新時(shí)代基層智慧治理路徑研究

摘" 要：近年來(lái)，我國(guó)科技的發(fā)展推動(dòng)信息技術(shù)的進(jìn)步。基層政府抓住這一機(jī)遇改變傳統(tǒng)的治理方式，運(yùn)用新的數(shù)字化治理手段來(lái)優(yōu)化基層政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村民與政府的緊密聯(lián)系，提高村民對(duì)政府服務(wù)的滿意度。該文對(duì)基層智慧治理實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究，以山東省泰安市H鎮(zhèn)基層智慧治理為案例，對(duì)基層智慧治理的必要性和意義進(jìn)行闡述，并對(duì)泰安市H鎮(zhèn)基層智慧治理取得的成效、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為新時(shí)代基層智慧治理探索出實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：基層治理；智慧治理；新時(shí)代；基層治理能力；治理模式

中圖分類號(hào)：F320.3" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）07-0065-04

Abstract： In recent years， the development of science and technology in China has promoted the progress of information technology. Grass-roots governments seize this opportunity to change the traditional way of governance， use new digital governance means to optimize the organizational structure of grass-roots government， strengthen the close relationship between villagers and the government， and improve villagers' satisfaction with government services. This paper studies the realization path of smart grass-roots governance， and takes the smart grass-roots governance of H Town， Tai'an City， Shandong Province as a case， expounds the necessity and significance of smart grass-roots governance， and analyzes the achievements and existing problems of smart grass-roots governance in H Town， Tai'an City， so as to explore a practical path for smart grass-roots governance in the new era.

Keywords： grass-roots governance; smart governance; new era; grass-roots governance ability; governance model

“上面千條線，下面一根針”，基層治理向來(lái)是國(guó)家治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)治理面臨著更為復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外不斷探索以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新型治理模式，為新時(shí)代基層治理提供新的方向。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在逐漸改變，基層智慧治理模式應(yīng)運(yùn)而生。

1" 基層治理走向智慧治理的必要性

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出要打造網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)[1]。隨著我國(guó)社會(huì)治理環(huán)境日趨復(fù)雜，智慧治理模式逐漸走入人們視野。其是一種新興治理模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì)治理相結(jié)合，這對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)和地方政府智慧能力的加強(qiáng)是非常重要的。構(gòu)建共享共治基層社會(huì)治理格局，極大程度上解決社會(huì)問(wèn)題，緩和基層矛盾沖突[2]。近年來(lái)，我國(guó)正處于從單一的電子政務(wù)到數(shù)字智慧治理的轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)。面對(duì)目前基層復(fù)雜的治理形式和治理難題，無(wú)疑是基層智慧治理推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。如今世界發(fā)展已進(jìn)入“智慧”時(shí)代，唯有與時(shí)俱進(jìn)，才能在新時(shí)代有所作為。“智慧”作為基層治理的平臺(tái)和手段，是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多元主體協(xié)同共治的技術(shù)支撐。從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，這是一種必然趨勢(shì)，可以提高基層數(shù)字化治理水平，大大提高治理效率，夯實(shí)國(guó)家治理根基。

2" 基層智慧治理的必要性

2.1" 提升基層公共服務(wù)能力的需要

若要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與基層治理的有機(jī)融合，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)能力的需要，首先需要基層相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到基層智慧治理的重要性與必要性，理解其中蘊(yùn)含的為人民服務(wù)由“管控”向“智控”的這一轉(zhuǎn)變[3]。信息爆炸時(shí)代的到來(lái)，需要各地政府與時(shí)俱進(jìn)。把大數(shù)據(jù)思維、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維融入到基層社會(huì)治理過(guò)程中，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為基層社會(huì)治理賦能，才能有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的智慧化，極大便利群眾，提高辦事效率，增加群眾滿意度。

