關于工程項目責任成本管理的分析

［摘" " 要］ 近年來，國家基礎設施建設投資力度持續高位增長，工程建設模式多種多樣，建筑市場競爭日益激烈。施工企業若想占有更多市場份額，在競爭中立于不敗之地，則必須加強工程項目的責任成本管理，將工程項目責任成本管理與項目成本管控有機結合，達到管控企業成本、提升項目創效能力的目的，促進工程盈利能力及市場份額占有率不斷提高。本文從責任成本管理的內容、方法及目標為切入點，分析施工階段工程項目責任成本管理現狀，提出提高工程項目責任成本管理水平的改革建議。

［關鍵詞］ 工程項目；責任成本管理；過程成本管控；考核獎懲

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 07. 006

［中圖分類號］ G275" " ［文獻標識碼］" A" " " ［文章編號］" 1673 - 0194（2023）07- 0024- 04

1" " " 責任成本管理的內容、方法及目標

工程項目責任成本管理，從廣義的角度來說，主要由四個階段組成，主要包括：投標選擇階段、動工前準備階段、項目施工階段以及收尾竣工決算階段，每個階段均有其不同的內容及管控的重點環節。上述四個階段構成工程項目責任成本管理整體流程，任何一個階段均不可缺少，從工程項目經營承攬、施工方案及成本預控、責任成本預算分解、過程中成本管控、節點定期成本核算及分析到考核及獎懲，形成一個閉合有效的成本管理總流程，對工程項目的成本費用控制及提高創效創譽水平有明顯推動作用。

工程項目責任成本管理方法是把“責任”和“成本”兩者緊密結合起來，是在市場競爭機制的條件下將發生成本費用的業務部門劃分為若干個成本費用單元中心，每個單元中心緊密圍繞合同文件內容、工程數量、實際工期編制其部門應歸集發生的成本費用，同時依據招投標文件、造價法律法規、施工圖紙、施工組織設計、勞務材料租賃等單價及工程現場水文地質條件等形成工程項目責任預算成本，再對其逐級逐項分解，層層交底，將全體職工的收入與責任成本預算的執行情況相掛鉤，體現“責權利”相結合，經分析考核，按貢獻分配，充分調動工程項目各業務部門、全體職工主動降低工程成本費用的積極性。

工程項目責任成本管理目標是以工程項目為依托，以可控成本費用為控制客體，以責任者為實施主體，以創效為驅動因素，以合同為研究載體，以項目管理總體籌劃、施工組織方案優化、質量安全工期管理、成本費用施工過程中核算分析、考核評價及獎懲兌現等綜合系統性的管理措施為手段的，橫向到邊、縱向到底的全員、全周期的項目成本管控。通過工程項目責任成本管理控制，對標項目實際成本發生情況分析，能夠進一步規范項目成本管理，找出成本管理不足之處及存在問題，提升項目精益化成本管理水平，繼而提升項目效益水平。

2" " " 工程項目責任成本管理現狀

2.1" "缺乏責任成本預算分解

責任成本管理是工程項目創效的最可靠最直接的手段，項目進場后，對經過施工方案預控及單價預控編制而成的工程項目責任成本預算進行效益籌劃預控，項目部應組織業務部室對責任成本預算內容如臨建成本、工程數量、材料消耗、機械設備、勞務成本、變更索賠調查及管理經費等方面逐個進行二次分解交底，明確各個崗位的成本目標和所承擔的職責，其與現場工程施工同等重要。因此，工程項目必須對責任成本進行層層分解，通過各部門、各個崗位的工作來實現。而實踐中，工程項目對責任成本預算內容重視程度不夠，多數是流于表面，部門及責任成本中心對預算的內容缺乏了解，導致預算內容不熟悉及責任分工不明確，無法形成以責任成本管理為中心、全員參與各負其責的成本管理體系?？傊?，缺乏對責任成本管理二次分解的意識，缺乏頭緒，將無法為施工階段成本管理指引方向。

2.2" "過程中成本分析質量不高

成本分析是項目成本管理的一項重要內容，工程項目應按照“月重點、季全面、年綜合”的要求定期組織項目業務部門開展，通過專項及整體的成本分析查找問題、分析原因、制定措施等達到及時糾偏效果。實踐中，工程項目成本分析普遍存在粗糙片面，未深入開展經濟運行分析等問題。首先，經濟運行分析報告的內容不全，沒有對工程項目進行整體的盈虧情況分析、資金收支狀況分析、實物工程量節超分析、機械設備臺班節超分析、機械設備使用率分析、物資材料消耗節超分析、單機車油料節超分析、項目管理經費節超分析等全面分析，未及時發覺成本管理中存在的問題。其次，責任預算成本控制分析不到位，未從工程量及單價兩個方面對責任成本預算的節超情況詳細分析，僅算綜合收益額，沒有對單項及分項工程成本執行情況、工程數量、材料節超等重點項目進行分析。最后，對成本分析缺少原因分析或未制訂行之有效的節超分析措施方案以進行控制。

