現(xiàn)代化進程中數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建：關(guān)聯(lián)邏輯與創(chuàng)新路徑

摘" 要：數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。通過建立數(shù)字化治理體系，鄉(xiāng)村地區(qū)不僅能夠解決傳統(tǒng)治理模式中存在的問題，還能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造更美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，并有效促進農(nóng)村全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。該文探討傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式與鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系之間的內(nèi)在邏輯，分析數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建面臨的困難，并提出建立與完善利益機制、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)體系、社會服務(wù)、人才培養(yǎng)和金融支持6個方面的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鄉(xiāng)村治理；治理體系；內(nèi)在邏輯；路徑

中圖分類號：F3 " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）21-0067-05

Abstract： The construction of digital rural governance system is an important part of agricultural and rural modernization and rural revitalization strategy. Through the establishment of a digital governance system， rural areas can not only solve the problems existing in the traditional governance model， but also promote the development of agricultural and rural modernization， create a better production and living environment， and effectively promote the all-round development of rural areas， to achieve the strategic goal of rural revitalization. This paper discusses the inherent logic between the traditional rural governance model and the rural digital governance system， and analyzes the difficulties in the construction of digital rural governance system. It also puts forward the modernization strategy of digital rural governance system in six aspects： establishing and perfecting interest mechanism， infrastructure， production system， social service， personnel training and financial support.

Keywords： rural revitalization; digital rural governance; governance system; inherent logic; path

黨的十九屆四中全會提出了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，鄉(xiāng)村作為我國的重要組成部分，對其進行數(shù)字治理體系的構(gòu)建將直接影響到我國社會整體現(xiàn)代化發(fā)展進程。數(shù)字治理體系是指在鄉(xiāng)村管理和社會治理方面運用數(shù)字技術(shù)的一種管理模式。數(shù)字治理體系的建立是實現(xiàn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，可以極大地提高鄉(xiāng)村治理的效率和水平。將計算機、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)融入到農(nóng)村居民生活中，可以推動鄉(xiāng)村治理工作的開展更加現(xiàn)代化，有利于促進數(shù)字鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的進一步融合[1]。雖然目前在進行數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建的時候還存在著諸多問題，但是在不斷摸索過程中這些問題都將會得到有效解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將在數(shù)字治理體系的作用下不斷增強，最終推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。

1" 我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式與數(shù)字化治理體系

隨著城市化進程的加速，大多數(shù)鄉(xiāng)村都面臨人口流失嚴重的問題，許多年輕人涌向城市，留下老人和兒童生活在鄉(xiāng)村中，這種趨勢將導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展逐漸滯后，甚至可能對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展造成不良影響。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式基于家族和村社的自我管理，能夠應(yīng)對鄉(xiāng)村發(fā)展中的各種問題，建立行為規(guī)范，并幫助貧困戶脫貧致富。在這種模式下，鄉(xiāng)村居民通過建立自己的家族和村社規(guī)則來進行管理和解決問題，例如家族長老會、村民議事會等形式的組織來協(xié)商解決問題。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式在我國鄉(xiāng)村社會長期存在，具有一定的優(yōu)點和實用性，但隨著時代的變遷，其弊端也逐漸顯現(xiàn)。然而，現(xiàn)階段的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展需求，其存在的弊端也越來越明顯。因此，必須借助先進的技術(shù)構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，以更好地推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村走向共同富裕的目標[2]。

