新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系建設探析

摘 要：新時代新征程進一步完善黨的自我革命制度規范體系建設，在理論層面和實踐層面都具有重大意義。黨的自我革命制度規范體系建設，主要經歷了探索、發展、完善和新探索四個歷史階段。完善黨的自我革命制度規范體系需秉持革命性、政治性、人民性及制度性原則，根據特定內容從思想宣傳、制度建設、監督機制、懲戒措施、保障機制等環節全面推進。

關鍵詞：新時代新征程；黨的自我革命制度規范體系；建設

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095－414X（2023）04－0092－05

新時代新征程以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，創造性地提出“自我革命”這一重大命題。黨的十九大報告指出中國共產黨“最鮮明的品格”就是自我革命，黨的十九屆六中全會將堅持自我革命總結概括為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一。勇于自我革命是馬克思主義政黨先進性的集中呈現，也是中國共產黨歷經百年而風華正茂的關鍵所在。黨的自我革命不是空洞的口號，而是表現為具體執政過程中的實踐自覺。黨的二十大明確提出要完善黨的自我革命制度規范體系，強調自我革命是黨“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”，為新時代新征程推進黨的自我革命制度規范體系建設提供了根本遵循。實踐證明，黨的自我革命只有進行時，黨的自我革命制度規范體系也必定在實踐中不斷豐富和完善。提高新時代新征程黨的自我革命質量，推進黨的建設新的偉大工程，需要進一步深化新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系研究。

1" 新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系的重大意義

1.1" 理論層面意義

新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系在理論和實踐中都具有重要的意義，具體而言，理論層面的意義主要體現在以下幾個方面：

第一，有助于深化新時代新征程黨的建設理論研究。黨的自我革命是全面從嚴治黨的題中應有之義，是深入推進黨的建設新的偉大工程不可或缺的重要工作，全黨同志必須深刻領會其重要意義，從中央到地方，各級黨組織和黨員干部都務必高度重視，決不能有交差應付、等待觀望的態度。黨的自我革命是黨的建設的重要內容，建構完善黨的自我革命制度規范體系既是黨中央提出的工作任務，亦是深化和拓展黨建理論研究的需要。

第二，有助于拓展黨的自我革命理論的理論視域。自建黨開始，自我革命就一直伴隨黨的成長不斷發展。自我革命是一個動態發展的歷史過程，在不同的歷史時期雖因具體歷史環境和黨的革命戰略及策略不同，而具有不同的實踐形式和內容，但根本目的是通過革故鼎新，不斷清除妨害自身健康成長的“毒瘤”，從而促進黨的健康發展。對于新時代新征程黨的自我革命理論研究而言，既要強化對黨的自我革命的理論根基、歷史邏輯等方面的研究，也要高度重視黨的自我革命制度規范體系長效機制建設。

第三，有助于豐富和發展無產階級政黨政治理論思想，深化對共產黨執政規律的科學認識，增進中國共產黨的理論自信和實踐自覺，培育中國共產黨獨特的政黨文化。習近平總書記強調：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”[1]新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系建設能展現出無產階級政黨的政治使命和責任擔當，以長效化的自我革命制度體系不斷提升黨治國理政的能力。

1.2" 實踐層面的意義

第一，有利于不斷提高黨的建設質量，保持中國共產黨的純潔性和先進性，進一步繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風，勇于直面自身存在的問題和矛盾，剔除影響自身健康發展的“毒瘤”，提升黨應對風險挑戰的能力和執政興國的水平，跳出歷史周期率的窠臼，鞏固黨長期執政的基礎。

