社區(qū)體育服務(wù)智慧治理：應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的目的在于推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的技術(shù)框架可分為治理基礎(chǔ)、治理目標(biāo)、治理內(nèi)容、治理手段、治理結(jié)構(gòu)。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要堅(jiān)持“數(shù)字轉(zhuǎn)型”與“需求為本”相結(jié)合的底層邏輯，構(gòu)建出“人－技術(shù)－空間”一體的社區(qū)體育服務(wù)治理技術(shù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而夯實(shí)治理基礎(chǔ)、創(chuàng)新治理手段、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、豐富治理內(nèi)容、凝練治理目標(biāo)，真正推動(dòng)我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)治理現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)，智慧治理；技術(shù)

文章編號(hào)：1001-747X（2024）03-0374-13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 中圖分類號(hào)：G80-051

DOI：10.16063/j.cnki.issnl001-747x.2024.03.011

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)學(xué)界開(kāi)始關(guān)注社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革。從理論層面看，劉玉等學(xué)者認(rèn)為社區(qū)體育服務(wù)治理主要包括治理目標(biāo)的整體性、治理手段的豐富性、治理主體的多元性等；從實(shí)踐層面看，董傳升等學(xué)者認(rèn)為社區(qū)體育服務(wù)治理應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注空間建設(shè)，要盡快通過(guò)信息技術(shù)引入、多元主體協(xié)同等方面推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的本質(zhì)到底是什么，未來(lái)如何通過(guò)數(shù)字化的方式將社區(qū)體育服務(wù)融人社區(qū)的整體治理等方面尚不夠明晰。故而本文在對(duì)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行深人分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的技術(shù)體系框架，探索未來(lái)我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理發(fā)展路徑，力求為未來(lái)我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)治理改革提供一定借鑒與幫助。

1社區(qū)體育服務(wù)智慧治理內(nèi)涵

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果看，大部分研究者認(rèn)為，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的核心主要包括2點(diǎn)：一是現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用；二是多元主體協(xié)同。也有部分研究者認(rèn)為，社區(qū)體育服務(wù)治理的實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，通過(guò)數(shù)字化治理平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)治理體系的創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理方式優(yōu)化，不斷提高社區(qū)體育服務(wù)治理的過(guò)程。近年來(lái)隨著社區(qū)體育服務(wù)治理的發(fā)展，又有部分學(xué)者提出，物質(zhì)層面的技術(shù)固然重要，但并不能支撐社區(qū)體育服務(wù)治理，如何通過(guò)物質(zhì)層面技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)自下而上治理模式的創(chuàng)新才是社區(qū)體育服務(wù)治理的關(guān)鍵所在，未來(lái)社區(qū)體育服務(wù)治理必須以治理平臺(tái)為樞紐，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理。綜合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究結(jié)合我國(guó)具體實(shí)踐，本研究認(rèn)為社區(qū)體育服務(wù)智慧治理既要關(guān)注現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)又要超越技術(shù)范疇，堅(jiān)持以人為本推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)智能化建設(shè)，挖掘社區(qū)體育服務(wù)治理的內(nèi)在之意。所以，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施配置、體育服務(wù)管理、社區(qū)居民體育行為引導(dǎo)等為治理內(nèi)容，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)多元主體協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)資源配置，提高社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量提供支撐，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)治理能力、治理效率、治理質(zhì)量的提升過(guò)程。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用、治理主體關(guān)系的重塑和社區(qū)空間的重構(gòu)（見(jiàn)圖1）。其中，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以解決傳統(tǒng)治理中無(wú)法實(shí)現(xiàn)的體育服務(wù)精準(zhǔn)供給問(wèn)題，從而提高治理效率。通過(guò)主體關(guān)系的重塑，可以使多元主體在平等地位加持下實(shí)現(xiàn)互惠協(xié)作，形成治理合力。通過(guò)治理平臺(tái)的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)空間重構(gòu)，為社區(qū)體育服務(wù)治理提供新的動(dòng)能。

2社區(qū)體育服務(wù)智慧治理應(yīng)用場(chǎng)景

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于體育服務(wù)的研究成果非常豐富，根據(jù)肖林鵬等學(xué)者的研究成果，體育服務(wù)從內(nèi)容上可以分為體育組織服務(wù)、體育監(jiān)管服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育信息服務(wù)5大類別。故而，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理應(yīng)用治理場(chǎng)景的分析也主要從這5個(gè)方面進(jìn)行。

2.1體育組織服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

一是利用智慧服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行功能板塊設(shè)計(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)參加體育活動(dòng)與賽事的人員資格等進(jìn)行篩查，借鑒微軟推出的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建社區(qū)體育活動(dòng)與賽事表現(xiàn)平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)體育活動(dòng)與賽事表現(xiàn)平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民體育活動(dòng)與賽事過(guò)程進(jìn)行解析，從而為社區(qū)居民參與體育活動(dòng)和比賽提供建議。二是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)匯聚社區(qū)體育活動(dòng)與賽事的組織者、參與者、體育場(chǎng)地設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)與賽事的特點(diǎn)，類型、技術(shù)水平等進(jìn)行全面分析，通過(guò)智能編排，為具體的體育活動(dòng)和賽事制定出個(gè)性化的秩序冊(cè)。三在社區(qū)體育活動(dòng)與賽事的組織管理中，引入人工智能技術(shù)，發(fā)揮人工智能的通用性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)與賽事組織管理的全過(guò)程進(jìn)行賦能，提高社區(qū)體育活動(dòng)與賽事組織、宣傳效率。四是將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在各類社區(qū)體育賽事中，通過(guò)人工智能技術(shù)，對(duì)賽事安全、賽事流程、賽事裁判等提供幫助。運(yùn)用紅外線等相關(guān)技術(shù)，對(duì)參加比賽的運(yùn)動(dòng)員動(dòng)作進(jìn)行圖像轉(zhuǎn)換，在健身操、太極拳等全民健身賽事中，破解基層裁判執(zhí)裁水平不高的難題。

2.2體育設(shè)施服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

一是提高體育服務(wù)設(shè)施的利用效率。利用人工智能技術(shù)，把社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施中的使用情況，轉(zhuǎn)化為即時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)這些經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化的體育服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，以單獨(dú)的體育服務(wù)設(shè)施為最小單位，整合社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施使用情況，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的使用進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)調(diào)度，形成扁平化的運(yùn)營(yíng)模式，提高社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施利用效率。二是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷優(yōu)化體育服務(wù)環(huán)境。通過(guò)數(shù)字識(shí)別系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，破除外來(lái)干擾，將體育服務(wù)與小區(qū)交通、物流等進(jìn)行互動(dòng)融合，構(gòu)建出立體、互聯(lián)、便捷的社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程。依靠人臉識(shí)別、社區(qū)居民畫像等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民身份的無(wú)感驗(yàn)證，通過(guò)定位導(dǎo)航使社區(qū)居民能夠準(zhǔn)確掌握社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的位置、組成，通過(guò)AR技術(shù)使社區(qū)居民能夠?qū)崟r(shí)了解社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行情況。三是通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)體育設(shè)施資源的整合分析，提高體育服務(wù)便捷性。在數(shù)字環(huán)境下，社區(qū)體育設(shè)施的種類、規(guī)模等都呈現(xiàn)出不斷累積和快速增長(zhǎng)之勢(shì)，為了適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)效性需求，社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)不再局限于僅僅通過(guò)物理空間進(jìn)行的傳統(tǒng)模式，而是將服務(wù)本身聚焦于社區(qū)居民體育行為和關(guān)系的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施信息進(jìn)行采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的體育時(shí)空特征、網(wǎng)絡(luò)輿論等趨向，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)的便捷供給，提升社區(qū)居民參與體育鍛煉的積極性。2022年，浙江省黃龍?bào)w育中心完成杭州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館改造，其中“智慧場(chǎng)館大腦”實(shí)時(shí)控制綜合態(tài)勢(shì)感知、設(shè)備監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制、人員管理，確保現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；觀眾則可以通過(guò)5G+自由視角、5G+VR技術(shù)，打破空間限制，享受更獨(dú)特的觀賽體驗(yàn)。

