論我國林業生態工程現狀與對策研究

白山（吉林省林業調查規劃院，吉林長春　130022）

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論我國林業生態工程現狀與對策研究

白山
（吉林省林業調查規劃院，吉林長春130022）

摘要：隨著經濟的增長，人們對資源與環境的需求日益增加，出現了一系列的環境問題，反過來某種程度上又限制了經濟的發展。從當前形勢來看，我國面臨的環境問題已經非常嚴峻了。保護環境已經成為當今年代的主要話題，生態建設又成為全球范圍內關注的焦點。森林作為生態系統的重要組成部分，作為地球上重要的自然資源，在生態效應方面發揮著不可替代的關鍵作用。文章分析了林業生態工程現狀與對策，為林業生態工程建設提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：林業；林業生態工程；存在問題；對策研究

1　林業生態工程現狀

新中國成立以來，我國歷任領導對林業行業工作一直都放在重要的位置，很多關于林業生態工程的措施先后頒布，促進了我國的林業發展。如大力宣傳植樹造林活動，特別是自從1979年以來每年3月12日的植樹節，還有很多的默默無聞的百姓植樹造林英雄不斷地涌現，政府還為建設林業的機構或組織開通綠色通道等，我國已經進入了全民有意識保護環境的良好狀況。很多的林業生態工程得到了支持并大力發展，比如三北防護林建設工程為生態環境的平衡提供了天然的防護傘；為了保護自然環境我國對天然林加大保護力度，還有諸如退耕還林、防沙治沙等重要工程。目前，部分地區已經由于這些措施，環境問題得到大力的改善。我國關于林業結構的調整也有重大的收獲，林業生態工程的建設與發展不僅能夠促進旅游業等相關行業的迅速發展，也對我國經濟發展做出了重要的貢獻。

2　林業生態工程存在的問題

（1）總體數量低。我國的森林覆蓋率僅為21.6%，森林蓄積151.37億m3。我國森林覆蓋率遠低于全球31.0%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。

（2）分布不均衡。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。

（3）“邊治理、邊破壞”現象嚴重。由于傳統思想和長期以來人們對林業的認識存在偏差，導致人們往往把林業只當成產業及一般的經濟來看待，忽視了林業的生態效益和社會效益。

（4）林業生態工程監管問題。我們國家的造林工程實際上往往是由林業設計部門制定工程建設規劃，由林業行政部門組織工程，然后由工程的實施或設計部門對工程進行驗收，缺乏獨立的林業生態工程監理隊伍和切實的監理制度。部分地區有相應的監管機構但管理水平低下。一些地區沿用傳統計劃經濟管理模式，存在著政策、管理措施多變、技術標準多變的弊端。有些地區現有的管理人員多為林業技術人員和一般管理人員，缺乏既精通林業專業技術又懂經濟管理的專業人才。最嚴重的就是很多管理部門虛報林業生態工程成果。

3　加快我國林業生態工程建設的對策研究

（1）以可持續發展理念為指導，加強對林業生態工程重要性的認識。進一步提高對林業生態工程建設重要性的認識，全面統籌規劃，突出重點，有步驟實施。正確認識人類與環境、經濟發展與環境保護的關系，深入貫徹落實可持續發展理念，提高全社會對林業生態工程建設的認識，加強林業方針、政策和規范的制定實施，提高森林資源質量，實現

經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

（2）加大林業生態建設投資。經費投入的多少是決定林業生態建設的關鍵。把林業建設、管理和重大林業基礎設施建設的投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。對重點生態工程建設，國家財政要重點保證。地方財政預算配套生態工程建設投資，要納入相關工程的總體預算。重點地區速生豐產用材林基地建設和珍貴樹種用材林建設中的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會性、公益性建設，由國家安排部分投資。

（3）提高林業生態建設上的科技水平。林業科技含量的高低決定林業生態建設的質量和成敗。實現林業人知識化，尤其是林業科研人員知識高新化。積極引用行業科研成果，提高林業科研成果的應用，避免重復勞動。研發林木良種選育，提高林業建設者的整體素質，推動我國林業生態大發展。

（4）搞好林業生態工程建設總體規劃。林業生態工程建設的總目標，是保護生態環境，維護生態平衡，保護生物多樣性，實現國土綜合治理，促進持續發展，參與全球生態環境保護。因此，各區域林業生態工程建設必須服從全國總體利益，形成全國一盤棋的合理布局，同時繼續實施好防護林體系建設等六大林業工程建設。

（5）貫徹實施全面停止天然林商業性采伐。全面停止天然林商業性采伐，是保護好我國珍貴的天然林資源，全面推進生態文明建設的迫切需要。這是為恢復森林資源、構建完備森林生態系統、保障國土生態安全而作出的一項重大決策。天然林是我國森林資源的精華，在維持生態平衡、保護生物多樣性等方面具有不可替代的作用。1998年以來，我國在長江上游、黃河中上游地區和東北、內蒙古等重點國有林區實施了天然林資源保護工程。通過實施天保工程，大幅減少了對森林資源的消耗和破壞。目前，工程區生態功能明顯改善，水源涵養功能明顯增強，野生動植物種群不斷增加。

然而，尚未納入天保工程的天然林，其生態系統脆弱等問題依然嚴峻。同時，由于此前長期過度開采，要逐步恢復，亟須加強對天然林的保護力度。從促進森林可持續經營和生態保護的需要出發，停止天然林商業性采伐勢在必行。

4　結語

森林對于維護生態平衡、保護生態環境起著不可替代的作用，林業生態工程是一個長期而艱巨的工程，因此，我們全國上下必須步調一致保障林業生態工程的貫徹實施，確保我國林業的可持續發展。

參考文獻

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［3］哲倫.生態工程：可持續的環保理念［J］.資源與人居環境，2009，（19）.

Current Situation and Countermeasures of Forestry Ecological Engineering in our Country

BAI Shan
（Jilin Forest Inventory and Planning Institute，Changchun，Jilin 130022，China）

Abstract:Along with the economic growth，people's demand for resources and the environment increases gradually，there has been a series of environmental problems，in turn，to some extent，limiting the development of economy.From the point of view of the current situation，the environmental problems our country faces are very serious.Environmental protection has becomethe main topic of today's era，ecological construction has become the focus of attention in the global scope.As an important part of the ecosystem and important natural resources on earth，the forest plays an irreplaceable role in ecological effect.This paper analyzes the current situation and countermeasures of forestry ecological engineering and provides some references for the construction of forestry ecological engineering.

Key words:forest；forestryecological engineering；problems；strategies

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0166-01

收稿日期：2016-04-07

作者簡介：白山（1968-），男，吉林農安人，高級工程師，主要研究方向：林業調查規劃。