數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃建設(shè)思路研究

［摘" " 要］ 隨著“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面開(kāi)啟，基于數(shù)字技術(shù)的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，已被公認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)治理體系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)低碳高質(zhì)量發(fā)展和建立園區(qū)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。本文介紹了智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新的行業(yè)理解，同時(shí)結(jié)合智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃的方法要點(diǎn)，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體框架的優(yōu)化建議，以期為未來(lái)各地智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供參考。

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)業(yè)園區(qū)；智慧園區(qū)；頂層規(guī)劃；總體框架

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 07. 045

［中圖分類號(hào)］ F062.9" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］" A" " " ［文章編號(hào)］" 1673 - 0194（2023）07- 0159- 05

０" " " 引" " 言

當(dāng)前，全球數(shù)字化浪潮勢(shì)不可擋，以“ＡＢＣＤＥＧＩＭ”（即ＡＩ、Ｂｌｏｃｋ ｃｈａｉｎ、Ｃｌｏｕｄ Computing、Ｄａｔａ／Ｄｉｇｉｔａｌ ｔｗｉｎ、Ｅｄｇｅ Computing、５Ｇ、ＩｏＴ、Ｍｅｔａｖｅｒｓｅ）為代表的新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，引領(lǐng)全球步入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)（一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)）為核心的第四次工業(yè)革命，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用等關(guān)鍵推動(dòng)力。作為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，當(dāng)下各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭迅猛，規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì)愈發(fā)明顯。隨著“數(shù)字中國(guó)”“中國(guó)智造”“新基建”“雙碳”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“治理現(xiàn)代化”等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)粗放型管理服務(wù)模式已難以適應(yīng)數(shù)字化背景下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)向著智能化、數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型迭代已是大勢(shì)所趨，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式、新理念。

１" " " 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新行業(yè)理解

戰(zhàn)略指引。國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生產(chǎn)生活的主要載體，這使智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升園區(qū)管理服務(wù)能力等要求）的主戰(zhàn)場(chǎng)。在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，國(guó)務(wù)院、工信部等頒布了一系列與產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策文件和權(quán)威指引，如表１所示。

標(biāo)準(zhǔn)先行。標(biāo)準(zhǔn)作為一種通用技術(shù)規(guī)范，對(duì)促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下，我國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步搭建形成（如表２所示）。從標(biāo)準(zhǔn)制定情況來(lái)看，關(guān)于智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在化工園區(qū)領(lǐng)域。北京、雄安新區(qū)、廣東（廣州、深圳）、四川（成都）、山東、上海、重慶、安徽、浙江、江蘇等地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，也探索形成了地方性智慧園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及全國(guó)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支撐區(qū)域智慧園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，各地智慧園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出因地制宜的態(tài)勢(shì)。

需求導(dǎo)向。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為匯聚新技術(shù)、新模式的系統(tǒng)工程，需要滿足各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域日益多元化的智慧訴求。一是園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理層面，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)人、車、物、安全、環(huán)境、能耗等各種要素如何高效管理，如何響應(yīng)園區(qū)治理能力現(xiàn)代化的上位政策要求。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，除了常規(guī)的智慧招商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等需求，還重點(diǎn)關(guān)注集群企業(yè)如何響應(yīng)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等時(shí)代潮流和上位政策要求，關(guān)注如何將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，如何實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理等全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是園區(qū)公眾服務(wù)層面，重點(diǎn)關(guān)注如何利用技術(shù)手段保障公眾在園生產(chǎn)生活更加高效便捷、舒適安全，如何將數(shù)字技術(shù)全面融入園區(qū)日常運(yùn)行服務(wù)過(guò)程中，包括通行、餐飲、消費(fèi)、報(bào)事報(bào)修、公共空間共享等各類場(chǎng)景。