2.2" 解決新時(shí)期社會(huì)矛盾的必然要求

經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的努力奮斗，我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[4]。興國(guó)安邦之策唯有抓基層打基礎(chǔ)，將多主體共同參與治理與鄉(xiāng)村智慧治理結(jié)合起來(lái)，才可以使政府充分傾聽(tīng)基層民眾心聲，使政府運(yùn)用先進(jìn)智能技術(shù)及時(shí)解決基層民眾的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)基層群眾對(duì)鄉(xiāng)村治理參與的積極性，才能真正樹(shù)立起“鄉(xiāng)村是我們共同家園”的理念。

2.3" 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的必然要求

近年來(lái)，人們收入水平提高，生活質(zhì)量改善。鄉(xiāng)村地區(qū)教育、醫(yī)療和交通等服務(wù)供不應(yīng)求，鄉(xiāng)村建設(shè)短板也逐漸突出，違章建筑環(huán)境污染、交通堵塞和大拆大建等問(wèn)題蔓延加重，各種利益沖突層出不窮，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了一定消極影響。基層政府最為了解鄉(xiāng)村問(wèn)題癥結(jié)所在，也最為清楚鄉(xiāng)村在發(fā)展與建設(shè)中存在的難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)基層治理方式到基層智慧治理模式的轉(zhuǎn)變，這有利于上級(jí)組織作正確決策，有效提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)村治理能力，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也有利于拉近與群眾的聯(lián)系，凝心聚力，密切黨群干群關(guān)系，有利于維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

3" 我國(guó)農(nóng)村基層智慧治理的現(xiàn)狀

3.1" 泰安市H鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

H鎮(zhèn)位于山東省泰安市，位于岱岳區(qū)中西部。下轄6個(gè)區(qū)、42個(gè)村子，人口數(shù)有7.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，面積7.5萬(wàn)畝（1畝約等于667 m2）。近年來(lái)，H鎮(zhèn)在完善保障體系、服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞民政部提出的和諧鄉(xiāng)村24字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。2022年夏季，將以H鎮(zhèn)為研究點(diǎn)，主要對(duì)該地區(qū)基層管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為更好地總結(jié)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理能力現(xiàn)代化積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.2" 泰安市H鎮(zhèn)基層智慧治理的發(fā)展過(guò)程

H鎮(zhèn)加大對(duì)基礎(chǔ)智能設(shè)施的投資建設(shè)。主要途徑：在各村提供一定數(shù)量的智能服務(wù)終端，為村民提供優(yōu)質(zhì)、智能的管理服務(wù)，滿足人們對(duì)政府信息查詢、相關(guān)文件打印及政府服務(wù)上門管理的需求。同時(shí)，通過(guò)安裝政務(wù)應(yīng)用軟件、查詢相關(guān)政府信息，村民可以在線管理一些政府服務(wù)。此外，H鎮(zhèn)還開(kāi)通了村民監(jiān)督的線上反饋渠道，讓村民自覺(jué)參與村容建設(shè)和維護(hù)，形成了以“共享通、幸福里”等黨建品牌為主導(dǎo)、具有地方特色的村級(jí)社會(huì)治理體系框架。方便了村民的生活，促進(jìn)了數(shù)字化改革工作模式的形成。

3.3" 泰安市H鎮(zhèn)智慧治理取得的成效

3.3.1" 提高基層組織治理工作效率

智慧治理方式給泰安市H鎮(zhèn)帶來(lái)顯著的治理成效。新上任的書記要想盡快熟悉工作，首先要了解村情民情，但是村委會(huì)除了會(huì)計(jì)帳本，幾乎沒(méi)有其他相關(guān)資料。因此，村干部要想盡快熟悉村情民情是不容易的。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，泰安市H鎮(zhèn)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，以村為單位，把村里的民情檔案都記錄在了專屬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，另外派專職網(wǎng)格員進(jìn)行定期走訪核查數(shù)據(jù)，以此構(gòu)建高效的績(jī)效目標(biāo)體系[5]。這極大地便利了鄉(xiāng)村干部在日常辦公中及時(shí)了解村情民情，改良了傳統(tǒng)辦公方式，提高了村干部辦事的效率。

3.3.2" 優(yōu)化村民公共服務(wù)體驗(yàn)

