共同富裕視角下西藏休閑農業發展研究

摘" 要：共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，而要實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。推動休閑農業和鄉村旅游發展是實現鄉村全面振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段，創新農業發展模式，推進優質高效農業，使農村宜居、農民富裕，全面推進農村振興，提高農村發展質量，也是客觀要求。該文以西藏休閑農業為主題進行研究和探討，以供參考。

關鍵詞：休閑農業；共同富裕；鄉村旅游；城鄉發展；西藏

中圖分類號：F323.4" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）12-0048-04

Abstract： Achieving Common prosperity is the essential requirement of socialism and the common expectation of the people. To achieve Common prosperity， rural revitalization is the only way. Promoting the development of leisure agriculture and rural tourism is an important means to achieve all-round revitalization of rural areas and consolidate the achievements of poverty alleviation. It is also an objective requirement to innovate agricultural development models， promote high-quality and efficient agriculture， make rural areas livable and farmers rich， comprehensively promote rural revitalization， and improve the quality of rural development. This paper studies and discusses leisure agriculture in Tibet for reference.

Keywords： leisure agriculture; common prosperity; rural tourism; urban and rural development; Tibet

共同富裕是中國特色社會主義理論體系中的一個重要組成部分，始終貫穿于社會主義的建設進程中。共同富裕的關鍵在農村，鄉村振興是共同富裕的必要途徑，也是對共同富裕內涵的精準體現。休閑農業的發展隨著社會發展已經越來越成為鄉村振興和共同富裕中的重要一環。西藏旅游業發展逐步帶動了西藏農牧區和城市周邊的休閑農業發展。

1" 研究綜述

1.1" 休閑農業研究綜述

國內學者主要從鄉村振興和城鄉融合2個角度對休閑農業進行了分析。主要研究成果體現為在城市發展和脫貧攻堅背景下，休閑農業發展現狀和一些問題對策，以及對地方休閑農業出現原因進行探究。馬新[1]認為休閑農業可以分為農業文化、農家樂、民俗、村鎮和回歸自然等6種主題。汪靜等[2]將中國休閑農業分為休閑型、參與式體驗型和農業園區、科技教育型和民俗風情型等類型。郭磊等[3]認為北京市在休閑農業發展方面有資源基礎和經濟優勢條件，但要注重休閑農業品牌打造，提高核心競爭力。李墨等[4]從鄉村振興視角研究河北省休閑農業，提出河北省休閑農業存在管理體系不完備、專業服務人才缺乏等問題，指出通過集體經濟發展休閑農業。李茂林等[5]分析了廣西壯族自治區休閑農業空間分布特征和影響因素，指出廣西休閑農業受地理環境、客戶市場和交通因素影響，分布不均。王智偉等[6]認為城市周邊休閑農業的發展和城市居民收入及離城市市中心距離息息相關。汪青美[7]對長沙市周邊3個縣市的休閑農業資源構建指標體系進行分析研究，指出休閑農業資源要和當地旅游資源相整合，搭上旅游資源開發的順風車，實現城鄉旅游資源的合理規劃。同時指出休閑農業分布盡量貼近城市規劃發展方向，臨近城市交通主干道，吸引游客。精確定位休閑農業開發方向，靠山吃山，靠水吃水，合理利用本土農業自然資源。賀毅[8]認為休閑農業向公眾提供休閑娛樂活動，并進一步延伸以滿足顧客需求為主要目的的產業鏈。張廣海等[9]認為隨著社會發展，農業可以依托旅游，增加農產品附加值，帶動當地經濟發展，也讓游客在體驗當地風土人情的同時，了解鄉村生活。李雅娟[10]認為西藏休閑農業存在競爭同質化，從業人員專業素質不高等問題。

1.2" 共同富裕及休閑農業的基本概念界定

鄉村旅游是一種新型的旅游形式，休閑農業是鄉村旅游的重要組成部分。休閑農業是指在我國農村地區內以農業為基礎，將農業的生產環節、農民的生活方式、農村的農耕文化打造成文化品牌和旅游產品，為人民群眾提供具有農村特色的旅游體驗。鄉村旅游是指以廣大鄉村為基礎，開發旅游資源，打造旅游品牌。休閑農業與鄉村旅游相輔相成，相互促進，相互發展。隨著西藏社會、經濟、文化水平的提高，交通等公共基礎設施逐漸完善，西藏地區的休閑農業和鄉村旅游也展現出蓬勃發展面貌。

