新時(shí)代黨的政治建設(shè)的新發(fā)展

[內(nèi)容提要]黨的政治建設(shè)理論與實(shí)踐經(jīng)歷了黨的十八大開啟探索、黨的十九大明確重大命題和黨的二十大繼續(xù)深入發(fā)展三個(gè)歷史階段，取得了重大歷史性成就。黨的政治建設(shè)發(fā)揮著政治指南針作用，對(duì)黨的發(fā)展意義重大。作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)的方向和效果，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求，以創(chuàng)新性內(nèi)容發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為新時(shí)代解決大黨獨(dú)有難題提供了根本遵循。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；黨的政治建設(shè)；重大意義

[作者簡(jiǎn)介]趙同良，法學(xué)博士，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究專項(xiàng)課題“習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18JD710026）；河北師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“十八大以來黨的政治建設(shè)理論的新發(fā)展”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：S2017B12）的階段性成果。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，高度重視黨的政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在黨的各項(xiàng)建設(shè)的首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)其他工作，推動(dòng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨和人民的事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的一系列重要觀點(diǎn)和論述，把黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新提升到一個(gè)新高度，深化了對(duì)建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以新的內(nèi)容豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了方向指引和根本遵循。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的理論與實(shí)踐發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的一系列重要論述，是在深入總結(jié)百年大黨的奮斗經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，呈現(xiàn)出不斷延展的脈絡(luò)。

1.黨的十八大：開啟黨的政治建設(shè)的新探索

習(xí)近平當(dāng)選為黨的十八屆中央委員會(huì)總書記后，在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話中指出：“新形勢(shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”[1]因此，必須以更大的決心和勇氣抓好黨的建設(shè)。隨后，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)表態(tài)，要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]。可見，加強(qiáng)黨的建設(shè)成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注的重中之重。

千里之行，始于足下。開局題破第一步，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)抓黨風(fēng)開啟。習(xí)近平總書記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”[3]，要以上率下，以身作則。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先從遵章守紀(jì)上作出表率。2012年11月16日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政治局成員“要帶頭遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。[4]11月20日，習(xí)近平總書記專門就嚴(yán)格遵守黨章問題在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”[5]93，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。黨的各種規(guī)范、紀(jì)律要求中，遵守政治紀(jì)律又是最重要的。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把政治紀(jì)律放在第一位，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[6]。加強(qiáng)黨的建設(shè)首先要抓黨的作風(fēng)建設(shè)，而加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，其中黨的政治紀(jì)律則是作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)的根本與關(guān)鍵，自此開啟了黨的政治建設(shè)的新實(shí)踐。

2014年10月23日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“不能只講腐敗問題、不講政治問題”，對(duì)腐敗問題必須重視，但同樣“在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任”。[5]98在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別從政治上指出了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的一些問題，即“七個(gè)有之”，強(qiáng)調(diào)對(duì)這些問題要上升到黨紀(jì)國(guó)法高度來認(rèn)識(shí)和處理。2015年1月13日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上就遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩明確提出“五個(gè)必須”，不僅對(duì)應(yīng)該堅(jiān)持的政治規(guī)矩作了明確的要求，而且對(duì)于逾越政治底線的種種錯(cuò)誤做法予以明確禁止，指明了在政治問題上的大是大非，明確應(yīng)堅(jiān)持什么和該反對(duì)什么。2015年6月30日，習(xí)近平總書記在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)強(qiáng)調(diào)“講政治是第一位的”，縣委書記擔(dān)負(fù)著重要政治責(zé)任，“要做政治的明白人”。[7]綜上，深化對(duì)腐敗問題的本質(zhì)性認(rèn)識(shí)，并提出政治問題的重大作用與意義，強(qiáng)調(diào)通過政治紀(jì)律和政治規(guī)矩加以規(guī)制和建設(shè)，黨的政治建設(shè)在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上得以深入發(fā)展。