問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在智慧園區(qū)建設(shè)前期缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，只著眼于眼前需求，走馬觀花式建設(shè)單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這種建設(shè)模式在初期來(lái)看“短平快”，但隨著業(yè)務(wù)不斷增多，多個(gè)單系統(tǒng)“散、亂”孤立，集成關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，甚至出現(xiàn)“毛線團(tuán)式集成”，即使微小功能擴(kuò)展也有可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。真正意義上的智慧園區(qū)建設(shè)涵蓋業(yè)務(wù)范圍廣、創(chuàng)新協(xié)同要求高，涉及多技術(shù)、多場(chǎng)景、多用戶等各個(gè)層面的融合，是一項(xiàng)大型復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。如何避免項(xiàng)目“建成即落后”，如何未雨綢繆規(guī)劃園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，如何深刻理解園區(qū)各相關(guān)方的痛點(diǎn)和需求，這些問(wèn)題無(wú)疑都需要以系統(tǒng)性思維進(jìn)行梳理。所謂“不謀全局者，不足謀一域”，頂層規(guī)劃作為高起點(diǎn)、高效益推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“先手棋”，將直接決定智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)最終的建設(shè)高度和建設(shè)成效。

２" " " 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃思路

智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃的核心價(jià)值是幫助園區(qū)管理者在混沌中理清思路，建立一個(gè)清晰的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系并推進(jìn)成功落地，明確要建什么、怎么建，確保不缺項(xiàng)、不重復(fù)、不過(guò)度。頂層規(guī)劃突出戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性，重點(diǎn)關(guān)注智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心理念、愿景藍(lán)圖、頂層架構(gòu)、建設(shè)方向和建設(shè)時(shí)序安排等，作為綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，能夠?yàn)楹罄m(xù)各專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)乃至實(shí)施提供依據(jù)和指導(dǎo)。

基于豐富的信息化咨詢類項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃一般包含需求分析、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、路徑規(guī)劃４個(gè)階段，如圖１所示。

每個(gè)園區(qū)都有其獨(dú)特的智慧化需求，智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也并不是簡(jiǎn)單照搬。因此，需求分析環(huán)節(jié)也就是把園區(qū)智慧化需求的不確定性變成確定性的過(guò)程至關(guān)重要。在某智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃項(xiàng)目中，采用了“有規(guī)可依”定標(biāo)準(zhǔn)、“把脈問(wèn)診”看現(xiàn)狀、“對(duì)照要求”找差距抓特色、“對(duì)癥下藥”提對(duì)策的四步走需求分析方法。即首先以相關(guān)的最新上位政策要求（充分響應(yīng)承接國(guó)家和地方戰(zhàn)略）、最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、最新同行優(yōu)秀案例作為標(biāo)準(zhǔn)清單；然后根據(jù)問(wèn)卷、訪談、查勘等調(diào)研方式獲得的各部門、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以及上級(jí)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，從“系統(tǒng)有無(wú)、功能／性能差距、精益求精”等維度進(jìn)行清單式對(duì)標(biāo)分析，找出差距，提煉訴求；最后剖析、總結(jié)符合項(xiàng)目特征和園區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心建設(shè)需求，明確建設(shè)方向，如表３所示，進(jìn)而針對(duì)性規(guī)劃制定智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)、專項(xiàng)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序等。

３" " " 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)建議

本文結(jié)合國(guó)家和行業(yè)信息化建設(shè)最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)建議。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)以“聚—通—智—視”為主線，構(gòu)建“四橫四縱”，即“四層架構(gòu)、四大體系”，如圖２所示。

聚——基礎(chǔ)設(shè)施層：通過(guò)端、網(wǎng)、云構(gòu)建園區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，加強(qiáng)共建共享、節(jié)省投資、提高效率。其中，“端”即前端感知設(shè)施。采用傳感器、攝像頭、手持終端以及數(shù)據(jù)直采、數(shù)據(jù)交換等多種方式，獲取智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)用所需的監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)、視頻圖像數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)多源信息，且一次采集、多方共享，為上層應(yīng)用提供準(zhǔn)確多樣化的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。“網(wǎng)”即數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。“云”即園區(qū)云資源。智能制造、５Ｇ、大數(shù)據(jù)等都屬于“算力依賴型”產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，對(duì)園區(qū)云資源進(jìn)行集約化管理和統(tǒng)籌調(diào)度，從計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全等維度滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模部署所需要的高性能云資源。