新時(shí)代基層智慧治理方式拓寬了民生訴求的渠道，村民有訴求可以通過(guò)“村民信箱”“網(wǎng)上約辦”等方式進(jìn)行求訴。這種線上線下相結(jié)合的方式，為廣大村民求訴提供了便利通道。其次，泰安市H鎮(zhèn)村里都設(shè)置了專門的代辦服務(wù)點(diǎn)，來(lái)負(fù)責(zé)接收村民的服務(wù)事項(xiàng)、咨詢和各項(xiàng)優(yōu)惠政策辦理，打通了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口，優(yōu)化了村民公共服務(wù)體驗(yàn)，極大地便利了村民生活，簡(jiǎn)化了辦事流程手續(xù)，節(jié)約了村民時(shí)間。

3.3.3" 創(chuàng)新基層治理工作機(jī)制

在基層治理工作過(guò)程中，治理機(jī)制是確保治理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。首先在以往傳統(tǒng)治理過(guò)程中，存在著只需要完成屬于自己部門的工作任務(wù)，對(duì)其他部門存在的問(wèn)題漠不關(guān)心的態(tài)度。其次，基層黨組織在組織宣傳動(dòng)員方式上過(guò)于單一，動(dòng)員機(jī)制過(guò)于陳舊。基層智慧治理不是靠宣傳實(shí)現(xiàn)的，但宣傳在智慧治理過(guò)程中是不可或缺的環(huán)節(jié)。大街小巷間的宣傳標(biāo)語(yǔ)是村民常見(jiàn)的宣傳方式，村民無(wú)法從單一宣傳中獲取與智慧治理的相關(guān)信息，難以了解相關(guān)政策，便無(wú)法配合基層智慧治理工作。隨著科技的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，村民對(duì)這一宣傳方式太過(guò)于習(xí)以為常甚至難以察覺(jué)，預(yù)計(jì)的宣傳效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代基層智慧治理工作從智慧平臺(tái)建設(shè)入手，打造智慧治理綜合服務(wù)平臺(tái)，方便了村民按需選擇辦理事項(xiàng)。并且在強(qiáng)基固本上求實(shí)效，用好“黨群一張網(wǎng)”健全上下貫通的基層組織體系，以智慧平臺(tái)為支撐，全鎮(zhèn)所有黨群服務(wù)中心為支點(diǎn)，以此推進(jìn)黨建與智慧治理平臺(tái)的相互融合。長(zhǎng)此以往，部門間建立了協(xié)調(diào)與整合機(jī)制，建立了相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

4" 我國(guó)農(nóng)村基層智慧治理存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村基層智慧治理手段在基層政府治理創(chuàng)新中雖然已經(jīng)相對(duì)成熟，但也存在著一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如：當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)部分黨員干部帶動(dòng)能力不強(qiáng)、形式主義作風(fēng)嚴(yán)重、基層思想政治教育工作不夠深入和人才流失嚴(yán)重等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題深深困擾著鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。

4.1" 部分黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議中指出，我們黨始終重視培養(yǎng)人才[6]。H鎮(zhèn)黨組織建設(shè)齊全，多數(shù)黨員能自發(fā)參與發(fā)展建設(shè)，但從農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)來(lái)看，農(nóng)村黨員的文化水平相對(duì)較低[7]。在暑期調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，部分黨員綜合素質(zhì)不高、干勁不足，深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)受教育程度較低。另外，由于在中華人民共和國(guó)成立以前社會(huì)發(fā)展水平不高，沒(méi)有接受到優(yōu)質(zhì)教育，所以導(dǎo)致部分黨員受教育程度相對(duì)偏低。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展迅猛的背景之下，社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)黨員綜合素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，導(dǎo)致這部分黨員在受教育水平、個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)能力等方面受到現(xiàn)實(shí)條件的限制，所以在日常的工作生活中，特別是在引導(dǎo)村民發(fā)展生產(chǎn)力和接受新技術(shù)方面無(wú)法起到有效的帶頭模范作用。