搞好黨內(nèi)政治生活，有助于形成黨內(nèi)健康的政治生態(tài)。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”[8]2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上專門就如何全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活發(fā)表重要講話，指出“我們黨正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好”[4]。抓好黨內(nèi)政治生活是重點(diǎn)內(nèi)容，“長(zhǎng)期實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風(fēng)的‘凈化器’”[4]。就如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，習(xí)近平總書記從“抓好思想教育這個(gè)根本”“抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵”“抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向”“用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段”“抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[4]等五個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。黨的十八屆六中全會(huì)分析了全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全會(huì)通過的準(zhǔn)則，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化。準(zhǔn)則針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從12個(gè)方面作出規(guī)定，習(xí)近平總書記指出，這既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標(biāo)舉措，也有治本方略。[4]由此可見，黨的建設(shè)從理論到實(shí)踐、從揭示政治問題根源到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從各方面具體建設(shè)到構(gòu)建黨的政治生態(tài)，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與外延在黨的建設(shè)實(shí)踐中得到了切實(shí)充盈與深入發(fā)展，這表明我們黨對(duì)黨的政治建設(shè)有了更深刻、更鮮明的認(rèn)識(shí)。

2.黨的十九大：明確提出黨的政治建設(shè)重大命題

2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，并強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。這表明了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總布局中的地位和作用方式，進(jìn)一步凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性，并就如何進(jìn)行黨的政治建設(shè)進(jìn)行了部署，指出黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的十九大明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求后，習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)我們黨自身建設(shè)提出的新要求，著眼于我們黨更好擔(dān)當(dāng)使命，總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，正視解決突出問題，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”[9]2017年10月27日，十九屆中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。這是黨的十九大提出黨的政治建設(shè)重大命題后，貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略部署的第一個(gè)重大舉措。黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中的戰(zhàn)略定位和具體部署，標(biāo)志著我們黨對(duì)政治建設(shè)在理論認(rèn)識(shí)上達(dá)到了一個(gè)新高度，這是黨的建設(shè)理論上的一次重大突破，開啟了黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新征程。

2018年6月29日，為了深化對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，中央政治局專門就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在會(huì)上從多個(gè)方面談到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，并就如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了深入闡述，明確提出要把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力等要求。這是黨的十九大提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題后，黨中央首次就新時(shí)代為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重大問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡述。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2019年1月31日中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》是關(guān)于黨的政治建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和部署，“遵循黨的政治建設(shè)規(guī)律和內(nèi)在邏輯，整合黨章、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)制度有關(guān)規(guī)定，明確了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各方面任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各要素銜接聯(lián)動(dòng)、同頻共振，全面提高黨的政治建設(shè)水平”[10]29。《意見》主要從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)四個(gè)方面就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。《意見》從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化制度保障、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)等方面，對(duì)各地區(qū)各部門如何落地實(shí)施、具體推進(jìn)黨的政治建設(shè)提出相應(yīng)要求。《意見》的出臺(tái)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。這標(biāo)志著我們?cè)邳h的政治建設(shè)問題上有了系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)，有了指導(dǎo)實(shí)踐的完整的理論形態(tài)，在黨的建設(shè)理論上取得了創(chuàng)新性重大突破，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供了根本遵循。

3.黨的二十大：提出黨的政治建設(shè)新要求

2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。”[11]12自我革命的關(guān)鍵是通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，只有如此，才能確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。而自我革命就黨內(nèi)建設(shè)而言，首要的、根本的就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。為此，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)黨的政治建設(shè)提出許多新的要求。第一，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面，提出要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。第二，在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系方面，要使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必須推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。第三，在建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍方面，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。第四，增強(qiáng)黨組織政治功能，并對(duì)黨組織發(fā)揮政治功能作出了比較詳盡的具體部署。比如嚴(yán)肅穩(wěn)妥處理不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性等。第五，在堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)持久戰(zhàn)方面，提出了反腐敗是最徹底的自我革命。尤其強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決懲治政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人。這些新要求和相應(yīng)的新部署，使黨的政治建設(shè)立足我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情和新的發(fā)展階段實(shí)踐基礎(chǔ)之上，其宗旨、內(nèi)容和要求不斷具體化、時(shí)代化，富有針對(duì)性和實(shí)效性，賦予了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程新的政治內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重大意義

旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為百年大黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大、不斷走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度狠抓落實(shí)，形成了鮮明的政治導(dǎo)向。針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，通過一系列強(qiáng)勁有力的舉措，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，在堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得顯著成效，“推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就”[10]2。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重大意義。

