高校基層黨員檔案管理信息化的難點與對策研究

曹 燕

（吉利學院，成都 641423）

引 言

高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。高校黨建工作的成效如何，關涉能否辦好中國特色社會主義大學和世界一流大學。高校基層組織指的是院系級黨組織，從組織體系角度看，其具有樞紐功能，對上要承接學校黨委的工作指導部署，對下要指導所屬單位黨支部和黨員。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，高校黨建工作的重心都在基層，基層的重心在于黨員，實現高校基層黨員檔案管理信息化是促進高校黨建信息化工作的前提，是提高高校黨建質量的有效手段。

一、高校基層黨員檔案管理信息化的重大意義

據統計，中國的互聯網普及率已經達到了73.0%，網民的數量超過了10 億，其中超過20%的網民在高校，這就意味著高校黨建必須迎合師生黨員需求，搶占輿論宣傳引導制高點，開展黨員檔案管理信息化工作。

（一）有利于切實凝聚師生理想信念的精神力

黨的二十大報告提出，要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，加強全媒體傳播體系建設，推動形成良好網絡生態[1]。高校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，當前高校基層黨員中的大學生和青年教師是伴隨互聯網成長起來的，網絡對他們的成長有深刻、廣泛的影響，在線學習、網上“安家”成為廣大基層黨員的心聲。黨員檔案管理實現信息化能與時俱進地貼近當前師生黨員的需求，帶領基層黨員主動占領網絡陣地。

當前，高校基層黨組織的重要任務就是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果來武裝師生，凝心聚力，引導黨員師生發揮先鋒模范作用。黨員檔案管理信息化平臺有利于促使廣大黨員廣泛而深入地學習黨的最新理論，并收集學習數據，形成黨員數據庫，切實凝聚師生黨員理想信念的精神力。

（二）有利于夯實高校強基固本的組織力

高校基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策、完成各項工作任務的戰斗堡壘，是我們黨工作和戰斗力的基礎。傳統基層黨建人事管理工作往往通過發布文件、召開會議、撰寫報告來實現對基層黨員的管理，除了費時、費力，還具有被動性、延時性、錯誤率較高等問題，無法實現對高校基層黨員組織力的培養和挖掘運用[2]。開展高校基層黨員檔案管理信息化工作，形成黨員數據庫，既可以實時更新黨員信息，還可以對黨員信息進行AI 分析，及時發現有困難的黨員、需要關懷的黨員并予以幫助；及時掌握師生黨員的思想狀態，對思想問題進行調節，從而營造和諧奮進、相親相愛的良好氛圍，有助于更好地聯系基層師生黨員，把黨支部建設成堅強的戰斗堡壘，夯實高校強基固本的組織力。

二、高校基層黨員檔案管理信息化難點的調查研究

高校黨建面臨互聯網發展的機遇，“智能校園”“智慧化校園”是高校建設的大勢所趨，為我們開展黨建信息化工作提供了技術基礎。但是當前高校基層黨建信息化仍然面臨許多困難，基層黨員檔案管理的信息化工作更需要引起重視。經過調查發現，當前高校基層黨員檔案管理信息化的難點主要包括以下幾個方面：一是對黨建工作信息化的理解和重視程度還不夠，因而推動基層黨建信息化進程比較緩慢；二是相應的體制機制匱乏，經費人才保障較少，所以信息化工作無法實現常規化；三是高校的網絡形式多樣但功能模式單一趨同，平臺建設流于形式。