2.3體育監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

一是社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)與社區(qū)居民佩戴的智能運(yùn)動(dòng)手環(huán)等相連接，動(dòng)態(tài)采集社區(qū)居民體育活動(dòng)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)社區(qū)居民在鍛煉過(guò)程中的心率變化、運(yùn)動(dòng)步數(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民體育信息的自動(dòng)采集、傳送和存儲(chǔ)。二是居民運(yùn)動(dòng)狀態(tài)反饋。社區(qū)體育服務(wù)治理主體通過(guò)治理平臺(tái)，對(duì)采集到的社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，并與過(guò)往數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)平臺(tái)服務(wù)器將數(shù)據(jù)分析，比對(duì)的結(jié)果發(fā)送到社區(qū)居民使用的移動(dòng)終端，對(duì)社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行反饋。三是居民運(yùn)動(dòng)方案優(yōu)化。根據(jù)對(duì)居民運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的監(jiān)測(cè)結(jié)果和反饋結(jié)果，全面了解社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、鍛煉效果，對(duì)社區(qū)居民體育素養(yǎng)等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，指導(dǎo)社區(qū)居民動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化健身方案。四是社區(qū)體育服務(wù)智能評(píng)價(jià)。通過(guò)采集線上、線下細(xì)粒度體育活動(dòng)行為和鍛煉結(jié)果的數(shù)據(jù)，借助機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算等方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民群體和個(gè)體的準(zhǔn)確畫像，為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)評(píng)價(jià)提供支撐，為社區(qū)體育服務(wù)決策提供幫助。另外，也可以對(duì)社區(qū)體育服務(wù)管理人員、社區(qū)體育服務(wù)培訓(xùn)人員、相關(guān)輔助人員等，進(jìn)行準(zhǔn)確畫像，發(fā)現(xiàn)這些群體和個(gè)體存在的問(wèn)題、主要優(yōu)勢(shì)等，為社區(qū)體育服務(wù)治理中的權(quán)責(zé)細(xì)分提供數(shù)據(jù)參考。鄭州市大數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的鄭好辦APP，依靠數(shù)字化手段，增加了“賽事活動(dòng)”“體質(zhì)監(jiān)測(cè)”“運(yùn)動(dòng)地圖”“器材報(bào)修”等功能，提升了公眾參與全民健身的便捷性。

2.4體育指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

一是利用人工智能技術(shù)，破解社區(qū)體育指導(dǎo)中的人力資源不足問(wèn)題。通過(guò)人工智能機(jī)器設(shè)備對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)進(jìn)行輔助，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的滲透性特點(diǎn)，全面布局社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)，使社區(qū)方面通過(guò)智能終端可以直接接受各類體育技術(shù)指導(dǎo)，減少社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)流程，通過(guò)人機(jī)交互實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)中的在線輔導(dǎo)、在線答疑等，破解社區(qū)體育指導(dǎo)員等人力資源不足的現(xiàn)實(shí)難題。二是通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)，準(zhǔn)確了解社區(qū)居民在某些具體的健身項(xiàng)目中的技術(shù)能力，社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)員、體育服務(wù)志愿者等可以根據(jù)圖像進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)形成精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)指導(dǎo)等創(chuàng)新模式，推動(dòng)社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過(guò)智能健身鏡等提升體育指導(dǎo)服務(wù)效果。人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)可對(duì)社區(qū)居民健身過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)攝像和算法識(shí)別，通過(guò)AI算法及時(shí)反饋社區(qū)居民在接受體育指導(dǎo)服務(wù)中存在的問(wèn)題，借助智能運(yùn)動(dòng)追蹤系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)糾錯(cuò)和動(dòng)作分析，使整個(gè)體育指導(dǎo)服務(wù)通過(guò)多樣化的交互方式，在智能健身鏡面得以反映，為社區(qū)居民帶來(lái)更加豐富的體育指導(dǎo)服務(wù)及交互體驗(yàn)。

2.5體育信息服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

一是通過(guò)云計(jì)算實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)信息資源的高效管理。云計(jì)算技術(shù)對(duì)自動(dòng)化、虛擬化和Web2.0等一系列的現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行集成處理，可形成社區(qū)體育服務(wù)治理的創(chuàng)新方案，幫助社區(qū)管理者能夠高效管理社區(qū)體育服務(wù)信息資源。二是通過(guò)云計(jì)算實(shí)現(xiàn)信息共享。云計(jì)算還可高效集成分布式社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字資源，設(shè)置搜索接口以后，在不同的云之間實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)資源的互通互享。通過(guò)云平臺(tái)，不同的社區(qū)體育服務(wù)信息按照密級(jí)、單位、性質(zhì)、類別等進(jìn)行歸類，提升社區(qū)體育服務(wù)文件管理效率。三是通過(guò)云計(jì)算挖掘社區(qū)體育服務(wù)信息價(jià)值。云計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)海量的數(shù)據(jù)信息中所包括的規(guī)律，從而提高提煉整合分析，捕捉不同的社區(qū)體育服務(wù)差異或同一社區(qū)在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、針對(duì)不同的服務(wù)內(nèi)容等存在的體育服務(wù)差異，通過(guò)挖掘其規(guī)律實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)的精準(zhǔn)治理。四是通過(guò)人工智能技術(shù)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的體育賽事、體育知識(shí)等方面的視頻信息。人工智能技術(shù)對(duì)體育賽事、體育知識(shí)講座等進(jìn)行生產(chǎn)剪輯，可在最短的時(shí)間內(nèi)將體育賽事、體育知識(shí)講座等進(jìn)行濃縮處理，方便社區(qū)居民學(xué)習(xí)、觀賞，提高社區(qū)居民體育信息服務(wù)體驗(yàn)。五是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民之間以及多元治理主體和社區(qū)居民的信息交流。多元治理主體對(duì)交流信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，凝煉成社區(qū)體育服務(wù)治理建議以及社區(qū)居民體育偏好，為社區(qū)治理提供實(shí)證支持。國(guó)家體育總局開(kāi)展的2023年全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一發(fā)布“菜單式”活動(dòng)目錄，為社區(qū)居民參與其中提供了極大的便利。

