排水施工單位加強會計內部控制的策略

［摘" " 要］ 隨著經濟和科技水平的飛速發展，承辦住宅建筑、公路、水利、電力、橋梁等工程項目的施工企業已廣泛應用現代企業管理制度和內部控制系統規范，內部會計管理也逐漸受到密切關注和應用，使企業會計工作更加規范化、標準化，降低財務風險。然而，施工過程中的復雜性、資產保管的分散性和人員的流動性，使得我國建筑施工企業內部會計管理系統的構建和應用存在許多問題。本文在對施工單位內部會計管理制度內容和存在問題進行分析的基礎上，提出了加強排水施工單位會計內部控制的相關策略，以供參考。

［關鍵詞］ 排水施工單位；會計內部控制；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 07. 014

［中圖分類號］ F233；F239.45" " ［文獻標識碼］" A" " " ［文章編號］" 1673 - 0194（2023）07- 0051- 04

０" " " 前" " 言

近年來，隨著城市經濟的不斷發展，城市建設也在緊鑼密鼓地進行中。在建筑工程施工中，給排水是一個重要環節。排水施工技術是國家大力提倡的一項技術，有助于節能減排與環境保護，促進建筑行業的快速發展。排水工程主要是排出人類生活污水和生產中的各種廢水，施工主要涉及排水工程設計施工、水處理設施運營、管理水環境及水污染監測分析、工程管理等專業領域。在施工過程有效運用現代企業管理制度和會計內部控制，可以實現對施工過程的高效管控，提高排水工程項目施工的質量。內部會計控制是企業為鑒別、分析、分類、記錄和報告業務經營及其相關活動并對有關資產和負債負責而建立起來的會計方法和措施，是內部控制的核心內容。目前，建筑行業發展迅猛，新材料、新技術不斷涌現。隨著人們生活質量的不斷提高，在建筑施工中對排水施工的要求也越來越高，這就需要企業在排水施工過程中進一步加強會計內部控制，以滿足更高的施工要求，提高施工質量，保證其使用的安全性和穩定性。

１" " " 排水施工企業加強會計內部控制的重點

從宏觀角度分析，會計內部控制是建筑施工項目獲取高質量會計信息的主要渠道。從微觀角度分析，會計內部控制能切實地反映施工單位的實際財務情況，提高公司的經濟效益。近年來許多施工單位資不抵債，難以持續發展。因此，只有以會計內部控制為基點，提高單位的核心競爭力，才能改善施工單位會計內部控制的現狀。只有確保施工單位的各項經濟活動與會計事務之間都有一定的相關性，才能真正體現會計內部控制的有效性，才能真正體現會計內部控制的重要價值。在排水施工中，所涉及的領域比較多，如施工中的工程結算、工程收款、工程分包、工程購進、工程付款及稅費支出等相關業務。通過在排水施工中建立高品質的會計內部控制，才能為單位的運營和管理奠定堅實的基礎，使得單位內部管理作出更有效的決策，以促進項目的穩定發展。［１］

２" " " 排水施工企業加強會計內部控制的主要內容

２．１" "明確相關人員的責任

要明確經濟工作和會計工作審批人員的責任。在處理采購付款項目時，由施工單位的主管人代理申請確定人員職責和工作內容，明確分工，不相互推諉。

２．２" "建立重要經濟業務事項決策程序

排水施工單位對于重大經濟活動的決策，特別是對外投資、資產處理、資金轉移等，應建立標準化、一體化的決策程序，以確保決策者和執行者之間的相互監督和約束，以防止權力過度集中的情況發生。

２．３" "保證資產記錄的完整性和人員分工的合理性

對于資金管理和賬戶管理，以及資產管理人員的分配，必須建立科學合理的管理制度，使收入、支出、負債條理清晰。銀行票據的簽發不能一個人管理。在上下級之間的流程轉移程序上，所有相關人員都應按流程參與會計活動，保證所有類型的賬戶記錄、清單數據和原始憑證等的完整性和統一性。

２．４" "完善各項財產清查盤點制度

財產清查要按制度定期進行，財務檢查包括現金、銀行存款、賬單和債務等事項。

２．５" "加強內部復核和審計

對排水施工單位的會計內部控制要配置專業的會計人員，并依據《會計法》的規定，調查會計憑證及會計賬目、賬單及其他經濟問題，并進行相應的監督，以更好地實現單位的運營目標，提高業務管理水平，確保單位的會計信息真實可靠。［２］