數(shù)字化治理體系是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式與數(shù)字技術(shù)有機結(jié)合，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。數(shù)字化治理體系的核心在于將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理工作相結(jié)合，實現(xiàn)信息共享、智能監(jiān)控、精細管理和公開透明等目標。在我國，完善的社會管理保障體系作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的強有力支撐，推動著鄉(xiāng)村治理工作的穩(wěn)定開展。將數(shù)字化技術(shù)融入到鄉(xiāng)村治理工作中，能夠使鄉(xiāng)村治理工作更加貼合現(xiàn)實，人與人、人與物之間的連接更加緊密，鄉(xiāng)村治理工作的開展更加方便簡單。數(shù)字化治理體系的建設(shè)，將有助于提高基層治理能力和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。數(shù)字化治理體系為鄉(xiāng)村居民提供了快速獲取先進技術(shù)的途徑，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的公開化和透明化。居民可以通過數(shù)字技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)等，快速獲取信息、提出意見和反饋，從而參與到鄉(xiāng)村治理中。與此同時，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系也提供了實時監(jiān)測鄉(xiāng)村發(fā)展情況的手段，使得鄉(xiāng)村治理工作人員能夠更加全面地了解鄉(xiāng)村發(fā)展狀況，加強基層黨組織的引導(dǎo)能力和服務(wù)能力。在國家政策的有力領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織隊伍的管理服務(wù)下，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系將所有鄉(xiāng)村居民的利益緊密結(jié)合在一起，針對鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題進行改革，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展[3]。因此，數(shù)字化治理體系不僅提升了鄉(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量，也為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的動力。

2" 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式與數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系之間的內(nèi)在邏輯

2.1" 耦合統(tǒng)一的理論邏輯

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的目標是建立一個鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的社會主義新時代農(nóng)村。而數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的目標則是促進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，吸引鄉(xiāng)村居民投入現(xiàn)代化建設(shè)的過程，并建設(shè)數(shù)字化醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和先進的信息產(chǎn)業(yè)，提供更加豐富、方便的生活環(huán)境。2種治理模式的最終目的都是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)村居民走向共同富裕的道路。因此，可以將數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系視為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的補充和升級，通過數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的公開化、透明化，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供更多的支持和保障，進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[4]。2種治理模式之間具有著緊密的耦合統(tǒng)一的理論邏輯，只是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的方式和手段不同。

2.2" 賡續(xù)傳承的歷史邏輯

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式主要依靠家族、村社等傳統(tǒng)形式進行治理，但這種管理模式存在許多弊端，例如族老的地位較高，決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，缺乏公平、公正的程序和規(guī)則，因此，很難確保治理的有效性和公正性。隨著時代的變遷，鄉(xiāng)村治理模式不斷發(fā)展進步，如人民公社時期鄉(xiāng)村資源的整合利用，以及改革開放后的村民自治制度等。在數(shù)字化現(xiàn)代化的時代背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的推廣將加速鄉(xiāng)村治理模式的升級，使鄉(xiāng)村治理更加公開、透明、高效和智能化，同時也能夠促進城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力[5]。因此，數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)村治理模式發(fā)展的必然趨勢，它能夠適應(yīng)時代需求和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化要求。

2.3" 回應(yīng)時代的現(xiàn)實邏輯

隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，我國城市建設(shè)方面的政策已經(jīng)開始推動數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用。在全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，建立數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，已成為響應(yīng)時代需求的現(xiàn)實邏輯。通過“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村社會治理”的方式，以數(shù)字化平臺、智慧農(nóng)村、在線社區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟等多種方式來加速農(nóng)村信息化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效率和質(zhì)量，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標。在政府的積極推動下，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，有望改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)結(jié)合格局，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的地位，并通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展推動整體社會經(jīng)濟的進步。

2.4" 資源整合的協(xié)同邏輯

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式中有很多經(jīng)驗豐富、技術(shù)嫻熟的鄉(xiāng)村干部和村民，可以為數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系提供更加豐富和深刻的社會、文化和歷史資源，以及人力、物力等實際支撐，還可提供社區(qū)服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗。數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系可以為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持。例如，通過智能化的決策支持系統(tǒng)，幫助傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式更好地進行決策和管理。同時數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系還可以通過信息化手段加強社區(qū)服務(wù)的管理，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。兩者可以更好地利用各自的優(yōu)勢，共同推動鄉(xiāng)村治理和社區(qū)發(fā)展。這種協(xié)同發(fā)展模式還可以促進數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)文化的結(jié)合，推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新和傳承[6]。通過整合各類資源，讓數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式共同受益，實現(xiàn)互通有無。