（一）思維挑戰：傳統黨建思維亟待發展

思想是行為的先導，高校黨建是推動科教興國戰略的根本保證，高校黨建的理念在于“立德樹人”，即通過正面教育來引導人、感化人、激勵人，培養中國特色社會主義建設者和接班人。黨建工作的主場地就是高校。隨著信息化時代的繁榮發展，高校成為技術潮流的前沿陣地，廣大基層黨員成為在校“網民”。現在，高校部分組織者思維固化，習慣老一套做法，不愿意使用大數據、網絡平臺這些信息技術，采用以學校為主場地、以上級命令為指導方針的傳統方式來做黨建工作的工作模式已經不符合基層黨員的需求。習近平總書記指出：“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里。”高校黨建信息化工作需要統籌規劃和領導牽頭落實[3]，其中黨組織建設中的黨員檔案管理工作是黨建最為基礎的工作，也是最急需“上網”的工作，盡管早在2017 年已經建立起全國黨員管理信息系統，但部分高校屬于自己的基層黨員檔案管理信息系統還未完全建立起來，即使有了信息系統也無法有效使用，甚至直接擱置不用，仍舊采用原始的登記方式，工作難度大、錯誤率高，致使整個黨建信息化工作滯后。

（二）機制挑戰：信息化工作保障急需跟進

隨著網絡信息化的快速發展，高校基層黨建信息化工作愈加紛繁復雜、重要且艱巨，黨建工作需要全方位的保障機制。但經調查發現，基層黨建工作主體往往是以黨委書記為領導的黨員教師和學生輔導員團隊，他們通常都身兼數職，無法全身心投入黨建信息化工作，其中更為匱乏的是網絡技術人員，既要熟悉黨建工作，又要懂網絡技術，以完成網絡平臺研發、網站維護、網頁更新等具體的黨建信息化工作。另外，部分高校基層黨建信息化工作經費較少，其中專項經費無法得到長期穩定保障，經費不足會造成網絡技術人員無法開展工作，黨員檔案管理信息化工作難以達到常規化和有效化目標。

建立科學規范、客觀公正的高校基層黨建考核評價體系，有利于充分發揮基層黨組織的政治核心作用，有利于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。經調查發現，部分高校還未建立與信息化工作相配套的考核機制，考核模式上常常采用的是年終考核而忽略過程考核，考核方式上沿用傳統的聽取匯報、查看材料、開展群眾座談等，在短時間內對資料的了解有限，無法全面、動態掌握黨建工作，甚至會造成不良作風，因而造成考核結果不能客觀、真實地反映基層黨建工作的問題。

（三）技術挑戰：信息化平臺的有效使用存疑

高校黨建網絡系統是開展黨建信息化工作的重要載體，隨著信息化形式的不斷更新，高校選擇的黨建信息化工作平臺也在不斷豐富，從QQ 到微信，從微博到抖音，除了高校統一的黨建網站，各二級黨組織還有自己的黨建信息平臺。從調查結果看，這些平臺形式多樣，更新換代很快，但都面臨功能簡單、單向模式的問題，信息化平臺的有效使用存疑。

從功能上看，當前高校基層黨建信息平臺雖然初步建立起黨員管理、活動宣傳、網上黨校等基礎功能，但各平臺功能相似，各功能呈現平級化、簡單化特點[4]。例如，點擊黨員信息管理功能，只有黨員的基本信息或優秀黨員表彰信息，信息數據多且分散，而對于各黨員的學習活動軌跡、思想狀態、黨組織關系的變動等信息均無反映，無法提高黨員管理效率和管理精準度。

從模式上看，部分高校基層黨建使用的網絡平臺仍然是“提供—被動接受”單向模式，即網絡平臺只是把線下黨建宣傳內容和成果“搬到”線上，而黨建工作開展的過程只能以線上材料的形式呈現給廣大基層黨員，既無法收到黨員及時的反饋信息，也無法實現黨員的多向互動[5]。單一模式下的黨建信息化工作并不利于全方位采集黨員的成長信息，以及促進高校基層黨建工作的有效開展。

三、構建高校基層黨員檔案管理信息化有效機制

高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。信息化為高校基層黨員檔案管理工作開辟了新的思維、新的方法和新的平臺，高校應順應時代發展，革新黨建觀念，做好頂層設計，打造特色品牌，創建有效機制，深化黨校融合，實現以黨建促校治，為黨育人、為國育才。

（一）革新思想觀念，優化頂層設計

面對信息化時代的強勁浪潮，高校領導干部要從思想上、組織上高度重視基層黨員檔案管理信息化工作，深刻理解信息化內涵，創新管理模式，把黨員檔案管理信息化工作納入高校黨建工作總體布局、宏觀頂層設計[6]。

