廣西林業產業高質量發展策略的研究

摘 要：隨著“碳達峰”“碳中和”時代的到來，以及林業產業的飛速發展，林業資源成為國內關鍵戰略資源之一。廣西林業資源豐富，木材年產量與林業總面積位居全國前列，且廣西積極發展森林旅游行業，有完善的旅游生態集群。但是，廣西林業存在大而不強、強而不優的問題，盡管林木資源豐富，卻未充分踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。為此，以廣西為例，剖析當地林業產業的發展現狀，總結廣西林業產業高質量發展問題，并提出了有效的發展策略。

關鍵詞：廣西；林業產業；高質量發展

中圖分類號：S513 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）05–0-03

現階段，隨著我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，林業產業要想實現高質量發展，就需要以質量為核心，提高林產品的市場競爭力與質量，實現林業產業結構的優化升級；以科技創新促進林業產業發展，重視品牌建設，借助多樣化、優質的林業產品，滿足消費者需求[1-3]。但是，一些地區林業產業發展存在一系列問題。以廣西為例，分析當地林業產業發展存在的問題，并提出有效的措施，推進廣西地區林業產業高質量發展。

1 林業產業高質量發展的基本內涵

林業產業的高質量發展要以林業生態發展平衡為基礎，生態系統平衡直接影響后續的發展。推動林業產業高質量發展是為了實現林業經濟綠色增長，不斷推進林業產業化，提高林業從業人員的業務水平，營造良好的發展環境。可以將其分為4個部分：第一，高質量意味著林業產業發展要以質量為導向，提高林產品的產量和質量，優化內部的產能結構，實現產業結構轉型升級。第二，創新是林業產業高質量發展的有效手段。創新能力決定了高質量中的“高”，同時也決定了林業資源的附加屬性和性能發展。因此，在林業產業的發展過程中，應以科技為驅動力，推進產業鏈發展。第三，推動林業產業高質量發展，意味著要促進林業三產有機融合發展，加強品牌建設，以多樣化、綠色的產品滿足客戶的需求[5-6]。第四，堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，實現林業產業發展與生態保護和諧共贏。

2 廣西林業產業發展的現狀

廣西在“十三五”期間堅持“保護優先、生態優先”，當地林業資源呈現穩步增長狀態，生態經濟穩中向前。一方面，林業資源總量持續增加。截至2023年底，廣西地區植樹造林約115.89萬 hm2，義務植樹4億多株。截至2023年底，廣西森林覆蓋率為62.6%，在全國居于首位。另一方面，林業產業地位持續提升。廣西林業產業產值在2023年為7 523億元，年增長率達到11.96%，木材產量為4 200萬 m3，人造板產量約6 000萬m3，在全國總產量中的占比為15.3%。

“十三五”期間，廣西林業產業發展迅猛，但是與林業產業高質量發展目標相比，發展空間較大。廣西林業三次產業產值中，第一、第二產業年均增幅均在8%以上，而第三產業年均增幅則在40%以上（圖1）。通過分析林業三次產業結構發現，廣西林業產業呈現持續優化狀態，第一、第二產業比重呈下降趨勢，下降率分別為4.56%、8.41%，而第三產業呈上升趨勢。盡管廣西第三產業產值達到千億元，但整體規模相對較小，與第一、第二產業相比差距依舊明顯。

3 廣西林業產業發展中存在的主要問題

（1）產業定位不明確，資源利用率低。廣西林業產業在發展過程中，未明確產業定位，導致產業發展方向模糊，缺乏針對性和競爭力；資源利用率不高，浪費現象嚴重，不利于產業的可持續發展，影響林業經濟效益的提升[7-8]。

（2）技術創新不足。技術創新是推動林業產業發展的重要動力。然而，廣西林業產業在技術創新方面存在不足，缺乏核心技術和創新能力。未持續推進林業科研體制和機制改革，直接影響了科技項目、科研平臺及科研隊伍等環節和領域；科研項目有待優化，以林業企業需求為導向的科研項目較少，在一定程度上影響了科研成果轉化；現有的科研創新平臺不完善，平臺、項目和人才等資源較為分散，無法有效整合、共享科研資源。

