鄉村振興背景下和美鄉村建設的小黑垡實踐

摘" 要：該文以大興區長子營鎮小黑垡村為研究案例，通過強化農村基層黨建，不斷吸引優秀年輕人返鄉就業，充分借力“科技小院”，全面推進立體化林下經濟發展，不斷壯大村集體經濟，探索出平原低收入村的新型發展道路，為全市構建和美鄉村提供現實借鑒。

關鍵詞：小黑垡村實踐；林下經濟；和美鄉村；綠色發展；重塑鄉風

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）21-0096-04

Abstract： This paper takes Xiaoheifa Village， Changziying Town， Daxing District as a case for study and， by strengthening the grass-roots Party building in rural areas， constantly attracts outstanding young people to return to their hometowns for employment; besides， by making full use of the \"science and technology courtyard\"， this paper is intended to promote the development of three-dimensional economy under the forest in an all-round way; finally， this paper proposes continuing to strengthen the village-level collective economy， explore a new development path of plain low-income villages， and provide a realistic reference for the construction of harmonious and beautiful villages in the whole city.

Keywords： practice of Xiaoheifa Village; economy under the forest; harmonious and beautiful village; green development; reshaping the rural style

黨的二十大報告中明確指出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。”構建和美鄉村的物質基礎已經基本具備，表明了黨對鄉村發展和農民生活質量提升的重要關注和決心。

1" 和美鄉村的內涵與外延

“和美鄉村”概念的提出，是把中國傳統的“和”文化納入到鄉村建設任務中，提醒所有鄉村建設者對鄉村之“美”的理解不僅僅指外在的形式，我們應該重視人與自然的和諧、人與人的和諧以及城鄉關系的和諧，這是“和美鄉村”建設的核心。一方面，和美鄉村表現在構建和諧的城鄉關系，鄉村建設只有放在城鎮化大背景下才能取得應有效果。另一方面，美麗鄉村建設并不意味著將鄉村人口局限在鄉村地區，而是旨在實現城鄉要素之間的自由流動。鄉村有人進城就業并融入城市，并不意味著鄉村的衰敗，而是為留在鄉村的每個人提供了更大的發展空間。

第一，和美鄉村強調生態自然理念。鄉村建設應該以尊重自然、順應自然、善待自然和保護自然為原則，鄉村是在大自然的環境中逐漸形成的，它的發展也是順應自然規律的產物。鄉村振興要完成傳統智慧的現代轉化，而不是否定或排斥傳統，另起爐灶。這就要盡可能在原有鄉村形態的基礎上實現鄉村的現代化。

第二，和美鄉村強調多元發展理念。多樣化、差異化是鄉村美的重要特征，無論是產業的發展，還是村落與民居的形成，差異化、個性化都是其生命力的重要體現，因此才形成了獨具特色的特色民居和地方特色產業，多樣化、特色化、個性化，避免同質化應該成為鄉村建設的重要追求。

第三，和美鄉村強調道德教化理念。中國古代的上慈下孝、守望相助、誠實守信、遵紀守法、與人為善等傳統美德在當代鄉村也是有生存土壤的，在鄉村文化建設中也要發揚光大。鄉村特有的空間環境、社會環境有助于培養人們內心善良、身心和諧、和善的道德修養，教化人們心靈，幫助人們樹立正確的價值觀，是特別需要保護和傳承的。和美鄉村建設始終要遵循鄉村發展規律，體現鄉村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，才能留住田園鄉愁[1]。

2" 立體化綠色發展的小黑垡村實踐

近年來，在村黨支部的帶領下林下經濟得到立體化發展，助力鄉村產業發展，帶動村民致富，2020年提前完成了“脫低”任務，2021年村民人均收入近3萬元。在村黨支部的領導下，不斷在工作中尋找答案，小黑垡村各項事業取得了良好的發展，實現了從低收入到全面小康的成功轉變，先后榮獲市級五星級黨支部、區級先進基層黨組織、大興區五四紅旗團支部等稱號，2021年度小黑垡村黨支部被授予“北京市先進基層黨組織”稱號。

2.1" 引頭雁、強基礎，提升黨組織戰斗力

20多年前，小黑垡村發生了一場意外的“磨面中毒事件”，致使當時60％的村民神經末梢受損，不同程度喪失了勞動能力，村莊因病致貧，村里至今還有156名殘疾人，村集體經濟較為薄弱，2016年被列入北京市低收入村。村內道路狹窄、垃圾遍地，村民年人均收入不足6 000元，村子發展受到人力資源、自然條件和歷史原因等多因素制約。2012年，北京市開始實施“百萬畝造林工程”，其中小黑垡村的2 400畝（1畝約等于667 m2）土地被用來建設景觀生態林，國家每年給每畝地補償1 500元，不少村民還可以通過“綠崗”就業，增加一份額外收入。但即使這樣，全村370戶中仍有62％屬于低收入家庭。2015年，韓森當選為村黨支部書記，帶領全村黨員和干部群眾，建立制度、整治環境、發展產業。村黨支部研究制定了《小黑垡黨支部標準化建設工作流程》，扎實開展支部規范化建設，結合黨員積分管理制度，組織黨員開展“三亮、三比、三評”活動，亮標準、亮身份、亮承諾，比學習、比奉獻、比作風，群眾評、黨員評、支部評，通過宣傳欄、電子屏等方式公開接受群眾監督，支部書記領引黨支部率先垂范，帶領黨員發揮先鋒模范作用。

