiàn)代化的偉大實踐離不開網絡空間及其承載的網絡文明，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想，最終取得人類新文明探索的偉大成果。因而網絡空間的規(guī)范和治理顯得尤為重要，也對網絡文明建設賦予了重要的使命。

一是不斷增強網絡空間的規(guī)范意識。網絡文明建設作為網絡空間規(guī)范的重要內容和必要手段，不斷得以加強推進。“沒有規(guī)矩不成方圓。無論什么形式的媒體，無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。主管部門要履行好監(jiān)管責任，依法加強新興媒體管理，使我們的網絡空間更加清朗。”新形勢下的網絡文明發(fā)展需要凝聚我黨共識，讓正能量更強勁、主旋律更高昂，規(guī)范網上內容生產、信息發(fā)布、傳播流程以及網絡秩序，將網絡空間真正地“管好”“用好”，“加強網絡倫理、網絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網絡空間、修復網絡生態(tài)”，使網絡文明的發(fā)展在規(guī)范與法治的道路上平穩(wěn)運行。網信系統(tǒng)每年均開展“清朗”系列專項行動，目的在于共建美好網上精神家園，促進網站平臺健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。2022年國家互聯(lián)網信息辦公室共開展13項“清朗”專項行動，累計清理違法和不良信息5 430余萬條，處置賬號680余萬個，下架App、小程序2 890余款，解散關閉群組、貼吧等26萬個，關閉網站超過7 300家。營造清朗網絡空間，維護網民合法權益，成為網絡文明建設的治本之策。

二是不斷強化網絡空間的價值引領。“互聯(lián)網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。”我國互聯(lián)網的快速發(fā)展和廣泛普及，再加上匿名性、虛擬性等特點，造成網絡空間出現(xiàn)思想蕪雜、信息混淆、價值失范等現(xiàn)象。黨的十八大以來，習近平總書記多次從網絡強國和文化強國的角度提出了一系列重要論述，指引了網絡文明和精神文明建設，大大改變了網絡上亂象叢生和陣地淪陷的現(xiàn)象，網上正能量和主旋律得到張揚，網絡空間成為引導群眾和服務群眾的新空間，成為黨的理論宣傳和創(chuàng)新傳播的新平臺，成為社會主流價值弘揚和闡釋的新渠道，新思想、新理論通過互聯(lián)網“飛入尋常百姓家”，營造了強信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛圍，讓黨的聲音成為新時代網絡空間的最強音。

三是不斷推進網絡空間的綜合治理。網絡綜合治理是網絡文明建設的制度保障。黨的十九大提出，要“建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”，對網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署，以信息化培育新動能。隨著互聯(lián)網信息化的不斷發(fā)展，發(fā)展狀況日益復雜，各類網絡謠言、虛假信息、不良言論頻發(fā)，不斷影響網絡生態(tài)的發(fā)展，網絡治理難度加大。黨的十八大以來，我國出臺了《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》等一百多部網絡管理的法律法規(guī)和政策，推進了網絡空間治理的法治化、體系化進程，在推進網絡文明實踐中發(fā)揮了重要作用。此外，中央深改委通過的《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》推動了網絡治理由事后管理向過程治理、多頭管理向協(xié)同治理的轉變，也為營造風清氣正的網絡生態(tài)環(huán)境提供了制度保障。堅持依法依規(guī)、多措并舉，深入推進“凈網”系列專項行動，切實增強網民網絡文明意識，推進網絡法治環(huán)境建設，不斷推動形成向上向善的網絡文明環(huán)境，營造風清氣朗的網絡文明新空間。

（三）網上與網下：構建網絡生態(tài)和諧共生

習近平總書記在致首屆中國網絡文明大會的賀信中也寄托了對網絡文明建設的期盼：“要堅持發(fā)展和治理相統(tǒng)一、網上和網下相融合，廣泛匯聚向上向善力量。”網絡文明是現(xiàn)實社會文明在網上的體現(xiàn)，更是物質文明和精神文明相協(xié)調的中國式現(xiàn)代化的體現(xiàn)。網上網下的精神文明程度相適配，才能真正為第二個百年奮斗目標提供堅強思想保證和強大精神動力。網絡文明建設理所當然要與現(xiàn)實社會同步，網絡空間的文明創(chuàng)建并不是搭建孤立的空中樓閣，而是現(xiàn)實中群眾性精神文明創(chuàng)建活動向網上的延伸，形成網上網下的同頻共振。

