正確認識新時代我國經濟社會發展的幾個重大理論和實踐問題

[內容提要]《習近平談治國理政》第四卷內容豐富，思想深刻，集中體現了習近平總書記面對百年未有之大變局，統籌發展和安全，對新時代經濟社會發展一系列重大理論和實踐問題的思考，是馬克思主義基本原理與我國國情、時代特征相結合的結晶，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的進一步深化，是我們建設社會主義現代化強國、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文獻。

[關鍵詞]共同富裕；資本；初級產品；國家安全；生態文明

[作者簡介]石銳楊，法學博士，天津社會科學院馬克思主義研究所助理研究員。

《習近平談治國理政》第四卷收錄了習近平總書記在2020年2月3日至2022年5月10日期間的重要講話和文稿，深刻闡述了新時代我國經濟社會發展的一系列重大理論和實踐問題。要把《習近平談治國理政》第四卷與黨的二十大精神結合起來認真學習，深刻領會，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。本文僅就其中的幾個重大理論和實踐問題，談些學習體會。

一、正確認識共同富裕的戰略目標和實踐途徑

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國特色社會主義的根本原則，是共產黨的性質宗旨的重要體現，是馬克思主義的一個基本追求。早在中國共產黨籌建之初，經過馬克思主義理論武裝的中國先進知識分子就有了共同富裕的思想萌芽，并將為大多數人謀幸福作為建黨的初心和奮斗的目標。新中國成立后，1953年《中共中央關于發展農業合作社的決議》就提出要“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[1]。改革開放后，鄧小平同志明確指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[2]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將逐步實現共同富裕提上重要議事日程。在十八屆五中全會上的講話中，習近平總書記明確指出：“讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。”[3]42在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步把全體人民的共同富裕作為中國式現代化的基本特征和本質要求，他明確指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”[4]。

共同富裕是全體人民的共同富裕，不僅包括物質方面的富裕，也包括精神方面的富裕。2014年3月18日，在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中，習近平總書記指出：“經濟發展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點。發展了，還有共同富裕問題。物質豐富了，但發展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？因此，經濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權。經濟發展了，但精神失落了，那國家能夠稱為強大嗎？”[5]2021年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中，習近平總書記指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”[3]480在黨的二十大報告中，習近平總書記再次指出：“物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發展。”[4]

實現共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，急不得也等不得，要充分認識共同富裕的緊迫性，分階段逐步推進。共同富裕的問題要在實現社會主義現代化的過程中就逐步解決，而不是等到實現了現代化才來解決。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出分兩個階段逐步實現共同富裕的目標任務：第一個階段，到2035年，隨著我國社會主義現代化目標的基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；第二個階段，到本世紀中葉，隨著我國建設成為社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現。實現共同富裕要靠有效的制度安排，逐步解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題。要堅持公有制為主體和按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度性安排。要在推動高質量發展中強化就業優先導向，完善公共服務政策制度體系。

二、正確認識資本的特性和行為規律

馬克思恩格斯認為，在未來，共產主義社會是沒有階級、沒有商品貨幣關系、沒有國家的。20世紀首先走上社會主義道路的都是經濟文化相對落后的國家，而經濟文化相對落后的國家如何建設社會主義，這是列寧遇到的新課題。列寧和布爾什維克黨在領導蘇維埃俄國社會主義建設的過程中逐步認識到，在經濟文化落后的國家建設社會主義，是有必要借鑒和利用資本主義的肯定性成果來為社會主義奠定物質基礎的；但是，在利用資本主義的同時，必須要把資本主義納入國家資本主義軌道，限制在無產階級專政的掌控之中。[6]在我國社會主義改造時期，毛澤東同志曾就如何利用資本主義發表過自己的看法：“在社會主義經濟法則支配下，適當地利用資本主義經濟法則，資本主義經濟法則是受限制的。所謂資本主義經濟法則，就是剝削剩余價值，這一條已經受到了限制。社會主義經濟法則是發展生產，保障需要，這是主要的、基本的，是起領導作用的經濟法則。”[7]

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調必須正確認識和把握資本的特性和行為規律：“資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的”；“我們要探索如何在社會主義市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用”。[8]211過去一個時期，我們對落后國家建設社會主義的長期性和利用資本的必要性認識不足，急于割資本主義的尾巴，脫離了我國生產力發展的實際，一度犯了“左”的錯誤。近年來，由于我們認識不足、對資本的監管缺位，在我國一些領域又出現資本無序擴張、肆意操縱、牟取暴利的現象。習近平總書記指出：“這就要求規范資本行為，趨利避害，既不讓‘資本大鱷’恣意妄為，又要發揮資本作為生產要素的功能。這是一個不容回避的重大政治和經濟問題。”[8]211

中國共產黨的領導和我國社會主義制度的性質決定了必須防止資本的無序擴張。防止資本無序擴張，首先要為資本設置“紅綠燈”。第一，加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長、橫沖直撞，要反壟斷、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。第二，加強法制建設，從完善法律入手，補齊監管漏洞和短板，加快推進反壟斷法、反不正當競爭法等修訂工作，完善法律法規。第三，充分認識社會主義初級階段發揮資本積極作用的必要性。“遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發展。相關法律法規不健全的要抓緊完善，已有法律法規的要嚴格執法監管。要支持和引導資本規范健康發展。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”[8]211-212在黨的二十大報告中，習近平總書記一方面明確指出，要“推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”[4]；另一方面則提出要“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”[4]。