小黑垡村投入建成了集黨群活動、便民服務、圖書閱覽、醫療計生及文化活動等為一體的開放式黨群服務站，把黨群活動的陣地“活”起來，累計開展各類活動30余次，服務黨員群眾2 000余人次。小黑垡村研究制定《小黑垡村村規民約》《小黑垡村村民普法知識手冊》等制度文件，積極推動自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，將樹立村風民風、人居環境整治、生產秩序維護、社會治安穩定、履行法律義務和精神文明建設等內容，以適應村民自治要求的“三字經”形式，總結凝練240字，譜曲成歌，朗朗上口、簡單好記，并制作成大尺寸展板，擺放在村委會黨群活動大廳后面，供村民自覺學習，潛移默化培育良好村風民風，誠實守信、遵紀守法、與人為善等傳統美德在鄉村文化中不斷發揚光大，該村被中央農辦、農業農村部等六大部委認定為全國鄉村治理示范村[2]。

2.2" 走新路、齊發展，盤活資源共走富裕路

年過六旬的村民李某與妻子就是“磨面中毒事件”受害者，當時都剛滿30歲，兩個孩子大的才4歲，小的11個月，原本幸福的生活卻遭遇飛來橫禍，夫妻倆都成了殘疾人。因病致貧，全村不少家庭情況與李某的遭遇類似。小黑垡村根據“百萬畝造林工程”的2 400畝景觀生態林家底，結合區域農業產業結構調整，積極探索推動林下經濟發展，韓森書記東奔西走找專家探索出路，研究在林下“種什么和怎么種”，幫助老百姓解決力所能及的生活問題。當年，村里借了35萬元作為啟動資金，與一家企業合作種植萬壽菊，李氏夫婦和其他37名村民一起報名加入，參與力所能及的勞作，按天算工錢，到年底一算，夫婦倆賺了8 000多元，這是過去他們想都不敢想的。2016年，北京市農林科學院、中國農業大學和北京農業職業學院等多家科研院校與小黑垡村建立幫扶關系，在村里建起了“科技小院”，構建了小黑垡村網絡信息化平臺，打造智慧鄉村典范，搭建“政產學研用”五位一體科技創新與服務體系，大力發展村林下經濟、鄉村旅游、村集體經濟，改善農村人居環境，增加農民收入，提高村民文化素養。小黑垡村堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足于林地資源條件和優勢主導產業開展頂層設計，依托良好的林業生態資源，拓展農村種植產業空間，因地制宜，采取“林+農作物”“林+藥材”“林+花卉”“林+食用菌”和“林+家禽”等林下經濟發展重點產業。2018年小黑垡村成功啟動了林下經濟立體化發展項目，在林下規劃種植了100畝百合、30畝洋蔥等農作物和中藥材，林下建立了97個大棚種植食用菌，還規劃了一定區域進行家禽輪流圈養。這種“立體化”的林下經濟發展模式，既充分利用了林下空間資源，又促進了林木的生長，實現了相互促進的生態效應，也解決了林地資源閑置和生產發展的矛盾，促進了生態公益林提質增效。高校師生或科研人員駐扎“科技小院”，與農民同吃、同住、同勞動，他們住在小院隨時找得到，下到田里隨時解難題，提供手把手、面對面的技術服務，打通了農業技術推廣“最后一公里”交流屏障。科研人員進行科技攻關的同時，重點關注制約當地農業主導產業高產高效的關鍵因素，以實現增加產量、提升質量和提高附加值的目標，從而促進農戶增收。2019年村集體創收47萬余元，為全體經濟組織成員年底分紅950余元。2020年，村集體林下經濟增收75萬元，887名農戶人均分紅1 000元。

