高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探究

摘" 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高要求。我國(guó)作為土地資源緊缺型國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展影響巨大。新時(shí)期背景下，我國(guó)必須要以高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。該文以上海市為例，主要圍繞上海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)問題展開探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)田經(jīng)濟(jì)；農(nóng)田發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）09-0058-04

Abstract： Along with the continuous improvement of the level of social and economic construction， also put forward higher requirements for our agricultural development， our country as the land resource shortage country， agriculture development has a huge influence on national development. Under the background of the new period， our country must promote the high standard farmland construction with high quality， in order to promote the healthy and stable development of Chinese agriculture， the article will take Shanghai city as an example， and mainly focus on the problems related to the high standard farmland construction in Shanghai for reference.

Keywords： high quality; high-standard farmland; farmland construction; farmland economy; farmland development

近年來，我國(guó)耕地面積逐年減少，隨著人口數(shù)量的持續(xù)增加，耕地資源面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，與此同時(shí)，由于缺乏對(duì)耕地的良性保護(hù)，導(dǎo)致耕地質(zhì)量大大降低，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)于糧食安全的重視。針對(duì)上述情況，國(guó)家相關(guān)部門也采取了很多措施，目的在于能夠以高質(zhì)量促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，保障糧食安全，確保國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展[1]。上海市為了改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，積極推進(jìn)高效集約的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)道路，為當(dāng)?shù)睾臀覈?guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全帶來了良好的幫助。

1" 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概述

所謂“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，主要就是立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提出一種具備良好抗災(zāi)能力、具有完善配套設(shè)施、生態(tài)良好，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)方式的基本農(nóng)田，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，必須要有國(guó)家的相關(guān)政策和措施為引導(dǎo)，積極規(guī)劃，同時(shí)還要本著統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的基本原則，進(jìn)行針對(duì)化整治[2]。在對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的過程中，必須要充分凸顯農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并重，同時(shí)還要最大限度發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，立足于當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于相關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行聚集，并集中投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)當(dāng)中，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程、土地平整工程、農(nóng)業(yè)排水與灌溉工程等。具體實(shí)踐過程中，需要有國(guó)家土地資源部門和政府部門為引導(dǎo)，并與區(qū)域相關(guān)企業(yè)和部門相配合，使廣大農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與其中，共同落實(shí)責(zé)任，履行義務(wù)，更好更快地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田[3]。

2" 高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性

2.1" 有利于維護(hù)和保障國(guó)家糧食安全

自古以來，都是“民以食為天”，在國(guó)家發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，糧食安全問題是根本性保障，同時(shí)也能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的安定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展，能夠?qū)?guó)家糧食安全加以保障和維護(hù)。這主要是因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠?qū)Ω刭|(zhì)量加以提升，同時(shí)，還能改善農(nóng)田灌溉排水設(shè)施，使耕地的單位面積生產(chǎn)能力大大提升，不僅能夠從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，同時(shí)也能為糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上來看，也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[4]。

2.2" 符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，通過科技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和水利等綜合措施的實(shí)踐應(yīng)用，能夠?qū)ΜF(xiàn)代化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，與此同時(shí)，也會(huì)加大科學(xué)技術(shù)投入力度，使勞動(dòng)生產(chǎn)率資源應(yīng)用率及土地產(chǎn)出率大大提升，從根本上提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品質(zhì)，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸擺脫對(duì)高資源消耗的過度依賴，并逐漸開始向生態(tài)、綠色和環(huán)保等方向發(fā)展，與我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求相符合。

2.3" 能夠確保農(nóng)業(yè)節(jié)本增收

通過對(duì)中、低產(chǎn)田進(jìn)行大規(guī)模改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅能夠節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入成本、農(nóng)業(yè)灌溉成本及產(chǎn)品運(yùn)輸成本，同時(shí)也能使耕地單位面積產(chǎn)量得以提升，大大提高了農(nóng)田的抗災(zāi)能力，這對(duì)農(nóng)民的增產(chǎn)增收很有幫助。就當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后，每畝（1畝約等于667 m2）增產(chǎn)量大于80 kg，直接收益增加160～180元，通過對(duì)農(nóng)田排水灌溉設(shè)施進(jìn)行完善，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土壤理化性質(zhì)的顯著改善，提升了肥水應(yīng)用效率，同時(shí)也減少了在農(nóng)藥、化肥和水電等方面的生產(chǎn)資料投入成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增收。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，還能使農(nóng)作物的抗逆性能增強(qiáng)，降低各種病蟲害的發(fā)生概率，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益得以增加[5]。

