牢記習近平總書記回信囑托推動高校智庫高質量發展

〔內容提要〕東北大學建校百年之際，習近平總書記給東北大學全體師生回信，明確要求東北大學繼續改革創新，做強優勢學科，不斷推出高水平成果，堅持立德樹人，著眼國家戰略需求培養高素質人才。習近平總書記的回信為東北大學及全國高校智庫建設指明了前進方向，要積極貫徹落實好習近平總書記回信精神，從優化高校智庫體制環境、完善高校智庫內部治理機制、構建開放型智庫新模式、完善高校智庫人才體系、探索人才培養長效機制等方面持續發力，探索高校智庫高質量發展新路徑。

〔關鍵詞〕百年東大；高校智庫；高質量發展

2023年恰逢東北大學建校百年華誕，習近平總書記給東北大學全體師生回信，充分肯定東北大學百年來堅守育人興邦使命，為國家、為民族作出的積極貢獻，同時強調著眼國家戰略需求，培養高素質人才，為推動東北全面振興推進中國式現代化作出新的更大貢獻。習近平總書記的重要回信，為東北大學加快建設中國特色世界一流大學提供了強大動力，也為東北大學及全國高校智庫建設指明了前進方向。近年來，我國高校智庫建設步伐不斷加快，在科學民主決策、破解發展難題方面發揮了重要作用，但也存在一些短板弱項，迫切需要貫徹落實好習近平總書記回信精神，推動高校智庫由“數量型”擴張轉向“質量型”增長，真正實現高質量發展。

一、堅持改革創新，以新型智庫建設為高校發展提供支撐

習近平總書記在回信中明確要求東北大學繼續改革創新。高校智庫作為現代大學體系的重要組成部分和大學功能的路徑拓展，要深入落實黨中央關于加快建設中國特色新型智庫的部署，以高校智庫新體制新機制激發高校改革發展活力，為“雙一流”建設提供重要載體、探索有效路徑。

（一）優化高校智庫體制環境

我國高校智庫是在高校體制內發展起來的，總體上對學校體制機制依附性較強、獨立性較弱。一方面，能夠利用學校的人才與學科以及資金等資源優勢，有利于“孵化”初創智庫；另一方面，一定程度上束縛了高校教學、科研傳統優勢之外特色智庫功能的發揮。比如，我國高校智庫缺少具有豐富工作背景的復合型戰略研究人才，但現行人才政策仍局限于是否具有教授等正高級職稱，對人才的吸引力大打折扣。因此，高校智庫建設應進一步降低對學校的“依附性”，增強其“獨立性”，使高校智庫在充分發揮高校人才、學科優勢基礎上，成長得更快、發展得更好。

（二）完善高校智庫內部治理機制

經過多年實踐探索，高校智庫內部治理機制建設取得長足進展，形成了諸如“理事會、專家委員會+院長負責制”“首席專家制”“專、兼結合”的研究團隊構成范式以及“小平臺、大網絡”等相對成熟的組織模式。但治理綜合效能還不夠理想，突出表現在高校智庫的總體水平還不夠高，國際頂級智庫較少，競爭實力較弱，參與國內公共決策程度有限。為此，應及時補上內部治理機制的“短板”，并作為高校智庫整體轉型升級的突破口。一是建立健全規劃機制，著力解決高校智庫發展定位不清、特色不足，研究方向偏離學校學科專業與人才優勢等問題。二是創新選人用人機制，著力解決領軍人才匱乏、研究人員來源渠道偏窄、知識與經驗結構相對單一等問題。三是健全智庫組織機構，著力解決部分高校智庫組織機構建設不規范、專業研究與管理人員隊伍參差不齊等問題。四是完善智庫項目管理，著力解決智庫項目從選擇立項、實施推進、評價驗收到成果報送等環節的隨意性問題，做到有計劃、有標準、高質量完成智庫項目。

（三）構建開放型智庫新模式

近年來，一些地區高度重視發揮高校智庫的獨特作用，做了一些有益嘗試，但仍有很多不足。構建開放型高校智庫，重點在于，一是建立分級、分類宏觀推進機制。除了支持少數高校參與國家高端智庫建設試點，對大多數地方應用型高校智庫應從規劃引導、政策促進、組織落實等方面進行分類指導，支持其研究優勢與社會需求有效對接。二是建立公共決策的智庫參與機制。圍繞推進公共決策的科學化、民主化，總結國內外引入智庫參與公共決策經驗，有序擴大高校智庫參與公共決策的范圍和領域。三是試點高校智庫成果社會評價機制。選擇若干高校智庫，開展由政府、企業及科研部門等智庫成果“需求側”組成的綜合評價試點，推動高校面向政界、業界和廣大社會深度服務合作。

