鄉(xiāng)村振興背景下特色保護類村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

摘" 要：為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動特色保護類村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該文以保山市施甸縣哈寨村為例，采用現(xiàn)場調(diào)研法、SWOT分析法，對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢進行分析。在此基礎上確定村莊發(fā)展定位，并將哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃為“三區(qū)”模式，即特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、“金布朗”核心旅游區(qū)，以“生態(tài)+文化+旅游”模式為發(fā)展方向，對旅游產(chǎn)業(yè)線路進行規(guī)劃，并提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以期為我國西南地區(qū)特色保護類村莊的產(chǎn)業(yè)振興提供借鑒經(jīng)驗。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色保護類村莊；產(chǎn)業(yè)振興；空間規(guī)劃；策略

中圖分類號：TU982.29" " " 文獻標志碼：A" " " " "文章編號：2096-9902（2023）21-0041-04

Abstract： In order to comprehensively implement the strategy of rural revitalization and promote the development of protected characteristic rural industries， this paper takes Hazhai Village， Shidian County， Baoshan City as an example， uses the method of on-the-spot research and SWOT analysis， analyzes the current situation and situation of village industrial development， on this basis， determines the orientation of village development， and plans the industrial development space of Hazhai Village as the \"Three Zones\" model. That is， the characteristic agricultural planting area， the ecological conservation area and the \"Golden Brown\" core tourism area， taking the \"ecology + culture + tourism\" model as the development direction， the tourism industry route is planned， and the village industry development strategy is put forward， in order to provide reference experience for the revitalization of development of protected characteristic rural industries in southwest China.

Keywords： rural revitalization; characteristic protection villages; industrial revitalization; spatial planning; strategy

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2019年自然資源部辦公廳發(fā)布的《關于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局，村莊規(guī)劃應堅持因地制宜、突出地域特色。

特色保護類村莊作為《規(guī)劃》中提到的4種村莊類型之一，是指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。對于此類村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當充分尊重當?shù)卮迕竦纳盍晳T和傳統(tǒng)習俗，加快改善村莊基礎設施和公共環(huán)境，合理開發(fā)和利用村莊的特色資源，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，兼顧保護與發(fā)展，形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制。

目前，對村莊規(guī)劃的研究主要集中在國土空間規(guī)劃、布局規(guī)劃及基礎設施規(guī)劃和公共服務設施規(guī)劃，針對特色保護類村莊規(guī)劃的研究還比較少。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以保山市施甸縣哈寨村為例，通過分析村莊的現(xiàn)狀資源優(yōu)勢，總結村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題，對哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了設計和布局，確定了村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及策略，為帶動其他同類村莊特色保護與社會經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和參考意義。

1" 哈寨村現(xiàn)狀

1.1" 研究區(qū)概況

施甸縣位于云南省西部邊陲，保山市南部，怒江東岸，與緬甸相距260 km。木老元布朗族彝族鄉(xiāng)是施甸縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處施甸縣東部，東至枯柯河與昌寧縣相望，南與擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)為鄰，西與甸陽鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)接壤，北與昌寧縣卡斯鎮(zhèn)相連。哈寨村位于施甸縣木老元布朗族彝族鄉(xiāng)西面，東鄰木老元村，南鄰龍?zhí)洞澹鬣徥┑榭h甸陽鎮(zhèn)，北鄰施甸縣仁和鄉(xiāng)，龍陵-昌寧公路（XM27縣道）穿境而過，與229省道相連，Y101鄉(xiāng)道從其北側擦邊而過，目前全部自然村已通道路，交通方便。哈寨村地處四大山脈以東，具有阿爾卑斯褶皺帶的橫斷山脈特征，整體西高東低，屬于高寒山區(qū)。整個村域范圍內(nèi)山高路陡、地形起伏大，坡度多在5～15°。氣候屬中亞熱帶為主體的低緯山地季風氣候，其特點是四季溫差小，干濕季分明，垂直差異顯著，氣象災害多。哈寨村為高寒山區(qū)，立體氣候明顯，年平均氣溫13 ℃，年平均降水量1 300 mm，整村日照時數(shù)、太陽輻射強度差別不大。哈寨村所處的木老元鄉(xiāng)內(nèi)水利資源有立界河、新街河、冰凍河等自然河流，以及姜家水庫和黃草壩自然湖泊。哈寨村內(nèi)主要依靠高山泉水和溪水，水資源受季節(jié)影響。哈寨村村域總面積13.248 8 km2，下轄哈寨、新地基、阿羅佰和莊寨4個自然村。總人口數(shù)為256戶1 152人，以布朗族為主，是布朗族、漢族混居地，其中布朗族人數(shù)占總人口數(shù)的62.41%。村民的收入主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，村民人均年收入達9 646元。