（3）市場開拓能力是林業產業發展的重要支撐。然而，廣西林業產業在市場開拓方面存在諸多問題，如品牌知名度低、市場競爭力弱等。

（4）政策支持不夠，產業鏈不完整。政策支持對于林業產業的發展具有重要作用。然而，當前廣西林業產業存在政策體系不完善、政策執行力度不大及產業鏈不完整等問題，導致資源配置效率不高，難以增加產業附加值，制約了林業產業發展[9-11]。

（5）高素質科技人才匱乏。人才是推動林業產業發展的關鍵因素。然而，廣西林業科技人才隊伍建設不到位，頂尖人才、創新人才較少，制約林業產業發展。

4 廣西林業產業高質量發展的推進措施

4.1 強化規劃引領，完善林業產業頂層設計

第一，制定區域內林地保護、利用規劃，以國土空間規劃為導向，明確林地保護、利用目標，根據區域內林地發展要求，優化全區林業產業布局。第二，制定林業產業高質量發展戰略規劃，結合工業、科技、自然資源、金融等相關領域的發展規劃，研究制定促進林業產業高質量發展的舉措。第三，制定廣西林業現代化綜合試驗區的實施規劃，明確林業的建設目標和任務，以此為突破口，推進機制優化，助力林業產業高質量發展。

4.2 突出發展重點，實現林業三產深度融合發展

第一，鞏固以林木資源保育為主的林業第一產業，以國家儲備林工程項目建設為核心，大力培育速生豐產林和珍稀林木；充分利用財政資金，通過直接補貼、以獎代補及貸款貼息等措施，支持國家儲備林工程項目建設，鼓勵社會各界踴躍籌資參與項目建設[12-15]；為國家儲備林基礎設施建設、良種壯苗培育、科技研發與推廣等提供補助，進而提高儲備林的質量，為木材精加工和高檔環保家居產業發展提供保障。

第二，發展以林木產品精加工為主的林業第二產業，充分發揮財政資金獎勵制度的作用，推進林產品加工行業轉型升級，調整林業工業結構，按照法律規章制度推動落后產能退出，促進木材加工、木竹家具裝飾裝修行業的發展。充分利用財政資金，加速推進高檔環保家居產業的發展，建設高檔環保家居特色園區，延長行業產業鏈。

第三，發展以森林生態旅游和森林健康養老為核心的林業第三產業，利用專項財政資金，加強森林旅游示范區建設，打造森林旅游品牌；深入開發森林旅游資源，加大對森林生態旅游的宣傳力度，提高旅游產品知名度[16-18]。

4.3 強化科技支撐

第一，加強人才隊伍建設。人才是推動廣西地區林業產業高質量發展的核心力量。因此，要制定完善的人才隊伍建設方案，培養或引進高素質技術人才；建立專門的林業院校，開設木材加工專業學科，擴大招生規模，加大對林業院校的支持力度，加強對林業從業人員的職業培訓；通過“八桂學者”項目和廣西科技基地和人才專項，不斷扶持林業科研機構和林業高層次人才和團隊，以及優秀青年科研骨干。

第二，建立科技創新平臺。利用財政科技發展專項資金，建立林業科技創新平臺，推動“平臺”“項目”“人才”的有機結合，實現資源共享、共用；緊抓國家林業和草原局、廣西壯族自治區人民政府共建全國林業產業高質量發展示范區的重大戰略機遇，申請國家級創新平臺，建立廣西林業重點科技創新平臺，通過平臺集聚創新資源、人才，打造林業科學研究前沿陣地[19-20]。