二、堅持質量為本，立足優勢領域推出高水平研究成果

習近平總書記在回信中要求東北大學做強優勢學科，不斷推出高水平成果。高校智庫是構建中國特色哲學社會科學的重要抓手，對基礎理論與應用對策研究基礎扎實，應要堅守“質量立業”理念，以高質量咨政研究成果展現服務國家和社會的多元化功能，更好服務中國式現代化建設。

（一）堅持正確的政治方向

一是加強黨對高校智庫建設的領導。針對全國高校智庫組成模式不一、規范程度不同、研究人員聘用方式多元的實際，因地制宜布局黨建工作，實現高校智庫黨建工作全員全過程全覆蓋。二是堅持馬克思主義在智庫建設中的指導地位。高度自覺把馬克思主義立場、觀點、方法貫穿于咨政研究的各個環節，特別要在攸關黨和國家重大原則、方針、政策問題上，站穩政治立場、堅定政治方向，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝高校智庫團隊，深入學習領會馬克思主義中國化的理論成果，在推進中國特色哲學社會科學發展上取得新突破。

（二）優化智庫研究方向

高校智庫具有將高校學科優勢塑造成自身專業優勢的有利條件，與區域經濟社會發展關聯緊密，已成為國家科技創新體系的重要組成部分。但也存在某些高校智庫偏離學校優勢學科，盲目求高、求大的“粗放經營”傾向，迫切需要加強專業化、特色化的戰略定力。一是進一步凝練專業研究方向。在積極開展咨政建言的實踐中，找到學校優勢學科與公共決策的最佳專業結合點。二是深耕“目標”專業領域。錨定公共決策的實踐需要，持續厚植“目標”專業學理研究基礎，不斷提升研究成果的專業化水準。三是聚焦國家戰略和緊迫需要。堅持“國之大者”，始終著眼國家重大戰略需求確定咨政服務的優先發力點。

（三）完善智庫成果質量保證體系

鑒于高校智庫研究成果與傳統高校的教學成果、學術研究成果明顯不同，應圍繞新時代高校智庫研究成果質量保證體系作出新的探索。一是制定咨政研究成果質量標準，為提升研究成果質量和研究成果最終評價提供基本依據。二是建立研究成果審核制度，進一步明確分類審核和把關審核的流程和標準，便于具體實施。

三、堅持立德樹人，為國家戰略需要培養高素質人才

習近平總書記在回信中要求東北大學堅持立德樹人，著眼國家戰略需求培養高素質人才。高校是培養人才的主陣地，高校智庫培養復合型、戰略型人才更有獨特優勢。高校智庫要明確自身發展政治使命，準確把握人才培養方向，加大實踐探索力度，合理拓展智庫功能，不斷提高人才培養的科學性、規范性和有效性。

（一）完善高校智庫人才體系

高校智庫要充分依托所在高校人才薈萃優勢，面向新時代對智庫成果的高標準、嚴要求，塑造高校智庫人才隊伍。一是分級規劃人才隊伍。在國家關于高校智庫發展“頂層設計”基礎上，“滾動”規劃本層次、本地區、本高校智庫人才隊伍。二是建立智庫人才評價體系。樹立“有影響力”“有實踐力”“有創新力”新理念，探索與高校既有聯系、又有區別的智庫人才評價體系。三是拓寬高校智庫人才來源渠道。在充分挖掘、集聚校內研究型人才的同時，適當降低學歷職稱門檻，放寬專業限制，引進急需的國內外應用型人才。

（二）打造高水平專業人才

一是立足高校優勢專業學科凝聚培養人才。通過與國家重大戰略需求的“結合部”，設置研究課題，培育自身高水平研究團隊。二是堅持專業化、特色化、復合型人才培養取向。優化高校資源配置，促進高校學科及人才優勢持續轉化為高校智庫的專業研究與人才實力，并實現機制化。三是確立“出成果”與“出人才”并重目標。高校既是人才培養的主陣地，也是基礎理論與應用研究成果的主產地。高校智庫要發揚傳統創新機制，既推出高水平咨政研究成果，也造就高水平咨政研究人才。

（三）探索人才培養長效機制

一是重視高校智庫人才梯隊培養，針對高校智庫后備人才缺乏問題，加快健全覆蓋人才梯隊、分級分類施策的人才培養機制。二是積極擴大黨政人才與智庫人才“雙向流動”試點范圍，及時復制推廣成功經驗。三是支持高校智庫積極參與協同創新，為人才培養提供“跨界”信息資源，推動高校智庫與國內外智庫開展交流合作，為人才成長開辟更大空間。

（作者單位：東北大學東北振興研究中心）