新時代廣西進一步加強科學技術普及舉措探析

摘要：科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。面對新時代科學技術普及工作的新要求，文章在闡述新時代廣西加強科學技術普及重要意義的基礎上，全面分析了廣西科學技術普及現狀及存在的問題，提出了健全科學技術普及的常態化工作機制、增加科學技術普及經費、構建廣西上下聯動的科學技術普及工作體系、加強綜合性科學技術普及場館的建設以及加強科學技術普及人才隊伍建設等舉措，為加強新時代廣西科學技術普及工作提出建議。

關鍵詞：廣西；科學技術普及；科技創新；全民科學素質

中圖分類號：G315文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）02-0117-07

基金項目：2023年廣西科技智庫建設課題“《廣西壯族自治區科學技術普及條例》修訂研究”（2023ZL00004）。

科學技術普及是科技創新的基礎和前提。新時代背景下，科學技術普及對于提高全民科學素質、增強國家和地區自主創新能力和提升文化軟實力，具有十分重要的意義。習近平總書記強調：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”[1]11“希望廣大科技工作者以提高全民科學素質為己任，把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。”[1]11習近平總書記關于科學技術普及工作的重要論述，深刻闡明了新時代加強科學技術普及的重要性，明確了要把科學技術普及放在與科技創新同等重要的位置，為新時代科學技術普及工作提供了根本遵循。

當前廣西正處于加快發展、轉型升級、全面提質的重要時期，科技創新是影響廣西實現高質量發展的關鍵支撐因素，而科學技術普及是科技創新的基礎。只有筑牢科學技術普及這個基石，科技創新才能根深葉茂，強力支撐和引領經濟社會發展。新時代背景下，科學技術的普及程度已成為影響廣西科技進步和經濟社會發展水平的重要因素。面對科技領域競爭日趨激烈的態勢，必須深刻認識到進一步加強科學技術普及的重要性，厘清當前科學技術普及工作面臨的機遇與挑戰，大力提升公民科學素質，為加快建成創新型廣西和奮力譜寫中國式現代化廣西篇章提供堅實基礎。

一、新時代廣西加強科學技術普及的重要意義

（一）加強科學技術普及是廣西實現高水平科技自立自強的內在要求

科學技術普及是實現創新發展的重要基礎性工作。進入新時代，科技創新水平的提高越來越依賴于公民科學素質的提升。為進一步加強新時代的科學技術普及工作，2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，這是中共中央、國務院在1994年印發《關于加強科學技術普及工作若干的意見》之后，時隔28年再次印發關于科學技術普及工作的指導文件，凸顯了中央對科學技術普及工作的重視。公民科學素質基礎打得牢，科技自立自強之路才能走得遠。只有大力推進科學技術普及工作，不斷提升公民科學素質，科技創新才會獲得延綿不絕的動力。同樣，只有科學技術普及和科學創新工作“兩翼齊飛”，才能真正實現科技領域的獨立自主。2023年11月，廣西出臺了《廣西壯族自治區科學技術普及三年行動方案（2024—2026年）》，要求切實把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，要強化全社會科普責任，強化科普能力建設，提升科普活動影響力，推動科學普及與科技創新協同發展，為建設新時代壯美廣西提供堅實基礎[2]。

（二）加強科學技術普及是提升廣西公民科學素質的迫切要求

公民科學素質基礎打得牢，廣西科技創新之路才能行穩致遠。公民科學素質的提升是一項長期性的系統工程，需要保持久久為功的耐心和定力。開展科學技術普及是提升公民科學素質的最直接和最有效手段。習近平總書記強調：“要廣泛開展科學普及活動，形成熱愛科學、崇尚科學的社會氛圍，提高全民族科學素質。”[3]廣西高度重視科學技術普及與公民科學素質提升工作，先后印發《廣西壯族自治區科學技術普及條例》《廣西全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》等政策文件，有力提升了廣西全民科學素質，但與全國總體水平相比仍處于靠后位置。2022年廣西公民具備科學素質的比例為9.48%，不僅低于全國總體水平（12.93%），也低于西部地區的總體水平（10.27%）[4]。因此，加強科學技術普及，提升廣西公民科學素質已成為創新型廣西建設的重要任務。