3社區(qū)體育服務(wù)智慧治理技術(shù)架構(gòu)

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要在明確的目標(biāo)引領(lǐng)下，根據(jù)治理的內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、開(kāi)發(fā)治理手段、完善治理結(jié)構(gòu)。故而本文將社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的技術(shù)框架分為治理基礎(chǔ)、治理內(nèi)容、治理手段、治理結(jié)構(gòu)、治理目標(biāo)5個(gè)方面。

3.1治理基礎(chǔ)

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理基礎(chǔ)包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)2個(gè)方面：通過(guò)硬件建設(shè)，可以為信息的收集、傳輸提供條件；通過(guò)軟件建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的智能化處理。具體的實(shí)踐過(guò)程中社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的基礎(chǔ)主要包括智能服務(wù)設(shè)施、感知設(shè)施和社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)。

3.1.1智能服務(wù)與感知設(shè)施

智能服務(wù)設(shè)施和感知設(shè)施主要包括計(jì)算機(jī)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以及智能監(jiān)控設(shè)備、智能體育服務(wù)設(shè)施、智能門禁系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、手機(jī)基站、視頻監(jiān)控等。通過(guò)這些設(shè)施，可以豐富社區(qū)體育服務(wù)信息收集方式，并將移動(dòng)終端、傳感器獲得的信息向社區(qū)體育服務(wù)平臺(tái)傳輸。傳輸?shù)臄?shù)據(jù)分為2種類型：一種是靜態(tài)數(shù)據(jù)，如社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、年齡、性別、體育偏好等；另一種是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施使用情況等。與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不同，社區(qū)體育服務(wù)治理要求通過(guò)智能服務(wù)設(shè)施，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)靜態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成，準(zhǔn)確了解社區(qū)居民體育服務(wù)需求、體育服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)、治理滿意度等內(nèi)容。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，要求通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，對(duì)硬件系統(tǒng)、手機(jī)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，構(gòu)建出包括社區(qū)地理、社區(qū)交通、社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施運(yùn)行等數(shù)據(jù)感知體系，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理的全過(guò)程、全方位進(jìn)行準(zhǔn)確把握，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理模式、發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

3.1.2智慧治理平臺(tái)

社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)的構(gòu)建，一要根據(jù)社區(qū)需求，二要根據(jù)社區(qū)軟件和硬件水平。通常情況下，社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)包括4個(gè)子系統(tǒng)：基礎(chǔ)信息平臺(tái)、數(shù)字參與平臺(tái)、規(guī)劃分析平臺(tái)和決策平臺(tái)。考慮到社區(qū)體育服務(wù)治理主體的多元化，首先要確定體育服務(wù)預(yù)處理程序，明晰入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同治理主體，不同的智能體育服務(wù)設(shè)施感知數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和形式等層面的差異，無(wú)法直接進(jìn)行統(tǒng)一管理，所以要對(duì)首次采集的體育服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯一致性檢驗(yàn)，根據(jù)用戶需求，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，要制定出社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，社區(qū)體育服務(wù)的過(guò)程具有很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性，要保證數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸、即時(shí)處理，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期維護(hù)和評(píng)估，確保即時(shí)傳輸、處理的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)中的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)能夠有效銜接。第三，要構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制。需要通過(guò)共享機(jī)制的構(gòu)建，打破不同社區(qū)、不同主體、不同層級(jí)之間的數(shù)據(jù)壁壘。最后，要構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。為了防止信息泄露，需要在社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)的構(gòu)建中，建立責(zé)任追究機(jī)制和數(shù)據(jù)追蹤機(jī)制，確保數(shù)據(jù)誰(shuí)掌握、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，保障數(shù)據(jù)在社區(qū)體育服務(wù)治理中的安全性。

3.2治理目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要通過(guò)數(shù)字化技術(shù)不斷收集服務(wù)信息，依靠精準(zhǔn)決策降低發(fā)展成本，重構(gòu)社區(qū)體育服務(wù)流程，增強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)治理的功能，充分發(fā)揮體育服務(wù)治理在社區(qū)發(fā)展中的重要作用，依靠社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展推進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展；而且需要通過(guò)治理主體之間的互動(dòng)，優(yōu)化體育服務(wù)過(guò)程，使多元主體能夠依靠智慧治理形成合力，提高社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量，不斷提高社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展效率。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要對(duì)原有體育服務(wù)體系進(jìn)行重塑，解決原有社區(qū)體育服務(wù)資源要素配置不合理的問(wèn)題，不斷豐富社區(qū)體育服務(wù)資源配置手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)系統(tǒng)把控，不斷提高社區(qū)居民在體育服務(wù)領(lǐng)域的獲得感、舒適感。另外，社區(qū)體育服務(wù)治理事關(guān)全體社區(qū)居民的利益，在具體的治理過(guò)程中，確保社區(qū)體育服務(wù)資源在配置過(guò)程中，既能夠保證效率，又能夠保證公平，這也是社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求所在。

3.3治理內(nèi)容

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理從內(nèi)容層面看，主要包括3個(gè)方面：服務(wù)過(guò)程、虛實(shí)要素和主體關(guān)系。

3.3.1服務(wù)過(guò)程

社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程是指與社區(qū)體育服務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)與供給過(guò)程。對(duì)于社區(qū)體育服務(wù)的類型，根據(jù)不同的研究視角，可以呈現(xiàn)不同的結(jié)論。從當(dāng)前的研究成果看，大體分為體育設(shè)施服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、體育信息服務(wù)、溝通交流服務(wù)、健康促進(jìn)服務(wù)等。以數(shù)字賦能為依托，能夠在社區(qū)體育服務(wù)治理中，有的放矢地進(jìn)行空間改造和建設(shè)，有利于典型化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、生態(tài)化的社區(qū)體育服務(wù)空間的形成和發(fā)展。可見(jiàn)，社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程的智慧治理，既要包括社區(qū)體育服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式等方面的界定，也要包括社會(huì)組織、市場(chǎng)組織的資質(zhì)認(rèn)證以及社區(qū)體育服務(wù)平臺(tái)招投標(biāo)管理辦法等相關(guān)法規(guī)的完善；既能夠確保社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革的順利進(jìn)行，又能夠保證社區(qū)體育服務(wù)治理效能的提升。

3.3.2服務(wù)水平

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要考慮2個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是智能體育服務(wù)的能力問(wèn)題，需要通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等不斷豐富線上服務(wù)的數(shù)量和種類；另一方面，社區(qū)智能體育服務(wù)能力除了具有體育服務(wù)能力的一般屬性，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體育服務(wù)的智能化、開(kāi)放化、個(gè)性化、預(yù)測(cè)化和交互化。智能化就是通過(guò)數(shù)字賦能，社區(qū)體育服務(wù)能夠能動(dòng)滿足社區(qū)居民系統(tǒng)服務(wù)需求；開(kāi)放化就是通過(guò)數(shù)字賦能，社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)信息能夠?qū)λ袇⑴c主體公開(kāi)；個(gè)性化就是通過(guò)數(shù)字賦能，社區(qū)體育服務(wù)供給能夠滿足社區(qū)居民個(gè)性化需求，靈活提供特定體育服務(wù)內(nèi)容；預(yù)測(cè)化就是通過(guò)數(shù)字賦能能夠提前預(yù)判社區(qū)體育服務(wù)需求發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前解決問(wèn)題，降低服務(wù)成本；交互化就是通過(guò)數(shù)字賦能保證所有社區(qū)居民能夠平等參與社區(qū)體育服務(wù)治理，提高社區(qū)智能體育服務(wù)能力。

