建設大中小學思政課教師發展共同體的內在依據、現實梗阻、實踐路徑

摘 要：教師是思政課教學的主體力量和根本保障。系統推進大中小學思政課一體化建設要進一步提高思政課教師隊伍的專職化專業化水平，樹立協同理念，堅持整體統籌，建立思政課教師發展共同體，發揮一體化育人的最大合力和整體功能，多措并舉深入推進思政課內涵式發展，切實提高思政課針對性、吸引力和感染力。在明確大中小學思政課教師發展共同體的內在依據和主要內容的基礎上，有效分析近年來各地建設大中小學思政課教師發展共同體取得的成績和面臨的現實困境，探究大中小學思政課教師發展共同體的建設路徑，對于推動大中小學思政課一體化建設具有重要意義。

關鍵詞：大中小學；思政課；教師發展共同體

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2024）05-0008-05

*基金項目：本文系河南省2023年教師教育課程改革研究項目“河南省大中小學思政課教師發展共同體研究”（項目編號：2023-JSJYYB-021）階段性成果。

黨和國家關于大中小學思政課一體化建設的認識，是在對理論的深入探索和實踐的經驗總結中不斷深化的。大中小學思政課一體化建設是在整體規劃與建構學校德育體系和德育課程基礎上的系統工程。2005年，在《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》中，國家對新形勢下整體規劃大中小學德育體系的重要意義、目標和內容進行了詳細說明，對不同學段應開展的德育課程和德育活動進行了詳細總結，凸顯了整體性、系統性原則。2013年教育部召開立德樹人工程研討會，圍繞培養什么人、怎樣培養人這一核心問題提出的“五個統籌”，其中之一就是統籌設置好小學、初中、高中、本專科、研究生五個學段。2017年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三十五次會議，強調要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系，明確指出以社會主義核心價值觀來凝聚和引領大中小學德育，進一步推動一體化建設，使德育層層深入、有機銜接。這凸顯了大中小學德育的層次性和漸進性。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》指出，國家要“完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革”。[1]建設大中小學思政課教師發展共同體，是新時代推進思政課一體化建設的必然之舉，也是正確引導處在拔節孕穗期的青少年群體成長成才的堅實基礎，是為黨育人、為國育才的重要保障，是推進思政課科學化建設的內在要求，對于學校落實立德樹人根本任務具有重要意義。

一、建設大中小學思政課教師發展共同體的內在依據

教育是國家繁榮昌盛的重要條件，是國家發展的基石，而教師是教育發展的關鍵因素。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調加強思政課教師隊伍建設的重要性，尤其是加強大中小學思政課教師一體化建設的重要性。建設大中小學思政課教師發展共同體不僅是思政課課程性質和特點的要求，也是各學段授課對象水平差異的要求，更是思政課教師發展的共同要求。

（一） 思政課課程的性質和特點需要建設大中小學思政課教師發展共同體

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上把所有學段的德育教師統稱為思政課教師，這意味著所有學段的德育課都是思政課。《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》明確指出：“道德與法治是義務教育階段的思政課……課程具有政治性、思想性和綜合性、實踐性。”[2]思政課是培育青少年個體政治社會化的重要課程，包含了系統的政治知識。通過思政課教育，學校能夠推動學生個體形成正確的政治態度、政治信仰、政治意識，同樣也能夠在很大程度上促進個體形成政治認同，激發個體參與政治生活的熱情以及不斷提高其融入政治生活的能力，進而更好地引導青少年逐漸成長為社會主義建設者和接班人。而在整個思政課的教學環節中，思政課教師發揮著至關重要的作用，是課程目標的實現者和學生健康成長的引路人。只有協同構建大中小學思政課教師發展共同體，各級學校才能做到思政課教學上下銜接、前后呼應，保證落實立德樹人根本任務的質量和效果，思政課建設也才能統籌推進、協調一致。因此國家要樹立整體性思維，進行統籌謀劃，將大中小學思政課教師融入統一的共同體中。各學段思政課教師需要注重前后學段思想政治教育的銜接，同時，教學任務的開展要根據學生的實際發展狀況進行，將本學段的內容融會貫通、深入淺出地講清楚、講明白，使學生知之深切、行之自覺，切實落實立德樹人根本任務。