2.4" 有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，必須要以現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備為引導(dǎo)，同時(shí)還要建立起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)充分凸顯了安全、生態(tài)、高效和優(yōu)質(zhì)等特征，通過田間道路、林網(wǎng)綠化等生態(tài)措施的實(shí)施，能夠?qū)Υ迦荽迕策M(jìn)行有效改善，同時(shí)也促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相符合。

3" 上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的理論依據(jù)和成效

3.1" 上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的理論依據(jù)

我國(guó)不斷提升對(duì)土地利用規(guī)劃的重視力度，積極推動(dòng)全國(guó)的土地整治規(guī)劃工作，并制定出《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確我國(guó)土地管理與規(guī)劃的行動(dòng)要求。上海市也積極順應(yīng)國(guó)家的要求開展土地管理與規(guī)劃，并積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，希望促進(jìn)土地資源的節(jié)約使用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)等，并逐漸建立起了系統(tǒng)的土地管理與規(guī)劃工作體系。

3.2" 上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成效

3.2.1" 根據(jù)國(guó)家的土地管理和規(guī)劃要求制定了相關(guān)的工作計(jì)劃

就目前上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀看，上海市積極順應(yīng)國(guó)家的土地管理和規(guī)劃要求，制定了土地治理的相關(guān)工作計(jì)劃，積極開發(fā)、整理適宜耕種的土地資源，在土地資源的使用空間、耕種時(shí)間上都進(jìn)行了相應(yīng)的管理，包括對(duì)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)各縣內(nèi)的農(nóng)田、道路、樹林和水利等進(jìn)行了綜合的治理。到目前為止，上海市已基本開展了幾十個(gè)土地整治項(xiàng)目，包括對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、對(duì)廢舊宅基地的開發(fā)、對(duì)農(nóng)用地的整理、對(duì)低效土地的開發(fā)等，有效地增加了當(dāng)?shù)氐母孛娣e，實(shí)現(xiàn)了上海市耕地質(zhì)量的提升、生態(tài)景觀建設(shè)的有效推進(jìn)，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

3.2.2" 實(shí)現(xiàn)了耕地的機(jī)械化發(fā)展

上海市積極順應(yīng)國(guó)家土地管理和規(guī)劃的要求，開展高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并積極根據(jù)國(guó)家規(guī)定的“劃得準(zhǔn)、調(diào)得開、建得好、保得住”等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的原則，積極規(guī)劃當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾砉ぷ鳎矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、耕種機(jī)械設(shè)備，有效提升了糧食種植效率，提高了生產(chǎn)能力，也遵循國(guó)家的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)要求，提升耕地質(zhì)量，尤其是將一直以來零散、區(qū)塊、分散的土地資源進(jìn)行了不同程度的合并、整合，再加上各種機(jī)械化設(shè)備的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了上海市全域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化操作，并實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的機(jī)械化耕種。上海市還積極改革當(dāng)?shù)氐乃喔取⑥r(nóng)藥播種方式，積極開展排灌抗災(zāi)措施，減少了雨季的水患問題，提升了雨季的農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量、糧食生產(chǎn)能力，減少了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本損失，有效地增加了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。

3.2.3" 逐步實(shí)現(xiàn)上海市全域的系統(tǒng)化土地管理和規(guī)劃

上海市通過對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾硪?guī)劃工作進(jìn)行完善，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋貙?shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化的管理，對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域的低效土地利用率實(shí)現(xiàn)了改善，優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂媒Y(jié)構(gòu)和土地布局情況，實(shí)現(xiàn)了上海市土地資源的最大化使用，減少了土地資源的浪費(fèi)。上海市為了順應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)糧食安全標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)理念等相關(guān)內(nèi)容的要求，積極開展全域的土地管理和規(guī)劃工作，并逐漸形成了當(dāng)?shù)卦趪?guó)家的要求下，開展市、縣、鄉(xiāng)和村整體的土地治理體系，達(dá)成了基本的土地治理格局，為其后續(xù)的高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。上海市還建立專業(yè)人才隊(duì)伍，包括專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)人才，為上海市的土地管理和規(guī)劃工作、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作等提供人才支持。

4" 上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有效建議

4.1" 明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作職責(zé)