構建網上網下同心圓是建設網絡強國的必然要求。發(fā)揮好網絡輿論引導、反映民意的作用，鞏固共同思想基礎，傳播網絡文明的正能量。國際國內、線上線下、虛擬現(xiàn)實的界限也日益模糊，“信息流通無國界，網絡空間有硝煙”。構建網上網下同心圓需要“以立為本、立破并舉，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力”，需要全社會方方面面同心干，各族人民心往一處使，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，“人心是最大的政治。做網上工作，不能見網不見人，必須下大氣力做好人的工作，把廣大網民凝聚到黨的周圍”。習近平總書記身體力行，2022年2月，就研究吸收網民對黨的二十大相關工作意見建議作出重要指示，走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯(lián)網等各種渠道問需于民、問計于民，更好地傾聽民聲、尊重民意、順應民心，把黨和國家各項工作做得更好。黨的二十大相關工作網絡征求意見活動于2022年4月15日至5月16日開展，在人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”學習平臺分別開設專欄，聽取全社會的意見建議。活動得到廣大人民群眾的廣泛關注和參與，累計收到網民建言超過854.2萬條，為黨的二十大相關工作提供了有益參考。網上與網下相互結合，共同建設良好的網絡生態(tài)，亦是網絡文明建設的重要環(huán)節(jié)。作為一個涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，網絡文明建設需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署、優(yōu)勢互補、共同推進，網上網下協(xié)同合作，調動社會各界力量，“最大范圍爭取人心，構建網上網下同心圓”。因此，就必須廣泛凝聚共識，樹立共同理想、共同目標、共同價值觀，匯聚共建共享的強大合力，要發(fā)揮網絡傳播互動、體驗、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面。2020年3月1日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》對維護網絡信息內容生態(tài)環(huán)境中的責任規(guī)范作出明確規(guī)定。各地網信辦積極開展和強化正能量傳播，建立健全網絡生態(tài)治理機制，培育健康的網絡文化，共同營造風清氣正的網絡空間。2022年11月29日，微信公眾號“浙江宣傳”發(fā)布《“人民至上”不是“防疫至上”！》，公眾號的閱讀量達到2 000萬，全網閱讀量超過12.5億人次。網上言論與網下行動之間形成情感共鳴，有利于正向助力網絡文明建設。

三、舉旗定向：網絡文明建設的實踐路徑

網絡文明的體系建構集中體現(xiàn)于“三力”：主體牽引力是網絡文明形成的重要基礎和主導力量，長效影響力也為網絡文明發(fā)展提供了可持續(xù)的空間和不竭動力，技術驅動力為網絡文明建設推進提供了有效保障。

（一）主體牽引力：領好輿論航向

做好網上輿論工作是網絡文明建設的最重要一環(huán)，決定了網絡空間和網上精神家園的方向與內容。近年來，我國媒體融合速度加快，構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局已成大勢所趨。推動媒體深度融合，必須“堅持導向為魂、移動為先、內容為王、創(chuàng)新為要”，切實做到守正創(chuàng)新，把握好主流媒體的主體牽引力，領好輿論航向，要解決網絡文明建設的航向問題，必須回答為什么要領、用什么領和怎樣領的問題。

一是堅持正確輿論導向，守護網絡文明建設主陣地。習近平總書記多次強調：“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。人在哪里，新聞輿論陣地就應該在哪里。對新媒體，我們不能停留在管控上，必須參與進去、深入進去、運用起來。”加強網絡文明建設，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵。

習近平總書記也指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作”，“做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力”。

而維護網絡意識形態(tài)安全，首要的是掌握主導權，占領主陣地。“掌控網絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權。”能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，“關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權”，能不能掌握互聯(lián)網這個意識形態(tài)斗爭主陣地主戰(zhàn)場的主動權。一方面，主流媒體要建構互聯(lián)網主流輿論格局，主力軍全面挺進主戰(zhàn)爭，做大做強主流輿論。黨的二十大報告也明確指出，要加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。不僅要守好互聯(lián)網，占領主陣地，打贏網上輿論斗爭，也要主動占領網上陣地，贏得網上主導權。另一方面，要調動各種資源從網下向網上聚集，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體，“讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點”，讓分散在網下的力量盡快進軍網上、深入網上，做大做強網絡平臺，占領新興傳播陣地。