2.5" 雙向促進的發(fā)展邏輯

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的經(jīng)驗和成果可以為數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系提供重要的支撐和借鑒，而數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化思維的引入也可以為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式帶來創(chuàng)新和進步。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系可以借鑒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)點和經(jīng)驗，如鄉(xiāng)村自治、村民會議制度等，使數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)治理模式相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展和村民生活。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式可以借助數(shù)字化技術(shù)的支持，實現(xiàn)治理模式的升級和優(yōu)化。例如，可以通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，提高決策效率和信息公開透明度。同時，數(shù)字化技術(shù)還可以支持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式中的基層干部培訓(xùn)，通過在線教育、培訓(xùn)平臺等方式，提高基層干部的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。兩者共同促進鄉(xiāng)村治理水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

3" 現(xiàn)代化進程中數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建面臨的困難

3.1" 城鄉(xiāng)之間數(shù)字化差距較大

隨著社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距日益擴大，數(shù)字化治理體系在城鄉(xiāng)之間的應(yīng)用情況也存在較大的差異。城市人口數(shù)量相對較多，且城市居民的受教育程度普遍較高，因此，數(shù)字化技術(shù)在城市中的應(yīng)用普及度要遠高于鄉(xiāng)村地區(qū)。此外，城市企業(yè)投資力度也較大，數(shù)字化建設(shè)成熟度較高，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用也相對成熟。與此相對，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)建設(shè)仍然以人力為主，數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及率相對較低，大部分鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化技術(shù)的認知欠缺，數(shù)字化治理體系模式在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用也需要更長時間的磨合和推廣。盡管鄉(xiāng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下已經(jīng)進入快速發(fā)展的階段，但是數(shù)字化差距仍然是一時無法彌補的。因此，在構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的過程中，應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)差異，加強數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和推廣，提高鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化意識和技能，逐步實現(xiàn)數(shù)字化治理體系在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用[7]。

3.2" 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理理念落后

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建不僅需要政策支持，更需要鄉(xiāng)村全體人員的積極參與和有效配合。當前，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建面臨鄉(xiāng)村數(shù)字化治理理念落后的問題。一方面，鄉(xiāng)村干部隊伍對數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系缺乏重視，滿足于現(xiàn)狀，不愿為數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建下足功夫；另一方面，鄉(xiāng)村農(nóng)民的數(shù)字化治理理念相對滯后，文化水平有限，對數(shù)字技術(shù)的了解和接受程度較低，難以理解數(shù)字鄉(xiāng)村治理帶來的優(yōu)勢，不能有效配合數(shù)字鄉(xiāng)村治理相關(guān)工作的開展。甚至有些人對數(shù)字技術(shù)持懷疑態(tài)度，尤其有一些老人思想較為保守，對數(shù)字化治理成效持否認態(tài)度，反對基層干部隊伍開展數(shù)字化治理工作[8]。這些問題嚴重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建，需要加強宣傳和教育，提升鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的數(shù)字化治理意識，進一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的順利建設(shè)。

3.3" 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理人才缺失

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建離不開人才隊伍的建設(shè)，而當前數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建過程中存在著人才缺失的問題。城市對于人才的吸引力遠大于鄉(xiāng)村地區(qū)，一些高學(xué)歷高素質(zhì)人才更愿意投身于城市建設(shè)工作中。雖然他們可能會在鄉(xiāng)村擔(dān)任部分職務(wù)，但任職年限都是較為短暫的，在服務(wù)期結(jié)束后會選擇離開鄉(xiāng)村，回到城市中繼續(xù)發(fā)展。由于數(shù)字鄉(xiāng)村治理涉及的技術(shù)內(nèi)容較為先進，對工作人員有較高的要求和標準，如果工作人員的專業(yè)知識素養(yǎng)不夠，則數(shù)字鄉(xiāng)村治理工作的開展將面臨較大的難度。鄉(xiāng)村缺乏人才的問題限制了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，因此，加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系人才隊伍建設(shè)至關(guān)重要。應(yīng)該采取有效措施，吸引更多的年輕人到鄉(xiāng)村中參與發(fā)展，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的專業(yè)化水平，從而推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的健康發(fā)展[9]。

