數字鄉村治理平臺“村事達”設計與實現

摘" 要：打贏脫貧攻堅戰后，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，需要多樣化舉措來實施持續推動鄉村全面振興，增強精準扶貧有效性和可持續性。以互聯網、電商的高速發展和喀什地區的伯什克然木鄉喀拉庫木村數字化鄉村示范工程服務中心（代號為三只鴿子）為契機，通過線上線下村務管理+金達廣場電商系統，利用微信小程序開發設計的以“村事達”命名的鄉村治理數字化平臺完善鄉村數據和資源優化，實現助力智慧鄉村決策。在注重用戶共享互動的前提下，以鄉村村務管理和電商采購為聚焦點，為管理者和村民用戶打造專業化、人性化、智能化的平臺。通過在線運行，系統功能穩定，方便快捷，提高農村治理的效能和便利性。創建村民政務數據信息精準實時，實現定點定人精準幫扶目標，爭取成為高效扶貧新模式的先行者和創新創業示范基地。

關鍵詞：鄉村振興；脫貧攻堅；數字鄉村；微信小程序；“三農”綜合服務體

中圖分類號：F49" " " " "文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）21-0062-05

Abstract： To consolidate and expand the achievements of poverty alleviation and effectively link up with the revitalization of rural areas， diversified measures are needed to continuously promote the comprehensive revitalization of rural areas and enhance the effectiveness and sustainability of accurate poverty alleviation. Taking the rapid development of the Internet and e-commerce as well as the digital rural demonstration project service center of Karakumu Village in Bershk Ranmu Township （code： Three Pigeons） in Kashgar as a starting point， using online and offline village affairs management + Jinda Plaza e-commerce system， the digital platform for rural governance named \"Cunshida\" developed and designed by WeChat Mini Program is used to improve rural data and resource optimization， so as to achieve intelligent rural decision-making. Under the premise of attaching importance to user sharing and interaction， this paper focuses on rural village affairs management and e-commerce procurement， to create a professional， humanized and smart platform for managers and villagers. Through online operation， the system function is stable， convenient and fast， thus improving the efficiency and convenience of rural governance. We will create accurate real-time data and information about villagers' government affairs， achieve the goal of accurate assistance targeted to certain people， and strive to become the forerunner of a new model of efficient poverty alleviation and a demonstration base for innovation and entrepreneurship.

Keywords： rural revitalization; poverty alleviation; digital rural area; WeChat Mini Program; integrated service body of \"agriculture， rural areas and farmers\"

伯什克然木鄉喀拉庫木村（以下簡稱“伯村”）是新疆喀什地區典型的歷史悠久的農業村，在脫貧攻堅戰中，當地政府因地制宜地制定招商引資政策，與喀什深圳商會、深喀農牧業產業鏈公司、深圳塑料制品企業、和田墨玉嘉實兔業、新疆聯信網絡科技公司及新疆塞外疆郡抖音平臺公司等多家企業達成合作共贏。經全村一致努力，伯村形成“雞”“兔”“鴿子”“塑料瓶加工”等齊頭并進的發展產業扶貧模式。伯村于2020年實現脫貧，但村里人口多，管理難度大，鄉村管理人員緊張，是現實的困難。在當今信息技術和數字經濟快速發展的背景下，數字農業和數字鄉村的建設是實現農業農村現代化的必要條件。那么，如何進一步借助信息技術鞏固脫貧成果，實現數字鄉村發展，促進基層治理，激發農業及其他產業的創造力？隨著互聯網、物聯網、大數據和云計算等新一代信息技術迅速發展，伯村發展也朝著數字化、線上化、智慧化和集成化的多部門、多學科綜合方向發展。數字鄉村成為能提高管理效率和村民的辦事效率的路徑之一，這也是伯村鄉村振興的戰略方向和現實需要。通過鄉村數字化實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，伯什克然木鄉喀拉庫木村數字化鄉村示范工程服務中心（代號：三只鴿子）成立，其中，代號“三只鴿子”工程叫法的由來是為了減少農民每家每月59元的網絡資訊和數據平臺服務費而提出的，由于數字化鄉村治理的實施不能沒有網絡通信和大數據平臺，村里提出農民可以向村委會交三只鴿子抵扣費用。家家戶戶有了資訊和數據服務，電信寬帶接通到村里家家戶戶，這就打通了數據的通信之路，為開發設計“村事達”奠定了基礎保障。有了方向有了工具，鄉村數字化道路越走越寬，最終建成了“村事達”鄉村治理數字化平臺。

