用革命文化助力新時代廉潔文化建設

摘 要：革命文化是具有高度廉潔性的文化，可通過理想信念、價值理念和作風紀律三個維度挖掘革命文化何以助力新時代廉潔文化建設的內在緣由。通過梳理總結革命時期廉潔文化建設的實踐探索，發現嚴懲腐敗的態度和決心、建立健全制度規范體系和常態化開展思想政治教育工作是有效遏制腐敗之風、建設廉潔政黨的重要經驗。新時代，以史為鑒、守正創新，通過懲治威懾從嚴、完善法規制度、加強思想教育三方面統攝發力于廉潔文化建設，繼而深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

關鍵詞：革命文化；廉潔文化；“三不腐”

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：2095－414X（2023）04－0087－05

2022年2月24日，中共中央辦公廳出臺了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格。”[1]革命文化中蘊含著豐富的廉潔基因，體現了革命先輩們崇廉拒腐、廉潔奉公、廉潔用權等思想品格和道德情操，梳理總結革命時期黨關于廉潔文化建設的實踐經驗，有助于保證新時代黨不變質、不變色、不變味，更好應對一體推進“三不腐”工作中的困難挑戰，助力在全黨全社會營造風清氣正、海晏河清的良好氛圍。

1" 革命文化中廉潔基因的三個維度

革命文化中蘊含著豐富的廉潔元素，可從理想信念、價值理念、作風紀律三個維度中挖掘革命文化何以助力新時代廉潔文化建設的緣由。馬克思主義信仰、共產主義理想，決定著無產階級政黨務必是廉潔型政黨；以人民為中心，人民的利益高于一切的價值理念決定著服務型政黨務必保持清正廉潔的底色；作風紀律關乎政黨生死存亡，因此務必保持廉潔政黨的形象。

1.1" 理想信念：培育廉潔文化建設之魂

中國共產黨自誕生之日起，就是一個擁有崇高理想和堅定信念的政黨。老一輩中共黨員正是在馬克思主義信仰、共產主義理想的支撐下，以堅強意志和崇高品格突破了彈盡糧絕的困境、敵人的圍剿滅殺和“糖衣炮彈”的誘惑，淬煉出公而忘私，甘于奉獻的廉潔自律品格。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出：“黨的利益高于一切，這是我們黨員的思想和行動的最高原則。”[2]理想信念集中體現在黨員干部的黨性修養之中，體現在革命先輩甘于奉獻的榜樣故事和革命史實之中。理想信念若是缺失，黨員干部就會公私不分、難以秉公用權，出現“四風”問題，失去人民信賴。開展新時代廉潔文化建設，務必夯實理想信念，繼承革命文化中廉潔奉公、舍己為人的優良傳統，增強抵制腐朽價值觀的自覺性，為開創廉潔文化建設新局面提供思想保證和精神力量。

1.2" 價值理念：樹立廉潔文化建設之本

我國革命文化與以往的一切舊文化相比，其先進性在于擁有鮮明的人民性特征，始終堅持把人民利益放在首位。毛澤東在整個革命實踐進程中反復強調，“一切從人民利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。”[3]正是在堅守人民立場的價值理念下，黨內涌現出一大批公而忘私、甘于奉獻的領導干部，他們以身作則，帶頭遵守三大紀律和八項注意，塑造了廉潔政黨形象，建立了廉潔政府，贏得了人民群眾的衷心擁護和廣泛支持。老一輩革命家公而忘私，甘于奉獻的精神品格蘊含在以井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神為代表的革命精神之中，新時代加強廉潔文化建設，務必牢記人民至上的價值理念，承繼革命精神中無私奉獻、勤儉節約等高尚品格，保持黨的先進性和純潔性，正確處理公與私問題，克己奉公，一心為民，構建讓人民信賴信服的廉潔政黨，以優良黨風促政風民風發展，努力營造崇廉尚潔的良好社會風尚。