3.3.3主體關(guān)系

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理涉及多元主體，既包括體育管理部門等政府主體，也包括體育非營(yíng)利組織、體育慈善組織等社會(huì)主體以及市場(chǎng)主體和個(gè)人主體。不同的主體根據(jù)自身需求，會(huì)提出不同的利益訴求，不同的主體為了實(shí)現(xiàn)自身利益，可能突破不同的行為邊界，不同的主體關(guān)系，又會(huì)形成不同的治理張力。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要在具體的實(shí)踐過(guò)程中明確不同主體的行為邊界，平衡多元主體利益，在平等合作中形成政府主導(dǎo)、多元參與和社區(qū)居民自治相結(jié)合的良性互動(dòng)的主體結(jié)構(gòu)。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程中，社區(qū)是關(guān)鍵主體，數(shù)字技術(shù)與體育服務(wù)的融合，有助于社區(qū)居民、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等融人社區(qū)體育服務(wù)治理體系，不僅能夠更好地發(fā)揮社區(qū)作用，也能夠激發(fā)其他多元主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的積極性。

3.4治理方式

考慮到社區(qū)體育服務(wù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展較快，在社區(qū)體育服務(wù)治理中，治理方法要從“線性管控”轉(zhuǎn)向“空間治理思維”，根據(jù)社區(qū)體育服務(wù)的多種發(fā)展場(chǎng)景，推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。故而，社區(qū)數(shù)字賦能體育服務(wù)治理手段創(chuàng)新需要從智能分析和決策、動(dòng)態(tài)監(jiān)管與反饋以及數(shù)字銜接等方面入手（見(jiàn)圖3）。

3.4.1系統(tǒng)規(guī)劃與數(shù)字銜接

系統(tǒng)規(guī)劃與數(shù)字銜接在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，主要是通過(guò)技術(shù)設(shè)置將社區(qū)體育服務(wù)治理的目標(biāo)體系、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施運(yùn)行等通過(guò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效銜接，提升社區(qū)體育服務(wù)治理的協(xié)同性和系統(tǒng)性。在目標(biāo)層面，要根據(jù)社區(qū)整體發(fā)展方向，確定社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容，堅(jiān)持分類管控原則，制定社區(qū)體育服務(wù)開(kāi)放格局，明確社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展方向。在方案設(shè)計(jì)中，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理涉及的要素類型，制定出分類治理方案，對(duì)其中涉及的數(shù)據(jù)，要做好轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，通過(guò)分布式數(shù)據(jù)管理，確保方案在實(shí)施過(guò)程中，多元主體能夠互聯(lián)互通，社區(qū)體育服務(wù)平臺(tái)與社區(qū)基礎(chǔ)信息平臺(tái)能夠互聯(lián)互通。在社區(qū)體育服務(wù)治理具體的實(shí)施運(yùn)行中，要著力構(gòu)建“傳導(dǎo)指標(biāo)+社區(qū)指標(biāo)”的復(fù)合型指標(biāo)管控體系，既要關(guān)注上級(jí)政府要求的發(fā)展指標(biāo)，又要根據(jù)實(shí)際情況確定社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，降低社區(qū)體育服務(wù)治理的改革阻力。數(shù)字銜接在社區(qū)體育服務(wù)治理中的作用至關(guān)重要，其機(jī)理主要是通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)，在不同的社區(qū)體育服務(wù)治理過(guò)程中，建立一個(gè)鏈接點(diǎn)，確保社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程能夠順利、暢通。

3.4.2智能分析和決策

在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要保證方案的科學(xué)合理，需要對(duì)既往案例進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和概括。傳統(tǒng)治理模式中的規(guī)劃設(shè)計(jì)建立在“人”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，智能分析則是在社區(qū)體育服務(wù)治理中，根據(jù)治理的需要提取數(shù)據(jù)庫(kù)中的專門性數(shù)據(jù)，建立分析模型，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程等方面識(shí)別居民訴求，探究發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。其中，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)范圍的劃分，可以通過(guò)社區(qū)居民參與體育服務(wù)的時(shí)空行為數(shù)據(jù)演練，擺脫傳統(tǒng)社區(qū)體育服務(wù)僅僅以社區(qū)為中心或者以體育服務(wù)設(shè)施為中心的劃分觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)“自下而上”的準(zhǔn)確識(shí)別，準(zhǔn)確界定社區(qū)體育服務(wù)范圍。對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的范圍和內(nèi)容優(yōu)化，可以通過(guò)人群畫像、大數(shù)據(jù)分析等，總結(jié)概括出不同社區(qū)人群對(duì)體育服務(wù)需求的規(guī)模和類型，為社區(qū)體育服務(wù)治理策略的制定提供幫助。對(duì)社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)，可以在現(xiàn)有數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程的模擬分析，預(yù)測(cè)出社區(qū)體育服務(wù)未來(lái)發(fā)展場(chǎng)景，制定出具有社區(qū)特色的發(fā)展路線圖，使社區(qū)體育服務(wù)治理由“補(bǔ)救式規(guī)劃”向“預(yù)防式規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。

3.4.3動(dòng)態(tài)監(jiān)管與反饋

在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理應(yīng)用中，很重要的作用是不僅建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，而且能夠落實(shí)反饋機(jī)制，有效解決對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管難題。首先，借助社區(qū)體育智能服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)安保監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施、體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并實(shí)時(shí)傳輸?shù)街腔壑卫砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其次，社區(qū)體育服務(wù)多元治理主體，根據(jù)不同的治理對(duì)象，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以設(shè)置“預(yù)警闞值+預(yù)警等級(jí)”，制定不同的處置方案，一旦遇到問(wèn)題，立即與分類預(yù)警機(jī)制相對(duì)應(yīng)，快速處置社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。第三，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，這種動(dòng)態(tài)評(píng)估隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行，不同的社區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定出具有社區(qū)特色的評(píng)估指標(biāo)體系，從體育服務(wù)空間發(fā)展績(jī)效、居民滿意度等方面對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多元治理主體可以根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)和社區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整治理方向、目標(biāo)和方案，調(diào)整信息要主動(dòng)向社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社區(qū)體育組織等公開(kāi)。

3.5治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)是社區(qū)體育服務(wù)治理發(fā)揮功能的組織架構(gòu)。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的嵌人，平衡多元主體利益訴求，能夠調(diào)動(dòng)多元主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的積極性，形成協(xié)作型社區(qū)體育服務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而構(gòu)建出社區(qū)居民和政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體共同參與，分權(quán)治理與合作治理相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。在具體實(shí)踐中，社區(qū)體育服務(wù)治理涉及2個(gè)問(wèn)題：一是數(shù)字參與途徑；二是協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