第二，有利于不斷增強黨的政治領導力。強化黨的自我革命制度規范體系研究能夠為新時代新征程推進偉大社會革命提供強大的動力，有助于將偉大社會革命推向新的歷史階段。實踐證明，中國共產黨為什么能拯救中國人民于水深火熱之中？究其本源，黨的根本政治目的是要進行社會革命，在廣袤的華夏大地建立一個民主、平等、富強、繁榮的新中國。歷史的經驗也證明黨之所以能領導中國人民進行社會革命并取得勝利固然有多種因素，但黨不斷進行自我革命是根本的原因。新時代新征程，人民的幸福和民族的復興是黨的光榮使命，為了完成這一歷史重任，必須要有過硬的能力作支撐，其中政治領導力是最重要和關鍵的能力。同時，這也是社會革命所要達到的目標，進一步說，黨領導我們正在從事的中國特色社會主義建設就是一場偉大的社會革命，從這個意義上說，以黨的自我革命推進社會革命，既是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，亦是社會革命不斷深入推進的前提和根本保障[2]。

第三，開展新時代黨的自我革命制度規范體系研究有助于促進國家治理體系和治理能力現代化建設，為提升國家治理效能提供堅實的組織保障和實踐基礎。中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢就是中國共產黨的領導。黨的自我革命制度規范體系建設能充分發揮各項制度，尤其是黨內法規制度建設在國家治理中的引領、范導作用，“全面依法治國”背景下將黨的領導法規制度適時上升為國家法律，能進一步提升黨的執政能力和水平。

2" 中國共產黨開展自我革命制度規范體系建設的歷史成就

第一，新民主主義革命時期黨對自我革命制度規范體系的探索（1921-1949）

中國共產黨自成立時起，便高度重視黨的自我革命制度規范體系建設。新民主主義革命時期的主題是推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，黨的自我革命圍繞著這一主題而展開。這一時期黨的自我革命制度規范體系建設屬于初步摸索階段，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人堅持將馬克思主義時代化中國化，帶領中國人民相繼開展了大革命、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭等革命活動，最終建立了新民主主義國家。在革命戰爭中，黨不斷總結自身發展中存在的問題，開展了近四年的整風運動，不斷與黨內“左傾”教條主義和右傾投降主義作斗爭，執行了正確的方針、政策和路線。其間，黨通過制定綱領和章程，嚴明入黨程序、組織紀律等，特別重視黨的紀律建設和黨內監督機制建設，先后通過了《關于中央委員會工作規則和紀律的決定》（1938年）、《關于各級黨部工作規則和紀律的決定》（1938年）等，開啟探索以制度規范和約束黨員行為的序幕。

第二，社會主義革命和建設時期黨對自我革命制度規范體系的發展（1949-1978）

社會主義革命和建設時期的主題是執政和建設。新中國成立初期黨的自我革命主要是以開展整風運動等鞏固黨的執政地位。針對黨內存在的理想信念動搖、紀律渙散、作風不正等問題，黨及時對黨員隊伍進行整頓，如《關于在全黨和全軍開展整風運動的指示》（1950年）、《關于整頓黨的基層組織的決議》（1951年）等文件的出臺，及時扭轉了各種不良現象的滋生。這一系列活動從各個方面加強了黨的建設，密切了黨群關系，維護了黨的團結，清除了黨內變異分子，提高了黨的威信。“文革”十年，黨雖然也提出了自我革命的具體實踐要求，但眾所周知的因素使其不僅流于形式，而且還給社會主義建設帶來了嚴重的災難。從另一方面看，這也為黨及時撥亂反正提供了借鑒和經驗教訓。

第三，改革開放和社會主義現代化建設新時期黨對自我革命制度規范體系的完善（1978-2012）

改革開放和社會主義現代化建設新時期的主題是改革開放，發展和解放生產力，促進經濟建設發展等。改革開放是新時期的社會革命，黨既是這場偉大社會革命的領導者，也是參與者。黨在改革開放過程中不斷淬煉自己，通過自我革命推動中國的改革開放不斷深入。這一時期黨重新修訂黨章，高度重視黨章的權威地位，制定了系列黨內法規和黨員干部紀律處分條例，如《關于黨內政治生活的若干準則》（1980年）、《關于加強黨員教育工作的通知》（1983年）、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（2004年）等相繼出臺，用制度管黨、治黨的架構基本形成，構筑起了教育、監督、處罰相銜接的懲治和預防腐敗體系，在以制度方式推進黨的自我革命偉大實踐方面進行了積極探索。