1.3" 作風紀律：夯牢廉潔文化建設之基

理想信念和價值觀念從精神層面決定了中國共產黨公而忘私、甘于奉獻的廉潔品質，但僅靠道德信念并不足以保證黨員干部的作風不弊、行為不垢，必須依靠制度和監督加強作風紀律建設，以過硬的作風和鐵的紀律塑造廉潔政黨形象，得民心聚民力，共同推進黨和國家的事業前進發展。正如徐向前所說“作風就是戰斗力。一個革命政黨，要有好的作風，才能團結群眾，實現自己的綱領、路線。”革命時期，以川陜蘇區為例，紅四方面軍和川陜省委頒布了一系列政策、法令、條例約束黨員行為，對于違法違紀的同志決不姑息、嚴肅處置，并加強作風紀律教育和政策宣傳擴大影響力，這些措施使得當地組織紀律嚴明，有效遏制了黨內的不正之風、守住了清正廉潔的政黨底色。黨員的作風直接影響著政黨形象的塑造，新時代加強廉潔文化建設要汲取革命時期作風紀律建設的歷史經驗，充分發揮制度文化的規范功能和約束作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強組織保證。

2" 革命時期廉潔文化建設的實踐探索

革命時期廉潔文化建設的實踐探索是黨的革命文化的重要組成部分，也是新時代加強廉潔文化建設，涵養黨員干部公而忘私、甘于奉獻品質的肥沃養料。沿著歷史脈絡梳理不同時期廉潔文化建設的具體內容，可發現嚴懲腐敗的態度和決心，建立健全制度規范體系和常態化開展思想政治教育是有效遏制腐敗之風、建設廉潔政黨的重要經驗。

2.1" 中國共產黨幼年時期（1921-1927）

黨的幼年時期，中國共產黨為杜絕腐敗滋生，遭受腐朽思想的侵蝕，分別在一大的黨綱和二大的黨章對黨員能否到資產階級執政的政府任職做出明確規定，要求只有經過黨的特許或法律規定，黨內成員才可擔任資產階級政府的公職人員。1924年國共第一次合作后，中國共產黨的隊伍迅猛壯大，與此同時，質量卻參差不齊，黨內混進了一批思想作風不端、行為品行不正的不良分子，給黨內風氣帶來惡劣影響。為有效遏制腐敗現象繼續蔓延，保持黨的廉潔形象，1926年8月中國共產黨歷史上首個反腐敗文件《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》頒布，要求各級黨部立即審查所屬同志，嚴格執行規定，務必將投機腐敗分子洗刷出黨，開啟了黨內嚴懲腐敗的主基調。

2.2" 中央蘇區時期（1927-1935）

中央蘇區時期，中國共產黨采取一系列行之有效的反腐倡廉措施開展廉潔政府和廉潔政黨建設，建立了公而忘私、甘于奉獻的人民政黨形象。

首先，開展政治教育，提高廉潔意識。1929年紅四軍內部充斥著“當兵吃糧”“發洋財”等聲音，紀律松散，違紀現象時有發生。為整頓此類亂象，古田會議通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，強調以加強黨內教育的方式，對黨內依舊存在的各種非無產階級思想進行斗爭，從思想源頭糾正黨內軍內同志的落后腐朽觀念，引導其樹立馬克思主義世界觀，使廉潔意識入腦入心，從根本上保證組織隊伍的純潔性。按照具體的18種教育方法和10種材料開展黨內教育，逐步建立起正確的利益觀和權力觀，肅清了之前普遍存在的各種非無產階級思想偏向，黨員的廉潔意識普遍提高，為革命運動的正常開展奠定了良好思想基礎。

其次，發揮領導干部模范帶頭作用，營造廉潔風尚。由于物質條件匱乏，老一輩革命家身體力行，帶頭節約公有資源。毛澤東堅持夜晚辦公只點一根燈芯、何叔衡為中央政府“撿破爛”、董必武成了有名的“野菜大王”等事跡均發生在這個階段。他們廉潔奉公、公而忘私的事跡在黨內軍內營造了清正廉潔、甘于奉獻的良好風尚。民眾中間廣泛傳唱著“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公；日著草鞋干革命，夜走山路訪平民”。

最后，嚴明規范法紀，懲治一切貪污腐敗浪費行為。毛澤東這時期提出了三大紀律和八項注意，要求嚴于律己，絕不能侵害人民群眾利益，其中“不拿群眾一針一線”“一切繳獲要歸公”“買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠，不損壞莊稼”幾點嚴格規范了共產黨員的行為作風。中央人民委員會1932年相繼頒布3道通令，規定各級蘇維埃政府必須厲行節約，杜絕浪費，節省每一文錢支援革命戰爭，又于1933年12月頒布了中國共產黨第一部反腐敗法令《關于懲治貪污浪費行為》，將貪污和浪費定為違法屬性并制定具體懲治方法。根據貪污公款的不同額度，相應處以死刑、監禁和強迫勞動等處罰；因玩忽職守導致浪費、蒙受損失的，進行罰款、警告、撤職以及監禁。

