綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)研究

摘" 要：綠色低碳發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要方向，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方面有著重要作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)存在農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度體系不完善；農(nóng)民綠色低碳生產(chǎn)內(nèi)生動力不足；現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用力度弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色挖掘不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低的問題。在綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)下，可以通過以下路徑提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效，加強農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計，健全農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展制度體系；加強農(nóng)民思想政治教育，不斷強化農(nóng)民綠色低碳發(fā)展意識；統(tǒng)籌調(diào)配各方資源，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用；打造地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：綠色低碳發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民；高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號：F323.4" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）21-0072-04

Abstract： Green low-carbon development is the main direction of agricultural and rural modernization， which plays an important role in improving farmers' quality of life and promoting Chinese-style modernization. At present， in the construction of agricultural and rural modernization in China， the institutional system of agricultural green low-carbon development is not perfect; the endogenous power of farmers' green low-carbon production is insufficient; the popularization and application of modern production technology on a large scale is weak; the excavation of agricultural industry characteristics is not enough and the added value of produce is low. Under the guidance of the concept of green low-carbon development， the quality and efficiency of agricultural and rural modernization can be improved through the following ways， strengthening the top-level design of agricultural green low-carbon development， perfecting the system of agricultural green low-carbon development， strengthening farmers' ideological and political education， constantly strengthening farmers' awareness of green low-carbon development， and coordinating the deployment of resources to strengthen the popularization and application of modern agricultural production technology， so as to create a brand of agriculture with regional characteristics and build a green low-carbon agricultural industry chain.

Keywords： green low-carbon development; agricultural industry; farmer; high-quality development; agricultural and rural modernization

民惟邦本，本固邦寧。“三農(nóng)”問題是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問題[1]，同時也是全黨工作的重中之重。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民也提出了更高的要求，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全過程，是改善農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式，促進(jìn)生態(tài)保護和資源有效利用，提高農(nóng)民生活水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

1" 綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)的重要性

1.1" 綠色低碳發(fā)展是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保障

黨的二十大報告指出：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[2]”農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的支柱，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民謀求生存和進(jìn)行交往的手段，其發(fā)展質(zhì)量也決定了農(nóng)民的生活質(zhì)量。綠色低碳發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的發(fā)展方式，體現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，為解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)困境指明了方向。綠色低碳發(fā)展成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，主要體現(xiàn)在發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)、培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)行綠色加工和采用綠色環(huán)保包裝等方面，以綠色低碳的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村自然資源的有效利用，對保護生態(tài)環(huán)境有著積極影響，同時良好的生態(tài)環(huán)境也有利于農(nóng)民健康的生產(chǎn)生活，二者相輔相成、和諧共生。

1.2" 綠色低碳發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要方面，習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。[2]”要走好“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路[2]”，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與貫徹綠色低碳發(fā)展理念同頻共振。我國正向社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，中國式現(xiàn)代化是一條不同于西方國家現(xiàn)代化的道路。西方資本主義國家憑借資本的原始積累及全球自然資源的掠奪，較早走上了現(xiàn)代化之路，同時又通過資本的方式將其高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，擠占他國的生存發(fā)展空間。中國式現(xiàn)代化是站在人類命運共同體的高度，全面考量了人與自然、本國與世界其他國家之間發(fā)展的關(guān)系，不以損壞他國利益為前提，不以犧牲環(huán)境為代價謀求本國經(jīng)濟社會的發(fā)展。黨和國家始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，人民群眾的消費觀念也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，同時綠色低碳消費的需求成為了推動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的重要動力，農(nóng)產(chǎn)品作為人們生存的基本物質(zhì)保障，綠色低碳生產(chǎn)是其必然的趨勢。因此，以綠色低碳發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必要之舉。