３" " " 排水施工單位會計內部控制存在的問題

３．１" "會計內部控制制度不夠完善

很多施工單位在項目開展中，總是將單位的利潤放在第一位，只注重單位運營帶來的利潤最大化，但對會計內部控制工作卻缺少關注，導致會計內部制度混亂，會計工作人員沒有足夠的會計意識，工作態度不端正，從而阻礙了會計控制工作的正常運行。在排水施工單位中，有的在會計人員設置上，設置的崗位太多，使得人員管理上不夠細化、不夠明確，而且出現為同一項目多次申請資金的浪費現象。由于對單位租賃及買進各項設施方面缺乏嚴格細致的規定，財務人員利用私人權力獲取不正當利益的行為時有發生，影響了施工單位的利潤。另外還因為沒有及時調動財務人員管理購銷、盈利等業務細節，如果會計內部控制執行不到位，就無法及時避免新稅種執行后違規和支付的風險，造成嚴重損失。［３］

３．２" "會計內部控制人員的業務素質與專業水平達不到工作的要求

目前，經濟社會的發展中對會計工作提出了很高的要求，不僅要求會計具備反思和監督職能，還要融入各個管理部門和管理環節，以促進整個組織功能的開發與應用。而會計人員作為會計工作開展的主體具有舉足輕重的作用。從排水施工單位管理機構的角度來看，會計人員不僅需要豐富的會計專業理論知識，還需要了解預算管理和相關的會計法律法規，企業需要擁有更高業務素質的會計專業人才。但是，以往傳統的會計思想使我們認為會計工作內容很簡單，反而忽視了會計人員的能力，單位也不會對會計人員進行一些專業培訓，會計人員對于最新的會計技能和信息缺乏了解，對于需采購的物品、設備等價格信息也沒有及時掌握，導致不能及時對施工工程作出更準確的預算，使得實際的支出與預算相差甚遠，對單位的具體工作開展造成一定的制約；而且工作中出現的這一系列問題，也導致會計人員在工作中缺少提升自己的機會，從而得不到更好的發展，也就從根本上限制了會計內部控制的作用。

３．３" "會計內控環境建設薄弱

在會計內部控制中，內部控制環境是最基本的內容。目前，國家已頒布了企業會計內部控制的相關規定和政策，但存在的根本問題主要還是執行的問題。換句話說，這是執行者的問題，也是執行者意識形態的問題。在排水施工單位中，管理動機和管理內容的營利性，讓工作人員對社會公共利益目標的認知存在一些混亂和錯誤，施工單位內部管理工作出現很多負面問題。另外，不少單位的經濟效益增長趨勢明顯，雖然單位整體看起來充滿朝氣，但此類業務單位的收益往往是在行業壟斷和制度保護下獲得的，實際上導致了社會制度成本的大量損耗。因此，在這樣的情況下，構建會計內部控制只是紙上談兵，在會計內部控制制度的執行上存在方向性錯誤，導致最終的目標無法實現。

３．４" "制度執行約束力弱化

在排水施工單位中，對于會計內部控制的實施更為重要。近年來，由于國家對會計工作的重視，預算管理更加完善，預算計劃更具科學性。但行政事業單位仍然存在較大的運營空間，主要是因為一般的單位通常都需要強大的技術和專業化的會計，所以單位自身在這方面擁有更大的發言權。而且，在實際工作開展中，預算執行中的制度約束性較弱，在實施過程中對制度的不嚴格遵守，使得工作存在許多問題，并隨時會出現例外情況和額外預算，這不再只是單純的制度制定的不合理性和人員素質低的問題，而是對于會計的認知和意識問題，是政治素質和預算嚴重性的問題。［４］

３．５" "監督體系不完善

就會計內部控制而言，有效的監督是內部控制體系中的重要內容，也是會計內部控制的重要組成部分。內部控制是一種監督體制，具有規范性要求。目前，排水施工單位的會計內部控制在各項制度上都還不夠完善，仍有各種問題出現。首先在內部控制實際執行中，沒有配置專業的人員，缺乏執行力，對具體職責沒有很好地落實；其次，很多時候的會計工作都是受上級領導的指導或干預，不能確保其獨立性。

排水施工單位受其社會公益性的性質和會計預算的制約，有效的外部監督對單位工作的開展也極其重要。外部監督部門主要有財政和審計等部門，在具體會計工作中，這些部門對待行政事業單位不像對行政機關那樣要求嚴格，就算發現有問題，也只是對單位問責，很少對個人問責；還有的單位設置了監督部門，卻沒有起到實質性的作用，也沒有積極監督，而且不按規定要求執行，使得會計內部控制工作在開展中受到了很大的影響。