（三）加強科學技術普及是廣西培養未來科技創新人才的現實需要

加強科學技術普及是提升科技創新能力的重要途徑，也是培養未來科技創新人才的基礎。科學技術普及不僅能面向廣大青少年普及科學知識、培育創新意識、傳播科學精神，而且能激發青少年的創新潛能，推動更多青少年投身科技創新。習近平總書記在2021年中央人才工作會議上強調：“要造就規模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。”[5]人才尤其是青少年科技創新人才的培養不能一蹴而就，唯有通過持續開展科學技術普及教育、不斷厚植人才成長土壤，方能培養造就規模宏大的青年科技人才隊伍。對廣西來說，科技人才匱乏是長期制約科技進步和經濟社會發展的短板，2023年，廣西每萬人平均研究與實驗發展全時人員當量指標在全國排名第27位[6]。要補齊人才短板，只能在強化科學技術普及，夯實人才培植沃土和提升全民科學素質上下功夫，這是破解廣西科技人才瓶頸的現實所需，也是長遠戰略。

二、廣西科學技術普及的探索實踐

“十三五”時期以來，廣西聚焦提升公民科學素質，以完善科學技術普及政策體系為抓手，以提升科學技術普及服務效能為主線，以科學技術普及活動為重點，努力推進科學技術普及工作。

（一）健全科學技術普及的組織領導機制，完善科學技術普及的政策體系

廣西成立了全民科學素質工作領導小組，統籌引領廣西科學技術普及工作的開展；制定了《廣西全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》《廣西科普協調聯動機制建設實施方案》等政策文件，不斷健全廣西科學技術普及政策，并明確提出科學技術普及工作的目標、任務以及各階段科學技術普及的重點工作和任務分工；建立了科學技術普及組織領導機制，明確各級人民政府的領導定期聽取科學技術普及的工作匯報，及時解決工作中遇到的問題；健全了考核機制，將全民科學素質工作建設納入14個設區市人民政府和相關單位的工作考核中，促進廣西全民科學素質建設和科學技術普及工作的開展。

（二）加強科學技術普及能力建設，提升科學技術普及服務效能

通過加強科學技術普及陣地建設、開展文物博物系列科學傳播行業職稱評審及深入實施專業技術人才知識更新工程等舉措，不斷加強科學技術普及能力建設。“十三五”時期以來，廣西累計創建全國科普示范縣（市、區）49個，廣西科普示范縣（市、區）59個，全國科普示范社區45個，全國科普教育基地26個，廣西科普教育基地153個，科普大篷車廣西保有量47輛，建成開放實體科技館2座，農村中學科技館52所，青少年科學活動室、鄉村少年宮900多所[7]。同時，以科學技術普及宣傳惠民生為主線，不斷提升科學技術普及在服務鄉村振興和經濟社會高質量發展中的作用。

（三）廣泛開展科學技術普及活動，打造科學技術普及活動品牌

通過舉辦“全國科普日·廣西活動”、科技活動周、八桂科普大行動、科普講座、文化科技衛生“三下鄉”活動、科技成果展示會，廣泛開展各具特色的科學教育、科學普及、科學傳播活動，并通過開展科技幫扶、技術培訓和技能競賽活動等多種形式，推動形成全民講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。此外，還廣泛舉辦大眾創業萬眾創新活動周、青少年科學節、企業職工職業技能大賽、大學生創新創業大賽、新型職業農民培訓工程、農村婦女素質提升計劃、“八桂講壇”“世界地球日”等主題活動，積極開展科學技術普及活動。

三、廣西加強科學技術普及工作面臨的主要問題

（一）亟須形成有效的常態化工作協調機制

廣西各級人民政府雖然都建立了由相關職能部門組成的全民科學素質工作領導小組，但部分設區的市和縣（市、區）的領導小組未能及時統籌相關部門形成工作合力，也沒有列入具體發展規劃和年度發展計劃。科學技術普及工作雖然已被列入了各級人民政府工作部署和績效考核，但缺乏具體的工作指標，科學技術普及與科技創新工作同等重要的制度體系仍有待進一步完善。

（二）科學技術普及工作的專項經費投入不足

廣西各縣（市、區）科普經費投入與需求存在較大差距，部分縣級科學技術普及經費較少。由于經費不足，一些科技含量相對較高、體驗性和互動性較強的科學技術普及活動無法開展。資金籌措渠道單一，從科學技術普及經費投入構成看，廣西科學技術普及經費主要來自政府撥款，社會資金投入極少。科學技術普及經費多元化投入機制還不完善，社會力量投入科學技術普及事業的積極性有待提高。