4.2" 農(nóng)村基層智慧治理形式主義作風(fēng)嚴(yán)重

黨的十八大以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，針對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)。然而各地形式主義之風(fēng)盛行，多地都是空談智慧治理的口號(hào)，真正地把智慧治理方式運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際行為是少之又少。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只按上級(jí)規(guī)定的路線走，只做表面工程，導(dǎo)致基層智慧治理形式化，治理效率低下，浪費(fèi)了大量的資源。黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有重要的示范帶頭作用，但一些領(lǐng)導(dǎo)班子里仍然存在著不少“不求有功，但求無(wú)過(guò)”[8]心態(tài)。這些不正之風(fēng)嚴(yán)重危害著黨的事業(yè)，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。

4.3" 基層思想政治教育工作不夠深入

思想政治教育工作對(duì)于基層社會(huì)發(fā)展尤為重要，對(duì)于基層來(lái)講，基層的思想政治教育工作更是尤為重要的一部分。基層關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，思想政治教育的缺失會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此，加強(qiáng)基層思想政治教育工作便顯得尤為重要。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“不忘初心，方得始終。[9]”對(duì)于基層來(lái)講，思想政治教育工作是非常重要的。基層關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，思想政治教育的缺失會(huì)造成嚴(yán)重后果。事實(shí)上，在基層智慧治理的工作人員中，思想認(rèn)識(shí)不夠深刻的大有人在。此外，基層工作人員的工作理念也較為保守，沒(méi)有建立起“共治、共建、共享”的思想認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。造成以上問(wèn)題的根本原因在于基層工作人員沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到思想政治教育的工作意義，沒(méi)有把思想政治教育工作做到位。

4.4" 農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的振興發(fā)展不僅需要資金技術(shù)等硬條件，更需要大批農(nóng)村人才軟實(shí)力。但現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀：農(nóng)村地區(qū)的人才流失極其嚴(yán)重，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)不斷變化，城鄉(xiāng)差距日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。目前，農(nóng)村人口的大部分已悄然發(fā)生變化，老年人、留守婦女和留守兒童已成為農(nóng)村地區(qū)的主力軍。農(nóng)村地區(qū)人才的素質(zhì)整體不高，這嚴(yán)重限制了基層智慧管理的步伐。

5" 新時(shí)代基層智慧治理的對(duì)策

5.1" 建設(shè)基層黨組織堡壘，加強(qiáng)基層黨員思想建設(shè)

基層黨組織發(fā)揮著政治引領(lǐng)、資源整合、統(tǒng)籌部署等多方面的作用[10]。新時(shí)代基層智慧治理的過(guò)程中基層黨組織必須統(tǒng)籌全局，只有依靠廣大黨員同志的先鋒模范作用，才能夠真正提高智慧治理的成效。但是在現(xiàn)實(shí)生活中如何引導(dǎo)黨員積極的參與治理，仍然是現(xiàn)存難題。加強(qiáng)基層黨員的思想建設(shè)，是克服這一難題的重要舉措[11]。有學(xué)者認(rèn)為，由于受到傳統(tǒng)思想的限制，部分黨員仍然存在“單位人”和“單位黨員”的意識(shí)觀念，對(duì)群眾缺乏責(zé)任感和依賴感[12]。因此，加強(qiáng)基層黨員的思想建設(shè)迫在眉睫，通過(guò)組織生活會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式不斷引導(dǎo)廣大黨員同志增強(qiáng)凝聚共識(shí)，同時(shí)注重提升黨員全心全意服務(wù)村民的意識(shí)。

5.2" 建立完善的監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于基層智慧治理中出現(xiàn)的形式主義作風(fēng)，要從黨、權(quán)力和干部三個(gè)方面出發(fā)形成科學(xué)的監(jiān)督體系。要完善黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理形式主義的監(jiān)督全覆蓋模式，加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)在基層智慧治理中形式主義作風(fēng)嚴(yán)重的村子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)監(jiān)督手段進(jìn)行相應(yīng)的改善，對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，要結(jié)合治理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，從根本上解決形式主義之風(fēng)問(wèn)題，確保黨員能嚴(yán)格按照黨的方針政策開(kāi)展實(shí)際工作，避免基層治理工作浮于表面。考核并不是基層智慧治理工作的目的，基層智慧治理的真正目的是使智慧治理工作得以落實(shí)，是讓人民群眾真正滿意于當(dāng)前智慧治理所取得的成效。合理設(shè)置基層智慧治理的考核標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)前改善考核機(jī)制的最佳選擇。基層智慧治理的主體是人不是機(jī)器，不可能完全按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我要求，只有將考核制度化，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，才能有效杜絕形式主義的屢禁不止[13]。

