“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

羅佳 姚娜 吳金亮

摘 要：在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期，我國發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為此以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。本文運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會再生產(chǎn)理論來分析構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，并在分析當(dāng)前存在的問題的基礎(chǔ)上提出新發(fā)展對策：深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；改善收入分配格局，優(yōu)化分配體系；構(gòu)建高效流通體系，提高資源配置效率；培育完整內(nèi)需體系，提高擴(kuò)大內(nèi)需效能；堅(jiān)持自立開放相統(tǒng)一，提升對外開放水平等。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)；新發(fā)展格局；社會再生產(chǎn)理論；高質(zhì)量發(fā)展；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

本文索引：羅佳，姚娜，吳金亮.<變量 2>[J].中國商論，2023（24）：-035.

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（b）--04

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建新發(fā)展格局，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)生變化，世界處于百年巨變之中，全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，我國對外開放的貿(mào)易環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國在新階段提出走中國式現(xiàn)代化道路，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展戰(zhàn)略，意味著中國的發(fā)展迎來了新時(shí)期。

1 構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性與緊迫性

新發(fā)展格局是根據(jù)國際形勢和環(huán)境變化及我國發(fā)展進(jìn)入新階段，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略調(diào)整。因此，通過構(gòu)建新發(fā)展格局，充分挖掘內(nèi)需潛力，更好地連通和利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，以實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)更可持續(xù)的發(fā)展。

1.1 構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)必要性

進(jìn)入新時(shí)代，由于國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來了一系列新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我國發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)地作出戰(zhàn)略調(diào)整，提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略，是提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造競爭合作新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

從國際形勢來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化、單邊主義興起，國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)情況愈顯緊張，加之新冠疫情后各種傳染病威脅，同時(shí)美國和其他一些國家以“反傾銷”為名，向中國商品課以重稅，聯(lián)合抵制中國商品，甚至動用行政措施，截?cái)嘀袊呒夹g(shù)公司的供應(yīng)鏈，以阻止中國的崛起。

從國內(nèi)形勢來看，我國發(fā)展步入新階段，正處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，內(nèi)需逐漸增強(qiáng)，取得了一系列歷史性成就，我國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。與此同時(shí)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展不平衡不充分問題突出，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新不足多項(xiàng)短板。

習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際新形勢新變化背景下，堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，運(yùn)用馬克思主義方法論辯證分析研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，深刻剖析了國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵，并提出了新的發(fā)展方略。

1.2 構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫性

第一，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)途徑。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持獨(dú)立自主地走中國特色社會主義道路，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化、時(shí)代化的最新成果，也是我國長遠(yuǎn)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

第二，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。中國是世界大國，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)第一大國，貨物貿(mào)易、外匯儲備等方面僅次于美國，我國應(yīng)把著力點(diǎn)放在內(nèi)需上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，更好地保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)，中國作為正崛起的社會主義國家，要通過保護(hù)國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新科技來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主與國際平等合作。

第三，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，內(nèi)需增大。中國是世界大國，擁有巨大的市場和消費(fèi)群體，加之近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各方面實(shí)力不斷增強(qiáng)。因此，我國有條件和必要構(gòu)建一個(gè)以國內(nèi)市場為主體的新格局。一是我國具有龐大的內(nèi)需潛力。我國人口規(guī)模巨大，有強(qiáng)大的國內(nèi)市場和需求。二是我國有完整的工業(yè)體系。中華人民共和國成立后，我國已初步形成較為完備的工業(yè)化生產(chǎn)體系。三是大國應(yīng)立足國內(nèi)。積極形成本國完整的供應(yīng)鏈，保證完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展暢通無阻。

第四，應(yīng)對逆全球化和“去中國化”問題。西方國家奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，向中國商品征收高關(guān)稅，對我國造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，美國對部分中國公司實(shí)施制裁，部分跨國公司以勞動力價(jià)格上漲為理由撤出中國市場，將產(chǎn)品遷往東南亞，造成了“去中國化”的嚴(yán)峻現(xiàn)象。

2 新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵

國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)質(zhì)是社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，社會再生產(chǎn)理論是分析國內(nèi)大循環(huán)與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本工具。

2.1 國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)涵

國內(nèi)大循環(huán)是指生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)過程以國內(nèi)大循環(huán)為主，各環(huán)節(jié)主要通過國內(nèi)來完成，四個(gè)步驟缺一不可。