三、正確認識初級產品供給保障

面對世界百年未有之大變局，初級產品的供給保障成為事關國家安全穩定的重大戰略性問題。習近平總書記多次強調，要堅持節約優先，增強國內資源生產保障能力，優化海外資源保障能力，特別需要重視的是農產品供給安全問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。這充分體現了黨和國家在思想上主動、在行動上積極應對全球潛在糧食安全危機的憂患意識。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”[4]

農業的基礎地位在任何時候都不能忽視和削弱。我國自古以來就是農業大國，農業在我國三大產業中占有舉足輕重的地位，是我國三大產業的基礎，也是我國經濟社會穩定的重要保證。“2022年第一產業增加值比上年增長4.1%，達到88345億元，占國內生產總值1210207億元的7.30%，與2021年相比略微上升。”[9]“預計2023年農業增加值增速為9.8%，高于國內生產總值增速；農業增加值占比有所提高，達到8%左右，比2022年農業增加值占比略高；以主要農產品為原料的加工產業（谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉類加工品、水產品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶葉）增加值將繼續增長，增速為2.0%，占國內生產總值的1.7%。”[9]農業產值以及相關農產品產量保證了中國人的碗里有飯，讓中國人家里有糧、心里不慌。世界局勢波詭云譎，正確認識和把握初級產品的供給保障，穩穩地將中國人的飯碗牢牢端在自己手中是應對世界變局的定心丸。

四、正確認識防范化解重大風險

憂患意識是中華民族飽經磨難形成的智慧，也是中國共產黨人的精神特質。在黨的七大上，毛澤東同志一口氣列舉了黨和國家可能遇到的十七種困難，提醒全黨務必要增強憂患意識，居安思危。新中國成立前夕，在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就明確提出“兩個務必”的重要思想。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步提出“三個務必”的思想：“我們黨立志于中華民族千秋偉業，致力于人類和平與發展崇高事業，責任無比重大，使命無上光榮。全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”[4]

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和復雜多變的國際形勢，習近平總書記反復強調要居安思危，增強憂患意識，防范和化解重大風險，維護總體國家安全。2014年4月15日，在主持召開的中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出總體國家安全觀，論述了包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全等11種安全。2018年1月5日，在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記列舉了8個方面16個具體風險。2019年1月21日，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上，習近平總書記指出：“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。”[10]2020年初，面對新冠疫情的突然暴發，以習近平同志為核心的黨中央把人民的生命健康放在第一位，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，有效地遏制了疫情的大面積蔓延；之后又根據疫情形勢的變化，提出“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針。黨的二十大報告則進一步提出要健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，堅決維護國家安全和社會穩定。習近平總書記特別強調，要“提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線”[4]。

習近平總書記還指出：“上世紀90年代以來，我國有效應對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠肺炎疫情等重大考驗。現在，我國經濟金融領域風險隱患很多，但總體可控。要堅持底線思維。古人說：‘禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。’我們要發揮好黨的領導和我國社會主義制度優勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機。”[8]213只要各級黨員干部時刻保持頭腦冷靜清醒，居安思危，總有一種“時時放心不下”的責任感，守土有責、守土盡責，發揮好黨的領導和我國社會主義制度的優勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機，就一定能夠化危為機、化險為夷。

五、正確認識和把握碳達峰碳中和

實現人與自然和諧共生，是科學社會主義價值觀主張的重要內容，也是人類社會全面可持續發展的本質要求。恩格斯在《自然辯證法》中深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”[11]雖然大工業的發展帶動了社會生產力的迅速發展，但工業和科學技術的資本主義應用，不僅加劇了人類社會的分化和階級的對立，而且也造成了生態環境的破壞。進入21世紀后，全球氣候變暖已經成為擺在全人類面前的刻不容緩、必須認真面對的世界性問題。

作為為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，同時也為人類謀進步、為世界謀大同的中國共產黨人，歷來高度重視生態文明建設。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加重視生態治理和生態文明建設，專門制定了《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對未來一個時期推進碳達峰碳中和工作作出具體部署：“到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。”[12]

習近平總書記還明確指出：“推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。”[8]215推進碳達峰碳中和是涉及經濟社會發展全面轉型的復雜系統工程，更是一項長期任務，等不得也急不得。必須從我國國情出發，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，穩中求進，逐步實現綠色低碳的目標。

參考文獻

[1]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編（第4冊）[M].北京：中央文獻出版社，1993：662.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：373.

[3]習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗———在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[5]習近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻出版社，2015：35.

[6]石銳楊.列寧新經濟政策對科學社會主義的理論貢獻[J].海派經濟學，2022（1）：19-29.

[7]毛澤東年譜（1949—1976）（第2卷）[M].北京：中央文獻出版社，2013：141.

[8]習近平談治國理政（第4卷）[M].北京：外文出版社，2022.

[9]中國農業大學國家農業農村發展研究院，經濟日報社中國經濟趨勢研究院.2023中國農業農村發展趨勢報告發布———加快建設農業強國[N].經濟日報，2023-02-01（11）.

[10]習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話強調提高防控能力著力防范化解重大風險保持經濟持續健康發展社會大局穩定[N].人民日報，2019-01-22（1）.

[11]馬克思恩格斯文集（第9卷）[M].北京：人民出版社，2009：559-560.

[12]中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見[N].人民日報，2021-10-25（1）.

（編輯：王然）