通——支撐平臺(tái)層：結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)建設(shè)支撐智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運(yùn)行所需的支撐平臺(tái)，為上層各專項(xiàng)應(yīng)用開(kāi)展提供統(tǒng)一數(shù)字化技術(shù)服務(wù)。其中，“園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”負(fù)責(zé)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)資源的匯聚、整合、治理、建庫(kù)、共享、分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素這一資源的價(jià)值最大化。“園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”提供園區(qū)前端各類異構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的信號(hào)采集和平臺(tái)對(duì)接能力。“園區(qū)ＧＩＳ／ＢＩＭ／ＣＩＭ平臺(tái)”負(fù)責(zé)為各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的園區(qū)地理信息模型，一方面能夠提升傳統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)的展現(xiàn)能力，直觀地與現(xiàn)實(shí)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，另一方面也是實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。“園區(qū)集成平臺(tái)”負(fù)責(zé)對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行深度融合對(duì)接，構(gòu)建“管、控、監(jiān)、維、服”一體化數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)全融合、狀態(tài)全可視、遠(yuǎn)程全可控、事件全可管、運(yùn)維全可監(jiān)、過(guò)程全可查”。

智——專項(xiàng)應(yīng)用層：基于基礎(chǔ)設(shè)施層和支撐平臺(tái)層的支撐，面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字治理空間（以“智”圖“治”）、數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間（以“智”提“質(zhì)”）、數(shù)字生活空間（以“智”謀“祉”）三大空間，緊緊圍繞上位政策指示的重點(diǎn)應(yīng)用方向（如表１所示），同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際需求，開(kāi)展一系列專項(xiàng)智慧應(yīng)用建設(shè)。其中，數(shù)字治理空間開(kāi)展如智慧安防、智慧環(huán)境、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧物管、智慧交通等重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)展如智慧招商、智能制造專業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、碳排放監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析等重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)；數(shù)字生活空間開(kāi)展如智慧通行、智慧餐廳、智慧共享空間、智慧報(bào)事報(bào)修等重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)。最終助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活數(shù)字化變革的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

視——交互展現(xiàn)層：傳統(tǒng)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，眾多業(yè)務(wù)板塊獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，多個(gè)孤立系統(tǒng)不僅會(huì)帶來(lái)“多賬號(hào)密碼”問(wèn)題，造成系統(tǒng)操作、維護(hù)、管理復(fù)雜，用戶體驗(yàn)差，而且管理層也無(wú)法直觀把控到整個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)行情況。可見(jiàn)，統(tǒng)一的門戶入口、統(tǒng)一的登錄認(rèn)證和統(tǒng)一的系統(tǒng)操作，已經(jīng)成為智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運(yùn)營(yíng)的基本要求，這也是積極踐行治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、產(chǎn)業(yè)“一網(wǎng)協(xié)同”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等上級(jí)指示要求的有力抓手。因此需重點(diǎn)打造智慧園區(qū)指揮中心、智慧園區(qū)統(tǒng)一集成門戶、智慧園區(qū)ＡＰＰ／移動(dòng)小程序等作為智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集成展示使用窗口。

４" " " 結(jié)束語(yǔ)

奮進(jìn)數(shù)字化變革新時(shí)代，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。隨著新一代數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展以及“數(shù)實(shí)融合”的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)向著智能化、數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型迭代已是大勢(shì)所趨，這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)順應(yīng)時(shí)代潮流要求、放大自身稟賦價(jià)值、支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

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