1.黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，對(duì)黨的建設(shè)其他工作作用巨大，“決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”[10]2。

從理論邏輯來看，政治性是馬克思主義政黨的第一屬性。“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。”[12]政黨作為階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是階級(jí)斗爭(zhēng)最嚴(yán)整的表現(xiàn)，其中心任務(wù)就是進(jìn)行政治方面的斗爭(zhēng)。馬克思恩格斯在從事工人運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建工人政黨的過程中，創(chuàng)立了馬克思主義建黨理論，闡明了馬克思主義政黨的政治理想、中心任務(wù)、革命方式、政治立場(chǎng)、政治品質(zhì)。先進(jìn)性、純潔性作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最鮮明的屬性和特征，根源于政治上的先進(jìn)性———“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律”[12]。這種先進(jìn)性、純潔性需要依靠不斷的革命性鍛造和堅(jiān)定的自我革命，尤其依靠鮮明的政治建設(shè)才能堅(jiān)持和維系。“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。”[12]

從歷史邏輯來看，旗幟鮮明講政治是百年大黨在奮斗征程中得出的最寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。古田會(huì)議上毛澤東提出思想建黨、政治建軍原則，他起草并通過的會(huì)議決議是中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，在黨和人民軍隊(duì)建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。“古田會(huì)議奠基的我軍政治工作對(duì)我軍生存發(fā)展起到了決定性作用。”[13]基于革命時(shí)期特殊國(guó)情黨情，毛澤東強(qiáng)調(diào)必須把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，但這并不意味著不重視黨的政治建設(shè)。黨的七大提出，“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”[14]，黨的政治建設(shè)無(wú)論是就概念而言還是內(nèi)容來說，都已經(jīng)成為黨建的重要方面。1955年，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書的按語(yǔ)中提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[15]，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)本身所具有的巨大的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。改革開放時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”[16]。江澤民提出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，講政治是核心。黨員“必須堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一”[17]。胡錦濤認(rèn)為，我們黨只有始終保持清醒的政治頭腦、堅(jiān)定的政治信念，才能經(jīng)受住國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難考驗(yàn)，勝利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史深刻表明，注重從政治上建黨是我們黨保持先進(jìn)性純潔性、保持團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的根本保證。正是因?yàn)橐辉購(gòu)?qiáng)調(diào)講政治，我們黨才有無(wú)論風(fēng)云如何變幻，我自巋然不動(dòng)的戰(zhàn)略定力和政治自信，才能充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展。

從實(shí)踐邏輯看，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，使黨深化了著重從政治上建黨的必要性和重要性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)。”[12]新時(shí)代，由于一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重、更加緊迫、更加突出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作辦法，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，堅(jiān)持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，筑牢信仰之基，保持共產(chǎn)黨人政治本色。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行。聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，查處一批黨的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡查上下聯(lián)動(dòng)格局。在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐進(jìn)程中，通過實(shí)施富有針對(duì)性的舉措和有效的治理辦法，使管黨治黨寬軟松狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力等都顯著增強(qiáng)。

黨的政治建設(shè)無(wú)論是從理論邏輯、歷史邏輯還是實(shí)踐邏輯上都一再表明，其是黨的根本性建設(shè)，關(guān)乎黨的建設(shè)方向和效果。作為根本性建設(shè)，其統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)其他工作，并作為共性、普遍性寓于特殊性之中，即作為共性統(tǒng)領(lǐng)和作用于黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面；在黨的各項(xiàng)具體建設(shè)中，雖然都各有關(guān)乎自身建設(shè)的特殊性，但是凡涉及政治立場(chǎng)、政治信仰、政治方向、政治原則、政治道路等，都作為共性、一般性體現(xiàn)和反映了黨的政治建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，并以統(tǒng)領(lǐng)地位和統(tǒng)領(lǐng)作用貫穿于黨的各項(xiàng)具體建設(shè)的始終。