４" " " 排水施工單位會計內部控制實施策略

４．１" "完善會計內部控制制度

根據國家制定的會計相關的法律法規政策，為施工單位會計內部控制管理制定統一的操作標準。明確每個部門負責的工作，責任到人，以防止在有問題時互相推諉的情況出現。根據排水施工單位的具體發展情況，構建科學、合理的會計內部控制管理體系，完善其內部控制制度，讓工作人員能及時接收先進的會計信息，讓會計管理工作有序開展，并提升單位全體員工的責任感和榮譽感，提高會計人員的會計意識。另外，要設置數量合理的財務職位，促使員工在各自崗位上能盡職盡責、各司其職。在以增值稅代替營業稅的過程中，采購業務的控制點會隨著差價輸入的不同而變化，因此需要確定差價范圍。這項工作需要稅務職位的人員和財會崗位的人員的協助完成，制作出詳盡的成本和費用列表，按規定確認并記錄扣除的項目，以編制成本費用、采購費用和工程施工中的扣減列表等，以此加強對企業會計內部控制的進一步執行。［５］

４．２" "促進施工單位會計人員的專業技能和業務水平的提高

排水施工單位業務的復雜性和多樣性，使得會計人員的工作具有很大的難度，這就要求會計人員具備更高的專業能力和綜合素質，以此保障排水施工單位中會計內部控制的有效開展。因此，在實行會計內部控制時，首先，要對會計人員進行定期的專業知識和會計技能培訓，對于排水施工工作中的一些特定內容，可以通過視頻、講座、培訓會等各種形式對會計人員進行有針對性的培訓，讓會計人員提高專業知識和技能；還可以組織一些交流會，讓本單位會計人員與其他相關單位的會計人員進行交流溝通，了解時下最先進的會計信息技術，并能熟練應用信息技術，更好地適應當下工作，有效解決在工作中遇到的各種問題，提高工作效率。其次，要重視排水施工單位會計內部控制人員的職業道德素養發展，規范會計人員的行為，使其具備抵御經濟利益誘惑的能力，杜絕違反財務紀律的行為出現。第三，在具體實施內控中，要適當地為會計人員提供一定的晉升機會和良好的福利待遇，調動會計人員積極實施內部控制制度的積極性，促使人員有效地開展會計工作，達到會計內部控制的目標。［６］

４．3" "加強對會計內部控制的監督與管理

企業要想持續健康發展，就要認真執行相關法律法規和政策，做到循規蹈矩。在會計工作中，要遵循不相容崗位分離原則，確保會計工作的順利進行。在排水施工單位的會計內部控制體系中，要將內部審計部門單獨作為一個部門，不受其他部門的影響，杜絕出現一些原則性問題；而且，單位中負責人的親屬也不應在單位中擔任會計職務，以避免因親友關系而產生的偏袒和舞弊行為。另外，要提高相關管理人員的素質，不斷提高會計內部控制人員的責任意識，以實現真正有效的監督管理。

５" " " 結束語

綜上所述，本文對排水施工單位的會計內部控制中所存在的問題進行分析，提出相應的解決方案。要想讓單位的會計內部控制得到有效的發展，必須加強內部控制制度的構建和完善，提高會計人員的專業技能和綜合素養并進行有效的監督管理，如此才能發揮會計內部控制的價值，保障單位的穩定持續發展。

主要參考文獻

［１］褚偉冬．試論建筑工程企業如何加強會計內部控制與管理［Ｊ］．經濟與社會發展研究，２０２０，２２（２）：１－５．

［２］李莉．會計工作在水利行業中貢獻不可或缺：評《水利建設單位財務管理與會計核算范例》［Ｊ］．給水排水，２０２１，5７（９）：１59．

［３］楊麗華，郭廣昭．試析如何加強內部控制提高地質事業單位財務管理水平［Ｊ］．財經界，２０１８，１０（２）：１０1．

［４］周琳媛．水利工程單位財務管理中的內部會計控制：評《水利工程單位財務工作實務》［Ｊ］．人民黃河，２０１９，４１（４）：1６2．

［５］任鶯梭．供給側改革下的水利事業單位財務會計內部控制管理探究［Ｊ］．市場周刊（理論版），２０２１，１０（３５）：39－40．

［６］廖堅．新時期水利事業單位會計內部控制工作路徑優化途徑研究［Ｊ］．商訊，２０１９（３２）：４1，４3．