村黨支部還牽頭成立民俗旅游專業合作社，采取“黨支部+合作社”模式，建立“農戶入股+保底分紅”的利益聯結長效機制，帶領村民共同致富[3]。盤活閑置農宅，收儲11處閑置民宅用于開發特色民宿、特色餐飲，為鄉村旅游奠定基礎。村黨支部多渠道拓寬就業門路，依托村內泰豐肉鴿養殖專業合作社和民俗旅游合作社，建立助殘基地，解決村內77名殘疾人就業，人均年收入達2.5萬余元。此外，通過加強合作，與鄰村抱團發展闖出了新天地，聯合赤魯、北蒲洲營等5個村成立鳳河聯盈農業專業合作社聯合社，盤活鎮域閑置農業資源，重點發展原生態種植、“互聯網+”等農業發展新業態，以就業、分紅等方式建立村民長效幫扶機制，助推鎮域農業產業結構升級，壯大村集體經濟，增加農民收入，走出一條抱團發展新路。

2.3" 立新規、樹新風，重塑鄉風文明新風尚

小黑垡村通過黨支部的帶動和動員，加強基層黨組織建設，加大鄉村法治宣傳教育，培養農民法律意識，加大鄉村治理力度和法治觀念推廣，有效推動鄉村社會治理的法治化和規范化，提升鄉村治理能力和水平[4]。在村莊環境整治中，大力推進私搭亂建、亂堆亂放清理整治，堅持黨員干部帶頭自拆和群眾請拆幫拆相結合，明確時限、列明計劃，村黨支部秉承“一把尺子、一個標準”原則，村“兩委”干部一戶一戶做思想工作，全村236戶涉及私搭亂建的農戶均需建檔，邊清理邊銷賬，僅用一個月時間，將村內258處侵街占道、私搭亂建全部拆除完畢，按著“兩委包片、黨員包街”工作方法建立起長效管控機制，打造出2條黨員示范街和巾幗文明示范街。隨著村規民約的推廣，村民們能夠自覺地反對舉辦豪華的婚喪嫁娶活動、參與賭博，以及堅決抵制封建迷信等不良風氣和行為。截至目前，村內的紅白喜事由村委集中統一管理、統一籌辦，有效遏制了鋪張浪費，成功地把紅白喜事的成本降下來，每戶辦紅事家庭平均節約原來的1/3、辦白事家庭平均節約原來的1/4，大大減輕了經濟負擔，激發了民眾樹立良好村風、民風和家風的動力，有力推動了小黑垡村鄉風文明建設。利用閑置農田，建了一塊共享菜園，小黑垡村還以“共享菜園”為契機，在滿足村民日常生活需求的基礎上，通過“共享菜園”這項舉措，發動村民自己種植、自己管理、免費采摘，每次摘菜量村民自己決定。“共享菜園”種植的蔬菜都是選擇適合本地居民喜歡、能夠進行采摘且產量較高的品種，主要有黃瓜、豆角、茄子和番茄等。村民徐某說“天天吃新鮮菜，遛個彎就能摘鮮菜，真的挺好，通過這個共享菜園，讓大家伙吃點菜，都挺高興，省得出去買菜去了。”張某說：“摘夠今天吃的就可以了，明天吃再來摘，都新鮮著呢，這一片地夠大伙吃，干凈又衛生，我覺得這個菜園挺好的。”村民王某還說：“這個共享菜園對于我們家來說確實挺有幫助的，我們家的土地都流轉出去了，而且家里老人腿腳也不好了，干不了種地這樣的活了，（以前）想吃點新鮮蔬菜也不太方便，現在好啦，有了這個菜園，對我們來說方便多了，吃多少摘多少，真是便捷又省心啊！”

2.4" 借外力、強科技，打造智慧和美新鄉村

小黑垡村積極與中國農業大學、北京市農林科學院、北京農業職業學院等單位合作，率先在全市實施“科技小院”項目，加強農村大數據、教育、文化、體育等公共服務設施建設，優化資源配置，提高服務質量和覆蓋面，讓農民能夠享受到城市居民享有的公共服務，實現城鄉關系的和諧，小黑垡村的智慧村莊建設充分印證了“科技改變生活”。新冠感染疫情防控期間，村黨支部與“科技小院”創新運用“電子圍欄”技術，實施村莊智能化防控。開發使用“人員車輛出入登記系統”，依托二維碼掃描實現快速準確登記人員、車輛信息，升級村內治安中控設施，全天候、全時段、全覆蓋實時動態監控，村莊社區化管理技防設施、管理水平全面提升。升級村內治安中控設施，安裝影像紅外監控設備26套，攝像頭54個，有效實現了“越界偵測主動報警、后臺數據綜合分析”的功能，全天候、全時段、全覆蓋實時動態監控，夯實村莊社區化管理基礎。搭建了小黑垡數字鄉村平臺，運用5G、物聯網、人工智能、大數據和遙感等數字技術手段，涉及農村生產、生活、治理等各個方面，構建具有農村特色的智慧化決策、智慧化服務、智慧化治理的綜合服務體系，小黑垡村的數字化治理與管理水平走到了時代前面，村莊變得更加和諧美麗。“科技小院”是北京低收入村和對口支援地區建立精準幫扶的新模式，通過“專業骨干輸入到鎮、優秀人才輸入到村、科技服務輸入到戶”的途徑，打造出一支支“帶不走的幫扶工作隊”。

