黨內集中教育的百年歷史回溯和經驗研究

［摘 要］開展黨內集中教育是中國共產黨在治國理政的過程中保持自身先進性和純潔性的重要舉措和優良政治傳統，也是中國共產黨歷經百年而依舊風華正茂的關鍵所在。中國共產黨成立以來，中國共產黨在黨內開展了多次集中教育，在特定的歷史條件下解決了當時黨內的突出矛盾，統一了全黨的思想，使全黨在行動上保持了一致。該文通過回顧一百多年來黨內集中教育的發展歷程和特點：目標的針對性、理論的創新性、鮮明的人民性、活動的長期性，探尋了黨內集中教育的歷史經驗：黨內集中教育的開展應堅持以馬克思主義最新理論武裝全黨思想；圍繞中心，服務大局，著力解決黨內突出問題；發揮“關鍵少數”的作用；加強制度化建設，探索黨內集中教育的長效機制。

［關鍵詞］黨內集中教育；中國共產黨；經驗

［基金項目］教育部人文社會科學研究項目“中國特色社會主義理論體系研究”（918JD710024）

［作者簡介］秦宏毅（1964— ），廣西桂林人，桂林理工大學馬克思主義學院教授，碩士研究生導師，研究方向：黨史黨建和高校思想政治教育;李登輝（1996— ），河南商丘人，桂林理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：中國近現代史;謝年華（1976— ），廣西桂林人，桂林理工大學馬克思主義學院副教授，碩士研究生導師，研究方向：思想政治教育傳播、高校思想政治教育理論與實踐。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2023.02.007

一百多年前，中國共產黨成立時只有50多名黨員，今天已經成為擁有9600多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨［1］。在這百年征程中，中國共產黨時刻牢記初心和使命，不斷加強自身先進性和純潔性建設，勇于自我革命，這不僅是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，更是永葆生機和活力的核心密鑰。一百多年來的不斷“自我提升”和“自我完善”，實現了黨內理論探索和實踐創新，推動了我國取得舉世矚目的成就，也為不斷加強黨的自身建設積累了寶貴的歷史經驗。其中，黨內集中教育作為治國理政的重要實踐，便是其中的寶貴經驗之一。

一、黨內集中教育的發展歷程

（一）新民主主義革命時期：初步探索

中國共產黨自成立以來就注重思想建設。新民主主義革命時期，中國共產黨找到了一條通過集中教育來提升自身思想建設的新路徑。1929年，由于部隊一直處于作戰狀態，對黨員干部的教育缺乏重視，古田會議的召開，不僅解決了當時特殊環境下的“本領恐慌”，而且開辟了思想建黨、政治建軍的成功之路，確立了思想政治工作的基本原則和相關制度。此外，《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（又稱《古田會議決議》）重新提出了黨的建設標準，強調加強黨員和軍隊思想建設的重要性，堅持“從教育上提高黨內的政治水平”［2］，用無產階級思想克服黨內非無產階級思想。此次會議的一些成功做法在革命斗爭實踐中得到了進一步的檢驗、豐富和發展，這為后來的延安整風運動積累了經驗，也為今后的集中教育奠定了理論和實踐的基礎。

全面抗戰爆發以后，黨的隊伍有了很大發展，增加了70多萬新黨員［3］，他們大部分來自農民和小資產階級。一些新黨員雖然具有很高的革命熱情，但在殘酷的戰爭環境下由于黨組織還未能對他們進行系統而全面的思想教育，較為缺乏馬克思主義素養，所以使得黨內不可避免地存在一些錯誤思想和不良作風。因此，黨中央認為有必要在黨內開展一次轟轟烈烈的馬克思主義教育活動，即延安整風運動。延安整風運動正確處理了革命斗爭中“的”與“矢”關系，基本上清除了黨內的不正之風，推動了馬克思主義中國化、大眾化的進程。延安整風運動是較早的一次黨內集中教育，扭轉了“主觀主義”和“本本主義”的辦事態度和方法，樹立了聯系群眾、調查研究、實事求是的優良作風，使全黨達到了空前的團結。延安整風運動后，還有部分農村基層黨組織中存在成分不純、作風不正的問題，基于此，1947—1948年，各解放區黨組織根據全國土地會議關于整黨工作的部署，開展了“三查三整”整黨運動，即通過查階級、查思想、查作風和整頓組織、整頓思想、整頓作風，運用批評和自我批評的方法，主動揭發、批判背離黨的錯誤思想和傾向?！叭槿闭h運動的順利開展密切了黨同人民群眾的聯系，增強了黨的純潔性，為全中國的解放做了思想上的準備。