2.3" "責任成本預算動態調整滯后

責任成本預算的編制并非“一錘定音”不可調整，由于項目成本的組成是隨著工程逐步施工的進展而不斷變化的，因而項目責任成本也就需要適時地進行動態化的管理調整。而實際中，首先，在工程項目施工過程中，在遇到發生預定合同工期調整、施工方案組織變化、外部變更設計、原責任預算多列或漏列重大成本費用、疫情防控外部環境等重大變化影響時，工程項目未及時啟動責任預算成本調整申請及履行審批程序，繼續施工，導致責任成本預算無法指導項目管理，造成責任成本預控與實施脫節，無法體現責任成本作為項目的施工生產和成本管控“綱領性”文件的作用。其次，責任預算成本及實際成本偏差較大，導致無法調動全員參與成本管理的積極性、獎懲無法與成本管控效果相結合。最后，過程中工程項目技術管理人員對責任預算缺乏技術方案監控優化，找不出優化提升效益的空間，如沒有從施工技術方案、施工工期籌劃、各類資源配置和安全質量、環水保障措施等方面，逐級逐項逐個地對施工組織方案進行優化，篩選出最優方案開展施工，而施工設計方案在很大程度上決定項目的盈虧。

3" " " 工程項目責任成本管理改革建議

3.1" "加強成本管理人才隊伍建設

加強成本管理人才隊伍建設，通過教育培訓及人才選拔方式充實現有成本管理人才隊伍，建立經濟管理人員長效培訓機制及提拔、選拔優秀成本管理人才制度，充分發揮人才的作用，為工程項目責任成本管理的方案預控、責任預算成本管理、經濟運行分析、效益策劃、考評考核等方面全方位診斷把脈，使項目成本管理分析做到監控及時、分析全面、結果準確及方案實用。

3.2" "強化全員責任成本管理理念

責任成本管理本身具備的效能，使其成為工程項目成本管理中的一項重要內容，貫穿于項目自標前至竣工移交全過程，涉及工程項目各個部室，是一項全員需參與、全方位實施及從起始到結束均需控制的成本管理活動。因此，工程項目普及全員控成本的理念，做到“人人管成本，無處不成本”，強化“大成本”理念，使施工工期、安全質量、資源配置和資金安排等方面全部服從于成本最低的原則，通過全程對勞務、材料、機械等顯性成本控制，消除安全、質量、工期及環保等隱性成本，深入開展效益策劃工作，將責任成本管理普及分解至工程項目每個責任成本管理中心單元及每個人，使之成為日常管理工作的一部分，提高全員成本管理水平，提高項目成本管理能力，最終全面落實工程項目的責任成本管理。

3.3" "優化工程項目施工組織方案

施工方案在很大程度上決定著項目的成本盈虧。首先，根據項目初期成本預控方案，結合預計現場施工方案動態變化實際情況，優化施工技術方案，即對工程現場整體布局優化、施工工藝流程優化、關鍵技術工序優化、不同工序銜接優化，同時圍繞工期安排、資源配置、人力配備、臨時工程布置和安全、質量及環水保保障措施等重點影響因素分析，逐步對方案進行優化，逐步改進淘汰落后的施工工藝，不斷提高施工技術水平，實現施工方案對項目成本的預控。另外，工程項目應加強對重大方案的審查論證，有效推動施工整體計劃的執行，使得現場作業安全有序。其次，對于無法及時編制整體性施工組織設計方案的，應根據現有到位圖紙情況，分階段、分部位編制施工組織設計方案，同時責任成本預算管理也據此分階段、分部位進行。這樣工程項目制定出有針對性的責任成本，使其更加貼合實際成本，更加符合項目的實際情況，更能體現責任成本的引領作用，同時便于實施考核獎懲。

3.4" "加強責任成本管理執行力

根據責任預算成本費用的組成，工程項目部應對責任成本管理落實情況加強監督并強化執行。首先對照責任預算成本目標，及時編制項目成本計劃，并對責任成本預算、工程量、崗位責任進行層層分解，合理劃分業務部門責任中心或單元，明確其責任范圍和目標，項目部與各責任中心以簽訂成本控制責任書的形式監督控制落實。同時，結合施工實際情況，需將工程項目的責任成本按時間劃分，分解到年度、季度、月度。總之，工程項目力爭將責任成本預算內容分解到位、責任落實到人，定期檢查責任成本執行情況，對責任成本管理存在的問題及時提出整改要求、制定整改措施。