3.4" 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理環(huán)境受限

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系是為了實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行業(yè)改革而構(gòu)建的。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)通常位于偏遠地帶，離城市較遠，居民分散，因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建需要高昂的成本費用。此外，農(nóng)村居民的經(jīng)濟消費水平相對較低，即使擁有一定的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，也不能滿足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[10]。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建會受到地理環(huán)境、經(jīng)濟因素的嚴重限制。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式需要根據(jù)各個鄉(xiāng)村地區(qū)的自身發(fā)展特點進行調(diào)整，以充分融合數(shù)字化技術(shù)并避免“一刀切”式管理，進而促進數(shù)字鄉(xiāng)村治理工作的順利開展，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。

4" 現(xiàn)代化進程中數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建的創(chuàng)新路徑

4.1" 創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理利益聯(lián)結(jié)機制

首先，建立一個覆蓋整個鄉(xiāng)村的信息共享平臺，將各種信息資源進行匯總和整合。這些信息包括政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村社會保障、環(huán)境質(zhì)量和鄉(xiāng)村旅游等各個方面的信息，將這些信息資源共享給基層組織和農(nóng)民使用，提高信息獲取和利用的效率。其次，充分利用信息化技術(shù)，建立數(shù)字化的農(nóng)村信息管理系統(tǒng)，對農(nóng)民身份信息、土地利用、耕地保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提供決策支持和服務(wù)保障。再次，積極加強鄉(xiāng)村基層組織的建設(shè)，加強黨組織和村委會在數(shù)字化治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定相關(guān)規(guī)章制度和管理制度，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[11]。最后，建立以農(nóng)民利益為中心的利益平衡機制，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收益的提高，使鄉(xiāng)村利益聯(lián)結(jié)機制更加完善和穩(wěn)定。通過以上措施，構(gòu)建鄉(xiāng)村利益聯(lián)結(jié)機制，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收益的提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。

4.2" 加強鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，才能支持鄉(xiāng)村數(shù)字治理的各項應(yīng)用[12]。首先，加強鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定建設(shè)目標和規(guī)模，明確數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標和路線圖，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供必要的扶持和保障。其次，提高對農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，特別是對于那些貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該優(yōu)先給予資金支持。同時，要探索多種融資模式，吸引社會資本參與農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。再次，建立科學(xué)完善的鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，確保數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全，推動數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準與國際接軌。最后，加強科技創(chuàng)新，提高數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、可靠性和安全性等方面的能力，提升技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力，建立完善的技術(shù)支持體系，為鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供有力支撐。

4.3" 建立鄉(xiāng)村數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

首先，加大對數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及力度，向農(nóng)民普及數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，如智能化種植、精準農(nóng)業(yè)、遠程監(jiān)測等，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、減少成本。其次，鼓勵企業(yè)和資本進入數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持數(shù)字化農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高數(shù)字化農(nóng)業(yè)的市場化水平。鼓勵企業(yè)和農(nóng)民參與數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和營銷推廣，實現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。確定數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，選擇土地肥沃、水源充足、交通便利和氣候適宜等條件良好的地區(qū)，開展數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，采用數(shù)字化種植養(yǎng)殖技術(shù)與數(shù)字化農(nóng)機裝備，創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。最后，加強對數(shù)字化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的管理和分析，建立一個集成多種數(shù)據(jù)來源的信息平臺，運用人工智能、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)進行大數(shù)據(jù)分析，建立數(shù)字化農(nóng)業(yè)專家?guī)欤峁?shù)字化農(nóng)業(yè)決策支持，幫助農(nóng)民科學(xué)決策和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.4" 驅(qū)動鄉(xiāng)村數(shù)字化社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