（二）社會主義革命和建設時期：曲折發展

1950年5月，黨中央結合黨內具體實際頒布了《中共中央關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，就此拉開了整風運動的序幕，主要針對黨員干部的作風問題。此次整風運動于下半年開始，以黨內各級領導機關和領導干部為重點，分為前期組織動員、中期解決問題、后期總結反思三個階段進行，并取得了非凡的成效，為社會主義建設創造了良好的政治環境，提高了黨員隊伍的純潔性。1957年，黨中央決定在全黨范圍內進行整風，消除黨內形成的官僚主義、宗派主義和主觀主義，并以開門整風的形式，聽取廣大人民群眾的意見并接受社會的監督，使得整風運動取得了顯著的效果。1963年，黨中央在全國范圍內開展了社會主義教育運動，此次運動采取正面教育和自我教育相結合的方法，首先在農村試行，然后以點帶面推廣到全國，徹底清理了社會主義建設的“蛀蟲”，凈化了黨內建設的空氣。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：逐步完善

隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入發展，部分黨員干部在利益的驅動下無法堅定理想信念，在思想作風問題上出現了重大問題。因此，中國共產黨在深刻總結以往歷史經驗的基礎上，結合時代發展要求進行有目的、有計劃的整黨。這次整黨以統一思想為主線，同時整頓黨員干部不良工作作風，凈化黨內不良空氣。由黨中央統一部署，自上而下分批次展開。此次活動沒有采取大轟大鳴的“群眾運動”，成功避免了過去政治運動中“左”的做法，使黨內不僅有了批評的空氣，還有了容錯的空間，開拓了黨內集中教育的新局面。此后至黨的十八大召開之前，黨內還先后組織開展了多次集中教育，如全黨學習鄧小平南方談話、“三個代表”重要思想學習教育活動、創先爭優活動等。一系列黨內集中教育緊扣時代主題和現實社會需要，完成了歷史與時代賦予黨的偉大使命。胡錦濤指出：“適時在全黨開展集中教育活動是運用馬克思主義建黨學說加強黨的建設的重大舉措?！保?］這一階段的黨內集中教育在繼承傳統的基礎上守正創新，深刻把握了歷史的中心任務和黨內主要矛盾，根據黨員干部的具體情況和黨的建設實際，確定了從上而下、分批次進行教育的方法，并取得較好成效。

（四）中國特色社會主義新時代：朝著制度化、法治化發展

黨的十八大以來，中國共產黨面臨的執政環境更加多元多變，國際國內的復雜環境給我們黨提出了新挑戰、新命題。為了適應新形勢新任務的變化要求，加強黨員干部的思想建設，提高黨的建設質量，黨中央加大了集中教育的頻率，同時也更加注重打通黨員干部教育的“最后一公里”，先后有計劃、有目的地開展了多次集中教育，不僅提高了黨員干部的理論水平，還加強了黨員隊伍的純潔性建設，有力地推動了我國特色社會主義事業的不斷向前發展。

