鄉村振興背景下鄉村教師隊伍建設的時代路向

摘" 要：鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉村教師身份的獨特性在于具備打破貧窮代際傳遞的本領，是振興鄉村的擎天玉柱。實施鄉村復興戰略，鄉村教師是關鍵，其隊伍建設是核心。然而囿于制度慣性，鄉村教師隊伍建設易于陷入多重陷阱，導致相關政策實施低效或失靈。進入新時代新階段，如何避免裹足不前是促進鄉村教師隊伍高質量建設從而全面推動鄉村振興的關鍵。為此，應依托《新時代基礎教育強師計劃》推動鄉村師資供給側改革，喚起鄉愁，提升鄉土認同度，乘風數字化戰略契機夯實素養和確立價值追求，生成扎根動力。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村教師；教師隊伍建設；強師計劃；教師專業發展

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）07-0155-04

Abstract： The strategy of rural revitalization is an important decision made by the 19th CPC National Congress. The uniqueness of the identity of rural teachers lies in the ability to break the inter-generational transmission of poverty， which is the pillar of revitalizing the countryside. To implement the strategy of rural rehabilitation， teachers in rural areas act as the key， and their team construction is considered as the core. However， due to institutional inertia， the construction of rural teachers is easy to fall into multiple traps， resulting in inefficient or ineffective implementation of relevant policies. As humans enter the new era and new stage， how to avoid holding back is the key to promote the construction of high-quality rural teachers and comprehensively promote the revitalization of rural areas. For this reason， we should rely on the strong teacher plan to promote the reform of the supply side of rural teachers， arouse nostalgia， enhance local identity， take advantage of the digital strategy to consolidate literacy and establish the pursuit of values， so as to generate the driving force to take roots.

Keywords： rural revitalization; rural teacher; teacher team construction; strong teacher plan; teachers' professional development

鄉村振興發展戰略，是黨中央、國務院關于“三農”工作的重要決策。從國家戰略大局出發，鄉村振興是實現全體人民共同富裕的必然選擇，也是中國現代化經濟制度的根本。鄉村要全面振興，教育當先行。2020年教育部等六部門印發的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》[1]，要求從整體上統籌規劃鄉村師資隊伍，將鄉村師資隊伍建設置于國家發展的宏觀戰略框架內，要把重點放在突出問題上，切實推進鄉村教師隊伍的改革和高質量發展。

2022年2月，教育部辦公廳發布《關于實施師范教育協同提質計劃的通知》[2]，提出在“十四五”期間，“教育部重點支持一批中西部欠發達地區薄弱師范院校，加強學校人才隊伍、學科專業等建設，整體提高師范教育辦學水平，為欠發達地區培養高質量基礎教育教師，為鄉村教育發展和鄉村振興提供堅強人才支撐”。同年4月教育部等八部門印發《新時代基礎教育強師計劃》[3]（以下簡稱《強師計劃》），提出15項舉措旨在提高教師質量，促進優質教師資源平衡?！稄妿熡媱潯诽岢鰣詻Q要把鄉村教師的生活補貼政策落到實處，以升格其地位、改善其待遇，使之“學校越邊遠，條件越艱苦，從教時間越長，教師待遇越高”的良性循環蔚成風氣。

回顧中國反貧困歷程，不難窺察，教育在減貧方面的根本和可持續作用正在映現，在徹底阻止貧困的代際傳遞同實現個人、家庭和社會的雙贏方面充分效力。鄉村教師是打破貧困的代際傳遞和實現鄉村振興的緊要支持力量源。為了讓貧困地區的兒童汲取知識、充盈內心及改變命運，“教育扶貧”是精準扶貧最有效、最直接的方式。

1" 鄉村教師隊伍建設的困境表征

伴隨城鎮化進程的深入，城鄉二元結構的罅隙日益顯現，優秀的鄉村勞動力持續在流失。在這些問題中，鄉村教師存在著“下不來”“留不住”“教不好”“發展弱”等亟待解決的問題。固然鄉村教師隊伍建設取得了初步成效，但也存在一些瑕玷。

1.1" 鄉村教師隊伍結構多重失衡

從鄉村教師隊伍總體數量上來看，有所增加，但相對數量仍然不足。據國家統計局最新數據表明，2021年，全國共有小學專任教師660.08萬人、初中專任教師397.11萬人。其中鄉村小學教師共169.77萬人、鄉村初中教師共53.49萬人[4]。雖然前有《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》吸引了許多優秀教師加入鄉村教師隊伍，然而時下鄉村小規模學校的教師數量仍然處于緊缺狀態[5]。