共同富裕在各個時期的具體表現是不一樣的。中華人民共和國建立初期的社會主義改造，社會主義初級階段的改革開放，這些都是黨和國家在共同富裕道路上的努力和實踐。在當下第三次分配在共同富裕的實現過程中，充當調節中介。共同富裕思想凝聚了中國共產黨的政治智慧和宗旨意識，在國家建設實踐進程中豐富升華。

2" 共同富裕視角下解析西藏休閑農業

2.1" 加快城鄉融合，促進城市化

西藏鄉村基礎設施建設薄弱。而城鄉融合離不開完備的基礎設施和服務。在當下西藏城市休閑農業發展迅速的背景下，道路交通、公共服務等基礎設施迅速向城市周邊鄉村蔓延。對西藏休閑農業進行研究有助于了解西藏城市發展進程，突出新時代下城市發展和城鄉融合特點與意義。西藏休閑農業對促進西藏城鎮化協調發展有特別作用，推動了城市的建設步伐向周邊農村邁進，而農村的產品也逐步向城市流動。城市人口和農村人口因為休閑農業的出現，加速了人口流動，加速了城鄉融合。

2.2" 促進就業，增加村民收入

休閑農業的發展能夠將有限的農村生產自然資源或者是閑置的農業景觀自然資源，發揮出更大的經濟價值，推動農村旅游產業發展，為當地人民群眾提供更多就業崗位。同時休閑農業更多以農村集體經濟形式出現，農民群眾占股，更能激發農業集體經濟活力，能夠為農民增加更多的經濟收入。集體經濟以村委會為主，組織動員當地群眾參與休閑農業發展，休閑農業經營主體與村民建立勞務溝通協調機制，簽訂勞務用工協議。同時村委會組織動員當地群眾特別是農村勞動力、農村困難群體等參與休閑農業集體經濟，在一定程度上對于吸納返鄉農民工、脫貧不返貧具有促進作用。

2.3" 促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識

西藏休閑農業和鄉村旅游的發展，需要全國各族人民的共同支持和共同努力。休閑農業作為農村產業的重要組成部分，離不開內地企業和資金的支持。同時，引入內地成熟的休閑農業商業模式。例如在一定程度上實現農家樂和藏家樂的優勢互補，體現了新時代中國特色社會主義民族觀，也體現了西藏各民族在休閑生活方面所呈現的多元文化價值觀相互交融，體現了中華民族文化強大的凝聚力、包容力。這就要求西藏休閑農業經營主體在意識形態領域，堅持正確價值觀、文化觀，正確認識各民族游客休閑文化習慣。

3" 西藏地區休閑農業發展優勢分析

3.1" 鄉村旅游蓬勃發展

為貫徹落實中央一號文件和《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》精神，2021年農業農村部印發《農業農村部關于落實好黨中央、國務院2021年農業農村重點工作部署的實施意見》（農發〔2021〕1號），明確建設一批休閑農業重點縣。國家戰略更加重視鄉村旅游。據統計，2020年全國農林牧漁業、休閑觀光和農業農村管理服務增加值6 213億元。而西藏受到對口援助、轉移支付等國家政策的扶持，社會經濟發展水平不斷提高。而區內的旅游業也在逐步發展。據國家統計年鑒2000年到2019年，西藏旅游國際收入穩步增長，其中2019年西藏自治區旅游外匯收入27 907萬美元，同比增長13%。2010年到2019年，西藏旅游人次逐步上漲。西藏旅游業良好的發展勢頭，可以充分發揮帶動作用，為休閑農業的發展吸引客流量，注入資本。

3.2" 民族特色

文化內涵是一個地區旅游業持續健康發展的源泉。西藏文化與中華民族文化相通，源遠流長。民族文化之間存在差異。青藏高原作為藏族文化發源地，始終閃耀著藏族文化風情的光輝。而西藏休閑農業和鄉村旅游乃至整個旅游業都展現出獨特的西藏民族文化內涵。松贊干布、倉央嘉措等經過歷史的積淀成為了西藏與眾不同的文化符號。在西藏文化悠久的歷史發展過程中，藏族文學、藝術、藏醫和藏藥等都表現出蓬勃生命力，吸引各族人民了解探索。這些西藏傳統文化醫學資源都可以成為休閑農業發展的根基。同時經國家統計局統一反饋，2020年西藏文化及相關產業增加值為79.34億元，占GDP比重為4.2%。同時得益于社會經濟文化的協同發展，西藏自治區廣大的歷史民族文化遺跡沒有過度開發，保留完好。