習近平總書記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！保?］27在中國共產黨帶領中國人民進行革命、建設和改革的實踐中，群眾路線就像一根紅線將百年黨史貫穿起來，集中回答了中國共產黨“為什么人、靠什么人” 的問題。2013年6月，中國共產黨根據黨的十八大部署，結合自身建設實際開展了黨的群眾路線教育實踐活動。此次教育活動以“為民、務實、清廉”為主題，以提高自身純潔性和先進性為出發點，以對照審視中央八項規定為切入點，在全黨自上而下分批開展，將縣處級以上機關領導干部作為重點，對突出問題進行查擺整改落實。此次教育活動有效解決了“四風”問題和群眾反映強烈的問題，增強了領導干部的使命感和宗旨感，穩固了黨的執政基礎。

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的貫徹落實，大多數領導干部自查自糾自省，黨內不良風氣得到有效遏制，“四風”問題也得到有效治理和改善，但是仍有部分黨員干部未能認真對待黨內集中教育。對此，黨中央決定有針對性地開展“三嚴三實”專題教育，此次活動采取自上而下的方式，從中央政治局到地方縣處級干部，層層落實，為新時代黨的隊伍建設提供了強有力的思想保障，為穩固黨的執政地位和提高黨員干部的工作能力打下了堅實的基礎。中共中央政治局在召開專題民主生活會時指出：“專題教育聚焦‘三嚴三實’，突出問題導向，對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中‘補鈣’和‘加油’，特別是繃緊了政治紀律和政治規矩這根弦，使深化黨風廉政建設有了更加明確的方向?！保?］

為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，增強黨員領導干部的政治意識，解決部分黨員在思想、組織、作風等方面存在的問題，黨中央決定開展“兩學一做”學習教育。此次學習教育自上而下進行，領導干部帶頭學習，由“關鍵少數”拓展到了大多數黨員，并逐漸向制度化、常態化延伸。習近平總書記指出：“在全黨開展‘兩學一做’學習教育，取得了顯著成效，實踐證明，‘兩學一做’學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去?！保?］

黨的十九大以來，為提升黨員干部面對風險挑戰時敢于斗爭、勇于斗爭的能力，推進中華民族偉大復興的歷史進程，黨中央決定以縣處級以上干部為重點，在全國范圍內開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。此次主題教育自上而下分兩批次進行，全黨上下必須全面落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，并在此基礎上，從實際出發，堅持問題導向，以壯士斷腕的勇氣和決心祛病療傷，自我凈化。習近平總書記指出：“各級黨組織有力推動，廣大黨員、干部積極投入，人民群眾熱情支持，整個主題教育特點鮮明、扎實緊湊，達到了預期目的，取得了重大成果?！保?］

中國共產黨一貫重視學習歷史，善于借鑒和運用歷史經驗治國理政［9］。在慶祝中國共產黨成立100周年的重大時刻，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，在全黨集中開展黨史學習教育，正當其時，十分必要［10］5。此次學習教育以黨內學習黨史為主題，通過全黨學習帶動全社會廣泛參與，開展宣傳教育，使黨史學習教育再到群眾中去。習近平總書記強調：“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。”［10］4通過黨史學習教育，不僅有利于廣大黨員培養歷史思維能力，提高黨的建設質量和水平，還能促進馬克思主義中國化新的飛躍，使全黨牢記中國共產黨是什么、要干什么的這個重要問題。

二、黨內集中教育的特點

（一）目標的針對性

針對性是黨內集中教育的基本特征，主要體現在其針對的問題、內容、形式、要求等，是長期以來黨員干部和群眾反映強烈的問題。對于一場活動的組織和實施來說，目標的確立是活動開展的第一步，接下來的每一個過程都需要服從和服務于活動的主題目標。黨內集中教育亦是如此，如黨的群眾路線教育實踐活動，以縣處級以上領導干部為重點，主要解決“四風”問題和群眾反映強烈的問題；而“三嚴三實”專題教育則是由中央政治局牽頭，自上而下落實到地方縣處級干部，主要解決的是黨員干部的作風問題。每一次活動目標的確立，都是黨中央根據世情、國情、黨情的變化，圍繞中國共產黨在特定歷史時期的中心任務展開的。通過明確目標做到有的放矢，不僅能使黨內集中教育取得事半功倍的效果，還能為中國共產黨在不同時期遇到的不同問題提供思想和行動上的指引，提高教育活動的成效性。