從鄉村教師隊伍學科結構比例上來看，存在學科結構失衡問題。這里學科結構失衡是指在鄉村中小學里語數英等課程的師資人數一般來說可以滿足需要，甚至出現飽和現象，而音體美等專業的師資力量較弱，一些鄉村地區學校想要招聘到具有專業學科背景的教師難乎其難。故此，須由其他專業的教師代課[6]。

從鄉村教師隊伍年齡結構分布來看，一些鄉村學校的青年教師比例極低，教師隊伍普遍老齡化，開展教學活動時心余力絀，新意缺乏。雖然部分鄉村地區憑借國家傾斜政策，從高校吸收了一批年輕的“血液”，但這些教師大都仍處于關注生存階段的新手教師，表現為在教學整體經驗上有所不足。

從鄉村教師隊伍學歷層次上來看，據教育部統計數據顯示，2021年鄉村教師學歷結構以本、?？茷橹鳎渲袑？票壤琅f較大（約占比35%），碩士及以上的鄉村教師比例不足0.5%[7]。近年來，國家相繼出臺相應的政策，認為解決當前鄉村教師隊伍結構失衡問題可以憑借城鎮優質教師流動與輪崗等措施，但考慮到現實因素，包括教師個人未來發展意愿、家庭情感需求及交通限制等，教師交流與流動的主體意愿相對較弱，這些政策落地仍有難度。

1.2" 鄉村教師隊伍鄉土認同闕如

在促進城鄉義務教育均衡發展和國家增進對于鄉村教師隊伍建設工作的背景下，鄉村教師日漸遠離了鄉村本身，他們在鄉村工作、在城市生活，其靈魂與肉體都處于鄉土的邊緣，身份與認同都與鄉村漸行漸遠，仿佛是身處鄉村教育的“局外人”。

首先，在職前培養中，根據人的全面發展理論的指導，高校的課外活動應充分、全面和多角度地融入思政教育的內容。但通過研析發現這些活動內容納入的鄉土元素無幾，鄉土文化教育普及程度不夠。此環境中培養的學生對全面掌握鄉土文化內涵及其價值的能力略顯單薄，也就無法思索出鄉土文化深層次的道理，從而削弱鄉土認同感。而鄉村教師對鄉土情感的匱缺，使鄉村失去了其應有的活力，教師扎根鄉土的精神也相應單薄。如缺乏鄉土情懷的文化基礎，則會致使鄉村教師的大量外流，以及對鄉村振興與鄉土文化的傳承無動于衷，難以真正融入到鄉村的建設與發展之中。有學者對華中師范大學進行了調研，在這種“離農”觀念的影響下，發現免費師范生去到省、市重點學校和縣鎮學校就業的比例分別為83.2%和16.8%[8]。

其次，鄉村教師在在職培訓過程中，由于缺乏鄉土情懷，往往在“遁逃”與“堅守”的邊界上蹀躞、扎掙，在城鄉教育發展的邊際上游離，最終淪為“附庸”。鄉村教育固有資源匱乏，教師生活的物質和生態環境相對惡劣，鄉村教師閑暇時間和文化氛圍匱缺，繼續治學的前景不佳，進一步凸顯了現實的困境。造成大量鄉鎮小學的教師想去縣城小學，縣城小學的教師想去城市的無序流動。這使得本已蒙袂輯屨的鄉村小學的愈發難以為繼，既不能傳承鄉土文化，也不能有效地實現鄉村振興。

1.3" 鄉村教師隊伍數字素養不足

鄉村教師在信息檢索、信息處理、信息分析和信息集成等方面具有一定的基礎，對于青年教師而言大多可以使用多媒體進行相關的教學，具有計算機和網絡的基本操作和技能。然而，新時代對于全體鄉村教師的數字素養提出了新的要求，需主動將基本的信息操作技能升級，從陳舊的教學理念中掙脫出來，實現教與學的過程性創新。從目前來看，對于鄉村教師來說，如何將多媒體、互聯網和人工智能等一系列技術融合進課堂教學活動中仍是一個挑戰。

“知溝”理論認為，低社會經濟地位群體在日常社交傳播活動中，難于找到自己的定位，即對于主觀信息需求層面存在認知模糊，也不清楚哪些信息可以提高其生活狀況和幫助其發展。教師對自身發展要求與定位的模糊性，會使教師在學習過程中對數字技術的重視程度出現偏差，即一些教師不能正確地將數字技術與教學深度融合。在鄉村教師中，部分人對自己的定位模糊，獲取信息缺乏實效性，對所需資源信息眉目不清，也鮮少主動去互聯網探尋，如利用大數據分析將信息技術徹底融入教學。鄉村教師在社交資訊軟件獲取的內容主要集中在每日通訊、網絡購物、娛樂和即時新聞方面，與教育有關的寥若晨星。