2.3" 延安時期（1935-1948）

延安時期，黨通過廉潔文化教育運動、建章立制、監督體系等具體措施加強廉潔政治建設，形成了“只見公仆不見官”的政治局面，創造了克己奉公、秉公用權的廉潔政府典范。

首先，開展廉潔文化教育運動。抗日戰爭時期，為應對國民黨政府的“溶共”“反共”政策，防止黨內成員經不住外界的考驗和誘惑，產生貪污腐敗、揮霍浪費、賣公營私的行為，中共中央自1938開始便開展理論學習運動，增強黨員干部崇廉拒腐的自覺意識。其中1941-1945年的延安整風運動作為一次大規模的廉潔文化教育運動，有效凈化了黨的思想和組織，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

其次，建章立制，發揮制度約束力。為了更好約束黨員干部的行為，中國共產黨加強了制度建設，以具體的規章制度為黨員干部劃定行為和作風紅線。《懲治貪污條例》《政紀總則》《陜甘寧邊區各級政府干部管理暫行通則》《干部任免暫行條例》和《干部獎懲暫行條例》等政策法規和干部管理制度相繼出臺，涉及的規章制度有64個類別、數量上千[4]。強有力的制度約束產生了頗佳的反腐敗效果。據統計，陜甘寧邊區司法機關審處的貪污案件從1940年644起下降至1941年153起，到了1943年，邊區有關政務人員的貪腐案件幾乎禁絕。

最后，建立以群眾監督為主體的監督體系。群眾監督方面，黨于1941年和1943年頒布的《陜甘寧邊區施政綱領》《陜甘寧邊區政紀總則草案》相繼明文規定群眾監督的權利、途徑和方式，要求各級政府或政務人員認真對待群眾揭發，切勿敷衍了事、置之不理。專門機構監督方面，1938年黨中央設立監察委員會監督各級黨的機關、干部和黨員對黨章的履行情況，同時邊區政府也設立審計處和行政監察員公署保證公職人員廉潔從政。其他監督方面，設有參議會監督、檢察機關監督、新聞輿論監督等多種監督機制完善黨的監督體系，有效遏制了貪腐，促進社會風氣良性發展。

3" 用革命文化助力新時代廉潔文化建設的當代啟示

革命文化是新時代廉潔文化建設的重要來源之一。《意見》強調，“把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。”[1]深度推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭進程既是今后廉潔文化建設的主要方向，也是淬煉新時代黨員干部公而忘私、甘于奉獻高尚品格的重要途徑。

3.1" 懲治威懾從嚴，加大腐敗成本，強化“不敢腐”的震懾效應

中國共產黨的性質和宗旨決定其天然地具備鮮明而徹底的革命性。習近平指出：“凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。”[5]反腐敗斗爭的強硬態度和堅定決心是革命文化中關于廉潔文化建設的寶貴經驗，為了守住公私分明、秉公用權的廉潔政黨形象，務必懲治威懾從嚴，強化“不敢腐”的震懾效應。

3.1.1" 精準懲治，切實加大反腐力度

懲治腐敗的力度取決于個體腐敗成本與腐敗風險系數兩方面因素。個體腐敗成本主要包含前途成本、經濟成本、名譽成本、健康成本、家庭成本與感情成本6方面，關于個體腐敗成本之高，中國黨政體系人員均有深刻認知。長期以來由于腐敗風險系數較低，即查處概率不高，因此僥幸心理會驅使腐敗行為的發生。唯有提高精準懲治能力，加大腐敗成本，提高查處率，才能切實提升“不敢腐”的質效。具體來講，應著重從以下三方面著手：一是健全問題線索管理處置機制，以湖北省“歸口管理、集體合議、科學授權、全程跟蹤、閉環運行”模式為范例，將多途徑搜集的問題線索統一管理，經由專題會商合并處置不同性質的問題，保證全過程跟蹤，最終形成問題線索在流程、成果和價值三方面閉環。二是建立澄清正名與錯告誣告的同步公開機制，針對公職人員被惡意中傷的情形，應嚴格履行程序規定，經由書面反饋、會議通報以及網絡公開等形式對有關人員進行名譽澄清，消除負面影響。三是進一步完善查處結果公開曝光機制，以浙江寧波“一起一報”為例，秉持“頻報”“快報”原則，通過線上多媒體、線下通報會等方式對查處案件分層分類公示[6]。