（二）理論的創新性

列寧說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！保?1］理論來自實踐，是對過去實踐經驗的科學總結和系統闡述，也有可能是對已有科學理論的進一步實踐檢驗和升華，從而指導新的社會實踐。中國共產黨之所以“能”，是因為中國共產黨始終堅持馬克思主義的指導地位和理論創新［12］。通過歷史的發展表明：“理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗?！保?3］實現理論武裝的前提是有理論創新成果的出現，而對后者的學習則需要以科學理論為指導。因此，創新成果的出現需要特定的方法或手段，在全黨范圍內對其產生的時代背景、科學內涵、理論依據等，進行系統、及時地學習，并通過實踐不斷鞏固，以達到用創新成果武裝頭腦、指導實踐的目的。黨內集中教育作為創新理論傳遞的紐帶和橋梁，正是扮演了這樣的特殊角色，不僅保證了全黨范圍創新理論學習的時效性，還強化了黨員干部的思想理論武裝，統一了全黨上下的思想，有效提高了黨內學習和運用馬克思主義理論的水平，使中國共產黨以更加靈活的姿態應對國際國內新形勢的變化。

（三）鮮明的人民性

中國共產黨保持先進性的根本在于堅持馬克思主義人民觀。自中國共產黨成立以來，就始終堅守初心，恪守人民至上之道，把維護最廣大人民的根本利益作為永恒的價值追求。黨內集中教育作為中國共產黨治國理政的偉大舉措，雖然是為了解決黨在不同歷史時期革命、建設和改革中的問題，推動和加強黨的自身建設，但歸根到底是實現最廣大人民的根本利益，提高服務群眾的能力和水平，提升人民對政府工作的滿意度。此外，人民群眾在歷次的黨內集中教育中充分行使自身權利，發揮自身主動性積極行使監督權，提高了黨內集中教育的成效。黨內集中教育的最終目的就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”［14］，這也是中國共產黨人的初心和使命。所以說，人民性也是黨內集中教育的基本特性。

（四）活動的長期性

黨內集中教育作為中國共產黨永葆先進性和純潔性的優良政治基因，自中國共產黨成立以來就肩負著對黨員干部的教化功能。在教育過程中，中國共產黨敢于直面自身問題，從不諱疾忌醫。習近平總書記指出：“回顧黨的歷史，我們黨總是在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌?！保?5］541正是由于黨內集中教育在貫徹過程中秉承批判性和真理性，保持了黨的肌體健康，故而使其長期以來作為管黨治黨的重要舉措。此外，黨內集中教育作為我們黨理論建設的重要一環，一以貫之地在不同歷史時期發揮著重要作用。從延安整風運動到如今的黨史學習教育，雖然在探索和發展的道路上遭遇了挫折，但是前進的腳步從未停止，并且在發展的過程中不斷完善，使其成為我們黨的優良政治傳統。

三、黨內集中教育的基本經驗

（一）堅持以馬克思主義最新理論武裝全黨思想

毛澤東指出：“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一?！保?6］馬克思主義理論是中國共產黨歷經百年而風華正茂、飽經滄桑而生生不息的重要思想保障，是中國共產黨開展一切工作的思想指南。馬克思主義是歷史的產物，在不同時代有不同的形式和內容，中國共產黨繼承了馬克思主義的立場、觀點和方法，并且解決了中國在發展過程中所遇到的實際問題，從而使馬克思主義在理論上開啟了中國化的進程。因此，在當前和今后的一段歷史時期，中國共產黨要更加注重把馬克思主義最新理論武裝貫穿黨內集中教育的全過程，突出思想引領。并且把黨內集中教育的最新理論成果學懂、弄通、悟透，運用到實踐當中，只有這樣，我們黨和國家的事業才能在前進過程中堅持正確的方向，中華民族“復興號”巨輪才能在行駛途中乘風破浪不迷航。