3.5.1數(shù)字參與途徑

隨著社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的不斷發(fā)展，社區(qū)體育服務(wù)治理的參與形式、參與范圍、參與內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，參與模式逐步由志愿式參與向引導(dǎo)式參與轉(zhuǎn)變，使社區(qū)體育服務(wù)治理參與的便捷性和主動(dòng)性大為提升。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，通過(guò)治理平臺(tái)、社區(qū)APP及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，社區(qū)體育服務(wù)信息得以公開(kāi)，使社區(qū)居民等治理參與者能夠及時(shí)了解社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的準(zhǔn)確情況，為了保障自身利益，所有的參與者都會(huì)積極參與社區(qū)體育服務(wù)治理。同時(shí)，政府、體育管理部門和社區(qū)也會(huì)通過(guò)治理平臺(tái)的反饋，了解其他參與主體的訴求，使社區(qū)體育服務(wù)治理多元參與主體形成一種良性的交互反饋系統(tǒng)。首先，社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)為多元主體提供參與渠道，公開(kāi)體育服務(wù)信息，推送社區(qū)體育服務(wù)治理政策，鼓勵(lì)、吸引多元主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理，形成海量數(shù)據(jù)，在體育管理部門、社區(qū)和其他治理參與主體之間形成雙向互動(dòng)機(jī)制。其次，社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)采集、整合社區(qū)體育服務(wù)信息，發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)存在的問(wèn)題，對(duì)接多元治理主體，通過(guò)責(zé)、權(quán)、利的劃分，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)治理結(jié)構(gòu)的多元協(xié)同。

3.5.2協(xié)作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程中，涉及體育管理部門、社區(qū)、體育社會(huì)組織、相關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居民等多元主體，不同的主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的意愿不同，能力存在顯著差異。所以，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程中要形成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，必須要在平衡多方利益的前提下實(shí)現(xiàn)多方力量的聚合。第一，要重視社區(qū)體育服務(wù)治理價(jià)值共同體的建設(shè)。社區(qū)體育服務(wù)治理的核心是滿足社區(qū)居民的體育服務(wù)需求，但是不同的主體參與的目標(biāo)不同，這就要對(duì)多元治理主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的目的進(jìn)行分析整合，在公平公正的前提下形成利益均衡、權(quán)責(zé)對(duì)等的社區(qū)體育服務(wù)治理價(jià)值體系。第二，要根據(jù)社區(qū)體育服務(wù)治理的事務(wù)不同，構(gòu)建差異化的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)體育服務(wù)治理中，有服務(wù)型事務(wù)、管理型事務(wù)及自治型事務(wù)，不同的事務(wù)屬性不同，需要不同特點(diǎn)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)型事務(wù)是指社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育健身指導(dǎo)等事務(wù)，以政府投入為主，市場(chǎng)和社會(huì)力量給予適當(dāng)補(bǔ)充，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等形式，在社區(qū)居民的參與下，形成社區(qū)體育服務(wù)多元參與協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)。管理型事務(wù)主要包括社區(qū)體育服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、社區(qū)體育服務(wù)檔案管理等事務(wù)，需要在政府主導(dǎo)下，以社區(qū)為核心，在社區(qū)居民的參與下形成協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)。自治型事務(wù)主要是指社區(qū)體育組織建設(shè)、人際治理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等事務(wù)。其協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以居民自組織為主，其他治理主體給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持。

4社區(qū)體育服務(wù)智慧治理現(xiàn)實(shí)困境

4.1治理基礎(chǔ)雙重缺失

當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)智慧治理在各級(jí)政府和體育管理部門的推動(dòng)下，獲得了一定發(fā)展，但是治理基礎(chǔ)在物質(zhì)層面并不能滿足社區(qū)體育服務(wù)治理的需要。主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是數(shù)字化體育服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，品種單一。當(dāng)前很多社區(qū)為了提升社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量，都購(gòu)置了一定數(shù)量的全民健身服務(wù)設(shè)施，但從整體看，無(wú)論是數(shù)量還是品種都不能滿足社區(qū)居民的需求。二是社區(qū)體育服務(wù)智慧治理平臺(tái)建設(shè)滯后。從智慧治理平臺(tái)來(lái)看，當(dāng)前所有社區(qū)的智能體育服務(wù)治理都是依托社區(qū)綜合治理平臺(tái)，沒(méi)有進(jìn)行專門的體育治理平臺(tái)建設(shè)，導(dǎo)致不同層級(jí)、不同部門的政府主體之間，以及政府主體和其他治理主體之間存在明顯的條塊分割狀態(tài)，體育服務(wù)的數(shù)據(jù)信息無(wú)法及時(shí)更新和共享。以社區(qū)居民健康信息為例，當(dāng)前的數(shù)據(jù)大都通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集，體育管理部門、社區(qū)等治理主體根本無(wú)法掌握，全民健身活動(dòng)的開(kāi)展只能依靠國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)殘疾人、老年人等人群，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的服務(wù)。所以，治理基礎(chǔ)的雙重缺失，導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理根基不牢。

4.2治理目標(biāo)落實(shí)不力

對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革來(lái)說(shuō)，目標(biāo)既是一種努力的方向，也是一種理念的牽引。我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)治理的核心目標(biāo)是推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足社區(qū)居民體育服務(wù)需求。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的理解需要從空間和時(shí)間交叉的坐標(biāo)進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需要從2個(gè)方面對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革展開(kāi)探索：一是通過(guò)數(shù)字賦能治理提升社區(qū)體育服務(wù)效能；二是通過(guò)數(shù)字賦能治理提升社區(qū)體育服務(wù)技術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前這2個(gè)方面都存在一定問(wèn)題。首先，從治理效能看，由于當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)治理大都應(yīng)用在具體的服務(wù)層面，在體育行政管理過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)優(yōu)化進(jìn)行的管理、決策內(nèi)容非常少見(jiàn)，社區(qū)對(duì)真實(shí)化的體育服務(wù)數(shù)據(jù)缺乏深入挖掘和系統(tǒng)調(diào)查，社區(qū)體育服務(wù)并沒(méi)有因?yàn)椴糠种悄芊?wù)設(shè)施的應(yīng)用而使整體治理的組織績(jī)效發(fā)生質(zhì)的提升。其次，從權(quán)利結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前在我國(guó)基層體育治理中，條塊分割的問(wèn)題并沒(méi)有根本得到解決，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理交錯(cuò)不清的權(quán)力結(jié)構(gòu)依然存在。