（二） 思政課的授課對象認識水平差異性需要建設大中小學思政課教師發展共同體

《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》明確提出，小學階段重在培養學生的道德情感、初中階段重在打牢學生的思想基礎、高中階段重在提升學生的政治素養、大學階段重在增強學生的使命擔當。大中小學這三個學段是學生從直觀感性到理性認識的認知發展過程，思政課教師應基于學生身心發展規律，結合學生認知發展的階段性和連續性特征，立足整體思維，統籌把握思想政治教育教學，不斷推動大中小學思政課教師一體化發展，形成整體性、協調性的教師發展共同體。思政課教師要堅定政治立場，提高政治站位，提高專業核心素養，利用好思政課課堂教學的關鍵途徑，發揮自身主觀能動性，引導學生在思想上統一、行動上一致，以達到高度的思想共鳴。正如習近平總書記所指出的：“青少年思想政治教育是一個接續的過程，要針對青少年成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育。”[3]人的身心發展是一個由低級到高級、由簡單到復雜、由感性到理性的過程，因此，思政課教學要基于大中小學各個學段學生的認知規律有針對性地開展，從而不斷推進思政課一體化建設協調發展。

（三） 思政課教師自身發展的共同要求需要建設大中小學思政課教師發展共同體

政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正是習近平總書記對思政課教師提出的總要求。一名合格的思政課教師需具有堅定的政治立場，明確自身使命擔當，不斷提升專業能力，在教學中強化政治引領，依據各學段思想內容的差異、教學重難點的分布有針對性地開展思政課教學，充分發揮思政課教師共同體的功能和作用，有效銜接并嚴格落實立德樹人根本任務。不同學段思政課教師應明晰自身所承擔學段的教學內容，能夠根據該學段課程內容的難易程度進行講授，對授課內容有著清晰的認識與把握，既不越界、又不夸大，做到靈活處理、有的放矢，同時能夠根據各學段的教學目標設計適合該學段學生思想認知特征的教學內容。小學學段教師主要承擔著思想孕育、開拓啟蒙的教育任務，中學學段教師主要承擔著引導學生樹立正確的三觀、幫助學生塑造健全人格的任務，大學學段教師主要承擔著培育學生成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年的教育任務，教師要通過持續不斷地思想政治引導與教育，使得學生從中汲取成長成才的精神力量。大中小學思政課教學應將學生認知發展的階段性與思政課教學的一致性有機結合起來，切實發揮好守好一段渠、種好責任田的教學目標。為此，每個學段的思政課教師要心中始終秉持著為黨育人、為國育才的使命擔當，用科學的理論分析問題、用真理的力量引導學生、用真摯的情感感化學生，使得學生在各個學段都受到潛移默化的熏陶，形成正確的政治立場與政治信仰。

二、建設大中小學思政課教師發展共同體的現實梗阻

近年來，作為新時代新征程學校思政課改革創新的重要內容，各地大中小學思政課一體化建設不斷加強頂層設計和部署，取得了顯著成果。但是，我們也要認識到，在大中小學思政課教師發展共同體建設過程中，師資隊伍配備、管理協調機制、思政課教學和考評體系都有待完善和加強。

第一，師資隊伍配備有待加強。目前一些地方和學校對思政課重大意義認識不足，大中小學思政課教師隊伍配備數量不足，他們交流溝通不夠，能力素質不強，思政課育人效果需要進一步提升。在小學學段，部分學校存在德育課程由其他科目教師兼職的情況，這部分教師不是思想政治教育學科出身，沒有系統掌握馬克思主義理論專業課知識。在中學階段，部分學校存在一位思政課教師帶多個班級思政課的情況，思政課教師配比不夠，并且部分老師迫于升學的壓力，只是將教學內容填鴨式灌輸給學生，忽視了學生的主體性和主動性，使學生被動接受知識。大學階段，思政課教師隊伍主要問題在于后備力量不足，近年來畢業的相關專業博士不能滿足高校的人才需求，部分高校甚至出現“搶人”的現象。由此可見，大中小學思政課教師共同體發展所面臨的師資配備問題亟待解決。

第二，管理協調機制有待完善。目前各學段思政課的組織管理相對獨立，在具體教學中出現“各管一道渠”的現象。頂層設計不明確，導致運行目標缺乏協同規劃。各學段思政課教學機構之間的協同合作較少，不同學段教師溝通意識不強、交流平臺欠缺、交流互動不暢。思政課內容上存在重復、脫節、倒掛等問題，造成學生學習的積極性不高、各個學段的教學內容銜接不足等問題，協同育人效果亟待加強。