1" 數字鄉村內涵及意義

1.1" 內涵

數字鄉村是鄉村隨著網絡、信息技術、村民手機普及而提高現代信息技能的發展，使得農業農村經濟呈現社會發展網絡化、信息化和數字化，促進農業農村現代化發展和轉型，將信息技術與農業、農村經濟、社會管理等領域相結合的發展模式[1-2]。數字鄉村具體的內涵主要包括：農村互聯網建設、農村電子商務、農村智能農業、農村數字教育、農村數字醫療和農村電子政務等方面。數字鄉村的類型有新型的農業發展、適應“三農”特點的信息技術、特色鄉村文化數字資源庫、“互聯網+政務服務”及鄉村采購等。新疆喀什伯村利用微信小程序平臺打造一個專屬于在線管理、科普展示、互動、購買和共享的平臺，讓村民用戶直接在微信里面操作，無需下載安裝任何軟件，操作簡單，符合當地的居民情況。

1.2" 意義

數字鄉村的建設是農村現代化的基礎，是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容[3]。通過不同的數字化、智能化和信息化的舉措修通農村“信息高速公路”，使得政類、民類和商類服務通過數字平臺將服務延伸到村并協同運行，給村民提供精準、完善、健全的信息，大大提升了農業農村經濟社會發展的能力[4]。在公共服務方面，數字鄉村還可以將原本屬于城里的云上公共服務便捷地提供到村鎮區域。如在線教育、電子醫療、電子政務等，提高農村居民的教育、醫療和行政服務的便利性和質量。鄉村數字化為農村居民提供更廣泛的信息和文化資源，拓寬視野，提高文化素質，促進農村社會文化的多樣性發展。

鄉村的政務服務方面也可通過充分運用現代信息網絡技術，實現村鎮資源的精細化管理和高效利用，提高農業生產的資源效益和生態環境的可持續性，推動農村綠色發展。同時，打破時間和空間的局限，減小管理層級多而造成的信息耗損，促進部門間協同、整合跨界資源，優化政府內部治理結構，提升了政府的治理能力；不僅能夠節省大量行政成本，打破科層體制的封閉和僵化，提高政府運行效率，而且重塑了政府形象，改善了經濟社會發展軟環境[5]。鄉村數字化全面推動電子商務、智能農業等新興產業的發展，提高農村經濟的效益和競爭力，帶動農民增收和農村產業轉型升級。同時數字鄉村治理在今后有望推動一些村鎮特色的數字新職業，如村鎮云客服、村鎮人工智能訓練師、農村電商相關職業等。互聯網進入鄉村也為縣域服務業打開了吸納就業的空間，吸引越來越多年輕人回家從事快遞、外賣、共享單車運營、社區團購運營和移動支付地推等行業。數字鄉村是在“十四五”時期乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵。總之，數字鄉村的意義在于促進鄉村全面振興發展，推動傳統農業經濟可持續發展向現代化、智能化方向轉型，提升農村居民的生活水平和幸福感[6]。

2" 數字鄉村平臺建設架構

在不斷借鑒和分析的基礎上，本平臺初衷就是建設一款能夠符合喀什市伯鄉十八村村情的、銜接自治區扶貧政策的、保障不返貧精準扶貧的、具有特色數字鄉村精準幫扶的綜合性平臺——“村事達”。為鄉村地區提供全面、便捷、高效的服務和支持，推動鄉村發展，提升農民生活水平。建設內容具體包括：建立數字基礎設施（為鄉村地區的寬帶網絡覆蓋、機房建設、物聯網設備等數字化服務提供基礎支撐）、構建數字農業平臺（農業大數據中心、整合農業信息資源）、 推廣電子商務和電子支付（電子商務平臺、線上線下銷售渠道）、 提供教育和培訓服務（幫助農民提升專業技能和知識水平、推動人才培養和就業創業）、 發展數字文化和旅游產業（建設數字文化創意平臺、整合鄉村文化資源、數字旅游產業），以及社會服務和公共管理等多個方面。數字鄉村平臺的建設有一定的難度，需要政府、企業、高校和研究院等社會各方的共同參與和支持。

數字化鄉村最終建成“三農”綜合服務體，從產業的角度上，包括農產品的產前、產中和產后服務，形成產、供、銷一條龍，形成線上的多種設施和綜合技術配套在線資源。具體數字平臺系統分為4層：通過傳感器全面采集各種數據的感知層、使用寬帶網絡通信設備等的網絡層、一直運轉的平臺層和實際情況進行不同的應用系統的應用層[7]。基于以上的架構，“村事達”初步搭建包括用戶界面、數據管理系統、服務提供系統（產品銷售、化肥求購、種子求購等）、可靠性透明的交易系統、數據分析和決策支持幾個關鍵組成部分。實現鄉村信息的共享、服務的提供和交易的進行。

3" 平臺功能模塊設計與實現

3.1" 微信小程序的優勢特點

為了便于村民使用，本平臺可以由微信便捷地獲取和傳播，同時具有親民的使用體驗。在小程序內提供便捷、豐富的服務。微信作為社交軟件工具，自帶的微信小程序不用下載就能使用，這對于設計者也很方便。微信小程序的開發框架簡單清晰、高效方便，豐富的組件及應用程序編程接口（API），讓開發設計者在開發過程中等同于擁有原生App的體驗服務[8]。