（三）科學技術普及的激勵機制有待完善

當前，廣西科學技術普及的激勵機制還不健全、政策措施有待完善，科學技術普及在部分行業和單位仍屬次要工作，開展群眾性、社會性和經常性的科學技術普及活動數量較少。部分科研單位和科技工作者對科學研究工作的重視程度超過科學技術普及工作，科技資源科普化不能有效實施。部分設區的市和縣（市、區）科學技術協會沒有充分發揮學會、協會和專業技術研究會在科學技術普及工作中的作用，有少數具備一定科學知識和專長的專家、教師、專業技術人才沒有加入科學技術普及隊伍。

（四）科學技術普及活動場所數量少且利用率較低

在設區市層面，廣西僅有南寧市、柳州市、防城港市建成并開放了科技館；貴港市、玉林市、梧州市、百色市、欽州市的科技館正在建設中；桂林市、賀州市的科技館建設已列入“十四五”規劃，但尚未開工；北海市、崇左市、來賓市、河池市尚未將科技館建設列入“十四五”規劃。部分已建設或認定的科普教育場地展覽方式陳舊，功能單一，展品種類少，有的科普教育場地內容更新不及時，向公眾開放的時間較短，未能有效發揮科學技術普及場館的作用。對于已有的博物館、圖書館、文化館等科學教育文化藝術等相關場館體系，沒有統籌使用或合理設置部分場地用于建設科學技術普及活動場所。

（五）高素質的科學技術普及人才不足

截至2023年底，廣西共有科學技術普及人員74323人，其中專職人員7330人，兼職人員66993人，專職人員僅占科學技術普及人員數量的9.86%[8]。廣西科學技術普及專職人員數量少，從事科學技術普及理論研究及作品創作的專職人員數量更少，在大數據、航空航天、新能源、新材料、生態環保等專業領域，科普創作、科普講演等高素質人才更為短缺。科學技術普及專職人員是科普工作的核心力量，他們的數量和素質直接影響到科學技術普及工作的深入開展和質量。

四、廣西進一步加強科學技術普及工作的舉措

（一）健全科學技術普及的常態化工作機制，構建科學技術普及與科技創新同等重要的制度體系

進一步完善科學技術普及與科技創新同等重要的制度體系，將科學技術普及工作納入廣西各級人民政府和相關部門的年度考核內容，發揮各級人民政府及相關部門主體作用，切實改變科學技術普及工作說起來重要、做起來次要的情況。切實發揮科學技術普及聯席會議機制作用，發揮其統籌各方力量與資源、協調重大科學技術普及事項的重要作用，及時研究解決科學技術普及工作中存在的問題，推動形成分工明確、資源共享、優勢互補的協同推進機制。

（二）增加科學技術普及經費，為科學技術普及工作提供經費保障

堅持政府投入主渠道的原則，將科學技術普及經費列入同級財政預算，為科學技術普及工作提供經費保障。對科學技術普及專項活動發放經費補貼，保證科學技術普及專項活動的開展。爭取在每年的廣西科技計劃項目指南中單列科學技術普及專項，加強對科學技術普及教育基地的建設和創作科學技術普及作品的支持。鼓勵和引導社會資金增加科學技術普及投入，如設立科學技術普及基金、募捐、企業贊助等，優化配置財力資源，改變科學技術普及投入不充足、不平衡的局面。

（三）構建廣西上下聯動的科學技術普及工作體系，形成協同推進的科學技術普及工作的強大合力

樹立大科普理念，構建政府、社會等一體化協同推進的科學技術普及工作體系，發揮各級主體推進科學技術普及工作的積極性和主動性。各級黨委和政府履行科學技術普及工作領導責任，把科學技術普及工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃，列入重要議事日程，與科技創新協同推進，著力構建政府引導，社會各方共同參與的科學技術普及工作新格局。鼓勵高等院校積極開展科學技術普及作品創作、科學技術普及教育等活動。支持科研院所在開展科學研究的同時，強化科技工作者的科學技術普及責任。引導企業加強技術和產品的宣傳，開放企業展廳，積極發揮企業在科學技術普及中的重要作用。