第四，中國特色社會主義新時代以來黨對自我革命制度規范體系建設的新探索（2012-至今）

新時代以來，黨通過自我革命初步形成了一套自我革命的制度規范體系，為新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系提供了重要制度保障和制度支撐。具體體現在以下幾個方面。

首先，完善黨的自我革命制度規范體系的組織保障機制逐漸形成。黨的自我革命的根本目標是為了全面加強和堅持黨的領導，確保黨長期執政。十八大以來，黨中央創造性地提出了“兩個維護”“兩個確立”，為夯實黨的集中統一領導指明了方向，先后出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（2016年）、《中國共產黨組織工作條例》（2019年）、《中共中央政治局關于加強和維護中共中央集中統一領導的若干規定》（2022年）等，為新時代完善黨的自我革命制度規范體系提供了組織保障機制。

其次，黨內法規制度體系日臻完善。堅持制度治黨、依規治黨是黨的自我革命的關鍵舉措，也是黨的自我革命制度規范體系建設的基礎。十八大以來，黨中央將黨內法規建設貫穿“治黨”全過程，使黨內法規制度體系和國家法律成為“治黨”的標尺。截至2023年，全黨現行有效法規3600余部，其中黨中央制定的中央黨內法規210余部、中央部委黨內法規160余部，從制度層面構筑起了新時代黨的自我革命制度規范體系建設的“四梁八柱”。

再次，權力監督體系和權力制約機制不斷發展和完善。黨的自我革命更多體現在對權力的監督和約束。十八大以來，黨內監督體系日臻完善，黨委（黨組織）、紀檢監察機關、黨的各級工作部門各司其職，把黨內監督和司法、審計、輿論監督結合起來，深化紀律檢查體制改革和監察體制改革，權力監督制約機制不斷完善，對“一把手”的監督成為黨內監督的重中之重。

最后，黨內監督更加凸顯政治監督、政治巡視制度和問責制度的功能和作用。黨的十八大以來，政治監督呈現出具體化、精準化、常態化特征，政治巡視和問責制度作用逐漸彰顯，形成了“責任主體——政治巡視——責任追究”的完整鏈條。

3" 新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系的基本原則

制度問題涉及穩定性、長期性，更要兼顧方向性和全局性。全面從嚴治黨必須要有堅強的制度作保證[3]。不僅如此，在完善黨的自我革命制度規范體系的具體實踐中，還必須秉持如下的基本原則：

第一是革命性原則。馬克思主義政黨所從事的革命事業決定了其與生俱來的革命性基因，在革除舊的社會制度的同時，也要清除自身的錯誤，自我革命本質上是一種自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越的積極主動的革命性行為。習近平總書記指出 ：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”馬克思主義政黨的革命性決定了馬克思主義政黨不論是革命時期，還是執政時期都要堅持革命，既要開展革除剝削階級和腐朽制度的社會革命，也要勇于開展革除自身錯誤、缺點的自我革命。

第二是政治性原則。自我革命所要解決的首要問題就是講政治，這既是馬克思主義政黨的根本要求，也是我們社會主義事業順利發展的重要保障。黨的百年歷程告訴我們，黨之所以能領導中國人民取得一個又一個的勝利，根本原因就是黨能時刻保持清醒，始終牢記自己的使命和宗旨，始終堅持自我革命。當前，世界正經歷百年未有之大變局，黨面對的國際國內形勢錯綜復雜，新時代新征程黨的自我革命制度建設一定要契合黨的歷史使命和中心任務，為黨長期執政、應對各種復雜的國際國內問題保駕護航。

第三是人民性原則。堅持以人民為中心，保持與人民的血肉聯系，致力于人民根本利益的實現，是推進自我革命的基本遵循。自我革命要深入人民群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，自覺接受人民群眾監督。歷史唯物主義指出，人民群眾是社會實踐的主體，是推動歷史發展和社會變革的決定性力量。我們黨歷來堅持人民群眾在國家生活中的主體地位。人民群眾來自基層，是中國特色社會主義事業的主要參與者，對黨和國家發展過程中存在的問題有最直觀的感受和發言權，應充分調動廣大人民群眾對黨和國家事業的關注和參與，鼓勵他們積極建言獻策，讓黨的自我革命制度建設更能回應人民的心聲。