3.3" 鄉村旅游資源豐富

2021年11月，農業農村部辦公廳公布《2021年中國美麗休閑鄉村名單》和《2010—2017年中國美麗休閑鄉村監測合格名單》。在2010—2017年中國美麗休閑鄉村監測合格名單中，西藏自治區有9個，其中3個村莊被列入2021中國美麗休閑村莊名單。截至2021年10月統計數據，西藏自治區鄉村旅游接待游客1 235.96萬人次，實現收入14.55億元。鄉村旅游作為西藏旅游產業的重要一環，呈現出蓬勃活力。同時西藏眾多的歷史古跡和旅游景點都分布在廣大的農牧地區，對鄉村旅游具有一定促進作用。

4" 西藏地區休閑農業發展不足分析

4.1" 產業形式單一，文化挖掘不足

目前西藏地區大型景區所受到的政策扶持力度和發展規劃合理性，明顯優于區內的鄉村旅游和休閑農業。并且區內鄉村旅游和休閑農業的開發和國內其他城市相差無幾。在城市周邊建立農家樂，在鄉土文化保留完整的農村建立度假村。資本市場往往也是一窩蜂地鉆進去，很容易造成產業過剩。西藏具有獨特區情，不能對其他省市的鄉村旅游和休閑農業開發模式照搬全抄。太過依賴景區景點，對本土鄉村文化理解不足，挖掘不深，開發不夠；源自當地農村文化的商業模式發展程度不高。西藏各地區的鄉村旅游開發模式大同小異，同質化現象突出，停留在吃喝觀光層面，沒有本土鄉村文化內核，不利于長期發展。隨著時間推移，面臨游客群體減少，經營困難的問題。

4.2" 經濟基礎薄弱，產業規模微小

雖然西藏自治區有國家的大量政策扶持和資助，但由于地處高原，氣候惡劣，先天不足。社會經濟的發展受到自然環境的制約。與西藏相比，內地城市經濟體量大，城市化水平高，人民收入高，生活富足。城市居民對旅游休閑的意愿強烈，市場需求大。對上班族的內地城市居民而言，金錢花費小、時間成本低的城市周邊鄉村旅游和休閑農業對其具有相當吸引力。西藏地區的旅游業發展主要依靠區外游客推動，這也造成鄉村旅游發展資本投入不夠，產業規劃不足，產業規模微小。主要有以家庭或個體為單位的農家樂和藏家樂，部分以公司為市場主體的度假村。在國內其他城市周邊如果一個農家樂或者度假村發展起來，資本市場就會接二連三地涌入，從而形成規模化，產生聚集效益。但是西藏自治區有獨特區情，不能一概而論。首先是城鎮化水平不高，本土市場活力不足，城市周邊的休閑農業和鄉村旅游對本土居民吸引力不夠，基本依靠區外游客。另外，政府資金扶持缺口較大，加之鄉村旅游資源分布不均且廣闊，國營資本注入困難。

4.3" 專業人才缺乏，服務質量不高

西藏自治區鄉村旅游休閑農業規模小，分布不均勻。城市周邊的農家樂和景區周圍分布的休閑農業主體基本是以家庭為單位，其服務人員主要以家庭成員和當地居民為主。他們往往缺乏專業知識和技能培訓，直接進入市場。在市場維護、品牌發展方面，滿足不了游客的客觀需要。在具體操作中體現為鄉村旅游市場主體管理者對鄉村旅游市場規律認識不足，沒有前瞻性的商業發展規劃。其服務人員不能明確理解游客要求，對各民族游客的文化差異性把握不夠，服務質量和服務效率大打折扣。

5" 西藏地區休閑農業發展對策建議

5.1" 扎根民族文化，打造文化品牌

發展鄉村旅游和休閑農業有利于西藏自治區民族文化的弘揚發展，同時以本土民族文化作為鄉村旅游的發展內核，有利于鄉村旅游的長期發展和衍生商業的開發。西藏是國內冬蟲夏草、青稞、藏香等產品的重要產地。這些產品具有相當的經濟效益，可以促進當地發展經濟產品，也可以成為展示當地文化遺產和歷史積淀的窗口。在新媒體快速發展時代，利用鄉村獨特文化符號和文化產品，增大宣傳力度，擴大宣傳范圍，樹立旅游品牌。利用各類宣傳渠道講好區內鄉土故事，展現民族人文風情。同時要因地制宜、實事求是，在保護民族文化的前提下，加強對當地民族文化的衍生產品挖掘，也要避免過度商業化。

5.2" 政府合理規劃，擴大產業規模

政府應加強對鄉村旅游市場的監管，進行合理規劃。在一定程度上可減少鄉村旅游市場的無序性和盲目性所帶來的危害。同時有利于集中優勢力量，打造優勢鄉村旅游文化品牌，發揮帶頭作用，增強規模效益。在招商引資方面，政府出臺與鄉村旅游和休閑農業相關的優惠政策，有利于吸引區外資本注入。對于一些有競爭力的鄉村旅游地區，進行嘗試開發，試點經營，積累經驗。

