黔西南測繪行業現狀分析與助推鄉村振興發展建議

摘" 要：在新時代，測繪行業遇到西部大開發、大數據和鄉村振興的東風，為產業發展提供更廣闊的背景。服務者不僅要看到產業發展的機遇，更要看到數據海量爆發的同時存在的諸多危機。為此，開展黔西南州測繪行業調研、分析比較，發現該地區測繪行業發展存在不全面、不均勻情況，針對這一問題提出幾點建議，促進黔西南測繪行業全面高質量發展，助推地區鄉村振興。

關鍵詞：測繪行業；黔西南測；鄉村振興；服務；測繪數據

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）09-0161-04

Abstract： In the new era， the surveying and mapping industry has encountered the trend of Western Development， big data， and Rural Revitalization， which provides a broader background for industrial development. Service providers should not only see the opportunities for industrial development， but also see the explosion of massive data while also facing many crises. To this end， the survey， analysis and comparison of the surveying and mapping industry in Qianxinan Prefecture have been carried out， and it has been found that the development of the surveying and mapping industry in this region is not comprehensive and uneven. In response to this issue， several suggestions have been made to promote the comprehensive and high-quality development of the surveying and mapping industry in Qianxinan Prefecture， and promote the revitalization and development of rural areas in the region.

Keywords： surveying and mapping industry; Qianxinan Prefecture surveying; Rural Revitalization; service; surveying and mapping data

黨的二十大報告中明確指出，積極構建新格局，致力于高水準發展。其中，高水準發展則是目前我國的主要任務之一，且鄉村振興備受關注。社會主義現代化建設中，農村依然是最繁重、最艱巨的地方，貫徹執行農業、農村優先發展的理念，加快城鄉融合步伐，促使城鄉相關要素都能夠暢通的流動。在這一形勢下，貴州始終以高水準為目標，基于“四新”主攻“四化”，致力于構建“四區一高地”。對于高水準發展、鄉村振興，很多建設方案被提出，賈玄娜[1]提出，在鄉村振興中應積極引入測繪新技術；李宏超等[2]提出，鄉村振興中應注重國土空間規劃與測繪；鄭偉等[3]提出“多測合一”背景下測繪企業資源整合與共享機制探討。

本研究結合近年來新時代西部大開發、大數據、鄉村振興和生態文明建設促進測繪技術的變革，以及技術設備的改進推動“四化”發展，并對黔西南州測繪行業進行調研分析，以期為高質量發展帶來一定的參考。

1" 測繪現狀與發展

1.1" 測繪的現狀

我國測繪技術大體經歷了模擬階段、數字化階段，現在又步入了信息化階段[4]。隨著4S（GPS、GIS、GRS和GES）技術、計算機網絡技術的日益成熟及信息化測繪儀器（如三維激光掃描儀）的廣泛應用，我國測繪事業出現了巨大地轉變，數字化測圖是最為關鍵的一項，其所得到的成果為數字地形信息； 隨著遙感技術（GRS）、無人機低空攝影技術和專家系統（GES）的發展，標志著測繪技術現代化水平達到了新高度。測繪信息數字化系統CBW與CBW-E掌上電子平板是貴州省最早使用的數字化成圖系統，當時在國內處于領先地位。近年來，貴州真正由“人工模擬測圖”轉變為“數字化測圖”[5]。

1.2" 測繪的應用

隨著西部大開發的發展，我省測繪行業以測繪信息產業為發展方向取得了一定的成績；在年度土地變更調查工作中承擔了每年度變更調查和衛片執法相關工作，成為在衛片執法基礎數據獲取和配合執法方面不可或缺的力量；在大數據時代，社會公眾為了更好實現管理、利用數據的目的，必須加強對目標動態的掌握，這都需要以測繪地理信息工作為技術支撐[6]。在生態修復中數字化測圖建立了物景的實體三維模型，滿足了當前礦山、流域和生態修復的測量要求；在脫貧攻堅時期貴州企業通過測繪制作了《貴州省貧困人口分布圖》，得到了高度評價；在鄉村振興中，無人機技術、無人機攝影測量技術、激光雷達（LIDAR）技術、遙感技術和高光譜遙感技術等，在農作物精準施肥、非法作物巡查、監測森林火災、土地確權、土地整治、房地一體確權登記、地質災害監測、農作物長勢監測、污染源監測及預判和病蟲害監測中可提高農民的生活水平，為鄉村振興發揮一定的作用。由此可見，測繪在新時代西部大開發、大數據、大生態和鄉村振興中應用廣泛。

2" 貴州省測繪行業發展與分析

2.1" 貴州省測繪單位發展現狀

根據貴州省《省自然資源廳關于加強測繪資質服務管理規范從業行為的公告》可知，截至2022年2月22日，貴州省共有425家測繪資質單位，其中甲級19家、乙級406家。而黔西南州目前有23家乙級測繪資質單位，占全省測繪資質單位的5.41%，測繪資質單位數量在全省處于第六位，總體來看黔西南州測繪資質單位明顯偏少。具體見表1。