第三，思政課教學銜接性有待提高。教學策略和方法影響著教學效果。針對不同學段的學生，教師需要充分考慮學生個性，選擇合適的策略和方法。在不同學段新生入學時，各學段的教學策略相對固定，大多沒有對學生喜歡的方式方法進行調研，存在教學內容與學生相脫節的現象。課程內容存在重復現象，教師往往只顧完成教學任務而不講其中的區別，造成各學段教學目標、方法、內容等無法有效銜接。

第四，考評體系有待增強。考評體系是衡量教育質量的重要標準。大中小學思政課教師發展共同體建設需要有相應的考評體系，然而，各學段的管理體制有待完善，管理銜接還需進一步強化，如，課程考核標準缺乏整體規劃，教學反饋機制仍缺乏規范性與連貫性等。目前，中小學階段對于教師的評價更多是以學生的考試成績作為標準，大學階段對于教師的評價主要依賴于學生對于老師的評教，這樣單一的評價方式沒有重視過程，未能準確地反映出教師在教學活動中的投入與產出比，評價體系機制與教師職業發展失衡的問題較為嚴重，整體評價機制不健全。

三、建設大中小學思政課教師發展共同體的實踐路徑

建設一支高素質的思政課教師隊伍，需要各個方面協同努力。針對大中小學思政課教師發展共同體建設發展過程中在師資隊伍配備、管理協調機制、思政課教學和考評體系等方面出現的問題，要通過多種路徑系統解決。

（一） 思政課教師隊伍配備一體化

思政課建設的好不好，關鍵在于一支高水平的思政課教師隊伍。而思政課一體化建設迫切需要高素質教師隊伍這一核心力量。學校要提升思政課教師隊伍專業素質，全面優化思政課教師隊伍建設，在滿足思政課師生配比的情況下，嚴格落實中共中央關于思政課教師從業標準、隊伍結構和評價機制等文件規定，助力思政課教師隊伍配備一體化。

習近平總書記強調：“講好思政課不容易，因為這個課要求高。”[4]因此，思政課教師要不斷提高自己的理論素養和教學技能。一方面，學校要創新思想政治教育專業本科師范生和研究生的培養工作，采取一系列措施推進馬克思主義理論本碩博一體化培養，為思政課教師隊伍的發展建設積蓄后備力量。學校要多渠道增加專職思政課教師數量，暢通教師循環交流機制，建立健全師資配比均衡化的長效機制，建立橫向融合、縱向貫通的教師隊伍共同體。另一方面，學校要組織大中小學專家學者、骨干教師等開展思政課“大聽課、大調研”活動，通過線上、線下等多種方式，深入大中小學思政課堂，聚焦大中小學思政課體制、師資與考核、評價等方面，找準真問題，摸清大中小學一體化建設的基本情況與存在的問題。學校要廣泛征集金點子，進一步提高思政課教學質量，全面提升大中小學學生學習思政課的獲得感和滿意度，各級教育主管部門要探索建立各地學校思政課改革創新指導委員會，通過分級分類指導，不斷統籌加強大中小學思政課發展建設，建立健全思政課教師隊伍建設督導機制，著力推進大中小學思政教育的有效銜接。

（二） 思政課教師培養培訓一體化

學校要使“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”[5]國家要強化頂層設計，完善體制機制，形成地方黨委政府、教育主管部門、大中小學校長、馬克思主義學院院長、思政教師聯動的工作機制。學校要開展常態化培訓，不斷推進加強思政課教師一體化專業培育和建設，探索建立大中小學思政課教師培養培訓一體化工作機制。學校要加強本片區大中小學各個學段思政課教師的聯系與交流，組建一支跨學段的思政課教師專業發展團隊，發揮各學段教師的專長，在互學互鑒中共同成長。

高校思政課教師與中小學思政課教師開展結對幫扶活動，在互助交流中發揮各自所長。一方面，高校要發揮高校馬克思主義學院的輻射作用。高校思政課教師相較于中小學教師具備專業理論上的優勢，具有豐富的專業理論儲備，高校可充分發揮高校思政課教師的帶動引領作用，“大手”拉動“小手”，使中小學思政課教師在高校教師的帶動下，夯實自身的理論基礎。另一方面，中小學思政課教師在教學方面經驗較為豐富，可發揮中小學教師的教學特長。高校可邀請中小學思政課教師為師范生作專題講座，開展“名師講堂”活動，促進師范生綜合素質和技能的提高。學校要充分利用線上平臺資源，開展公益培訓活動，思政課教學名師通過線上渠道，將其專業所長發揮出來，輻射與帶領周邊中小學思政課教師專業能力的提升，與中小學思政課教師互相交流教學理念、教學方法、教學資源，尋找共同的契合點，增強各學段思政課教學的實效性。