（二）圍繞中心，服務大局，著力解決黨內突出問題

黨內集中教育是根據時代所賦予的使命和實踐的需求產生的，準確把握了不同社會歷史時期主要矛盾的變化，科學研判黨的基本路線的科學內涵和具體實踐要求，使教育內容與時代使命緊密相關，相互促進。實踐證明，始終緊扣黨和國家發展的中心任務而展開的集中教育往往能夠產生較為理想的教育效果，能夠解決黨的建設和經濟發展等一系列問題，做到抓黨建和抓發展的雙贏。習近平總書記指出：“推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行?！保?4］所以，在新時代，無論是黨內集中教育經驗還是新時代執政黨的要求，開展黨內集中教育要進一步明確時代任務、洞悉時代形勢、理清發展思路，牢牢把握住時代發展的機遇和挑戰，在發展過程中找準定位，在教育中突出主線，實現黨的建設和國家的穩步發展。

（三）發揮“關鍵少數”的作用

習近平總書記強調：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［15］516注重對黨員干部的教育，有利于強化他們的馬克思主義理想和信念，也將確保他們積極參與社會主義思想的建設，為廣大黨員樹立榜樣。黨員干部在言傳身教方面具有天然優勢，黨員干部是黨和國家意志的組織者、推動者和執行者，因此，黨員領導干部的榜樣作用更有說服力，更具權威性。黨員干部在學習中直接影響其他黨員的積極性和主動性，對其他黨員具有良好的引導作用。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴開展黨內集中教育，環環相扣，不僅加強了對地方基層黨組織的思想教育，還注重解決各種形式主義問題，保證抓緊落實黨員的教育工作，切實發揮黨員干部的模范帶頭作用，才能在社會主義現代化建設中更好地凝民心、聚民力，黨的政策才能迅速在基層落實，以取得教育的實效性。

（四）加強制度化建設，探索黨內集中教育的長效機制

制度建設作為黨的建設的重要組成部分，不僅是開展黨內集中教育的硬性需要，也是題中應有之義，同時也是一個政黨實現科學化治理的必要支撐。習近平總書記強調：“作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓。”［5］379因為教育只能實現人精神方面的教化，而且由于活動初期抓得嚴，所以見效快，成果多，但是到了活動后期缺乏相應的監督和鞏固，導致活動取得的效果和影響式微，所以想要解決問題還需要制度的維系和牽引。從黨內集中教育取得的理論成果同建立長效機制的關系來看，兩者相互連接，互相影響。一方面集中教育所取得的成功經驗和豐碩成果不斷豐富著長效機制的建設內容；另一方面長效機制的建設和完善更好地促進黨內集中教育經驗成果的總結和鞏固，以此達到實踐、總結、再實踐的效果。因此，若想使集中教育走出“嚴見效，松反彈”的怪圈，達到見真招、起實效的效果，集中教育必須著眼長遠，在頂層設計上發展完善，將集中教育上升到制度層面，織密制度之網，并且加強對制度的執行、監督和評估，將制度的優勢更好地轉變為治理效能。

回顧黨的十八大以來黨內所開展的集中教育，可以明顯發現每次集中教育的開展都有與之匹配的制度措施，做到了繼承和發展相結合、理論和實踐相結合、集中教育和經常性教育相結合，并形成了較為靈活高效的教育機制，使集中教育取得了良好的成效。如在黨的群眾路線教育實踐活動開始之初，習近平總書記就強調：“我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制?！保?7］致力于構建制度規范化的長效機制；在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展之后，黨中央以制度形式把此次集中教育納入黨的制度建設，不僅鞏固拓展了集中教育的成果，還使“不忘初心、牢記使命”主題教育在實踐中不斷發展創新，成為黨員干部常抓常新的終身學習必修課。由此可見，在現在和將來的一段時間內，黨內集中教育的開展要與制度化建設相向而行，同向發力，從而推動黨內集中教育朝著時效化、長效化方向發展。

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［責任編輯：廖潔玲］