1.3" 綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要舉措

人類的生產(chǎn)生活依托自然環(huán)境得以進(jìn)行，良好的自然環(huán)境也需要人類的維護。現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式不斷推動人類社會的發(fā)展進(jìn)步，與此同時，人類無節(jié)制的資源開采和不合理利用，使得資源環(huán)境承載力不斷下降，據(jù)世界氣象組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況報告》顯示，全球溫室氣體濃度、極端高溫、森林火災(zāi)和降雨減少等在2022年再次創(chuàng)下紀(jì)錄，所有這些都對整個大陸的生態(tài)系統(tǒng)和社會環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。氣候變化是全人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)，為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國提出了“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，旨在減少溫室氣體排放量降低環(huán)境污染，推動可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)健康中國、美麗中國。農(nóng)業(yè)和土地利用是我國溫室氣體排放的主要來源之一，以綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，是推動“雙碳”工作取得成效的重要舉措，綠色低碳發(fā)展也將成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然方向。

2" 綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的挑戰(zhàn)

2.1" 農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度體系不完善

黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，陸續(xù)出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，部分地區(qū)在貫徹落實的深度和力度上還存在不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度建設(shè)上。第一，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展缺少綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。部分地區(qū)政府深化落實農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展不到位，沒有制定綠色標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)的法律體系，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在綠色低碳發(fā)展的理解和行動上有偏差。第二，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展缺少責(zé)任落實機制。部分地區(qū)政府沒有對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，導(dǎo)致各單位、各部門之間協(xié)同聯(lián)動不充分，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任不明確，在環(huán)保追責(zé)時出現(xiàn)“推諉”“扯皮”現(xiàn)象。第三，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展缺少數(shù)字化監(jiān)測評價機制。中西部地區(qū)數(shù)字技術(shù)分布不均，部分地區(qū)沒有建設(shè)數(shù)字化的監(jiān)測評價體系，無法對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展進(jìn)行全方位、全天候、全過程的監(jiān)測，致使信息收集，監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)有延遲[3]。第四，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展缺少利益協(xié)調(diào)機制。地方政府積極鼓勵多元主體（如企業(yè)、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等）共同參與農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，這些主體之間存在利益交叉，協(xié)調(diào)好這些利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為地方政府亟待解決的問題。

2.2" 農(nóng)民綠色低碳生產(chǎn)內(nèi)生動力不足

隨著新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的追求有了質(zhì)的提升，食品安全、糧食安全成為人民群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域。一方面，人們更加注重安全健康的生活方式，對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求在不斷上升；另一方面，農(nóng)民綠色低碳生產(chǎn)內(nèi)生動力不足也成為一個普遍性的問題。首先，農(nóng)民對經(jīng)濟效益的重視程度高于生態(tài)效益。綠色低碳生產(chǎn)在人力、物力、財力上的投入比傳統(tǒng)生產(chǎn)投入成本要高，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受地理、氣候、自然災(zāi)害等非人為因素的影響較大，存在一定的風(fēng)險，農(nóng)民不愿進(jìn)行嘗試。其次，農(nóng)民對綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品的市場需求及價格的穩(wěn)定性把握不夠。綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售對市場信息的依賴程度較高，農(nóng)民在市場信息獲取方面存在滯后性和不對稱性，一旦滯銷，農(nóng)民就將承擔(dān)較大的經(jīng)濟壓力，產(chǎn)品的銷路和價格成為農(nóng)民較為擔(dān)心的問題，致使農(nóng)民不敢大膽嘗試。最后，農(nóng)民掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)的能力有限。由于農(nóng)民接受能力有限，在對綠色生產(chǎn)技術(shù)（如耕地質(zhì)量提升與保育技術(shù)、 農(nóng)業(yè)控水與雨養(yǎng)旱作技術(shù)、化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)等）的學(xué)習(xí)上存在一定難度；在實踐上容易犯經(jīng)驗主義錯誤，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊。

2.3" 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用力度弱

農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展離不開先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的支持，但農(nóng)村在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用方面還有許多不足。第一，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用物質(zhì)保障不足。各地區(qū)地理條件存在差異，在耕地保護、農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面良莠不齊；各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同步，發(fā)展滯后的地區(qū)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣方面的資金投入有限[4]。第二，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍力量薄弱。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣多依靠農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其宣傳指導(dǎo)的覆蓋面存在一定局限，難以深入到基層進(jìn)行定點指導(dǎo)，因此，農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的了解和應(yīng)用存在片面性。第三，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)理論培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)結(jié)合不夠。在推廣方式上，多地政府和農(nóng)業(yè)部門采用先對農(nóng)民進(jìn)行理論培訓(xùn)再投入實際生產(chǎn)的方式；在實踐過程中，由于農(nóng)民知識水平不一致，在操作上存在主體理解偏差，加之部分地區(qū)沒有提供長期穩(wěn)定的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，使得農(nóng)民難以正確掌握技術(shù)要領(lǐng)投入生產(chǎn)，一定程度上挫傷了農(nóng)民的積極性，加大了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用的難度。