第一，就是要對(duì)組織保障機(jī)制進(jìn)行完善，成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作小組，以強(qiáng)化組織與領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，比如學(xué)習(xí)湖北省孝感市安陸市成立的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)服務(wù)的法人單位，明確各部門的相關(guān)責(zé)任人，保證各項(xiàng)工作的正常開展。我國(guó)提出了關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，完善建設(shè)工作統(tǒng)籌安排。第二，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，積極開展事前、事中及事后監(jiān)管工作，完善監(jiān)督體系，對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)管要素和要求進(jìn)行明確，使每一項(xiàng)工程都能得到量化，每一道工序都能得到嚴(yán)格監(jiān)管，從而真正實(shí)現(xiàn)無縫管理，使基層組織、施工單位、建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)單位、專業(yè)監(jiān)理部門和設(shè)計(jì)部門等都能夠積極主動(dòng)地參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作當(dāng)中，同時(shí)對(duì)各自監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確，使每一項(xiàng)工作都能夠被妥善落實(shí)到位，為鄉(xiāng)村振興及糧食安全保障工作的順利落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。第三，對(duì)調(diào)度監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，各地政府部門可在“五化”管理當(dāng)中納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過建立起完善的調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)時(shí)把控，以促進(jìn)工作妥善落實(shí)到位。第四，完善運(yùn)行保護(hù)機(jī)制，本著“誰受益、誰管護(hù)”的基本原則，對(duì)各管護(hù)主體責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)耕地非農(nóng)化問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證良田糧用，最大限度發(fā)揮出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的作用和價(jià)值，提高其社會(huì)效益[6]。

4.2" 提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，可以借鑒湖北、江西、河北等地的做法，開展項(xiàng)目EPC總承包，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和管理等方面，實(shí)現(xiàn)參與方的有效銜接，尤其是支持一些有著高科技農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與到招投標(biāo)工作中，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高科技公司開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的建設(shè)，保證質(zhì)量；還要利用完善的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格的懲戒方式，保證其嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，任何人員不得存在私心，并要自覺接受審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)督，通過高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，確保相關(guān)服務(wù)單位能夠嚴(yán)格按照合同辦事，開展良心工程，以最大限度提高安全質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作具有較強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)效性，不同環(huán)節(jié)必須要做到環(huán)環(huán)相扣，在具體實(shí)踐過程中，無論是招投標(biāo)工作、設(shè)計(jì)工作還是選址工作，都要選擇在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間妥善開展，以保證工作進(jìn)度。高質(zhì)量設(shè)計(jì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，因此，必須要確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)最優(yōu)。在具體施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，嚴(yán)格把好施工工藝關(guān)和材料關(guān)，使施工過程能夠得到全方位、立體化監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)于違約行為要加大懲罰力度，最大限度提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)質(zhì)量[7]。

4.3" 加強(qiáng)田園生態(tài)景觀建設(shè)

在現(xiàn)代城市化發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也逐漸開始向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)田景觀、鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境均產(chǎn)生了較大影響。建筑物、硬質(zhì)路面等逐漸開始取代自然及半自然景觀，大大降低了生物棲息地質(zhì)量，同時(shí)也降低了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力。眾所周知，農(nóng)田能夠?qū)Σ糠址蹓m進(jìn)行吸附，凈化有毒氣體，同時(shí)還具有良好的休閑功能，在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中，景觀建設(shè)是至關(guān)重要的內(nèi)容。以我國(guó)湖北省為例，該省在近年來，積極開展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作，對(duì)綠色生態(tài)田園系統(tǒng)進(jìn)行打造，對(duì)道路、農(nóng)田和溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施生態(tài)化設(shè)計(jì)，積極打造農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游行業(yè)的健康發(fā)展。比如安陸市有著豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)胤e極地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而且當(dāng)?shù)剡€積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色旅游，有效地改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田生態(tài)環(huán)境。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為依托，對(duì)農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行拓展，積極傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化，通過這種方式，不僅有利于美麗田園建設(shè)，同時(shí)也能大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合效益。