3.5" "健全責任成本管理考核獎懲機制

工程項目部在嚴格實行責任成本預算目標時，對各責任主體、責任中心的責任成本預算執行落實情況，以責任預算為標桿，以獎懲制度為依據，及時準確地評價考核責任主體、責任中心及個人的業績，考核成績與責任成本預算實施主體的薪酬待遇掛鉤，從而達到激勵責任主體執行責任預算的積極性及主動性，通過獎懲的手段挖掘降低成本和獲取效益的潛力，這樣必然能夠推動工程項目責任成本管控工作的良性發展，提升成本管控的效果，提升項目的經濟效益。讓全員充分認識到只有企業的經濟效益有了提高，個人的薪酬待遇才會提高，使責任成本管理從原來被動的“管、壓、卡”逐漸變成全員主動籌劃成本管理，久而久之，營造一種良好的責任成本管理氛圍。反之，若責任成本費用中心出現不作為、管控不力、不認真履行個人工作職責等問題，甚至造成項目效益損失，則需要對相關責任人員進行問責處理。

考核的方式方法多種多樣，比如可按時間分為過程考核和終期考核，按工程過程內容中關聯度情況分為單項工程考核及整體工程項考核。單項工程考核是根據工程內容劃分為若干個分部分項工程單元，當開始某單項工程時，項目組織業務管理人員對方案組織優化討論并交底給具體責任中心及責任人，在該單項工程節點完成后，對照責任預算成本組織分析考核，該予以獎懲的及時兌現，以免影響管理人員工作積極性，建立責任明確、全員管理、節超考核、獎罰分明的考核獎懲機制。

3.6" "加強過程責任成本管理監督力度

工程項目責任預算成本若沒有可控的過程管理，將不可能有預期的效果，即“只有步步為營才能步步為贏”。若等工程竣工，大部分工程量已完成情況下，再開展檢查考評考核，此時盈虧基本已成定局，即使及時發現錯誤，也于事無補，無法給責任成本管理的效益籌劃提供空間和時間。實踐證明，采取過程中審計、定期督導檢查、效能監察等方式方法，實時通過實際成本與責任預算成本比對分析，及時查找成本偏差原因，及時協調、解決問題，才能將責任成本控制在一個可控的范圍內，確保責任預算成本客觀、準確、合理。

3.7" "加強責任成本管理信息化建設

近年來，企業信息化已經成為時代潮流，給企業管理帶來機遇。隨著信息化建設的不斷深入普及，企業可以采用各類信息化管控手段，加強責任預算成本的管理?？梢劳谢ヂ摼W、大數據、區塊鏈及人工智能等信息技術，全面快速推進責任成本管理信息化建設進程。結合工程項目實際，借助趨于成熟穩定的綜合管理信息系統、辦公自動化系統以及流程再造等信息化技術，加強工程項目責任成本管理信息化建設。從責任成本預算編制審批、過程動態管控調整、過程成本核算分析、結算審核審批等方面入手，逐步實現責任成本管理系統與項目其他業務系統的部分對接，最終全面達到互聯互通，實現部門間各類數據信息的共享，提高工作效率，提高成本數據信息的時效性與準確性，提升工程項目責任成本管理水平。

4" " " 結束語

在競爭激烈的建筑市場，工程項目若想提高綜合收益率，只能盡最大可能降低項目成本費用。因此，工程項目需加強責任成本管理，將其貫穿于工程項目的始終。工程項目責任成本管理流程是以項目承攬為導向、以施工組織方案和成本費用預控為起點、以責任成本預算為基礎、以責任成本分解為手段、以工程數量和工料機等直接成本控制管理為抓手、以成本核算分析為主線、以獎懲兌現為推手，形成一個閉合全面的管理流程，對控制工程項目成本費用支出，提高工程項目經濟效益水平有較強的推動作用。總之，只有提高工程項目責任成本管理管控水平，調動全員管控成本的熱情和積極性，健全現有成本管控體系，建立合理的獎罰機制，才能不斷挖掘項目的效益點，提高企業在市場中的競爭優勢。

主要參考文獻

［１］李勇義．項目責任預算管理模式的構建［Ｊ］．經濟師，２０１１（４）：２４３－２４４．

［２］徐國戰，鄔曉光．“工料機”包干管理調控系統及其應用［Ｊ］．中南公路工程，１９９５（１）：４７－５０．

［３］孫圓圓．責任會計在工程項目成本管理中的應用研究［Ｄ］．大連：東北財經大學，２０１２．

［４］李崢．施工項目責任成本管理分析［Ｊ］．工程技術研究，２０２１，６（４）：１７５－１７６．

［５］李勇義．項目責任預算管理模式的構建［Ｊ］．經濟師，２０１１（４） ：２４３－２４４．

［６］馬智躍．責任成本管控在施工企業中的實施與優化［Ｊ］．建筑經濟，２０２１，４２（６）：９０－９３．

［７］雷軍偉．責任成本管理在公路施工項目中的應用研究［Ｊ］．技術與市場，２０２１，２８（１）：１８２－１８３．