隨著智能終端的不斷普及，鄉村地區學生也開始通過互聯網和虛擬現實進行交流和互動。而鄉村學校存在相當一部分留守兒童，他們常常缺少父母的管束，長期使用智能手機容易使其養成對電子產品的依賴。而如何幫助鄉村學生及留守兒童正確積極地接觸這些輔助資源，鄉村教師在其中扮演重要角色。故而，鄉村教師需更加重視數字技術在學科教學中的整合應用，提高自身的數字素質。

1.4" 鄉村教師隊伍專業發展內生力孱弱

內生力是一種內部生長的力量，教師專業發展的內生動力在于自我發展的效能感，是促進教師專業發展的“內部熔巖”，會促其專業發展成持續高效“噴發”趨勢，一個具有強大內生力的教師，不拘任何情況都會找到自身的發展道路，但如果沒有自身發展動力，任何外力都是 “無用功”。

國家雖然建立了鄉村教師的學習平臺，但鄉村教師的專業發展內生動力仍顯不足，積極發展意識和發展意愿欠缺[7]。大多數鄉村教師擁有“質樸、認真、得力”的優良素質，但一部分教師僅僅把其當作一種生存的工具，以“鄉村教師”為基本的保障。加之在鄉村教學的時候，很難做到“付出”與“報酬”的平衡，從而使其在工作中難以找到滿足感，工作耗竭的發生率較高，進而缺乏成就感和效能感低下，將會給教師的自我發展帶來消極的影響導致其職后發展停滯。

從長期職業發展階段來看，新入職教師的成長軌跡為新手—成熟—專家，而鄉村教師對其職業生涯規劃有所遺漏，意識薄弱未做到專精覃思。如鄉村老年教師覺得自己已無資格評定高級職稱，其繼續學習和專業發展的動力被嚴重地削弱，主要表現為逃避專業發展，滿足于當下工作，以為只要率由舊章完成教學任務就可以；對于部分已晉升為高級職稱的教師來說，在取得職稱后的很長一段時間內都處在“安樂窩”，以致使其自主性和專業化發展動力減弱。而初任教師又處在“關注生存”階段，理想的教育冀圖與實際生活之間的矛盾使得初任教師對自己的職業生涯產生了困惑，故此，鄉村教師專業發展的內在動力必然受到影響。

2" 鄉村教師隊伍建設的時代路向探析

新時期，教師隊伍建設要以高質量發展為主線，全面構建高素質、專業化、創新型師資隊伍。鄉村教育的成敗是全國教育的屏障，而鄉村教師是屏障的屏障。強國必先強教、強教必先強師，造就一支素質優良的教師隊伍是建設高質量教育體系的核心。

2.1" 依托強師計劃推動鄉村師資供給側改革

首先，強化鄉村教師數量供給。時下國家繼續增加對教師教育的投資，并大力強調建設鄉村教師隊伍?！稄妿熡媱潯奉A計將在“兩免一補”的基礎上每年培養1萬名本科師范生，畢業后將面向鄉村地區教學。此舉將建立一個穩健的鄉村教師培養系統并改善鄉村教師候選人的培訓模式。作為教師隊伍建設的“先鋒工程”，《強師計劃》建立了教師隊伍建設的新模式。同時，要推動優質公辦教育資源下沉，進一步提高其振興家鄉的思想準備，切實完善交流輪崗、支教講學等制度。

其次，提升鄉村教師培養質量。要進一步加強對鄉村教師的“鄉村性”的培養，以本土師范院校為主體，建立特有的鄉村教師培養體系，如專業、培訓基地、學歷層次和體制等。推動高校鄉村教師教育各要素的深度整合和統一管理，打破院系、課程和教師平臺之間的分割。并積極與相關研究機構、教育行政部門及鄉村學校接觸，形成鄉村教師培養的共同體，注重資源共享、供需一致和多方合作。

最后，完備鄉村教師待遇福利。政府可托靠落實補貼、崗位考核、升職制度、宿舍建設和住房保障優化等政策，提高鄉村教師的職業吸引力，激發內部的動力和情緒，從而提高到崗留職的意愿。

2.2" 喚起鄉愁，提升鄉土認同度

鄉村教師對鄉村生活的熱忱，決定了其是否愿意扎根鄉村、奉獻鄉村。鄉村教師需要培養對鄉土的敏感性，提高對鄉村文化的認同感。

首先，必須糾正大眾對鄉村地區和鄉村教師的一隅之見，這是對城鄉二元結構偏狹的認識。人們以為在這種結構下，鄉村是貧窮和落后的標志，鄉村教師是窮困和庸懦無能的代表。實則恰恰相反，作為中國傳統優秀文化的一個重要組成部分，鄉土文化有其獨特的意義，既是教育后人、了解歷史、凝聚國民、陶冶情操、凈化靈魂的載體，又具有重要的經濟價值。