表1" 貴州省測繪資質單位統計表

2.2" 黔西南測繪單位發展現狀與全省比較

據報道，貴州省425家測繪資質單位中，技術人員有5 228人，其中高級技術人員578人，中級技術人員1 604人，初級技術人員1 123人，相關人員1 923人；技術裝備有5 971套，其中無人機飛行測量采集系統247套，三維激光掃描儀16套，其他裝備5 708套。而黔西南州23家測繪資質單位中，技術人員有211人，其中高級技術人員8人，中級技術人員62人，初級技術人員49人，相關人員92人；技術裝備有194套，其中無人機飛行測量采集系統6套，三維激光掃描儀0套，其他裝備188套。具體見表2。

2.3" 黔西南州各縣測繪資質單位發展現狀與分析

黔西南州測繪資質單位共有23家，分布在6個縣市，其中興義市13家，占全州的56.52%；興仁3家，占全州的13.04%；安龍3家，占全州的13.04%；晴隆2家，占全州的8.7%；普安1家，占全州的4.34%；冊亨1家，占全州的4.34%。技術人員和裝備比例與企業數量成正比，分布不均勻，甚至貞豐、望謨2縣存在沒有測繪資質單位的情況。可見，黔西南州測繪資質單位及技術人員發展現狀為發展不全面、不均勻和不平衡，個別縣沒有該類企業分布。具體見表3。

3" 地區測繪行業發展的建議

3.1" 加大測繪行業的培育力度，在高質量上促發展

科學謀劃黔西南測繪行業的發展，做好十四五期間測繪行業發展規劃；引導測繪資質單位，促進乙級資質企業向甲級發展，實現甲級資質企業零突破；培育測繪乙級資質企業全州各縣全覆蓋，實現2縣測繪資質企業零突破，使全州測繪資質企業達到30家；培養測繪資質企業向高新技術企業孵化，在同等條件下支持轄區測繪企業發展。通過企業的培育、技術水平的提升與成果的應用示范，從而實現測繪企業在全州經濟社會生態發展中貢獻力量，促進黔西南州高質量發展。

表3" 黔西南州各縣測繪資質單位統計表

3.2" 擴大測繪單位的服務范圍，在鄉村振興上開新局

鄉村振興要求各地結合實際認真貫徹落實，發揮測繪功能加快構建新發展格局，推動高質量發展，實現測繪在鄉村振興上開新局。同時拓寬測繪服務功能，在無人機的應用、無人機攝影測量技術的應用、LIDAR技術在地質災害監測中的應用和遙感技術在農作物及環境方面的應用等方面，采用大數據新技術改變傳統作業方式，為加快鄉村振興建設的步伐貢獻測繪力量。通過對2期LIDAR數據對比分析，可以得到裂縫的增長速度和某一點的水平位移、垂直位移，從而對滑坡進行精準監測和模擬預測，減少因滑坡而帶來的人身傷亡和財產損失。分析不同植被對除草劑的抵抗力，可以針對不同莊稼和不同雜草，選擇合理的除草劑，這樣不但可以有效除掉雜草，而且也可以將對莊稼的危害降到最低，有效提升耕地的生產能力，提高畝產量，提高農民的生活水平，對鄉村振興起到一定的作用。

3.3" 擴大測繪數據的內存量，在大數據產業上搶新機

對于科學技術而言，其是一個強大的生產力，科技的進步對各行各業的影響較大，社會發展需做到和諧共處，如此才能夠實現經濟的可持續發展，才能夠確保整個行業的健康[7]。現階段，企業發展中信息資源是不可忽視的因素，大數據時代已經到來，測繪信息行業應高度重視，緊緊地抓住大數據這一難得的機遇，如此才能夠從容不迫地應對挑戰，促使整個行業的發展。大數據實質上是大產業、大紅利、大變革和大機遇，貴州對大數據高度重視，地區測繪企業正處于風口中，對此也應高度重視，積極引進高素質人才及先進的設備，在大數據上下大力氣。如此，該行業才能夠在大數據方面搶奪先機，才能夠應對各種挑戰，才能夠為大眾提供優勢服務，使得整個行業可持續、穩定地發展。

3.4" 提升測繪人員的技術水平，在生態文明建設上出新績

通過提升測繪人員的技術水平，培育大數據、測繪、礦業和生態修復等全能型人才，實現測繪在生態文明建設上干出新的成績[8]。在土地整治、生態修復、礦山治理和珠江流域治理中，堅持“測繪先行”原則，進行科學測繪規劃，重視鄉村生態保護與流域生態修復有機統一。在當今測繪信息技術不斷發展的過程中，需要對測繪專業人員技術進行提升，要求對其測繪對象進行全面掌握，并根據土地綜合整治和生態修復的具體需求，提高測繪信息技術的應用效率。特別是在外業數據采集中，在保證技術的規范性和標準性的同時，為提高外業數據采集質量，對數據進行處理。為能盡快處理數據等，就需要提升測繪人員的技術水平，保證數據的可靠性，從而實現為生態文明建設貢獻測繪新成績的目標。