首先，在鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村教育等領(lǐng)域大力推廣數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，例如遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、電子病歷等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，數(shù)字化旅游線路規(guī)劃、智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、在線預(yù)訂服務(wù)等智慧旅游系統(tǒng)，遠程教育、在線學(xué)習(xí)平臺、智能化教室等智慧教育系統(tǒng)等，提高數(shù)字化服務(wù)的質(zhì)量和效率。其次，建立數(shù)字化服務(wù)平臺，為鄉(xiāng)村居民提供數(shù)字化服務(wù)，例如為鄉(xiāng)村居民提供移動支付、在線購物、在線教育、醫(yī)療咨詢、物流服務(wù)和電子商務(wù)等，改善鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。同時，數(shù)字化服務(wù)平臺也可以成為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，提供數(shù)字化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)支持。最后，政府提供專項資金、減免稅收等措施，鼓勵企業(yè)和個人參與鄉(xiāng)村數(shù)字化社會服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。建立鄉(xiāng)村數(shù)字化社會服務(wù)的規(guī)范和標準，促進數(shù)字化服務(wù)的規(guī)范化和標準化。鄉(xiāng)村數(shù)字化社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)提高各種服務(wù)的效率和質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

4.5" 加強鄉(xiāng)村數(shù)字化治理人才培養(yǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)需要大量的數(shù)字化治理人才，包括數(shù)字技術(shù)人才、鄉(xiāng)村治理人才等，需要建立完善的人才培養(yǎng)體系，吸引和培養(yǎng)一批具有數(shù)字化治理理念和實踐經(jīng)驗的人才[13]。第一，建立數(shù)字化治理人才培養(yǎng)體系，應(yīng)在高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)來培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)字化治理人才。第二，針對現(xiàn)有的村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展數(shù)字化治理領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)和技能提升，使其能夠掌握數(shù)字化治理的相關(guān)知識和技能，提升其數(shù)字化治理水平。第三，鼓勵鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才在數(shù)字化治理領(lǐng)域進行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，提供必要的政策支持和經(jīng)濟扶持，以激勵更多的人才加入數(shù)字化治理領(lǐng)域。第四，建立數(shù)字化治理人才評價機制，制定符合數(shù)字化治理領(lǐng)域的人才選拔標準和激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才參與數(shù)字化治理，促進數(shù)字化治理人才隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展。最后，推動數(shù)字化治理領(lǐng)域與高校、研究機構(gòu)的深度合作，促進數(shù)字化治理領(lǐng)域的理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，為數(shù)字化治理人才培養(yǎng)提供更為廣闊的空間和機遇。

4.6" 推動鄉(xiāng)村數(shù)字化金融服務(wù)發(fā)展

金融服務(wù)在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系建設(shè)中具有多方面的支持作用，包括提供融資、科技、網(wǎng)絡(luò)、扶貧和人才等方面支持[14]。首先，金融機構(gòu)應(yīng)推廣數(shù)字化支付工具，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)覆蓋面和便利性，通過發(fā)放貸款和提供擔(dān)保等方式為數(shù)字化治理體系建設(shè)提供融資支持。其次，應(yīng)滿足農(nóng)村居民的金融產(chǎn)品和服務(wù)需求，如小額貸款、互助保險等，建立數(shù)字化信用評價體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。再次，金融科技的應(yīng)用也應(yīng)得到推廣，開發(fā)智能風(fēng)控系統(tǒng)、數(shù)字化賬務(wù)管理平臺等技術(shù)工具，提高金融服務(wù)效率和降低成本。此外，通過金融扶貧政策和金融保險項目，通過數(shù)字化支付、數(shù)字化信貸、數(shù)字化保險等創(chuàng)新服務(wù)來支持數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的發(fā)展。最后，應(yīng)注重人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一支具備數(shù)字化金融知識和技能的人才隊伍，提高農(nóng)村金融服務(wù)的專業(yè)化和智能化水平。

5" 結(jié)束語

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措。創(chuàng)建與完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低運營成本，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)村治理能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還可以加強信息共享和交流，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高農(nóng)村社會治理的效率和水平[15]。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系需要政府、企業(yè)、社會組織等各方面的支持和協(xié)作。只有通過多方合作，才能夠加速數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進程，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展的目標。

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