4.4" 加強(qiáng)生態(tài)安全保障

第一，要樹立起綠色生態(tài)發(fā)展理念，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作緊密結(jié)合，在工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃過程中，融入?yún)^(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌，同時(shí)還要嚴(yán)格遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，本著因地制宜的基本原則，對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行確定，明確區(qū)分不同的地形條件，具體如山地、丘陵和平原等，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。第二，積極應(yīng)用綠色生態(tài)技術(shù)，各地在對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的過程中，必須要積極應(yīng)用新工藝、新技術(shù)和新材料。比如通過加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)的監(jiān)管，重視有機(jī)肥料的推廣，對(duì)傳統(tǒng)的肥料進(jìn)行數(shù)量的控制，保證農(nóng)業(yè)建設(shè)積極使用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的提升，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，還要大力推行節(jié)水灌溉。同時(shí)還要對(duì)信息化服務(wù)及智能化控制進(jìn)行探索，以加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。建立濕地系統(tǒng)和生態(tài)溝渠系統(tǒng)，妥善落實(shí)好各項(xiàng)耕地保護(hù)措施，使綠色生態(tài)建設(shè)能夠與耕地生產(chǎn)和諧發(fā)展。第三，對(duì)綠色生態(tài)要求妥善落實(shí)，在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)禁止挖山、動(dòng)土及砍樹，從而提高耕地土壤肥力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)地用地密切結(jié)合。

4.5" 明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)

各地在對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的過程中，還要明確規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行突出。第一，必須要對(duì)各地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)查與研究，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要為當(dāng)?shù)氐母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出建設(shè)要求，需要對(duì)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行明確，同時(shí)還要對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，使其能夠與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接，促進(jìn)集中化和規(guī)模化開發(fā)，最大限度提高項(xiàng)目規(guī)模效益；第二，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)妥善落實(shí)好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)還要保證工程規(guī)劃能夠與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)及新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如借鑒安陸市的情況，積極推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的融合。因偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)應(yīng)重視對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)水利條件的改善，利用機(jī)械化的農(nóng)業(yè)設(shè)備，提升糧食生產(chǎn)力和效益，最大限度提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.6" 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度

通過進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，能夠?qū)ㄔO(shè)基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作具有要求高、任務(wù)重等特征，因此必須要對(duì)投入機(jī)制進(jìn)行全面創(chuàng)新。一方面，要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持；另一方面，還要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作當(dāng)中，對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，分類實(shí)施。與此同時(shí)，還要對(duì)國(guó)土部門、農(nóng)委部門、水利部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的項(xiàng)目資金進(jìn)行科學(xué)整合，以充分發(fā)揮資金合力，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

4.7" 加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的從業(yè)人員作為建設(shè)的主要實(shí)施者，其業(yè)務(wù)能力的提升對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施質(zhì)量的提升具有積極的作用。上海市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，引進(jìn)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人才，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田建設(shè)提供人力支持；除對(duì)外部人才的引進(jìn)外，還積極組織當(dāng)?shù)氐母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)農(nóng)田項(xiàng)目的測(cè)繪、勘察、施工和管理等知識(shí)，尤其是各級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理人員，通過學(xué)習(xí)掌握了項(xiàng)目監(jiān)管、現(xiàn)代科技操作等能力和技能；并且還開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管理流程和管理內(nèi)容、管理要求等培訓(xùn)；另外，合理規(guī)劃當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾眄?xiàng)目，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性、施工的規(guī)范性、施工的合理性等。除了相關(guān)的管理技能、專業(yè)培訓(xùn)外，上海市還為當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)從業(yè)人員建立互動(dòng)平臺(tái)，比如微信群、交流小組等，在高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中出現(xiàn)問題時(shí)，能讓相關(guān)人員討論找出合理的解決策略，并通過實(shí)時(shí)的交流，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題的解決效率和質(zhì)量，保證建設(shè)正常開展。

5" 結(jié)束語

綜上所述，文章首先對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，其次分析了高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性，再次對(duì)上海市高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的理論依據(jù)和成效進(jìn)行調(diào)查研究，明確上海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是在順應(yīng)我國(guó)土地管理與規(guī)劃的要求下開展的，最后對(duì)上海市具體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)途徑進(jìn)行探究并以上海市的建設(shè)途徑為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)整體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出建議。總之，通過對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，既有利于維護(hù)和保障國(guó)家糧食安全，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展很有幫助。因此，在具體實(shí)踐過程中，必須要對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作職責(zé)進(jìn)行明確，提高建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)田園生態(tài)景觀建設(shè)和生態(tài)安全保障，同時(shí)還要對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行明確，加大建設(shè)投入力度，只有這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作開辟道路，最大限度提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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