2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨的政治建設(shè)關(guān)乎堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)效。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系”[18]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，由我國(guó)憲法明確規(guī)定，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本原則，無(wú)論任何時(shí)候任何情況下對(duì)這個(gè)最重大原則都必須旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，其中堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是重中之重，“中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”[11]6。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要從強(qiáng)化黨的政治建設(shè)入手。黨的十九大明確黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨的政治建設(shè)的好壞，直接影響堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)效的強(qiáng)弱，因此，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以此來加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，有助于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。從領(lǐng)導(dǎo)方式來講，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)又是最重要的。強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是確保黨堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。而這些內(nèi)容正是黨的政治建設(shè)要求的內(nèi)容，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，鞏固和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。黨的政治建設(shè)既是黨的建設(shè)的政治指南針，也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的旗幟指引。一定意義上講，黨的政治建設(shè)的要求，就是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的旗幟，旗幟決定方向，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。比如，黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容是堅(jiān)持執(zhí)行黨的政治路線，黨的政治路線指明了黨和國(guó)家前進(jìn)的方向和道路，是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要在制定執(zhí)行大政方針時(shí)從黨的政治路線出發(fā)，部署推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。所有其他部門的工作部署，要自覺同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提供了政治標(biāo)準(zhǔn)和政治指引。

3.全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要

問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。”[10]31加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是為了有效解決黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的一些問題，是贏得歷史主動(dòng)的必然選擇。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到黨面臨的“四大考驗(yàn)”依然是復(fù)雜長(zhǎng)期的，黨面臨的“四種危險(xiǎn)”依然是嚴(yán)峻緊迫的。正是環(huán)境的復(fù)雜多變、各種良莠因素交織在一起，在國(guó)際上、社會(huì)中、黨內(nèi)不可避免地就會(huì)有一些錯(cuò)誤的、腐化的、消極的影響存在，就會(huì)出現(xiàn)一些損害黨的先進(jìn)性、侵蝕黨的純潔性的狀況。比如對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一新時(shí)代具有原則性的重大問題，曾一度存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法，有的認(rèn)識(shí)不清，被西方一些錯(cuò)誤思想所迷惑；有的底氣不足，畏手畏腳，缺乏明確主張的勇氣，不敢亮明觀點(diǎn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的能力不夠、本領(lǐng)不強(qiáng)，難以勝任，不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)；有些地方和組織存在只講業(yè)務(wù)、不講政治，從而出現(xiàn)弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)最終成虛落空；有些黨員干部搞小圈子、小集團(tuán)，為個(gè)人私利拉幫結(jié)派，對(duì)中央的決策部署置若罔聞，甚至指手畫腳指指點(diǎn)點(diǎn)；有些人沉迷于所謂潛規(guī)則，把厚黑學(xué)當(dāng)作處世寶典，只醉心搞關(guān)系走后門，而對(duì)基層群眾冷暖漠不關(guān)心，等等。這些問題都是政治信念不強(qiáng)、政治意識(shí)淡薄、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足的表現(xiàn)，這些錯(cuò)誤觀念和做法如果得不到解決，長(zhǎng)此以往必然會(huì)危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、危及黨和國(guó)家的事業(yè)。

如何跳出歷史周期率、如何始終保持黨的先進(jìn)性純潔性、如何使我們黨爭(zhēng)取歷史主動(dòng)大有所為，這些都是習(xí)近平總書記常常思考并一直探索的重大問題。解決這些問題必須從根本入手，這就需要不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位，正是基于不忘初心使命、厚植執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固政治地位、完成執(zhí)政大業(yè)所作出的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須要有憂患意識(shí)，全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”[11]53。因此，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，正是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的主動(dòng)抉擇，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的其他方面建設(shè)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

4.對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說作出了原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)

馬克思主義建黨學(xué)說是馬克思主義的重要組成部分，為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立和發(fā)展提供了基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是我們黨的建設(shè)和發(fā)展的理論基礎(chǔ)與思想指引。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，作出了重大原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，是馬克思主義建黨學(xué)說中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果。