第一，滿足村民的特殊情況，據調查伯村村民文盲率為0，同時每家均可保障有一臺手機終端，具有操作手機的能力。

第二，節約成本，提高效率。相比于開發一個APP或者一個網站，小程序制作的開發成本和時間都要低很多。

第三，通過平臺，不用擔心不同系統的兼容性問題，可以兼容安卓系統和iOS系統。

第四，小程序制作可以利用微信的海量流量資源，通過掃碼、搜索、分享附近的小程序等多種方式，讓更多的用戶使用，進入平臺，增加曝光度和轉化率。

第五，占用資源少、使用便捷、功能豐富。小程序可以借助微信強大的社交屬性，讓用戶可以輕松地將平臺轉發給好友，群聊、朋友圈等實現裂變傳播，擴大影響力和口碑。

第六，小程序制作可以實現多種功能和服務。比如伯村后期將會開展大量農產品線上銷售，在平臺拓展直播、秒殺、視頻旅游宣傳等豐富的營銷功能，以及線上電話配送、關聯視頻號和公眾號等便捷服務功能，滿足不同需求，為后續深挖電子商務模塊奠定基礎[9]。

3.2" 平臺設計

微信小程序擁有簡單、高效的應用開發框架和豐富的組件及API，微信小程序擁有現成的框架可獲得不同系統權限的HTMLS的應用，前端視圖層開發語言采用WXML和WXSS開發語言，后臺語言采用Java語言。組織頁面結構使用WXML標簽語言，邏輯層使用JavaScript語言作為框架[10]，整個平臺使用Java+ JavaScript+CSS計算機語言。系統采用3S輕量級架構方案，數據存儲采用MySQL數據庫[11]。平臺設計易操作、個性化、智能化[3]。

可視化界面主要分為管理者和村民2個模塊部分。其中管理端小程序包括村務通知、包戶走訪、困難訴求、外出服務、村戶檔案和資產信息采集等子欄目；村民端小程序模塊主要包括村務通知、家禽代養、外出服務、訪客登記、疾病防控、辦事指南、困難訴求、采購人居環境、黨風廉政和農業科普等。前端采用微信小程序，后端采用網絡版。系統總體框架如圖1所示。無論管理端還是村民端，只要通過端口發送信息，管理者可在后端收集到數據記錄。

3.3" 語言的設計

村名模塊中的村務通知的運行通過圖2中的代碼設計完成。

圖2" “村事達”平臺設計部分代碼

3.4" 平臺的效果

“村事達”平臺系統界面簡單明了，有提示信息功能，同時將所有的模塊平鋪在主頁上，需要哪個點擊進入即可，同時掃一掃簽到功能方便游客登錄。通過村務通知、包戶走訪、困難訴求、外出服務、采購申請、家禽代養、黨風廉政、農業科普、疾病防控和為民辦實事等模塊，可以更直觀地了解各家的困難訴求、采購申請、村務通知等，如圖3所示。數字鄉村推動數字化政務建設，提供在線辦事服務、電子政務平臺等，提高農村治理的效能和便利性。目前，該平臺還在不斷的完善中，已經引進銀行、醫藥公司、供銷公司、郵政公司、抖音直播和小商品售賣等服務功能。線上“村事達”還帶動了喀拉庫木村線下服務的金達廣場，形成了“金融入戶、醫藥上門、快遞進村、農資下鄉、商品到人、直播帶貨”的連鎖式“三農”綜合服務體[12]。有效推進了基層社會治理，目前平臺在一年內可幫助群眾及時解決困難訴求兩萬余條。有了信息化平臺，村干部可以將更多精力投入到抓項目、抓產業中去，更好推動鄉村振興。“村事達”平臺設計與實現，經測試軟件功能運行正常，系統性能穩定，村民和管理者體驗效果很好。滿足了村民和管理者的需求，為村民提供科普、辦事、訂單、代養及求助等需求的服務，為管理者高效收集數據資料，讓數據多跑路，群眾少跑腿，管理者全面掌握情況。

4" 結束語

“村事達”開始逐步被推廣復制到其他村。隨著使用范圍不斷擴大，“村事達”的數字化鄉村示范工程建設成效越來越明顯，將進一步激活啟用鄉村振興新動能[12]。

但也還有很多地方需要繼續開發拓展，將來可以繼續深挖電子商務、形成完善的“三農”綜合服務體。結合智慧農業的理念和數字化鄉村示范打造智能平臺，形成在全國農村可復制可推廣的平臺。同時繼續開發直播解說、有聲閱讀、特產直購、研學課程、定制游、智慧養殖、直播電商和線上下單銷售來豐富平臺的功能。這樣在將來讓它成為鄉村管理者和村民的生活生產中必不可少的一部分，為鄉村振興戰略發揮更重要的作用。

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