1.2" 哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以種養(yǎng)殖為主，基礎較薄弱。哈寨村村域內(nèi)共有耕地95.132 5 hm2，林地917.240 7 hm2。村內(nèi)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)。第一產(chǎn)業(yè)主要包括種植業(yè)和畜牧業(yè)，以種植魚腥草、玉米、土豆等為主，經(jīng)濟林為核桃；養(yǎng)殖業(yè)主要以蜜蜂、黑山羊、黃牛和家禽等畜牧養(yǎng)殖為主；第三產(chǎn)業(yè)主要以勞務輸出為主。

2" 哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢SWOT分析

2.1" 優(yōu)勢

哈寨村位于木老元鄉(xiāng)西面，龍陵-昌寧公路（XM27縣道）穿境而過，與229省道相連，交通優(yōu)勢較為明顯，為村莊的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了便利的條件。自然生態(tài)景觀優(yōu)越，林地資源豐富，森林覆蓋率達69.23%，特色種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，種養(yǎng)殖形成良好的互補。擁有深厚的民族文化資源，保存有完整的布朗族生活方式和民俗風情；2014年哈寨自然村被國家民委列入第三批“中國傳統(tǒng)村落”名錄、2017年入選第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”，2021年11月，入選云南省2021年度美麗村莊名單，村內(nèi)保存有完整的極具特色的“一步樓”布朗族傳統(tǒng)民居。周邊旅游資源豐富，緊鄰四大山、清平洞、野鴨湖濕地等旅游風景區(qū)。

2.2" 劣勢

哈寨村種養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后，作物生產(chǎn)效益不高，經(jīng)濟收益較差。布朗文化深層內(nèi)涵的可視性，文化體驗感、參與感差，哈寨“金布朗”文化品牌未能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域性節(jié)點少、活動少，游覽時間、線路短，村寨建設缺少必要的旅游設施，村莊道路狹窄，旅游停車場、公廁、旅游接待缺乏，制約了村莊旅游發(fā)展。

2.3" 機遇

當前國家全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深實施力度大，鄉(xiāng)村旅游、城市周邊短途游、周末親子游和民俗文化體驗游等旅游市場前景好。城市居民熱衷于原生態(tài)、無公害農(nóng)特產(chǎn)品，尤其是有機蔬菜、土雞、土豬、黑山羊、野生蜂蜜和野菜等深受城市居民喜愛，市場發(fā)展?jié)摿^大，借助電商平臺，形成農(nóng)特產(chǎn)品線上供應鏈。

2.4" 挑戰(zhàn)

第一，三產(chǎn)發(fā)展及布局不協(xié)調(diào)。第一產(chǎn)業(yè)選擇與市場存在不確定性，未形成原材料產(chǎn)地到餐桌的供應鏈；第二產(chǎn)業(yè)缺乏；第三產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)，民族特色開發(fā)不充分。第二，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)附加值較低，缺乏高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工，核桃、重樓等種植產(chǎn)業(yè)潛力未充分發(fā)揮，對外輻射力不足；生產(chǎn)方式粗放，受固有思維、民族習慣等影響，導致土地資源節(jié)約集約利用程度低；集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基礎薄弱。第三，在云南省內(nèi)相似民族文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的競爭較大，加大其內(nèi)涵挖掘和市場聚焦的難度。第四，人才短缺。一方面人力資源流失，另一方面缺少吸引鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術人才的相關政策。