（1）國內(nèi)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)的國內(nèi)循環(huán)是指在國內(nèi)進(jìn)行整個(gè)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)者將生產(chǎn)原材料資源通過勞動工具加工制作成滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品或服務(wù)。

（2）國內(nèi)分配過程。分配是由生產(chǎn)確定的，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，如果收入分配失衡，就會出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，而產(chǎn)品無法銷售。合理的收入結(jié)構(gòu)對擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)員工積極性、維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定具有重要意義。

（3）國內(nèi)流通過程。對于生產(chǎn)者而言，只有將其貨物在市場中出售，兌換成現(xiàn)金，支付工人的工資并購買生產(chǎn)所需的原材料，維修和升級機(jī)械設(shè)備，從而進(jìn)行下一輪的生產(chǎn)。

（4）國內(nèi)消費(fèi)過程。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以滿足人們的需要，通過拉動消費(fèi)需求促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長。

2.2 國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)涵

在全球一體化進(jìn)程中，國際間貿(mào)易量越來越大，關(guān)系也越來越緊密。在世界市場進(jìn)行國際間的生產(chǎn)、交換、流通和消費(fèi)，擴(kuò)大了全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（1）國際生產(chǎn)過程。在全球化發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)的資源、原材料、機(jī)器設(shè)備、零部件等都可能從國外進(jìn)口進(jìn)行生產(chǎn)。

（2）國際分配過程。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，各國充分利用自身優(yōu)勢積極參加國際勞動分工，各國以自身的技術(shù)、資源、能源、人力資本等優(yōu)勢為基礎(chǔ)，在世界分工中占據(jù)不同地位。

（3）國際流通過程。隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易中的海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸方式發(fā)揮著越來越重要的作用。

（4）國際消費(fèi)過程。隨著世界市場的形成，生產(chǎn)、生活、消費(fèi)各方面愈發(fā)國際化，人們所消費(fèi)的商品可能來自世界各國各區(qū)域，能夠更好地滿足人們多樣化、多層次的需求。

3 新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的主要問題

近年來，我國發(fā)展條件發(fā)生變化及逆全球化趨勢興起，對構(gòu)建新發(fā)展格局形成重大挑戰(zhàn)。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，主要存在以下四個(gè)問題。

3.1 生產(chǎn)過程存在的問題

第一，生產(chǎn)過剩，結(jié)構(gòu)失衡。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于追求規(guī)模和速度，而忽略了質(zhì)量和長期效益，部分地區(qū)進(jìn)行大量低層次重復(fù)建設(shè)，低端商品過剩，而中高端商品供應(yīng)不足。第二，逆全球化趨勢加劇。出口企業(yè)開展價(jià)格戰(zhàn)，西方對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，部分國家為保護(hù)本國工業(yè)和市場，抵制外來競爭，對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。第三，低端高污染產(chǎn)業(yè)多，環(huán)境污染嚴(yán)重。我國缺乏核心技術(shù)，在國際合作鏈中承接低端制造業(yè)，獲利低且污染嚴(yán)重。第四，生產(chǎn)技術(shù)含量低。中國工業(yè)在芯片、核心部件、精密儀器等領(lǐng)域受到嚴(yán)重制約，與發(fā)達(dá)國家在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍有較大差距。

3.2 分配過程存在的問題

第一，貧富差距擴(kuò)大。近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入普遍增長。與此同時(shí)，住房、教育和醫(yī)療方面的支出大幅增加，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大化。第二，國際分配不公平。以資本主義為主導(dǎo)的國際分工本質(zhì)不公平，在全球體系中所處地位不平等，西方國家憑借資本和技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢剝削落后國家，發(fā)展中國家因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對滯后而在國際分工中處于劣勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)和加工等一些勞動密集型、低附加值、技術(shù)含量低的產(chǎn)品，中國作為發(fā)展中國家，由于缺乏核心技術(shù)，在國際分工中主要承接生產(chǎn)裝配工作，獲利非常低。

3.3 流通過程存在的問題

第一，國內(nèi)流通成本高。近年來，我國基礎(chǔ)流通航路建設(shè)逐漸完善，在電子商務(wù)發(fā)展的帶動下，快遞運(yùn)輸業(yè)取得了快速發(fā)展，但依舊存在高速公路收費(fèi)高、快遞物流費(fèi)用高等問題。第二，對國際市場依賴度強(qiáng)。我國缺乏核心技術(shù)，企業(yè)核心零部件生產(chǎn)依賴進(jìn)口，未能形成自己的產(chǎn)銷渠道。另外，國際市場不確定性因素繁多，全球性金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)大，倘若發(fā)生市場危機(jī)變動，國際市場需求量就會急劇下降，造成銷售危機(jī)。