第三，推動科技成果轉化。制定促進林業科技成果轉移轉化行動方案，切實推進廣西地區林業科技成果轉化；強化主體對接，推動相關單位系統梳理現有成果，遴選一批有轉化和推廣價值的成果面向生產轉化，促進科研院所成果與企業、專合組織對接。加快建立林業科技成果轉化支撐載體，按照林業長期科研試驗示范基地管理辦法，加快建立林業科研試驗示范基地；加大支持力度，編寫林業生態恢復實用技術手冊，發揮專家團隊的指導、咨詢和培訓作用。加快建立生態建設技術示范區，突出示范輻射和支撐作用；建立長效機制，建設成果轉移轉化儲備庫，定期發布并推薦先進實用的林業科技成果。

4.4 注重龍頭企業發展，提高品牌影響力

第一，有關職能部門應相互配合，做好廣西林業集團、廣西森工集團和廣西豐林木業集團等骨干企業的聯絡和服務工作，幫助這些骨干企業解決生產經營中出現的問題，推動骨干企業持續發展。鼓勵骨干企業把握產業轉移的發展機會，積極引進先進技術，研發設計新產品，提高專業化水平，擴大高檔綠色家具和家居用品的生產規模，提高產品的附加價值。

第二，充分利用廣西國有企業改革發展基金、戰略性新興產業發展基金等，促進資金集聚、資源整合，推動林業骨干企業發展，進而帶動全區林業發展。實施“以商招商”的策略，引進國內外知名林業產業企業和投資企業，通過重點扶持、園區建設授權經營等模式，促進企業落地發展。推動各大林業企業之間的戰略性協作，擴大林業產業規模，實現規模效應，提高核心競爭力，推動全區林業產業高質量發展[21-23]。

第三，延伸林業產業鏈條，助力集中供暖、集中供氣、特色家具、油漆等林業產業配套企業的發展，保證原料、勞動力的及時供應，創建林業產業集群，全力打造林業產業生態圈。加大對品牌的宣傳推廣力度，制定完善的產品質量標準，建立林木、林產品的認證制度；開展骨干企業的代表性產品研發和推廣活動，提高產品的知名度。

4.5 全面提高林業種植人員的專業素質

種植人員在林業產業的發展中起著重要的作用。對于現階段林業產業種植人員專業素質不高的問題，相關部門可以開展種植技術知識的培訓工作，豐富種植人員的林業種植知識儲備，幫助種植人員全面掌握樹種選擇、混合種植等內容，提高種植人員在林業生產過程中解決突發問題的能力；同時，通過交流會、廣播等形式開展宣傳活動，向種植人員講解林業產業前景、職業發展方向，提高種植人員參與林業產業建設的積極性。

4.6 加強市場監管

完善的市場監管和服務體系是推動廣西林業產業高質量發展的重要保障。相關部門應加大對林業市場的監管力度，打擊非法經營和欺詐行為，維護市場秩序和公平競爭；優化林業市場服務體系，提供便捷、高效的市場服務，為林業產業發展創造良好的市場環境。在廣西林業產業發展過程中，部分林業種植戶存在違法違規行為，影響林業產業發展。為此，相關監管部門應成立檢查小組，檢查林業種植戶的許可證和種植操作行為等，針對存在違法違規行為的林業種植戶，及時上報給相關部門；建立完善的檢查管理制度，針對不同違法違規行為，制定相應的懲處方案，營造良好的林業產業發展氛圍，提高林產品的質量。

5 結束語

當前，廣西林業發展過程中存在一些問題，如產業定位不明確、資源利用率低、技術創新不足、政策支持不夠、產業鏈不完整、高素質科技人才匱乏等。要想推動廣西林業產業高質量發展，需要優化林業產業結構、加強科技創新與研發、深化林業體制改革、推進綠色品牌建設、加強合作和人才隊伍建設、強化政策支持與引導、完善市場監管等。通過這些策略的實施，激發廣西林業產業的發展活力，提高產業競爭力和可持續發展能力，為廣西生態文明建設作出積極貢獻。

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作者簡介：黃淼（1971—），男，廣西北流人，工程師，研究方向為林業。