第一，創(chuàng)造性提出黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，指出黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求明確提出，要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，在黨的建設(shè)總體布局中要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。[10]28這是對(duì)黨的政治建設(shè)地位和作用的科學(xué)定位。第二，明確做到“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨的政治建設(shè)圍繞的核心問題和根本任務(wù)。因此，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的抓手和關(guān)鍵。第三，明確了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目的、基本內(nèi)涵和基本要求。[10]2-4這些內(nèi)容集中體現(xiàn)在《意見》中。第四，提出“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題”[19]，明確堅(jiān)持正確政治方向是黨的政治建設(shè)的基石。第五，堅(jiān)定政治信仰，指出“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。立根固本，就是要堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠(chéng)”[20]。第六，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，指出“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”[12]。以人民為中心是黨的政治建設(shè)的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向，黨性與人民性根本統(tǒng)一，黨除了人民的利益外，沒有任何自己的特殊利益，人民對(duì)美好生活的向往就是我們長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。第七，明確提出“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”，認(rèn)為這是“長(zhǎng)期任務(wù)”，“是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”。[12]第八，提高政治能力，指出黨員干部要不斷提高政治能力，“特別是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[9]，這是黨的政治建設(shè)的必然要求。第九，把反腐敗看作一場(chǎng)決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，提出腐敗是危害黨生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，要持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

可以說，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，具有鮮明的政治性、統(tǒng)領(lǐng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)踐性等特征。在實(shí)踐上，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)其他工作實(shí)際，逐步形成了風(fēng)清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)；在理論上，作出了原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的重大突破和創(chuàng)新性發(fā)展。

5.為新時(shí)代解決大黨獨(dú)有難題提供了解決方案

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”[11]53，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行黨的建設(shè)是解決大黨獨(dú)有難題的金鑰匙。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，深刻把握黨的政治建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、全局謀劃、整體推進(jìn)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)不斷取得新的成就，為解決新時(shí)代大黨獨(dú)有難題提供了有益的思路，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成了一套行之有效的加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本路徑。

第一，堅(jiān)持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程最鮮明特征。講政治，就是要發(fā)揮政治指南針作用，確保始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，教育黨員、干部堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持黨的政治路線。要把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、實(shí)際工作中去，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向發(fā)展。第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。通過黨中央戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)一部署，為黨的政治建設(shè)提供根本遵循。黨的十九大報(bào)告提出黨的政治建設(shè)這一重大命題并作了戰(zhàn)略部署，隨后又出臺(tái)專門以黨的政治建設(shè)為主題的重要文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，這為在實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署提供了基本依據(jù)和根本遵循。第三，重視思想引領(lǐng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中強(qiáng)調(diào)，要“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”[21]。黨的二十大報(bào)告指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)”，要“全面加強(qiáng)思想建設(shè)”。[11]54新時(shí)代以來，黨中央通過組織開展一系列主題教育，促進(jìn)了全黨政治覺悟提高、馬克思主義理論水平提升、政治信念更加堅(jiān)定、思想根基進(jìn)一步鞏固。第四，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持示范引領(lǐng)。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第五，全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。黨的十八以來，黨中央全方面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，形成了以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，有效推動(dòng)了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。第六，健全體制機(jī)制。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要把各項(xiàng)舉措和要求落實(shí)到治國(guó)理政的方方面面，把黨的政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實(shí)全過程，落實(shí)到各級(jí)各類黨組織的履職盡責(zé)之中。因此，要從體制機(jī)制上完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為黨的政治建設(shè)提供保障。第七，注重協(xié)同發(fā)展，一體推進(jìn)。黨的建設(shè)新的偉大工程各方面內(nèi)容既各有側(cè)重又緊密交織，因此既要重視黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，注重統(tǒng)分結(jié)合、綱舉目張，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)中，又要對(duì)黨的各項(xiàng)建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各方面各要素銜接聯(lián)動(dòng)、同頻共振，全面提高黨的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J].求是，2013（1）：3-7.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018：4-5.

[3]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)政黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：147.

[4]習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2017（1）：3-10.

[5]習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[6]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：131-132.

[7]習(xí)近平.在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)的講話[J].求是，2015（17）：3-4.

[8]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：23.

[9]習(xí)近平.在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話[J].求是，2018（1）：3-8.

[10]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見[M].北京：人民出版社，2019.

[11]中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2022.

[12]習(xí)近平.增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性[J].求是，2019（14）：4-9.

[13]習(xí)近平.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：97.

[14]延安時(shí)期黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人著作選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：632.

[15]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：449.

[16]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：166.

[17]江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：707.

[18]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2021：11.

[19]習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：252.

[20]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：676.

[21]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：50.

（編輯：李戈）