（三） 思政課教師備課教研一體化

“國內外形勢、黨和國家工作任務發展變化較快，思政課教學內容要跟上時代，只有不斷備課、常講常新才能取得較好教學效果。”[6]因此，學校要根據學生認知成長的規律特征，并遵循大中小學各學段思想政治教育相貫通銜接的原則，發揮高校馬克思主義學院的示范帶頭作用，依托各地的干部培訓學院，以思政名師工作室為載體，以高水平思政課專家和學科帶頭人為引導，建立跨學段互通互融、協同共進的教師備課教研共同體，致力于建設思政課教師一體化的高質量隊伍。

教育主管部門要組織大中小學結對開展思政課備課教研活動。高校馬克思主義學院要與各地中小學跨學段交流，構建起教科研共同體。為切實提高中小學思政課教師的教學水平，教育主管部門可以舉辦各種類型的教研活動，使思政教師在參與活動中加強交流，取長補短。此外，教育主管部門一方面要構建教學資源共建共享平臺，共享資源、協同備課，不僅從物理層面破除思政課教師間的空間阻隔，拉近心與心的距離，而且使思政課教師能夠在打磨好本學段課程的同時，注意相鄰學段的銜接，推動構建大中小學思政課教師協同育人格局，另一方面要切實提高各學段思政課教師的備課水平，資源互通，課件共享，在交流中互學互鑒，從而在各片區逐步實現大中小學跨學段備課的規范化和常態化。同時，教育主管部門要積極搭建面向思政課教師發展的科研平臺，設立適合各學段思政課教師發展共同體建設的項目和研究課題，為提升思政課教師教學科研一體化建設作出實效，并探索建立大中小學優質思政課網絡資源平臺，推動大中小學思政課優質課程、網絡課程共建共享，拓展大中小學思政課一體化教研科研工作效果，通過中小學智慧化平臺、同上一堂課、線上集體備課會、云課堂、網絡一體化孵化中心、微信群、微信公眾號等手段，拓寬思政課教師交流溝通的途徑。

（四） 思政課教師評價改革一體化

科學有效的評價對于思政課教學發展具有重要作用。正確發揮思政課教師評價這一指揮棒的作用，是思政課教師發展共同體建設的關鍵一環。“盲目使用數字化的測量評價，達不到德育的目的。”[7]學校要堅持知識評價和價值評價、顯性評價和隱性評價、量性評價和質性評價相結合的原則，綜合運用問題測試、課題研究、實踐探究、合作活動等途徑，與思政課培養目標相對接。學校還要落實分級評價，針對不同學段學生發展的差異性，結合思政課評價目標的差異化，在系統性評價中實現評價形式和內容的多樣化與針對性。

各方主體探索建立大中小學思政課教師發展共同體評價一體化體系。一是各級主體要共同發力，建立良性的評價共同體。各級黨委和政府把控教育評價的正確方向，樹立科學評價理念和正確的政效觀。各級學校以立德樹人為根本任務，不僅要關注學生的學習成果，也要關注教師的育人成效。各學段教師要注重提升個人素養，提高教學能力，將教學評價和科研評價相結合。二是設置相應的評價范圍與評估機制。學校要注重加強對各學段思政課教師專業素質與教學能力的考查與認定，同時要嚴格規范大中小學思政課教師的準入機制和退出機制，注重加強對思政課教師一體化評價效果的考察。三是學校要制定合理有效的評價標準和評價方法。學校要堅持以定性評價為主，定性評價與定量評價相結合、整體評估與局部評估相統一的評價方法，促進各學段思政課教師明確角色定位與角色匹配，從而逐漸推動大中小學思政課教師評價一體化建設。

參考文獻：

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（001）.

[2]中華人民共和國教育部.義務教育道德與法治課程標準（2022年版）[S].北京：北京師范大學出版社，2022.

[3]習近平.在中國人民大學考察時強調 堅持黨的領導傳承紅色基因扎根中國大地 走出一條建設中國特色世界一流大學心路[N].光明日報，2022-04-26（001）.

[4][6]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[J].實踐（黨的教育版），2020，（9）：4-11.

[5]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（001）.

[7]馮建軍.測量時代的德育評價：難為與能為[J].中國電化教育，2022，（1）：1-8.

（責任編輯：郁有凱）