3.4 消費(fèi)過程存在的問題

第一，國內(nèi)消費(fèi)占比不高。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，我國居民總體收入水平不高且差距過大，導(dǎo)致消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用較小。第二，國際消費(fèi)不確定性大。近年來，我國綜合實(shí)力不斷提高而受到以美國為首的西方國家的壓制，因此我國對外貿(mào)易存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4 構(gòu)建新發(fā)展格局的基本對策

4.1 深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，合理規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深化要素市場化配置，優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu)，解決中高端商品供應(yīng)不足、低端商品供應(yīng)過剩等問題。

第二，全面優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。一是按照內(nèi)需消費(fèi)升級的趨勢，提高供給系統(tǒng)品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品，由低科技含量水平、低附加值向高科技含量水平、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端智能化，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈，并優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈格局，提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，促進(jìn)科技創(chuàng)新，生產(chǎn)差異化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，融合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以促進(jìn)形成高附加值新業(yè)態(tài)，推動各個(gè)環(huán)節(jié)向國際中高端方向建設(shè)和發(fā)展。

第三，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)來促進(jìn)創(chuàng)新，特別是生產(chǎn)、管理等方面的創(chuàng)新，并在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造新業(yè)態(tài)。

4.2 堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

第一，加速基礎(chǔ)科研技術(shù)研發(fā)。一是加大研發(fā)投資力度，擴(kuò)大研發(fā)總量規(guī)模，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)。以科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)，健全科技創(chuàng)新系統(tǒng)，增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定投資。二是通過組建創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增加基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，加大研發(fā)核心技術(shù)力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭早日自主掌握關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主攻關(guān)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加速開拓創(chuàng)新。鼓勵(lì)借鑒國外同行經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，開拓新的研究領(lǐng)域，提升企業(yè)的核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一方面，強(qiáng)化中央企業(yè)制度、科技等方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)中央企業(yè)做好示范，積極聯(lián)合其他企業(yè)，充分發(fā)揮各企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中力量自主創(chuàng)新，并攻克核心技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控；另一方面，提高私營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和參與積極性，大中小企業(yè)融合創(chuàng)新，形成資源利益共享協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高度融合，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局。

第三，加快科技革新的成果轉(zhuǎn)化速度。一是健全科技創(chuàng)新制度，營造良好的政策環(huán)境，破除影響成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的保障，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、有效運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制。二是推動科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，提高專利質(zhì)量，限制無效和低質(zhì)量專利，更多地支持有價(jià)值成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，引進(jìn)和培育并重，吸引國際優(yōu)秀人才與培育我國人才相結(jié)合，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，并提高人才待遇。

4.3 改善收入分配格局，優(yōu)化分配體系

第一，在初次分配中，提高勞動報(bào)酬占比。在初次分配中，以保障勞動者的利益為重點(diǎn)，不斷完善薪酬體系，建立合理的薪酬增長機(jī)制。與此同時(shí)，以生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)報(bào)酬，比如勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素。

第二，在二次分配中，提高財(cái)政、稅收分配的效果。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上政府、企業(yè)、居民各經(jīng)濟(jì)主體之間的再次分配，通過財(cái)政、稅收手段調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，支持新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在再分配中，應(yīng)完善以稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等方式為主的分配調(diào)節(jié)機(jī)制，在稅收體系中應(yīng)進(jìn)一步完善和增加直接稅收的比重。

第三，在三次分配中，發(fā)展慈善和其他社會福利事業(yè)，完善收入分配格局，更好地實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。健全慈善捐款的管理體系，對三次分配的受眾及資源流向透明公開，將重點(diǎn)放在縮小城鄉(xiāng)收入分配差距上。

4.4 構(gòu)建高效流通體系，提高資源配置效率

第一，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。一是嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)要求和流通組織特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式，大力發(fā)展智能運(yùn)輸，全面提升物流配送服務(wù)水平，調(diào)整物流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流收費(fèi)體系，降低成本、提高效率，推動物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。二是加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)傳統(tǒng)流通與現(xiàn)代流通深度融合，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)功能，積極推進(jìn)智能化物流，加快交通物流與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展。