二是堅持主流價值引領，把握網絡文明建設主基調。黨的十九大報告指出：“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。”價值觀是意識形態(tài)構成的核心要素。“價值觀念在一定社會的文化中是起中軸作用的”，影響和決定了整個文化系統(tǒng)的生命運動。社會主義核心價值觀集中體現(xiàn)了當代中國精神，凝結著全體人民共同的價值追求，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，堅持主流價值的引領作用在網絡文明建設中至關重要。“如何提高整合社會思想文化和價值觀念的能力，擴大主流價值觀念的影響力，掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，是我們必須解決好的重大課題。”習近平總書記也多次強調，“運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來”，這不僅為網絡空間規(guī)范和治理指明了方向，也為網絡文明建設把握了主基調。

三是堅持規(guī)范網絡秩序，弘揚網絡文明建設主旋律。習近平總書記指出：“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。”這一重要論述為推動網絡空間互聯(lián)互通、共享共治注入了中國理念和智慧。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，既要尊重網民交流和溝通的權利，也要依法構建良好網絡秩序，弘揚網絡文明建設主旋律。“我們既要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要構建良好的網絡秩序，這也是為了更好保障廣大網民合法權益。”不僅如此，主流媒體也要堅持牢牢把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，弘揚網絡文明建設主旋律，真正辦出特色、形成優(yōu)勢，提升核心競爭力，為人民群眾提供更多更好的文化和信息服務，始終堅持圍繞中心、服務大局，持續(xù)深化媒體融合發(fā)展，著力抓好人才隊伍建設，全力打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”具體而言，要鞏固宣傳思想文化陣地，主流媒體要及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，注重網絡輿論建設和內容傳播，打造移動新聞精品，搶占移動傳播先機，牢牢掌握輿論場主動權和主導權；同時，也要推進媒體深度融合發(fā)展，在發(fā)展上把握正面方向、在品質上追求專業(yè)權威、在服務上注重分眾互動，從拼海量向拼質量轉變，從聚流量向聚人心跨越。

（二）長效影響力：定好服務方向

習近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。”我們需要營造良好的網絡文明氛圍，把握服務人民的方向，提高網絡文明建設的效率和影響力，為網絡文明建設提供持續(xù)長效的供給機制。

首先，構建開放共享的網絡交流平臺，指明網絡文明建設的方向。網絡空間命運共同體讓網絡文明建設的氛圍繁榮，打造和平、安全、開放、合作的網絡交流平臺，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網治理體系。網絡空間的前途命運應由世界各國共同掌握。抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展，是符合各國共同利益的選擇。2015年，第二屆世界互聯(lián)網大會上，習近平強調，互聯(lián)網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類更加美好的未來助力。次年，在第三屆世界互聯(lián)網大會上，習近平也指出，互聯(lián)網發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。2022年，習近平在致2022年互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中也強調，中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量，以加強數(shù)字中國建設助力中國式現(xiàn)代化。

其次，構建自由有序的網絡發(fā)展空間，激發(fā)網絡文明建設的活力。習近平指出，“攜手構建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網絡空間”。更進一步說，網絡文明的建設，不僅要打造網絡空間命運共同體平臺，更要把握好服務于人民的方向，打造自由有序且充滿活力的網絡空間。習近平多次強調：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間。”網絡空間是億萬網民的精神家園，作為網絡行為的主體，網民的一言一行都關乎網絡文明建設的成效，因此，在營造清朗的網絡空間和網絡文明建設過程中，應當發(fā)揮人民群眾的主體作用。唯有如此，網民有序參與，主體牽引整體，網絡空間才會井井有條，網絡文明建設才擁有持續(xù)不斷的發(fā)展活力，才能讓億萬民眾在共享網絡文明發(fā)展成果上有更多的獲得感、幸福感與安全感。

最后，構建協(xié)同共治的網絡溝通樞紐，克服網絡文明建設的障礙。習近平總書記特別強調將網絡作為與網民溝通的信息樞紐，要通過網絡了解民情民意，化解民怨民氣，紓解民憂民困。“網民大多數(shù)是普通群眾，……對廣大網民要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”通過網絡渠道聽民意、惠民生、解民憂，達到凝聚社會共識是社會主義網絡建設的職責。可以說，這是對中國網絡文明建設的功能定位，是網絡文明建設除障破礙的新挑戰(zhàn)和新要求。

（三）科技驅動力：把好技術趨向

科學技術是第一生產力，也是決定互聯(lián)網建設與發(fā)展的決定性因素。新技術創(chuàng)造了人類文明的新形態(tài)、新成果，把握好技術發(fā)展趨向，就是要發(fā)揮技術對于網絡文明的驅動力，為網絡文明建設的推進提供新動能。