2.5" 環境綠、生態美，成就向往的生活

小黑垡村在加大農村環境治理力度上作文章，通過“變廢為寶”提高生活環境質量，推動農村垃圾處理、污水處理、空氣質量改善等工作，加強農村人居環境建設，改善農民住房條件，提供穩定的供水、供電、供氣等基礎設施條件，建設宜居鄉村環境[5]。為了豐富村民的休閑文化生活，村里將廢棄爛魚塘進行修整改造，選用多功能生態濕地處理工藝治理農村生活污水，改造升級成公園，種植了荷花、蘆葦等水生植物，修建長廊、亭榭、廣場等游憩設施，建成占地330余畝的小黑垡村濕地公園。充分發揮村內生態資源，發展綠色生態經濟，采用廢棄輪胎裝扮出市級“最美鄉村路”，在林間道路的基礎上，利用招商引資的方式建設了一個林下卡丁車樂園，這一舉措逐漸形成了以生態資源為基礎的綠色經濟發展帶，切實把生態效益轉化為經濟效益，打造出立體化發展的生態治污新模式，助力美麗鄉村建設[6]。如今，走進小黑垡村濕地公園，能看到嬉戲的水鳥、暢游的黑魚，走在小黑垡村林下養殖基地，能看到散養的走地雞，還能親手撿拾雞蛋，體驗鄉村生活，整潔優美的村莊環境就是對鄉村綠色發展最好的詮釋。村里不僅新修了公路，在村口裝上了路燈，積極開發了村級保潔、老年食堂、林地管護、村內監控室等公益性崗位，優先向村內低收入家庭傾斜，提供130多個就業崗位。“上慈下孝、守望相助”是中華民族傳統美德，根據村里的實際情況，在村內留了一塊地作為學生的學農基地，提供給本村學生和外來學生進行農事示范和體驗，增強學生對農業和農村的熱愛。本村的老年食堂共計為49位老人吃飯提供了便利，村級還為老年人安排定期體檢，建立健康檔案，為老年人的健康多一份保障。通過對“一老一小”的關愛，解除了村民的后顧之憂。

3" 發展啟示

小黑垡村的30年奮斗史讓我們看到了一個村莊在黨組織的領導下華麗轉變的過程，這是堅持守正創新，是紅色黨建、綠色經濟與傳統文化的充分融合，立足實際創造出的新做法和好經驗，探索出一條適合平原地區低收入村綠色發展之路，引領形成了文明鄉風、淳樸民風和良好家風，是北京美麗鄉村建設的生動實踐成果。

第一，堅持黨的領導是和美鄉村建設的政治基礎。始終堅持黨建品牌的帶動效應，積極發揮黨建引領作用，探索推行“黨建+”工作機制，注重把黨建工作與全村中心工作相融合，具有一定的示范帶動效應。

第二，傳承和弘揚傳統文化是和美鄉村建設的文化基石。傳統文化是鄉村的獨特資源，通過傳承和弘揚傳統文化，豐富鄉村的文化內涵，保護和傳承鄉村特色，增加鄉村吸引力和競爭力[7]，為村民提供更多的文化、教育和娛樂養分，為鄉村建設注入獨特的活力。

第三，因地制宜發展是和美鄉村建設的必然要求。和美鄉村建設要一切從實際出發，尊重歷史背景和客觀實際，遵循鄉村發展規律，體現鄉村特點，保留鄉村風貌，因地制宜挖掘本地優勢要素，打造優勢產業，才能留住田園鄉愁，實現鄉村振興的精準破題。

第四，村民的內生動力是和美鄉村建設的創新基礎之一。群眾是鄉村建設的主體，他們熟悉當地的實際情況，了解鄉村發展的需求和問題，鼓勵群眾參與鄉村建設，可以更好地滿足鄉村發展的需求。通過鼓勵群眾參與鄉村建設，可以有效降低鄉村建設的成本，群眾可以提供勞動力、材料、技術等資源，減少了鄉村建設所需的投入，使得更多的人能夠享受到鄉村公共設施帶來的便利和福利，提高群眾的滿意度和幸福感。隨著村莊發展步伐加快，一方面通過各種途徑提高村民文化素養和道德水準，另一方面要充分吸引和培養有志有為優秀年輕人回村和來村就業，不斷壯大鄉村優秀人才隊伍，激發村莊發展活力，促進村莊的可持續發展。

參考文獻：

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[7] 李文鈺，王經北.傳統文化與鄉村旅游融合發展：現實困境與優化路徑[J].中共成都市委黨校學報，2021（6）：84-88.