第二，健全要素市場化配置的體制機(jī)制。一是加快形成市場規(guī)則，形成土地、資本、數(shù)據(jù)等要素有序流動的市場價(jià)值形成機(jī)制。充分發(fā)揮政府的作用，并針對各種要素的特殊性和市場化配置的差異，加強(qiáng)政府對要素市場配置的監(jiān)管和服務(wù)。二是推動建設(shè)全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素和貨物的自由流動，并積極發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、智能化物流等，提高企業(yè)的內(nèi)部流動效率。三是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培養(yǎng)新的增長點(diǎn)，為現(xiàn)代供應(yīng)鏈的發(fā)展注入新的活力。完善供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施，推動物流與制造業(yè)的融合，以智慧物流提升物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保物流與制造業(yè)融合發(fā)展。

4.5 培育完整內(nèi)需體系，提高擴(kuò)大內(nèi)需效能

第一，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。一是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)居民增收，同時(shí)提高居民就業(yè)能力，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)人員的就業(yè)質(zhì)量。二是培育新型消費(fèi)，拓展新的消費(fèi)增長點(diǎn)，激發(fā)人民群眾的消費(fèi)潛能、營造良好的消費(fèi)環(huán)境，準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)變化，培育和壯大居民消費(fèi)的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)大升級，釋放教育、娛樂、購物等數(shù)字化消費(fèi)潛力。

第二，加強(qiáng)公共服務(wù)與社會保障體系建設(shè)。建立健全相應(yīng)的保障體系，堅(jiān)持以民生為本，更好地滿足人民生活需要，提高居民的生活質(zhì)量，降低其在住房、教育等方面相關(guān)支出，降低城鄉(xiāng)居民的預(yù)防性儲蓄，突破居民消費(fèi)限制。

第三，大力發(fā)展內(nèi)需，支持本土品牌。引導(dǎo)樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀培育宣傳，引導(dǎo)人民群眾支持信任民族企業(yè)、本土品牌。同時(shí)，企業(yè)要堅(jiān)持中國標(biāo)準(zhǔn)，以滿足我國人民的生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向，滿足人們對精神和文化需要的消費(fèi)行為，將擴(kuò)大消費(fèi)和提高民生相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)。

第四，拓展有效投資空間。增加短板和薄弱方面、制造業(yè)相關(guān)方面的資金投入，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)投資熱情，引導(dǎo)各類企業(yè)增加對技術(shù)創(chuàng)新改造的投入，加速建立大數(shù)據(jù)中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代智能化、綠色節(jié)能化、高端服務(wù)化方向發(fā)展，提升社會網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平和適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要求的綜合能力。

4.6 堅(jiān)持自立開放相統(tǒng)一，提升對外開放水平

第一，高質(zhì)量“引進(jìn)來”。一是創(chuàng)造開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境。營造更加吸引外國投資者的投資環(huán)境，放松市場準(zhǔn)入，尤其是服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入，對自由貿(mào)易區(qū)的改革創(chuàng)新進(jìn)行復(fù)制和推廣。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對非法行為采取有力的打擊措施，強(qiáng)化專利商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)，加大侵權(quán)懲罰賠償。三是增強(qiáng)改革創(chuàng)新，深化對外開放。加大對高質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)口力度，適當(dāng)增加對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)消化并自主創(chuàng)新。四是重視并廣納人才，為海外高層次人才開辟“綠色通道”，放寬境外專業(yè)技術(shù)人才在華停留條件，加大對高層次人才的稅收優(yōu)惠。

第二，高水平“走出去”。一是鼓勵(lì)企業(yè)投資，推動重要領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作。構(gòu)建高效現(xiàn)代化供應(yīng)鏈、全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，積極參與世界經(jīng)濟(jì)合作和治理，致力于構(gòu)建更公平的國際秩序。二是加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立完善的質(zhì)量檢測機(jī)制，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)工藝和附加值及出口競爭力，提高產(chǎn)品合格率。三是加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作，努力提高我國外貿(mào)比重。

第三，建立內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的合作環(huán)境，拓展合作共贏的對外開放平臺。一是保證貿(mào)易平衡。推動發(fā)達(dá)國家放松對我國高科技產(chǎn)品的出口限制，擴(kuò)大對發(fā)展中國家的進(jìn)口優(yōu)惠政策，推動貿(mào)易實(shí)現(xiàn)基本平衡。二是促合作、謀發(fā)展。妥善處理貿(mào)易爭端，保障國家合法權(quán)益，在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者三方利益，兼顧各方合理訴求，探求國際科技創(chuàng)新合作新途徑，推動創(chuàng)新合作方式向高科技方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

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