3.5" 助力鄉村振興，攜手共建“智慧農業”

隨著自然資源管理大格局的形成，測繪行業基于“兩服務、兩支撐”的理念，在服務農業、保護耕地資源等方面進行了深入探索，積極同農民專業合作社合作，開展農業數字裝備技術研究活動，創建高精度、全要素的地面數字模型，為各類機具自動導航作業創設條件，大膽推行“水稻耕作無人駕駛，但可精準作業”的想法，有力地促進智慧農業的發展。積極構建精度高的區域控制網、數字空間實景模型和區域導航系統，并同農業設備開發進行聯合，經過識別與傳導數據，指揮機器能夠自己行走，并高效率完成所要求的任務[9]。該活動的開展，則是在農業場景中運用測繪地理信息技術，實時監控作物生長、自動駕駛智能農機與精準角色，從而實現無人管理農場的目的。借助無人機及三維激光掃描，可對田間數據進行全面了解，再把田埂、道路、樹木、水渠及附屬設施等相關要素模型全面、清晰地呈現于實景三維模型中，從而精準分析與應用數據[10]。在播種時，精準部署農田整理與規劃；在農作物生長時，可對生長狀態進行動態觀測，為病蟲害的預防提供可靠依據；收獲時候，可對比分析產量數據。另外，采用無人機，其是作為采集數據的有效武器，優勢較多，且可最大程度地應用數據，將其轉換為服務，提高其應用價值。航飛直觀、全面地反映村莊分布和土地使用現狀，為提升農業產業發展水平、拓寬村集體致富門路、加強農村基礎設施建設、改善農村公共服務和助推鄉村全面振興提供了寶貴資料。例如，在農業保險定損時，一般需要工作人員拿著測損儀器測量受災地，然而大多數情況下，人是無法進入受災地塊的，只得農戶自行上報受損情況，這樣的數據往往不真實。對此，可采用無人機對受災數據進行準確測繪。

3.6" 積極履行行業的職責，建立數據建設與應用服務之間的有機聯系

新時代下，測繪行業應積極踐行《中華人民共和國測繪法》中所提到的定位及職責，致力于構建數據建設與應用服務之間的關聯[11]，主要表現為以下3方面：其一，自然資源管理部門同其他相關部門之間的協調機制，盡力構建有效需求獲取路徑，構建產品服務標準對接協商機制及相關平臺，進一步強化自身行業測繪地理信息服務的質量及效率；其二，積極同相關部門協商，對數字地理空間框架建設內容進行豐富與明確，尤其是國土空間中比較重要的有限核心要素，如國土空間特征明顯的要素、應用最廣的要素和需求最多的要素等，促使數字地理空間構建逐漸回歸到以簡潔、準確和一致的方法定義國土空間位置及關系；其三，對各種業務進行全面梳理與整合，進一步提高自身公共服務水平，構建常態化、規范化和標準化的服務制度及相關技術標準。

4" 結束語

目前我國全面推進鄉村振興，也對農業農村發展和鄉村振興提出了新的要求。《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）指出“全面推進鄉村振興和新型城鎮化”。然而近年來，盡管在各項政策的傾斜支持下貴州農村發展取得了巨大進步，但怎樣持續推進鄉村振興系列問題亟待解決。農村發展的產業興旺、生態宜居、鄉風文明和有效治理都需要測繪先行，然貴州省測繪行業發展還處于發展期，其中黔西南州最為明顯，存在發展不全面、不均勻和不平衡，與全州鄉村振興發展不協調等情況，從而導致需大于求的高價測繪出現，讓消費者望而卻步，同時影響行業的發展。

通過對全州測繪行業的調研、比較與分析，提出幾點建議，希望能幫助全州測繪行業有所發展，構建新發展格局，推動全州高質量發展，幫助轄區人民守好發展和生態2條底線，幫助全州在新時代鄉村振興上開新局、搶新機和出新績，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來，貢獻黔西南州測繪正能量。

參考文獻：

[1] 賈玄娜.測繪新技術在鄉村振興中的應用研究[J].甘肅科技，2022，38（7）：62-64.

[2] 李宏超，范文肖.國土空間規劃與測繪專業助力鄉村振興研究[J].資源導刊·信息化測繪版，2021（3）：25-26.

[3] 鄭偉，田家寬，欒永強，等.“多測合一”背景下測繪企業資源整合與共享機制探討[J].城市勘測，2020（4）：178-181.

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[11] 《時空政務地理信息應用服務接口技術規范》等8項測繪行業標準即將實施[J].測繪標準化，2018，34（1）：13.