4.3治理內(nèi)容覆蓋有限

從社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的技術(shù)框架可知，社區(qū)體育服務(wù)治理內(nèi)容主要包括服務(wù)場(chǎng)景系統(tǒng)、虛實(shí)要素和主體關(guān)系，然而當(dāng)前這3個(gè)方面都存在一定問(wèn)題。首先，從服務(wù)場(chǎng)景系統(tǒng)看，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理覆蓋的場(chǎng)景服務(wù)范圍較為有限，幾乎所有的社區(qū)都是將改革重點(diǎn)放在了體育設(shè)施服務(wù)場(chǎng)景，對(duì)其他服務(wù)場(chǎng)景重視不夠，尤其是對(duì)安全問(wèn)題受到忽視。從虛實(shí)要素看，當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革較為重視“實(shí)”的層面的建設(shè)，智能體育服務(wù)治理需要的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)都獲得了一定發(fā)展，但在“虛”的層面重視不夠，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要的高科技人才短缺、高校和科研機(jī)構(gòu)參與不夠等都制約了社區(qū)智能體育服務(wù)能力的提升。從主體關(guān)系來(lái)看，當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程中，并沒(méi)有因?yàn)閿?shù)字化改革使多元治理主體地位平等，政府主體的力量依然一家獨(dú)大，政府主體獲得市場(chǎng)主體、社會(huì)主體、社區(qū)居民的信息較為容易，而其他主體獲取政府主體的信息則較為困難。另外，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理要推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)的均衡化發(fā)展，必須要解決老年人、殘疾人等特殊社區(qū)居民的體育服務(wù)問(wèn)題，要通過(guò)制定相應(yīng)辦法對(duì)這些特殊社區(qū)居民群體給予服務(wù)傾斜，但由于我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革剛剛起步，出于發(fā)展效率的考慮，大部分社區(qū)對(duì)特殊群體關(guān)注不夠。

4.4治理手段開(kāi)發(fā)不足

當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)智慧治理技術(shù)手段開(kāi)發(fā)不夠，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是面對(duì)不斷發(fā)展變化的社區(qū)體育服務(wù)，智慧治理需要通過(guò)技術(shù)手段的不斷研發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)嵌入具體實(shí)踐，但在目前的社區(qū)體育服務(wù)治理改革中，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)研判、主動(dòng)適應(yīng)不夠，很多治理行為還停留在傳統(tǒng)治理思維的范疇之中。二是定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。部分地方在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革中，過(guò)度依賴數(shù)字賦能，忽視了社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的根本目標(biāo)。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的目的是通過(guò)技術(shù)賦能，提高社區(qū)體育服務(wù)治理效率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)精準(zhǔn)供給，應(yīng)該圍繞體育設(shè)施服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、健康促進(jìn)服務(wù)等具體領(lǐng)域，加快數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為社區(qū)居民提供高質(zhì)量體育服務(wù)。但在具體實(shí)踐中，很多地方出于政績(jī)、績(jī)效評(píng)價(jià)等原因，將工作重點(diǎn)放在大型體育場(chǎng)館的技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理手段開(kāi)發(fā)定位不準(zhǔn)，硬件和軟件不匹配，硬件、軟件和社區(qū)體育服務(wù)治理實(shí)踐不匹配，導(dǎo)致具體實(shí)踐中對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的智能分析和模擬無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管和反饋不及時(shí)。由于當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)建設(shè)不夠完善，社區(qū)智能體育服務(wù)設(shè)施質(zhì)和量都存在明顯不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。另外，大部分社區(qū)雖然積極將智慧治理技術(shù)引入體育服務(wù)體系，但并沒(méi)有與體育管理體系的優(yōu)化調(diào)整相互融合，單純的技術(shù)手段嵌入，反而可能成為社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的新障礙。

4.5治理主體協(xié)作不夠

社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體、社區(qū)居民等多元主體的共同協(xié)作，才能形成合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)效能的提升。但在具體實(shí)踐中，存在3個(gè)方面的問(wèn)題：一是社區(qū)居民參與不夠。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理要求以社區(qū)為基點(diǎn)，向社區(qū)居民推送相關(guān)政策、信息，推進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)體育服務(wù)治理，但在具體實(shí)踐中，由于社區(qū)事務(wù)繁雜，體育服務(wù)受到的重視不足，社區(qū)很少主動(dòng)通過(guò)信息傳遞，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與數(shù)字賦能體育服務(wù)治理，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)信息收集不完善，給社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)帶來(lái)極大的困難。二是價(jià)值共同體建設(shè)滯后。當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革，大部分社區(qū)重視的是如何通過(guò)軟、硬件建設(shè)提升體育服務(wù)治理質(zhì)量和效率，缺乏對(duì)改革過(guò)程中的利益分析與整合，過(guò)于重視體育服務(wù)的公共性，對(duì)市場(chǎng)主體、社會(huì)主體的利益重視不夠，沒(méi)有在社區(qū)體育服務(wù)整合治理改革中，形成利益均衡、權(quán)責(zé)對(duì)等的社區(qū)體育服務(wù)治理價(jià)值體系。三是缺乏對(duì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。當(dāng)前在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革中，由于沒(méi)有對(duì)體育服務(wù)治理事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致具體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體不明，既不利于調(diào)動(dòng)治理主體的積極性、主動(dòng)性，也不利于社區(qū)體育服務(wù)資源的優(yōu)化配置。

5社區(qū)體育服務(wù)智慧治理實(shí)現(xiàn)路徑

5.1夯實(shí)治理基礎(chǔ)，激活發(fā)展動(dòng)能

（1）政府提供相應(yīng)保障。當(dāng)前，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革主要通過(guò)政府推進(jìn)，各級(jí)政府要以全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)資金傾斜，加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)以及體育服務(wù)感知設(shè)備的配備，為社區(qū)體育服務(wù)智慧治理需要的基礎(chǔ)設(shè)施提供經(jīng)費(fèi)保障，不斷提高社區(qū)數(shù)字化建設(shè)水平以及社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施數(shù)字化水平。為了確保社區(qū)體育服務(wù)治理資金能夠落實(shí)到位，各級(jí)政府和體育管理部門要細(xì)化資金使用方案，明確社區(qū)體育服務(wù)治理改革經(jīng)費(fèi)占體育經(jīng)費(fèi)的總體比例。對(duì)部分中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，化解資金難題。為保證資金使用效率，政府可以通過(guò)設(shè)立社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，借助精品案例的示范作用，保證社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革的質(zhì)量。

（2）建立多元化社區(qū)體育服務(wù)融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)主體、市場(chǎng)主體積極參與社區(qū)智能體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展社區(qū)體育服務(wù)智慧治理融資方式，依托政府平臺(tái)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)體育服務(wù)治理領(lǐng)域。為了進(jìn)一步豐富社區(qū)體育服務(wù)智慧治理資金來(lái)源，要大力推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理市場(chǎng)化改革，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、市場(chǎng)資金進(jìn)入社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化改革。社會(huì)各界要深刻認(rèn)識(shí)到，社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)資源、治理平臺(tái)建設(shè)等都是帶動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和影響要素，在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革中，要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，創(chuàng)新社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化供給方式，推進(jìn)全過(guò)程的社區(qū)體育服務(wù)培訓(xùn)體系，拓展社區(qū)體育服務(wù)學(xué)習(xí)空間。