（四）加強綜合性科學技術普及場館的建設，強化全社會科學技術普及責任

根據經濟社會發展情況，創新多種科學技術普及場館和活動場所的建設模式。加快貴港市、玉林市、梧州市、百色市、欽州市的科技館建設，推進桂林市、賀州市的科技館盡快開工建設；推進北海市、崇左市、來賓市、河池市將科技館建設列入“十五五”規劃，不斷增加廣西的科技館數量。建立有效的科學技術普及工作機制，不斷拓展圖書館、博物館、文化館等公共場館設施的科學技術普及服務功能，支持高等院校、科研院所、企業、社團組織等利用自身的優勢資源開展科學技術普及工作。構建新媒體時代科學技術普及新格局，推進科學技術普及與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，提升定向精準服務水平。加強與東盟國家開展科學技術普及資源開發與共享合作，開展科學技術普及國際交流活動。

（五）加強科學技術普及人才隊伍建設，將科學技術普及人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃

采取本地培養和外地引進等人才隊伍建設方式，不斷加強科學技術普及人才隊伍和科學技術普及志愿者隊伍建設，解決廣西高素質科學技術普及專業人才缺乏的問題。鼓勵和支持有條件的高等院校設立科普專業，培養從事科學技術普及作品創作、科學技術普及活動策劃和科學技術普及理論研究的專業化人才。進一步推進科學技術普及職稱評定工作，不斷完善科學技術普及傳播專業技術職稱的評審條件，以滿足新時代科學技術普及高層次人才隊伍建設的需要。對在科學技術普及工作中作出突出貢獻或成績顯著的人員，由各級人民政府、科學技術協會或者有關單位給予表彰和獎勵。將科學技術普及人才納入各級人才稱號、人才計劃和人才專項支持序列，暢通科學技術普及人才的晉升通道。加強科學技術普及志愿者隊伍建設，支持社區和各級社會組織強化對科學技術普及志愿者隊伍的培訓，不斷提升志愿者的科學技術普及能力。

五、結語

隨著科技創新戰略核心地位的不斷提升，科學技術普及工作的基礎性和戰略性地位也更加凸顯。當前廣西正處于加快發展、轉型升級、全面提質的重要時期，對科技創新的需求比以往任何時候都更為強烈。科學技術普及是實現創新發展的基礎和前提。因此，必須深刻認識新時代進一步加強科學技術普及的重要性，正視科學技術普及工作中面臨的諸多問題，厘清當前推進科學技術普及面臨的機遇與挑戰，從健全科學技術普及的常態化工作機制，構建科學技術普及與科技創新同等重要的工作體系；增加科學技術普及經費，為科學技術普及工作提供經費保障；構建廣西上下聯動的科學技術普及工作體系，形成協同推進的科學技術普及工作的強大合力；加強綜合性科學技術普及場館的建設，強化全社會科學技術普及責任；加強科學技術普及人才隊伍建設，將科學技術普及人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃等方面采取更有效和更有力的舉措，推動科學普及與科技創新協同發展，為加快建成創新型廣西和奮力譜寫中國式現代化廣西篇章筑牢堅實基礎。

參考文獻：

[1]習近平.為建設世界科技強國而奮斗：在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]廣西壯族自治區科普工作聯席會議辦公室關于印發《廣西壯族自治區科學技術普及三年行動方案（2024—2026年）》的通知（桂科智字〔2023〕91號）[EB/OL].（2023-11-14）[2024-01-03].http：//kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zfxxgk/zfxxgkml/tzgg_84687/bbmwj/t17458322. shtml.

[3]習近平主持召開中央財經委員會第二次會議強調：提高關鍵核心技術創新能力為我國發展提供有力科技保障[N].人民日報，2018-07-14（1）.

[4]鄧環，陳啟浩.注重有效提升廣西公民科學素質[N].廣西日報，2023-09-21（11）.

[5]習近平在中央人才工作會議上強調：深入實施新時代人才強國戰略加快建設世界重要人才中心和創新高地[N].人民日報，2021-09-29（1）.

[6]中國科技發展戰略研究小組，中國科學院大學中國創新創業管理研究中心.中國區域創新能力評價報告2023[M].北京：科學技術文獻出版社，2023：130.

[7]關于印發《廣西壯族自治區科學技術協會事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》的通知[EB/OL].（2021-04-13）[2024-01-03].http：//www.gxast.org.cn/tzgg/2020ntz/ details_26666.html.

[8]冼妍杏.在線訪談：讓八桂科普之翼更加強勁[EB/OL].（2023-12-04）[2024-01-03].http：//kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/hygq/rdhy/t17557637.shtml.

責任編輯陳巍