3.1.2" 狠抓落實，強化組織隊伍保障

有效懲治腐敗，提升“不敢腐”的質效，不僅對反腐的機制手段提出更高要求，而且對于執行反腐的組織隊伍建設提出了更高標準。針對反腐敗出現的新情況新特點，強化組織隊伍建設，是新時代黨開展自我革命的必然要求。首先，提升整體工作能力。加強理論學習，深刻領悟黨中央關于反腐倡廉的相關決策部署，嚴抓監督檢查任務落實情況，將監督執紀執法能力提升。其次，改進工作方法。采取主體協同方法應對當前反腐工作力量分散、干擾多、阻力大等問題，避免部門本位主義，將提級監督、片區協作等方式運用到解決復雜性反腐案件問題中，確保反腐敗斗爭取得顯著成效。再次，提高準入門檻，健全人員選拔管理機制。篩選出政治素質硬、業務本領強的優秀人才，組織一支忠實可靠、清正廉潔、作風優良的精英隊伍。最后，建立健全考核獎懲機制。將工作人員的工作積極性、主動性調動起來，同時提升執紀執法能力，為推動新時代廉潔文化建設進程提供強大組織推動力。

3.2" 完善法規制度，遏制腐敗機會，扎緊“不能腐”的制度籠子

腐敗現象屢禁不止，除了個人思想層面的原因，法規制度存在的缺陷、漏洞和短板也為不法分子提供了可趁之機。為了更好地維護廉潔文化建設成效，需從制度層面持續施力，為黨員干部清晰地擺明不可碰觸的底線和廉潔從政標準，遏制腐敗機會，保持為民服務、廉潔奉公的政黨底色，扎緊“不能腐”的制度籠子。

3.2.1" 完善制度體系，提高反腐制度執行力

制度反腐是通過制定一系列規章、程序和倫理道德來約束黨政工作者的個人行為，并將經得起實踐檢驗的經驗和機制上升為規范化的制度。黨的二十大提出，建立健全黨的自我革命制度規范體系，這是對黨的優良傳統繼承和發展，強調將現有制度建構成有機體系，統籌發揮巡視制度、問責制度、黨內監督法規制度等最大合力，提高反腐制度執行力。同時，要探索建立腐敗預防制度體系，把黨風廉政建設作為治理體系的有機組成部分，把廉潔性要求融入各項建設之中，以預警等級制度強化拒腐防變[7]。此外，以案促制是目前持續完善制度體系的科學有效方式。堅持問題導向，從案發單位、案發領域和行業著手，深度挖掘現存短缺的、不合理的和過時的制度，通過逐步健全廉潔風險防控機制和扎實推進以案促制工作常態化制度化來及時修補制度漏洞，構建無縫隙的制度，做好以案促改的“后半篇文章”。

3.2.2" 健全監督體系，提升反腐監督戰斗力

加強反腐防范機制，一靠制度，二靠監督，這是黨在革命時期的經驗總結，并在延安時期趨于成熟，成為革命文化的基本內容。目前，增強“不能腐”的質效：一方面，需要持續拓寬監督渠道，整合反腐敗資源和力量。實行聯合監督，嚴密筑牢監督網絡。通過協調貫通，增強監督合力，夯實紀委監委主體責任和監督責任，推動層級監督體系建設和多方協作監督，始終與人民群眾保持密切聯系，自覺接受人民監督，將數字賦能監督體系，實現監督體系現代化，推動全過程監督無遺漏，提升監督實效；另一方面，需要重點監督易滋生腐敗的高發領域和掌管主要權力的領導干部，同時對于微腐敗案件也要防微杜漸，保持嚴的總基調不動搖。不同于大案要案，群眾對于身邊的微腐敗案件感受更為真切，切勿縱容社會上形成微腐敗無關緊要的歪風邪氣，要堅持正風反腐不分大小，消除任何僥幸心理，讓群眾信服紀檢監察就在身邊，以良好黨風帶動民風轉變。