（3）構(gòu)建常態(tài)化的社區(qū)體育服務(wù)智慧治理平臺(tái)。一方面，要以社區(qū)為基點(diǎn)強(qiáng)化與高新技術(shù)企業(yè)的合作，開(kāi)發(fā)、建設(shè)數(shù)字治理平臺(tái)。在建設(shè)過(guò)程中，要以社區(qū)居民需求為核心，做好社區(qū)居民對(duì)平臺(tái)的需求分析，確保平臺(tái)建設(shè)有的放矢，不僅“好用”，而且能夠“用好”。針對(duì)通過(guò)智慧治理平臺(tái)，改變社區(qū)體育服務(wù)智慧治理分散混亂的情況，不斷推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，基層政府和社區(qū)在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的過(guò)程中，要對(duì)數(shù)字化的具體內(nèi)容給予清晰界定，保證社區(qū)體育服務(wù)智慧治理平臺(tái)與社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容、過(guò)程、對(duì)象、評(píng)價(jià)、管理等深度融合，確保數(shù)據(jù)信息安全。要借助常態(tài)化的社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)，將社區(qū)體育服務(wù)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變成政府和體育管理部門、社區(qū)的常態(tài)化工作內(nèi)容，避免社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革的持續(xù)性發(fā)展。

5.2凝煉治理目標(biāo)，提高服務(wù)效能

（1）通過(guò)數(shù)字賦能優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)。要以社區(qū)為核心，加快技術(shù)普及，規(guī)范倫理關(guān)系，通過(guò)智慧治理平臺(tái)對(duì)不同治理參與者就數(shù)字化技術(shù)的功能、價(jià)值及實(shí)踐操作進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)居民的數(shù)字化應(yīng)用能力。運(yùn)用“存量”資源，通過(guò)社區(qū)體育指導(dǎo)員、志愿者等對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，善用“增量”資源，通過(guò)政府推動(dòng)，使高等院校、研究機(jī)構(gòu)工作人員下沉到社區(qū)，提升社區(qū)居民的數(shù)字化技術(shù)水平和應(yīng)用能力。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)治理目標(biāo)的升華，要重塑社區(qū)體育服務(wù)治理主體和數(shù)字技術(shù)之間的倫理關(guān)系，明確數(shù)字技術(shù)在社區(qū)體育服務(wù)治理中的職責(zé)，使社區(qū)體育服務(wù)目標(biāo)能夠通過(guò)技術(shù)賦權(quán)獲得精準(zhǔn)有效的解決方案，確保技術(shù)的倫理導(dǎo)向和社區(qū)體育服務(wù)治理正當(dāng)、合理。

（2）通過(guò)數(shù)字賦能提升社區(qū)體育服務(wù)治理效能。堅(jiān)持“有溫度”的發(fā)展理念，圍繞“以人為本”凝煉社區(qū)體育服務(wù)智慧治理目標(biāo)。要厘清社區(qū)體育服務(wù)智慧治理運(yùn)行機(jī)制，重構(gòu)社區(qū)體育服務(wù)治理生態(tài)，通過(guò)數(shù)據(jù)的共建、共治、共享，協(xié)調(diào)社區(qū)體育服務(wù)治理體系中不同要素的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提高數(shù)字技術(shù)和社區(qū)體育服務(wù)治理的融合程度，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)嵌入，打造個(gè)性化治理方式。通過(guò)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)的采集、感知、追蹤、整合，為治理對(duì)象設(shè)計(jì)個(gè)性化的治理方案。為保證社區(qū)體育服務(wù)治理走向“善治”，需要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和使用流程的管理，適當(dāng)平衡數(shù)字技術(shù)在社區(qū)體育服務(wù)治理中的開(kāi)放程度，破除部分治理主體意識(shí)貧乏的問(wèn)題，打造出個(gè)性化的治理方式，滿足不同治理主體的需求，不斷地提升社區(qū)體育服務(wù)治理效能。

5.3豐富治理內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋范圍

（1）不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理內(nèi)容中，首先要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)場(chǎng)景系統(tǒng)，可將社區(qū)體育服務(wù)治理分為3類：基本治理、特殊治理和專門性治理。基本治理面向社區(qū)體育服務(wù)普遍性的問(wèn)題；特殊治理主要是面向部分特殊人群體育服務(wù)的治理，如殘疾人、老年人等；專門性治理主要面對(duì)的是社區(qū)體育服務(wù)的具體問(wèn)題，如社區(qū)體育服務(wù)文化建設(shè)、體育安全防護(hù)等。考慮到社區(qū)體育服務(wù)的公共性，未來(lái)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革要對(duì)特殊治理在經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)等方面給予特殊考慮。在專門性治理和基本治理中，也要推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理向縱深發(fā)展，精準(zhǔn)把握社區(qū)居民體育服務(wù)偏好，準(zhǔn)確感知社區(qū)居民需求，系統(tǒng)提升社區(qū)體育服務(wù)治理水平。

（2）充分考慮社區(qū)體育服務(wù)治理與社區(qū)整體治理的關(guān)系。針對(duì)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中的虛實(shí)要素，要將社區(qū)體育服務(wù)治理放在社區(qū)整體治理之中，在小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，要為社區(qū)體育服務(wù)治理預(yù)留一定的空間，確保社區(qū)體育服務(wù)智慧治理與社區(qū)的人流、物流基本匹配。在具體的治理過(guò)程中，要把握好集約化治理和分散化治理之間的關(guān)系，既要保證社區(qū)體育服務(wù)治理與社區(qū)整體治理的目標(biāo)、趨向基本一致，又要考慮到體育服務(wù)的特殊性，理順社區(qū)體育服務(wù)和社區(qū)整體治理的關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)中心將原本屬于體育服務(wù)治理的功能、權(quán)限下放給各體育服務(wù)治理主體，在對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)資源、功能與體育服務(wù)治理有效整合的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大社區(qū)體育服務(wù)治理改革的獨(dú)立性。

（3）通過(guò)動(dòng)態(tài)治理構(gòu)建與重塑多元治理主體關(guān)系。要確保多元治理主體的關(guān)系隨著社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展而主動(dòng)變化，使多元主體合作立足主動(dòng)作為，而不是被動(dòng)為之。要通過(guò)制度建設(shè)，明確多元治理主體在社區(qū)體育服務(wù)治理過(guò)程中能夠平等使用數(shù)據(jù)、治理平臺(tái)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，使社區(qū)體育服務(wù)所有治理主體都愿意并且能夠參與數(shù)字賦能治理改革，在多元主體之間形成一種既穩(wěn)定，又能夠相互促進(jìn)的新型關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前體育服務(wù)數(shù)字賦能治理改革中存在的社區(qū)“權(quán)少責(zé)多”，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”，盡量減少“條條”干預(yù)，根據(jù)社區(qū)體育服務(wù)的資源、項(xiàng)目等進(jìn)行分級(jí)管理，通過(guò)“政府+社區(qū)”“社區(qū)+街道”等形式推進(jìn)改革進(jìn)展。

5.4創(chuàng)新治理手段，滿足多元需求

（1）突出地方特色。有針對(duì)性地根據(jù)社區(qū)體育服務(wù)需要，開(kāi)發(fā)出一系列的數(shù)字化治理手段，方能真正提高數(shù)字技術(shù)與社區(qū)體育服務(wù)治理的契合度。在未來(lái)數(shù)字賦能社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化治理手段創(chuàng)新中，應(yīng)把保證數(shù)字治理手段的可使用性作為重要條件，強(qiáng)化研發(fā)及其在社區(qū)體育服務(wù)治理中的應(yīng)用。治理手段的設(shè)計(jì)主體要深入社區(qū)基層，了解不同社區(qū)體育服務(wù)數(shù)字化改革的基本條件，據(jù)此設(shè)計(jì)、創(chuàng)新治理手段，確保社區(qū)體育服務(wù)治理手段，能夠與社區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施和體育服務(wù)數(shù)字化條件基本契合。另外，在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理手段的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)中，要確保多元主體都能夠順利介入，既要考慮多元主體參與的便捷性，也要考慮多元主體能夠溝通、交流和協(xié)商。