第四是制度性原則。加強自我革命一定要注重黨內法規制度建設，自我革命必須有章可循，有規可依。完善黨的自我革命制度規范體系，堅持依法治黨、依規治黨、制度治黨是新時代新征程推進全面從嚴治黨和黨的自我革命的現實需要[4]。黨必須從政治、思想、組織、作風、紀律等方面加強制度化建設，進一步強化制度意識，扎緊制度籠子，強化監督執紀問責，為黨的自我革命提供制度保證。

4" 新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系的主要內容和實施路徑

4.1" 完善黨的自我革命制度規范體系主要內容

新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系的主要內容包括如下三個方面的內容：

第一，高度重視思想建設。黨內存在的許多突出問題從根本上來說是個別黨員思想上出了問題，忘記了共產黨人的初心使命，所以思想建設是一項基礎性工作，在自我革命的過程中要主動從思想上正本清源、固本培元，注重用馬克思主義理論武裝頭腦，凝心聚魂，不斷培植黨員干部的精神家園[5]。

第二，完善各類制度建設。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是黨的自我革命的生動實踐和具體體現。構建“四個自我”制度規范體系是推進自我革命的制度保障和重要內容。

第三，構建全過程一體推進的體制機制。黨的自我革命是一個系統工程，是一個內外聯動，持久長效的過程，這就要求必須形成一套完整、嚴格、系統的體制機制，從人才培養、制度建設、懲戒機制、監督機制、保障體制等方面做到前后銜接，上下聯手，構建起黨全過程自我革命的長效體制機制[6]。

4.2" 完善黨的自我革命制度規范體系的實施路徑

新時代新征程完善黨的自我革命制度規范體系的實施路徑應該從以下幾個方面入手：

第一，加強黨員領導干部的思想宣傳教育。其一，踐行黨的初心使命。黨以“不忘初心、牢記使命”為宗旨，不懈推進自我革命，不斷練就“刀刃向內”的自覺和本領，不斷革除妨礙時代發展的“頑疾”，從而保持黨的肌體健康盎然；其二，堅持正確的政治方向。思想建設是黨的基礎性建設，新時代新征程推進黨的自我革命必須始終高舉政治建設大旗，廣大黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律，時刻都要講政治規矩，保持健康正常的黨內政治生活氛圍，勇于開展批評和自我批評；其三，抓住領導干部這個關鍵少數。領導干部尤其是高級領導干部的職責決定了其在黨的自我革命中的重要地位和作用。在從嚴治黨的自我革命中，必須抓好領導干部這個關鍵少數，充分發揮他們以上率下的引領作用[7]。

第二，加強黨內法規制度建設。其一，提升黨內法規建設質量。黨內法規建設質量事關推動黨自我革命的制度保障，因此，強化和規范黨內立法是新時代黨內法規建設的重中之重。既要注重黨內法規制定機制和解釋機制，還要科學謀劃黨內法規建設規劃等；其二，健全和完善黨內法規制度體系。加強黨內法規與國家法律的銜接協調，要運用系統思維方法，全局化、一體化、協同化推進黨內法規建設，加快形成由黨章統領的黨內法規制度體系框架，另外，還要建立黨內法規與法律立法溝通機制、黨內法規上升為法律的轉化聯動機制，確定兩者銜接的基本原則和具體實施辦法等；其三，完善黨內法規運行的體制機制。尤其是要加強黨內法規與具體工作的適配性，從黨內法規的制定程序、內容、評估有效性、可操作性、發揮作用等方面完善，形成高效的黨內法規制度實施體系，提升黨內法規制度供給力度，強化黨規意識，完善黨內法規執行機制。