3.3" 加強思想教育，減少腐敗動機，筑牢“不想腐”的思想堤壩

黨的二十大報告中指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺意識，清清白白做人、干干凈凈做事”，[8]這表明要為新時代廉潔文化建設提供良好文化氛圍，讓黨政干部從思想源頭上減少腐敗動機，將克己奉公、無私奉獻的廉潔品格外化于行，筑牢“不想腐”的思想堤壩。

3.3.1" 借助多種教育載體，優化“不想腐”的教育實效

在原有教育資源的基礎上，需要借助多種廉潔文化教育載體來優化“不想腐”的教育實效：一是因地制宜，深度挖掘本土特色文化中孕育的廉潔元素，為創作優秀文藝作品提供肥沃的創作土壤。借用人民群眾喜聞樂見的文藝作品弘揚大公無私、甘于奉獻、勤儉節約、艱苦奮斗的廉潔精神，轉變教化、灌輸化傾向，使廉潔文化教育更加接地氣；二是整合廉潔資源，搭建優質平臺，建設廉政教育基地和理論宣傳陣地。借助各地特有的廉潔素材搭建廉政教育基地，開展豐富多樣的廉潔文化建設活動，營造濃厚的廉潔文化氛圍。發揮黨校、干部學院、各級黨團組織的宣傳陣地作用，開設廉潔文化史專題課、特色講座、清廉文化宣講比賽等多方式引導黨員、干部、群眾提高思想覺悟和道德水平，織密倡廉促廉、反腐防腐的思想防線；三是充分運用現代全媒體手段。將新媒體與傳統媒體的特點有效整合，通過網絡教育平臺，微博、微信公眾號等相關學習網站進一步擴大廉潔文化的輻射面與影響力，推動廉潔文化教育大眾化傳播，為新時代廉潔文化建設注入新的生機活力。

3.3.2" 采取多樣教育方式，深化“不想腐”的自覺意識

目前，開展新時代廉潔文化教育的思想養料富足，亟需采取多樣的教育方式，提升教育實效性：一方面，加強情感體驗，創新“榜樣示范”正面引領教育和“以案示警”反面警示教育的方式方法。改變傳統范式，綜合性采取情景設想、角色扮演、演講辯論、庭審現場旁聽等多種形式開展廉潔教育，使認知活動和情感體驗有機結合，在潛移默化中加強黨員干部抵御腐敗亞文化的廉潔意識；另一方面，堅持集中性教育與經常性教育相結合。通過經常性教育加強黨員干部的理論修養和歷史素養，保證對四史的學習，深刻領悟正是老一輩共產黨員艱苦奮斗、公而忘私等廉潔精神造就了日益強大的中國。通過集中性教育應對黨和國家發展的實際需要及黨內存在的突出問題，將廉潔從政作為專題學習，從集中性教育向經常性教育延伸，促進廉潔教育常態化，逐步增強公職人員不想腐的自覺。

4" 結語

革命文化中的廉潔基因具備強大的生機活力。通過汲取革命時期廉潔政黨、廉潔政府建設的歷史經驗，將公而忘私、甘于奉獻的高尚道德內化成中國共產黨廉潔奉公的政治品格，從而更好助推新時代廉潔文化建設。習近平總書記指出，“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界。”[1]充分挖掘中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的底蘊和滋養，更好助力新時代廉潔文化建設，為創造中國式現代化新道路、創造人類文明新形態提供強大的精神力量和文化支撐。

參考文獻：

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[8]習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[J]. 黨建， 2022（11）： 4-28.

Promoting the Construction of Clean Culture in the New Era with Revolutionary Culture

ZHU Li-xia， TIAN Nan-nan

（School of Marxism，Wuhan Textile University，Wuhan Hubei 430073， China）

Abstract： The revolutionary culture is a culture with high purity， which can be explored the reasons why revolutionary culture can assist in the construction of clean culture in the new era from three dimensions： ideals，" values， good style and strict discipline. By combing and summarizing the practical exploration of the construction of clean culture during the new-democratic revolution period， it can be found that the attitude and determination to severely punish corruption， improving the systems and regulations， and normalization of ideological and political education is important experience to effectively curb corruption and build a clean political party. In the new era， draw lessons from history and innovation， the construction of clean culture will continue to deepen the integration of systems and mechanisms ensuring that officials do not dare， are not able，and ultimately have no desire to be corrupt through the three aspects of strict punishment and deterrence， improving laws and regulations， and strengthening ideological education.

Key words： revolutionary culture; clean culture; \"three non-corruptions\"

（責任編輯：田媛苑）