（2）注重過(guò)程融合。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理手段主要包括系統(tǒng)規(guī)劃與數(shù)字銜接、智能分析和模擬、動(dòng)態(tài)監(jiān)管與反饋等，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)智慧治理，就要注重治理手段與治理過(guò)程的深度融合。要在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理過(guò)程中，將治理手段和治理體系通過(guò)全過(guò)程的相互改造，不斷提升社區(qū)體育服務(wù)治理能力。這就要求治理手段的開(kāi)發(fā)能夠確保智能技術(shù)融入社區(qū)體育服務(wù)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷化解社區(qū)體育服務(wù)治理難題，持續(xù)滿足社區(qū)體育服務(wù)治理需求。另外，要認(rèn)識(shí)到社區(qū)體育服務(wù)智慧治理是治理創(chuàng)新的結(jié)果，這就要求社區(qū)體育服務(wù)治理手段既要不斷適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，又要不斷適應(yīng)社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展變化，在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理全過(guò)程中加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）預(yù)留發(fā)展空間。在治理手段開(kāi)發(fā)時(shí)，要為未來(lái)的升級(jí)改造預(yù)留空間。社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展迅速，可納人數(shù)字賦能治理的內(nèi)容會(huì)不斷增多，社區(qū)居民對(duì)數(shù)字化治理的接受度也會(huì)不斷提高，這些因素都會(huì)倒逼社區(qū)、體育管理部門和政府不斷對(duì)社區(qū)體育服務(wù)治理工具進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。社區(qū)體育服務(wù)治理手段的創(chuàng)新、應(yīng)用，要把握好技術(shù)邏輯、行政邏輯、價(jià)值邏輯的多維平衡，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮技術(shù)層面、行政層面、價(jià)值層面和市場(chǎng)層面的系統(tǒng)化、特色化、多樣化治理手段的作用。

5.5優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治

（1）塑造一核多元的社區(qū)體育服務(wù)協(xié)同共治格局。在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，既要把握分散治理和集約治理之間的關(guān)系，又要考慮水平治理和垂直治理的平衡。社區(qū)體育服務(wù)智慧治理涉及治理主體、治理內(nèi)容、治理手段等一系列的問(wèn)題，既是一個(gè)復(fù)雜的體系，又是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。線性思維無(wú)法滿足社區(qū)體育服務(wù)治理的需求，需要在數(shù)字化技術(shù)的加持下通過(guò)非線性思維實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的整體治理，在優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)治理結(jié)構(gòu)時(shí)，要通過(guò)部門協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)體育服務(wù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，塑造一核多元的社區(qū)體育服務(wù)協(xié)同共治格局；規(guī)范社區(qū)體育服務(wù)信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，從源頭構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，分層次、跨社區(qū)推進(jìn)體育服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)不同治理主體、不同區(qū)域、不同社區(qū)之間體育服務(wù)數(shù)據(jù)的自由傳遞，破解數(shù)據(jù)孤島難題。

（2）保障多元主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的有效性。要實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同，首先要保障多元主體參與機(jī)會(huì)平等、參與條件平等，要通過(guò)相關(guān)機(jī)制和平臺(tái)的構(gòu)建，推進(jìn)多元主體資源共享，在社區(qū)體育服務(wù)智慧治理中，將“以參與者身份構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)文化”向“歸屬者身份建構(gòu)的社群文化”轉(zhuǎn)變。要在基于共識(shí)算法的基礎(chǔ)上，每個(gè)治理主體都能夠通過(guò)社區(qū)體育服務(wù)治理而“獲利”，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)主體共擔(dān)，權(quán)利、收益公平分配。使傳統(tǒng)社區(qū)體育服務(wù)治理工具通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段的加持，轉(zhuǎn)向社區(qū)體育服務(wù)治理平臺(tái)，使社區(qū)體育服務(wù)治理手段和治理對(duì)象之間不僅僅是物理空間與虛擬空間的有機(jī)結(jié)合，而且是整體數(shù)字賦能的全方位融合，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)治理多元主體從各司其職轉(zhuǎn)向主體共治和主體共享，切實(shí)保障多元主體參與社區(qū)體育服務(wù)治理的有效性。

（3）促進(jìn)區(qū)域協(xié)作。要通過(guò)數(shù)字化改革加強(qiáng)社區(qū)與社區(qū)治理的聯(lián)合，在發(fā)揮社區(qū)特色資源價(jià)值的基礎(chǔ)上，需要數(shù)字技術(shù)與一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)體育服務(wù)治理產(chǎn)生耦合作用，實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)資源的跨區(qū)整合。在這一過(guò)程中，社區(qū)體育服務(wù)區(qū)域協(xié)同治理必須以“數(shù)據(jù)+算法+算力”為結(jié)構(gòu)支撐，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的綜合處理、深度分析，加快一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)體育服務(wù)協(xié)同治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)場(chǎng)景式數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，提升社區(qū)體育服務(wù)治理中的聯(lián)動(dòng)能力，真正為社區(qū)體育服務(wù)區(qū)域協(xié)同提供數(shù)字技術(shù)支撐。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧治理過(guò)程中構(gòu)建“監(jiān)測(cè)－分析－規(guī)劃－實(shí)施”于一體的全流程治理體系，促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)治理現(xiàn)代化發(fā)展，使社區(qū)體育服務(wù)治理在“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”中發(fā)揮重要作用。

6結(jié)語(yǔ)

研究社區(qū)體育服務(wù)智慧治理的內(nèi)涵特征以及技術(shù)架構(gòu)，力求通過(guò)數(shù)字化手段發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，回應(yīng)社區(qū)居民的關(guān)切點(diǎn)，不斷提升社區(qū)體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。但需要注意的是，不同社區(qū)不僅體育服務(wù)能力不同，智能基礎(chǔ)設(shè)施水平也存在很大差異，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，治理能力和現(xiàn)代信息技術(shù)水平的差異會(huì)成為社區(qū)體育服務(wù)智慧治理改革的主要影響因素。針對(duì)社區(qū)差異，制定、設(shè)計(jì)社區(qū)體育服務(wù)治理方案，使智慧治理理念通過(guò)數(shù)字化技術(shù)融人社區(qū)體育服務(wù)治理，進(jìn)而提升社區(qū)體育服務(wù)治理能力，是未來(lái)我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)治理需要進(jìn)一步探索的方向。

作者貢獻(xiàn)聲明：

楊振興：收集、分析數(shù)據(jù)，撰寫論文。

劉玉：提出論文選題，修改、審定論文。

朱毅然：設(shè)計(jì)論文框架，參與論文修改。