首先，要明確黨員檔案管理信息化建設的指導思想、目標任務、原則要求、實施過程、保障機制、評價機制及人才隊伍建設等重要內容，按照互聯網思維，設計信息化工作的考核評價機制，形成一套統一的技術標準、應用標準、信息安全標準及管理標準，通過全方位考核機制倒逼黨建工作者主動革故鼎新、推陳出新。其次，要加大黨建經費和人才投入力度，設立黨員檔案管理信息化工作專項經費，通過引進平臺、完善功能，努力提升高校黨建信息化基礎設施水平。還要發揮高校人才隊伍優勢，引進和培養一支既熟悉黨建業務，又精通互聯網技術的復合型黨建工作骨干隊伍[7]。最后，要注重統籌規劃和黨員檔案信息化建設整體設計，加強上下級溝通和各部門單位密切配合，避免重復建設，實現先搭臺、后充實、再完善，逐步規范的建設發展過程。

（二）堅持群眾路線，創建有效機制

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，執政為民是最重要的理念。我們黨執政最大的靠山就是人民，離開了人民群眾，就失去了執政的根基。高校基層黨員檔案信息化工作要始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，依托全國黨員管理信息化工程，抓住互聯網高速發展的機遇，回應基層黨員呼聲。要強化技術賦能，探索建立高校基層黨員檔案管理信息化平臺，建立黨員信息電子檔案，讓每個基層黨員都能在平臺“安家”，在線上“流動”，在網上找到組織歸屬感。

黨員檔案管理信息化平臺不是一個簡單的資料庫，而是要實現在安全監控系統的技術服務下，進行創造性實踐。第一，要實現黨員基本信息“上網”，統一到網上平臺，將線下分散的信息整合起來，動態更新，降低管理成本。第二，要實現黨員活動全過程監管，包括黨員流動信息、黨員活動信息、獎懲經歷、年度考核等，利用大數據手段，整合黨員各類信息形成黨員信息電子檔案，并對數據進行采集、處理和動態分析，完成各類人員管理臺賬可視化工作，從而實現精準管理和動態管理，以信息化手段促進高校基層黨建工作智慧化發展[8]。第三，技術是手段，目的在于應用。要在合理合規合法的基礎上，實現對黨員數據的有效應用，建立一套應用機制，以提高高校基層黨建效能。

（三）加強黨校融合，打造品牌特色

高校基層黨建是高校發展的“動力源”，是高校黨組織建設的重要環節。隨著智慧校園的建設，信息化技術在高校已經廣泛運用并獲得廣大師生的青睞，加強高校基層黨建信息化工作和智慧校園的融合，打造品牌特色，避免黨建和業務工作“兩張皮”、用業務代替黨建的問題，增強高校長遠發展的生命力，實現高校教育事務和黨建工作雙贏。

第一，促進智慧校園平臺與基層黨員檔案管理平臺有效銜接。智慧校園平臺是高校師生入校即用的生活和教學教務平臺，數據量大，可用于搭建和豐富基層黨員檔案管理平臺的基本信息庫，實現數據共享、互聯互通，避免各基層組織做重復工作，浪費資源。

第二，用好“共產黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺、青年大學習等載體。當前黨建宣傳平臺形式多樣，內容豐富，質量優異，吸引了廣大黨員的學習興趣，黨員網上學習活動軌跡復雜，因而基層黨員檔案管理平臺需要依托大數據、云計算手段實現跨平臺整合學習數據，形成黨員信息全過程全方位管理[9]。

第三，積極厚植信息化建設的理念，制訂符合校情、基層情況的建設規劃，打造有特色的黨員檔案管理工作品牌。一校有一校的情況，各級有各級的特色，高校基層黨建工作者還需要在平臺搭建、功能設置、體制機制等各方面找準發力點，注重創新，奮力打造屬于自己的品牌特色，實現高效基層黨建百花齊放。