3" 哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

3.1" 總體定位

以“金布朗”民俗文化為根基、以自然生態(tài)為核心，以哈寨為著力點，完善休閑度假旅游服務設施，促進文化、生態(tài)、旅游融合發(fā)展，發(fā)展以民俗文化旅游、特色種養(yǎng)殖為主的生態(tài)觀光休閑、文化體驗旅游村莊，打造集農(nóng)、商、游為一體的民族特色旅游村。

3.2" 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

至2025年，哈寨村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，鄉(xiāng)村休閑旅游和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展取得進展，農(nóng)村居民人均可支配收入達到全省平均水平，農(nóng)村公共服務設施和基礎設施條件完善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得成效，人居環(huán)境顯著改善，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全普及，污水垃圾收集處理。

至2035年，哈寨村特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面推進，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民生活寬裕，鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，基本實現(xiàn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，居民精神文化需求、生活需求得到滿足。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，與全國同步全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

3.3" 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

根據(jù)哈寨村的產(chǎn)業(yè)基礎與規(guī)劃思路，將哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃為“三區(qū)”模式，即特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、“金布朗”核心旅游區(qū)，在不同分區(qū)內(nèi)，規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目內(nèi)容。

3.3.1" 特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)

北部特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)主要以升級傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，在種植方面，除小麥、玉米、土豆和蠶豆等種植之外，通過農(nóng)業(yè)扶貧拓展核桃、樹頭菜、花椒和重樓等訂單式種植。養(yǎng)殖業(yè)方面，保留現(xiàn)有3處集中養(yǎng)殖基地，引導開展集體黃牛、黑山羊養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，對農(nóng)戶進行培訓和宣傳，預防畜禽疾病，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖；同時結合旅游產(chǎn)品需要，利用森林資源開展林下養(yǎng)殖，如土雞、土豬、蜜蜂養(yǎng)殖等。

3.3.2" 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

西部涵養(yǎng)區(qū)主要以徒步探險、房車自駕等休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主，結合摩蒼林場、四大山等景點，打造徒步棧道、映山紅花海、房車自駕車營地等，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

3.3.3" “金布朗”核心旅游區(qū)

中部“金布朗”核心旅游區(qū)主要以布朗族特色民族體驗旅游產(chǎn)業(yè)為主，結合“金布朗”民族特色，一步樓、布朗族文化等，重點開發(fā)以哈寨為中心的特色民族體驗圈，打造集古寨打卡、特色美食、高山觀云、布朗民宿和民族風情體驗于一體的“金布朗”旅游線路。重點開發(fā)神刀祠堂、情人坡、民族活動體驗、神刀山探秘和生態(tài)采摘等項目，塑造“云上哈寨”的旅游形象。吸引周邊城市周末度假旅游人群，打造旅游節(jié)點，延長旅游時間。

3.4" 旅游產(chǎn)業(yè)線路規(guī)劃

以布朗文化為核心驅動，以“云上哈寨·魅力布朗”為主題，以哈寨為重點，再造布朗族原生空間，再現(xiàn)布朗族原生文化，構建“生態(tài)+文化+旅游”發(fā)展模式，串聯(lián)區(qū)域旅游節(jié)點空間，推動區(qū)域性旅游聯(lián)動發(fā)展。

3.4.1" 原生性空間再造

在空間上加強民族文化再造，突出布朗族民族特色，主要體現(xiàn)在村落的山水格局、布朗族民居、一步樓、寨門、龍圖騰、神刀祠堂、山神廟、壁畫、對歌雕塑和情人坡等空間載體方面。對布朗族特色民居、一步樓、神刀祠堂等進行保護和修繕，在保留傳統(tǒng)民族特色的同時，對原生性空間進行合理改造，既改善村民日常生活條件，又保留傳統(tǒng)特色不被抹去。