第三，建立完善嚴密的監督機制。其一，統籌推進監督體系建設。必須將黨內監督和黨外監督融為一體，將各級各類監督置于一個綜合系統之中，著力構建一套完備的監督體系，形成監督合力，促進監督的有效性和嚴肅性；其二，積極探索新的監督手段。要善于利用巡視、督辦、審計等監督手段，探索各種新的監督模式和監督平臺，以更加有效的方式完善監督制約機制，保證各項法規制度及時有效地得到貫徹落實；其三，監督工作要有的放矢。黨內監督在整個監督體系中具有主導作用，必須堅持監督全覆蓋，既要抓好“關鍵少數”也要兼顧絕大多數，既要打“老虎”也要拍“蒼蠅”。黨內監督的重點對象，是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部，要通過監督來督促黨員干部遵紀守法。同時，對突出領域還要重點關注。紀檢監察機關在監督工作中要發揮重要作用。

第四，推動配套懲戒措施落實到位。其一，高度重視從嚴懲戒的重要意義。制度的生命力在于執行。如果不能嚴格執行制度，就會形成“破窗效應”。對嚴重違紀違法的腐敗分子和腐敗行為必須毫不動搖地執行懲戒措施[8]；其二，嚴格執法問責制。保證執法人員嚴格依法行使職權，強化執法責任，提高執法效能和執法水平，建設廉潔、勤政、務實、高效的執法隊伍；其三，懲戒措施執行到位。執法中堅持不設禁區，不設條件，對各種違紀違法的行為絕不手軟，嚴格按照法律制度和紀律要求處理，體現法紀的尊嚴和權威。

第五，建構切實可行的保障性機制。其一，注重歷史經驗的挖掘和總結。黨的自我革命伴隨著黨的事業的不斷發展，要隨著時代的發展不斷總結凝練黨的思想、組織、作風、紀律等建設經驗；其二，注重問題導向。監督巡視等手段是發現問題的有效制度安排，要善于運用這些手段措施發現問題、分析問題，未雨綢繆，把存在的問題消滅在萌芽狀態；其三，注重人才隊伍建設。黨員領導干部是完成黨的事業的重要基礎，也是自我革命的主體，黨的事業的不斷發展需要具有堅定理想信念、時刻牢記黨的宗旨的可靠接班人，他們同時也是把黨的自我革命不斷推向深入的重要人才保障。

5" 結語

黨的自我革命是新時代新征程從嚴治黨的具體體現和要求，亦是一項長期而艱巨的工作。黨中央明確強調并高度重視黨的自我革命制度規范體系建設，為理論和實務部門開展具體工作指明了方向。各級黨組織和廣大黨員干部應根據新時代新征程中遇到的各類問題，積極探析黨的自我革命制度規范體系建設的特點和規律，以黨的自我革命引領社會革命，為民族復興和完成第二個百年奮斗目標夯實制度基礎。實現黨的自我革命常態化和長效化，關鍵在于將其納入到制度化、規范化的軌道。

參考文獻：

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[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M]. 北京：學習出版社，人民出版社，2016：116.

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[6]李斌雄， 諶啟航. 論黨的自我革命制度規范體系[J]. 思想理論教育， 2023（1）： 73-79.

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[8]劉慧. 協同推進社會革命和自我革命的意涵及價值[J]. 當代世界與社會主義， 2021（3）： 91-98.

New Era and New Journey to Improve the Construction of the Party's Self-Revolutionary Institutional Normative System

LIU Jiana， LIU He-mina， LI Mei-qinb

（a. School of Marxism; b. library， Wuhan Textile University， Wuhan Hubei 430073， China）

Abstract： The new journey in the new era to further improve the construction of the Party's self-revolutionary system of norms is of great significance at both the theoretical and practical levels. The construction of the Party's self-revolutionary institutional normative system has gone through four historical stages： exploration， development， improvement and new exploration. To improve the Party's self-revolutionary system， it is necessary to uphold the principles of revolutionary， political， popular and institutional nature， and to promote comprehensively from ideological propaganda， institutional construction， supervision mechanism， disciplinary measures and guarantee mechanism according to specific contents.

Key words： New journey in a new era; Party's self-revolutionary institutional normative system; construction

（責任編輯：田媛苑）