2.4" 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色挖掘不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

我國地形地貌豐富多樣，各地自然環(huán)境和自然資源存在較大差異，具備特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢，但許多農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色挖掘不夠，沒有形成獨特的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品缺少附加值，農(nóng)民增收渠道較為狹窄。一方面，農(nóng)村地區(qū)多沿襲粗放型發(fā)展模式，農(nóng)民多以自給自足為主要目的，未充分利用地理環(huán)境和自然資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。另一方面，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情不足。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，使得農(nóng)民的收入形式發(fā)生了重要變化，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營所得在整個家庭經(jīng)濟收入中的比重下降，農(nóng)村主要勞動力多向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)的勞動力普遍呈現(xiàn)數(shù)量不足、年齡偏大、文化程度低等特點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色挖掘上創(chuàng)新不足。此外，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)都十分簡單，不懂得增加其附加值，往往以較低的價格賣給收購商，換得微薄的收入。

3" 綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)化路徑

3.1" 加強農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計，健全農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展制度體系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要加強農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計，健全農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展制度體系。第一，政府要完善農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。政府要根據(jù)地方發(fā)展實際，制定有明確要求、原則、內(nèi)容和法律責(zé)任等的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)活動。第二，政府要堅持農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展責(zé)任清單化管理。建立主體責(zé)任清單，明確各單位、各部門的職責(zé)權(quán)限、任務(wù)要求，加強溝通交流，增強協(xié)同聯(lián)動。同時嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責(zé)任。第三，政府要因地制宜，構(gòu)建地區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與評價體系。制定符合區(qū)位特點及環(huán)境特點的監(jiān)測評估方案，利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評估系統(tǒng)，進(jìn)行實時監(jiān)測預(yù)警，同時建立監(jiān)測評估數(shù)據(jù)管理平臺，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用。第四，政府要協(xié)調(diào)多元主體利益關(guān)系，完善綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。政府要把保障農(nóng)民利益放在首位，完善綠色低碳發(fā)展技術(shù)和良種用戶的政府補償制度與獎勵制度，建立綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品最低價格保護制度等。此外，政府要提高自身的服務(wù)水平，加強制度建設(shè)，維護公平有序的市場秩序，為多元主體提供良好的市場環(huán)境，讓各類主體在良性競爭中獲益[5]。

3.2" 加強農(nóng)民思想政治教育，不斷強化農(nóng)民綠色低碳發(fā)展意識

思想政治教育是黨做好農(nóng)村工作的基本保證，是激發(fā)農(nóng)民綠色低碳發(fā)展的“內(nèi)生動力”，中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，不斷強化農(nóng)民綠色低碳發(fā)展意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性。第一，要分層分類施策，提高農(nóng)民思想政治教育的針對性。開展農(nóng)民思想政治教育，要依據(jù)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、種植經(jīng)驗等進(jìn)行分類教育，對于文化程度相對較高的、接受能力較強的農(nóng)民，要注重國家和地方關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的系統(tǒng)教育，提高農(nóng)民對綠色低碳發(fā)展的認(rèn)識水平；對文化程度不高，接受能力有限的農(nóng)民，要側(cè)重于國家或政府的優(yōu)惠政策、綠色低碳發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益方面的宣傳，提高農(nóng)民綠色低碳發(fā)展的積極性。第二，要靈活運用教育方式、媒介、載體，增強農(nóng)民思想政治教育的實效性。通過傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式對農(nóng)民進(jìn)行綠色低碳發(fā)展宣傳；利用基層黨支部“三會一課”、村民大會、典型案例分享會等組織形式，集中對農(nóng)民開展綠色低碳發(fā)展說服教育；舉辦以綠色低碳發(fā)展為主題的鄉(xiāng)村文體活動，寓教于樂，融教于趣，化教于心，進(jìn)一步強化農(nóng)民綠色生產(chǎn)、綠色生活的意識。第三，要找準(zhǔn)突破口，著力解決農(nóng)民急難愁盼的問題。做好農(nóng)民思想政治教育，要立足于農(nóng)民立場，在了解農(nóng)民的想法和訴求的基礎(chǔ)上，協(xié)同各方力量切實解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展中所擔(dān)心的資金、技術(shù)、銷路和價格等問題，消除農(nóng)民的顧慮[6]。第四，要抓實基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。加強基層黨支部建設(shè)，要強化“一把手”和村委會班子推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的主體責(zé)任落實，同時要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。