其次，要堅持面向鄉村、以鄉村為本、以服務鄉村為核心的價值取向，基于鄉村教育的發展需要，強化以地方師范為主體的定向公費培養。同時，還要增加鄉土中國、鄉村教育與鄉村文化等課程，開展鄉村教育論壇，深稽博考鄉村教育先輩們的思想精華。注重鄉村生活、教育、文化等方面的教育理念，培養鄉村教師融入鄉村教育和服務鄉村振興的教育理想信念和鄉土情懷。

最后，中國平民教育家、鄉村建設家晏陽初主張要“化農民”，必先“農民化”。要虛心向農民學習，“給農民作學徒”；與農民同舟共濟，知己知彼才能提高服務的針對性。故此，鄉村教師務要謙遜，積極與鄉土文化接觸，最重要的是要與村民建立良好的關系，并主動參與到其生活中。同時，鄉村教師也需意識到作為知識分子所應承擔的責任，以便更好地服務、貢獻和融入鄉村。

2.3" 乘風數字化戰略契機夯實素養

我國目前正深入推進教育數字化轉型，應切實利用數字技術發展優質教育。數字化背景下把握新時期發展的契機，重視鄉村教師的數字素養和技能培養，為鄉村教師隊伍建設賦能。

首先，要實現教學理念的現代化、教學意識的數字化。領導層面應充分認識到鄉村教師的數字素養是促進鄉村振興的力量源泉。應依憑各種形式開展宣傳和培訓，激勵鄉村教師積極主動地利用數字資源、數字工具和數字平臺，進行課程學習和學科實踐，將數字技術與教學深度融合，并能夠根據學習的不同情境，展開教學創新實踐。

其次，有針對性的教師培訓同樣是提高鄉村教師數字素養、拓展其數字知識的主渠道。要建立健全數字教育培訓體系，從制度上確保每一位鄉村教師接受數字素養的培訓機會落實。在培訓過程中，應結合不同的培訓方式，在強化互聯網和計算機基礎知識的同時，做好數字資源的實際使用培訓，組織專門的技術實踐和觀摩，了解相關使用案例，豐富鄉村教師的數字實踐經驗，從而提高鄉村地區基礎教育的質量。此外，還可以通過進一步革新基礎設施建設，著重信息網絡、平臺系統、數字資源、智慧校園和創新應用等方式，為培養鄉村教師的數字素養和技能奠定基礎。

2.4" 確立價值追求，生成扎根動力

教師的專業發展沿波討源依靠的是內在力量。這股力量同樣是充分激活鄉村教育振興的內生動力，是實現鄉村教育高質量可持續發展的高效引擎。為了保證鄉村教師的專業素質與教育教學適應新時代教育制度轉型，務必強調鄉村教師生命自覺意識，以已有經驗為根基，不斷建構自我發展的內生動力。

首先，鄉村教師作為具有主觀能動性的個體，應摒棄一勞永逸的工具化觀念，確立價值追求，積極地學習和應用先進的教育思想，以化被動為主動、化理論為教學、化實踐向反思為目標。同時，一個良好適宜的專業發展環境對于鄉村教師是必不可少的，學校應積極構建學習型社區，與相鄰的學?；虺擎倢W?；ヂ摶ネ?，加強校際間教師交流互助分享經驗，依托名校的他山之石，構建城鄉教師共同精神家園，促進資源整合共享。

其次，鄉村教師應制定其職業生涯規劃。教師專業發展是一個遞進的過程，憑借規劃出的心靈藍圖，鄉村教師可以通過在每個階段設定一個目標來進行細分，按一定的時間、精力和職業發展實現自我提升。同時，要樹立終身發展理念，促使鄉村教師職業生涯規劃的可持續發展成為現實。當前，教育數字化浪潮下，一再的機械重復教學已不能滿足現實需要，鄉村教師要在教學活動中對以往的課程內容再組織整理，關注教育理論前沿問題與鄉村實際相結合，不斷保持學習活力。

3" 結束語

全面的鄉村振興必須立足于鄉村本身，培養的鄉村優秀人才隊伍必須具有豐盈的鄉土敏感性即鄉土情懷，在此基礎上又需持之以恒的決心，在現實中體現為任教時間的可持續性。通過建設這樣一支“下得去、留得住、教得好、有發展”的鄉村教師隊伍，進而推動鄉村義務教育事業的長足發展，確保教育質量和學習的便捷高效。幫助鄉村青年勞動者摒棄離農思想，使其在行動上振興家鄉。

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