5.3" 引進專業人才，完善人才結構

目前，當地居民是西藏鄉村旅游和休閑農業發展的主要參與者。在專事專做、專事專管方面缺乏專業人才隊伍梯隊。人才培養不是一蹴而就的，需要時間和成本。前期針對西藏鄉村旅游發展的具體客觀需要，引進專業管理人才和服務人員，同時加強自主培養，真正建立起靠得住用得上的人才隊伍。同時引進國內研究休閑農業和鄉村旅游的專業人才，在休閑農業產業規劃上提供技術性支持。并在休閑農業科研項目孵化及工作補貼、雙創獎補等方面給予一定傾斜。拓寬全區旅游農業知識人才職稱晉升通道，加快地區高技能人才隊伍建設。拓寬人才引進和培養渠道。鼓勵社會培訓機構制定適合西藏旅游產業實際的人才培養課程，為本地休閑農業人才培育提供有效途徑。加強本地人才隊伍建設，鼓勵企業強化與區內院校和培訓機構合作，打造本地休閑農業發展專業人才隊伍。

5.4" 完善組織機構，強化領導保障

完善休閑農業發展組織結構。借鑒其他省市成熟經驗做法，推動成立自治區休閑農業發展專項小組，著力解決休閑農業發展難點問題，促進全區休閑農業數據共享，優秀發展模式、發展經驗互聯互通。進一步理順各市縣休閑農業發展特色和產業布局，形成自治區領導小組總體發展方向指導，各地貫徹實事求是原則，因地制宜發展特色休閑農業產業，進一步推動地方旅游產業優化布局。

5.5" 依托重點規劃，推進基礎設施建設

積極融入自治區基礎設施建設布局。將西藏各地區休閑農業發展納入自治區基礎設施整體布局。各地方休閑農業發展布局也要加強與城市建設樞紐節點的溝通銜接和互聯互通，確保自治區和國家發展大政方針緊密銜接。支持建設由自治區到發展休閑農業各地區的直連服務網絡，建設拉薩、日喀則等重點旅游城市的休閑農業服務基礎設施專用通道，打通休閑農業基礎設施建設的阻礙，進一步推進自治區休閑農業公共服務、交通衛生等基礎設施建設。

5.6" 加強生產要素保障，完善產業配套體系

降低休閑農業企業運營成本。發揮好本地民族旅游資源優勢，推動降低休閑農業生產要素價格，支持本地休閑農業在自治區乃至全國具備較強的競爭力和吸引力。引進國內一流民族文化產品加工企業，積極落實休閑農業特色產品走出西藏目標。各地市優惠提供休閑農業運營場地，配套財稅金融等扶持政策，鼓勵建設地市休閑農業示范基地，加速健全區內休閑農業發展體系，降低休閑農業企業開設運營成本，提高政府環節審批時效，實現休閑農業企業開設運營一站式服務，提高自治區民族特色休閑農業運營競爭力。

5.7" 加強財稅金融支持，加大招商引資力度

協調資金支持。大力協調“十四五”中央預算內資金支持，統籌協調其他資金渠道對自治區休閑農業投資力度，為休閑農業快速發展提供更強支撐。發揮政府產業引導資金杠桿作用。充分發揮西藏私募及其他形態的基金等現有投資機構作用。通過基金投資方式，引導撬動更多社會投資，對休閑農業優質項目和企業予以支持。創新精準化招商模式。發揮招商引資在休閑農業發展中的作用，在思想上解放、觀念上更新，在休閑農業公共服務領域，更多地發揮市場的主體作用，加強與頭部企業或行業協會聯合招商，積極開展引導產業援藏，鼓勵援藏省市企業赴藏投資興業，鼓勵和支持西藏援助資金用于自治區休閑農業發展，積極發揮現有投資政策的作用。

6" 結束語

綜合分析西藏休閑農業的優勢和發展現狀，挖掘出西藏休閑農業的發展具有本土民族特色優勢，是西藏旅游業的重要組成部分。指出西藏休閑農業發展在加快西藏城鄉融合進程，促進居民就業方面有積極作用。另一方面，西藏的休閑農業的發展實踐過程中也存在一些瓶頸問題，主要體現在開發形式、產業規模、從業人員等方面。西藏休閑農業發展需進一步做好科學規劃，扎根民族文化，有序開發；加大資金扶持，擴大產業規模，培養高素質專業人才，從而更好地為西藏休閑農業發展提供產業支撐、人才支撐、規劃支撐。

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