首先，要善于把握網絡技術發(fā)展的新態(tài)勢，賦能網絡強國戰(zhàn)略。面對復雜的國際形勢，我黨不斷結合“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“加快建設創(chuàng)新型國家”“網絡強國戰(zhàn)略”等思想去應對新的發(fā)展環(huán)境和機遇。從量子科技和區(qū)塊鏈技術到人工智能與大數(shù)據(jù)，習近平總書記始終高度關注科技的創(chuàng)新發(fā)展，準確判斷網絡傳播格局新變化，也多次強調科技的重要性，“科學技術是世界性的、時代的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏”，他認為“不掌握核心技術，網絡強國建設就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經不起半點風浪”，他提出要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊網絡發(fā)展的前沿技術和關鍵核心技術。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。把握網絡文明建設的技術支持，就是要把握互聯(lián)網的核心技術和數(shù)字化轉型趨勢，走出“被卡脖子、牽鼻子”的科技創(chuàng)新困境，為網絡文明建設提供持續(xù)的動力賦能。

其次，要善于把握網絡文明建設的主動權，保障網絡安全體系。“我們要掌握我國互聯(lián)網發(fā)展主動權，保障互聯(lián)網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題”。進入新時代，網信領域國際產業(yè)競爭是圍繞技術創(chuàng)新和產業(yè)體系的競爭，網絡文明的建設也必須緊跟信息技術發(fā)展的步伐，從國家層面去謀劃未來充滿競爭的技術布局，“胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。習近平總書記指出：“我們應該用創(chuàng)新增添文明發(fā)展動力、激活文明進步的源頭活水，不斷創(chuàng)造出跨越時空、富有永恒魅力的文明成果。”網絡文明建設要以網絡強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為行動指南，在核心技術領域取得突破，用更加廣闊的國際視野去正確看待自主創(chuàng)新和開放合作的關系，構建以科技進步為持續(xù)動能的網絡文明新格局。

最后，要善于把握網絡技術的主流價值觀，確保網絡發(fā)展方向。習近平總書記強調：“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”把握技術的方向，用導向駕馭技術的趨向顯得更為重要，網絡傳播技術不斷發(fā)展，無論是信息傳播還是接收，均獲得了突破性的進展。但同時也需要保持對技術的清醒，讓技術成為正能量的助力，成為網絡文明的不竭源泉。“我們要增強緊迫感和使命感，推動關鍵核心技術自主創(chuàng)新不斷實現(xiàn)突破，探索將人工智能運用在新聞采集、生產、分發(fā)、接收、反饋中，用主流價值導向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導能力”。因此，要不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創(chuàng)新，運用主流價值導向駕馭技術，讓科技發(fā)展走在正確的軌道上，從而“科學認識網絡傳播規(guī)律，全面提高用網治網水平，使互聯(lián)網這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。

只有不斷將技術發(fā)展的無限潛能轉化成網絡文明建設的持續(xù)動能，才能為人類社會創(chuàng)造向上向善的網上精神家園，并為網絡空間命運共同體建構貢獻中國智慧。

結 語

網絡文明是指隨著信息網絡技術的應用而產生的一種新的文明形式，也是一項系統(tǒng)工程，既包含網絡精神文明的外在表征和內在要求，也有網絡制度文明的客觀規(guī)范和主觀建構，還有網絡技術文明的自發(fā)支持和自主創(chuàng)新。當代中國的網絡文明建設既是網絡事業(yè)發(fā)展到一定階段的歷史產物，也是網絡強國發(fā)展的必然要求。

習近平總書記從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，順應時代潮流和趨勢，把握網絡時代人類文明發(fā)展大勢，將網絡文明建設融入政治、經濟、文化等領域，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為網絡強國注入活力，為網絡安全提供助力，以其理論的科學性和思想的前瞻性，成為新時代網絡文明建設重要的思想指引和行動指南。習近平網絡文明思想是我黨推動網絡文明建設的理論結晶，深刻回答了為什么建設網絡文明、建設什么樣的網絡文明、如何建設網絡文明等重大問題，既確立了我國網絡文明建設的邏輯體系、指明了前進方向、擘畫了發(fā)展藍圖，也為網絡空間命運共同體和全球網絡文明建設提供了新思路和新方法。我國高度重視互聯(lián)網、發(fā)展互聯(lián)網、治理互聯(lián)網，走出了一條具有中國特色的文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網之道。讓網絡世界閃耀文明之光，讓文明之光充盈網絡世界。

（作者張曉鋒系南京師范大學新聞與傳播學院院長、學科建設處處長，教授、博士生導師，江蘇省網絡文明研究中心執(zhí)行主任；江小軒系南京師范大學新聞與傳播學院助理研究員）