5.3" 筑牢基層思想政治教育堤壩

抓好思想政治工作必須大力提高思想政治教育質(zhì)量，高度重視思想教育工作，應(yīng)堅(jiān)持從提高思想政治教育的實(shí)效性、針對(duì)性和感召力入手，緊貼任務(wù)需求，強(qiáng)化教育的實(shí)效性。首先，基層思想政治工作必須與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，與人們的日常生活相結(jié)合，才能使思想政治教育工作取得一定成效。其次，在思想政治教育過(guò)程中要掌握方式方法，將教育的內(nèi)容由大道理轉(zhuǎn)變?yōu)樾〉览恚苊饨逃貜?fù)的現(xiàn)象，杜絕一篇教案用幾遍、一套說(shuō)辭管幾年的現(xiàn)象。再次，在思想政治工作中，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論同員工思想上存在的疑點(diǎn)、政治上的模糊概念聯(lián)系起來(lái)，深入淺出地解難釋疑，提高員工的理論水平和認(rèn)識(shí)能力。最后，通過(guò)將思想政治教育的內(nèi)容充分剖析，以小見(jiàn)大，用員工身邊的事，用員工自己的語(yǔ)言，使員工感興趣、聽(tīng)得懂和用得上，切實(shí)提高思想政治教育的實(shí)效性。

5.4" 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建人才平臺(tái)

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直關(guān)注城市地區(qū)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)的城市化達(dá)到了中等國(guó)家水平，這意味著城市化的發(fā)展速度將減緩，要想激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力就要逐步實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。要想留住人才，首先就要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。將改善農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，整治居住環(huán)境作為重點(diǎn)，改善農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村居住氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的吸引力。其次，要發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入渠道。隨著基層智慧治理的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式受到一致好評(píng)，沉睡已久的農(nóng)村被注入了新鮮的“血液”。新興技術(shù)手段打破了時(shí)間和空間的制約，人們拓寬了視野和認(rèn)知，因此使城市與鄉(xiāng)村間的關(guān)系也愈加緊密。總而言之，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)基層智慧治理模式的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)人才的支撐作用。實(shí)現(xiàn)這2個(gè)條件的前提就是讓人才愿意主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)村，而非留在鄉(xiāng)村，這是2種不同的概念。換句話說(shuō)，就是鄉(xiāng)村要有一定吸引人才的地方，讓鄉(xiāng)村成為人才工作的地點(diǎn)和場(chǎng)所。只有這樣才能保證農(nóng)村人才的質(zhì)量和數(shù)量，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，基層智慧治理的效率才會(huì)提高。

6" 結(jié)束語(yǔ)

隨著智能技術(shù)在基層治理實(shí)踐中不斷拓展和應(yīng)用，基層治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化水平的不斷提升，傳統(tǒng)的基層治理模式已不再滿足現(xiàn)代社會(huì)的需要，而如何有效轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)觀念，同時(shí)不斷提高基層政府的智慧治理能力，已成為基層治理的重要議題。提高政府治理效能是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要強(qiáng)化基層智能管理思維，建立因地制宜的智慧治理模式，同時(shí)要加大對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為基層政府提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。從而基層政府借助智慧治理平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，是國(guó)家推進(jìn)數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求和必然趨勢(shì)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、治理平臺(tái)和政府體制創(chuàng)新做到了有效銜接，有利于國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基層政府在黨組織的引領(lǐng)下運(yùn)用智慧平臺(tái)使部門間日趨協(xié)同化和便民化，極大地提高了基層干部的辦事效率。基層治理平臺(tái)為村民提供了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，推動(dòng)了基層治理的高效化、科學(xué)化和民主化。

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