3.4.2" 原真性文化再現(xiàn)

主要圍繞布朗族祭神刀、祭塞、祭龍、神刀節(jié)、火把節(jié)、打歌、跳會、唱山歌、打草鞋、制衣、找野菜和烤茶等民族文化元素，組織開展布朗族節(jié)慶活動，增強游客的深度體驗感。

3.4.3" “生態(tài)+文化+旅游”產(chǎn)品體系構建

定期組織場景表演：在火把節(jié)、神刀節(jié)等布朗族傳統(tǒng)節(jié)日期間舉行盛大的活動，通過歌舞表演、文藝體育競賽、文化旅游展和文化傳承展等內(nèi)容，開展每年一屆的傳統(tǒng)體育趣味運動會和少數(shù)民族農(nóng)民文藝示范隊匯演等群眾性文化活動。再現(xiàn)布朗族遷徙、祭祀祈福、非遺歌舞、戶外勞作和婚慶習俗等；同時，加大網(wǎng)絡宣傳力度，以網(wǎng)絡直播、短視頻等多種形式進行宣傳。邀請明星、人氣網(wǎng)紅等體驗村內(nèi)文化活動，打卡村寨景觀節(jié)點，吸引更多游客。

強化文化體驗：定期組織秘境探尋、尋山問寶等季節(jié)性文化體驗活動，結合民俗博物館參觀、手工藝制作、布朗族服飾制作等文創(chuàng)活動，讓游客切身體會布朗族文化與其他少數(shù)民族文化的不同，提升游客參與感。

構建“吃-住-游”一條龍服務：以當?shù)卮迕駷橹黧w，政府引導開發(fā)布朗族特色民宿，引入企業(yè)對當?shù)乜静琛⒁安恕⒁拔兜冗M行深加工，提高產(chǎn)品附加值。引進民族風情攝影項目，結合高山云霧、神刀山棧道、映山紅花海等優(yōu)美的自然風光，設計旅拍路線及節(jié)點，吸引攝影愛好者。

3.4.4" “哈寨金布朗”IP設計

基于施甸縣打造滇西人文生態(tài)旅游的整體發(fā)展定位，將多彩施甸特色體驗延伸為“云上哈寨·魅力布朗”。以哈寨民族文化體驗為核心，深入挖掘布朗文化內(nèi)涵，將特色民族文化元素融入民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)設計中，結合民族大型節(jié)慶活動，加強媒介宣傳，形成特色的民族文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一打造“哈寨金布朗”IP，增強辨識度。

3.4.5" 區(qū)域旅游線路規(guī)劃

通過串聯(lián)區(qū)域旅游節(jié)點、特色村寨、戶外休閑節(jié)點等，規(guī)劃打造自駕/騎行游線、徒步游線、濕地生態(tài)旅游線、戶外觀光休閑游線、特色村寨游線等多條主題游線。

1）施甸縣縣域中東部區(qū)域，沿施孟公路形成的區(qū)域性自駕/騎行游線。

2）沿哈寨村域主要道路串聯(lián)特色村寨、戶外康體休閑旅游節(jié)點形成的民族文化生態(tài)游線；以哈寨、四大山為起始點的徒步游線。

3）濕地生態(tài)旅游線：與四大山、野鴨湖、清平洞聯(lián)動發(fā)展，構成“生態(tài)-人文-旅游”環(huán)線，形成人文與自然的完美結合，完善系列文化景觀小品及休閑設施；四大山——徒步旅行天然氧吧；野鴨湖濕地——攝影愛好者的天堂；清平洞——愛國主義教育基地。

4）戶外觀光休閑游線：高山云海，打造觀云臺，讓游客與云海互動，體驗神仙般的意境；原始部落家園，依托神刀山、高山草甸資源，增添休閑木屋，打造高山草甸自行車、自駕車營地，組織系列部落狂歡活動，體驗原始部落風情的家園。