3.3" 統(tǒng)籌調(diào)配各方資源，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要協(xié)同多方主體，集聚各方資源，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展提質(zhì)增效。第一，發(fā)揮“三農(nóng)”資金優(yōu)先保障的作用。各級財政和金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域；地方政府也要重點關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣等的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。第二，發(fā)揮市場主體的作用。地方政府要優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放“制度紅利”和“創(chuàng)新紅利”，吸引金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、社會團體等資本參與農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，助推農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的作用。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，在農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)營管理等方面有著顯著的優(yōu)勢，對市場反應(yīng)靈敏，對新品種新技術(shù)新裝備采用能力強，能夠科學(xué)精準(zhǔn)高效地開展綠色技術(shù)推廣應(yīng)用；另外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體與小農(nóng)戶聯(lián)系密切，成為引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局的主體力量[7]。第四，發(fā)揮相關(guān)部門技術(shù)對接幫扶的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》強調(diào)，各地區(qū)、各單位要按照“重點研發(fā)一批、集成示范一批，推廣應(yīng)用一批”的思路貫徹執(zhí)行。各地區(qū)政府及相關(guān)部門要堅持以點帶面的工作方法，在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)選一批文化水平相對較高、接受能力相對較好、學(xué)習(xí)主動性較強的農(nóng)戶進(jìn)行試點，對接綠色生產(chǎn)技術(shù)幫扶，打造綠色技術(shù)示范樣板，帶動其他農(nóng)戶投入綠色低碳生產(chǎn)。

3.4" 打造地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

品牌農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)的象征和標(biāo)志，既是產(chǎn)品質(zhì)量信任度的重要保證，也是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。首先，要做好優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種的選育工作。農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合相關(guān)部門要深入基層，開展農(nóng)產(chǎn)品品種的調(diào)研和篩選工作，運用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品品種的改良，培育一批優(yōu)良品種進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其次，要做好地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建和保護工作。政府協(xié)同相關(guān)部門開展市場調(diào)研，了解農(nóng)業(yè)品牌的優(yōu)勢和劣勢，明確農(nóng)業(yè)品牌在市場中的定位；確定消費主體并對其特征和需求進(jìn)行分析；制定農(nóng)業(yè)品牌策略突出自身優(yōu)勢和消費者需求的契合度；明確農(nóng)業(yè)品牌責(zé)任歸屬與組織運作；建立評估系統(tǒng)，實時掌握農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營動態(tài)。再次，要做好地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌的營銷推廣工作。政府及其相關(guān)部門、基層黨委、農(nóng)戶和農(nóng)村知識青年等多主體協(xié)同發(fā)力，利用大眾媒體與新媒體、權(quán)威媒體與自媒體相結(jié)合的推廣渠道，同時在推廣方式上利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，鎖定潛在消費群體，進(jìn)行精準(zhǔn)推送。最后，依靠地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，延長綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建集約化、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，吸引農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、農(nóng)業(yè)旅游和度假休閑等產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一條集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費和服務(wù)為一體的綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4" 結(jié)束語

綠色低碳發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的基本要求，也是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。協(xié)調(diào)好人的無限需求和有限資源之間的關(guān)系，要堅持綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并在制度層面、農(nóng)民思想層面、資源層面及特色產(chǎn)業(yè)層面加以完善，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展短板，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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[7] 中華人民共和國中央人民政府.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/29/content_5682254.htm.