5）特色村寨游線：哈寨村域內(nèi)沿主題線路的村寨，逐步推動農(nóng)家樂、特色民宿改造，結合自身條件開展手工品、特色農(nóng)產(chǎn)品售賣。

3.5" 哈寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動力來源于5個方面。一是升級哈寨文化旅游，完善旅游設施，提高服務水平，以文化旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，探索“訂單式”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品文化附加值；三是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，挖掘“金布朗”文化內(nèi)涵，避免與其他少數(shù)民族同質(zhì)化；四是區(qū)域聯(lián)動，串聯(lián)周邊旅游資源及景區(qū)，培育以自然山水為主的生態(tài)風光游，以傳統(tǒng)村落風貌為主的村莊打卡游，以少數(shù)民族特色村寨為主的民俗體驗游；五是探索共生式運營模式，形成政府主導、村民參與、企業(yè)合作的多方合作模式，實現(xiàn)多方共生共贏。

3.5.1" 文化為魂，升級哈寨文化旅游

在哈寨旅游發(fā)展基礎上，升級文化空間載體、豐富文化形式、開展文化體驗旅游。打造“金布朗風情”“布朗民宿”“高山觀云”“探秘神刀山”等文化品牌。

3.5.2" “農(nóng)文旅”融合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

基于哈寨村鄉(xiāng)村振興契機，引入“訂單式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，保障農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)；針對性地引導特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植；促進農(nóng)特產(chǎn)品向旅游特色產(chǎn)品轉變，增加農(nóng)特產(chǎn)品的文化附加值。利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體媒介，通過網(wǎng)絡直播平臺開展網(wǎng)上民族服裝、野生蜂蜜、頭飾配件、茶葉及布朗族手工藝品等產(chǎn)品的售賣。

3.5.3" 打造“哈寨金布朗”IP，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)

以布朗文化為核心，深入挖掘布朗文化內(nèi)涵，將特色民族文化元素融入旅游產(chǎn)品、“非遺”項目體驗中，統(tǒng)一打造“哈寨金布朗”IP，形成特色的民族文化產(chǎn)業(yè)，增強市場辨識度。

3.5.4" 點線帶動，區(qū)域聯(lián)動

以哈寨民族文化體驗旅游為強點，結合主題游線在各村點開展風情村寨建設打造旅游節(jié)點，串聯(lián)區(qū)域主題資源節(jié)點聯(lián)動發(fā)展，積極融入布朗族文化旅游格局、四大山、姚關-木老元原生態(tài)民俗旅游線路，實現(xiàn)時空的加法效應。

3.5.5" 帶頭參與，構建共生式運營發(fā)展模式

發(fā)揮村“帶頭人”的帶頭作用，內(nèi)部形成以點帶線、以線帶面的發(fā)展路徑；采取“村集體合作社+扶貧機構+政府+投資商+運營商”的合作模式，加強政府主導統(tǒng)籌，創(chuàng)新發(fā)展合作模式，建立和完善多方利益分配機制，實現(xiàn)共融共生、多方共贏。

4" 結束語

哈寨村具有優(yōu)越的自然生態(tài)景觀和獨特的少數(shù)民族文化內(nèi)涵，是“中國傳統(tǒng)村落”、“中國少數(shù)民族特色村寨”、云南省美麗村莊和西南地區(qū)典型的特色保護類村莊。本文在實地調(diào)研的基礎上，結合哈寨村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了哈寨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，并提出了升級哈寨文化旅游、“農(nóng)文旅”融合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、構建共生式運營發(fā)展模式等產(chǎn)業(yè)布局的思路和民族特色旅游業(yè)開發(fā)策略，對助推鄉(xiāng)村全面振興、帶動村莊特色保護與社會經(jīng)濟發(fā)展具有引導作用，并為西南地區(qū)同類村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒經(jīng)驗。

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