廣西地理標志助力鄉村振興面臨的挑戰及策略

摘要：地理標志作為重要的知識產權，是產品質量與品牌的保障，承載著特定區域的公共利益，是促進區域特色農業產業發展，推進鄉村振興戰略的重要載體。廣西自然資源和人文資源豐富，蘊藏著豐富的地理標志資源，地理標志工作取得了長足的發展。但是，與豐富的資源相比，廣西地理標志還存在數量少、分布不均衡、產品質量偏低、侵權難以監管、品牌價值偏低等問題，與廣西全面推進鄉村振興戰略及建設新時代壯美廣西的要求還有一定差距。文章針對廣西地理標志發展現狀及存在的問題，提出進一步優化地理標志布局、提升產品競爭力、加大市場監管力度、提升品牌附加值等策略，以期促進地理標志產業健康發展，助力廣西鄉村全面振興。

關鍵詞：廣西；地理標志；鄉村振興；知識產權

中圖分類號：F32文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）02-0090-10

基金項目：2023年度廣西科技界智庫重點課題“廣西地理標志助力鄉村振興的路徑及對策研究”（桂科協〔2023〕K-129）。

黨的二十大報告提出“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]。鄉村振興的基礎是產業振興，發展生態環保、無污染、高品質的地理標志農產品是促進綠色農業產業發展，推動鄉村振興的重要途徑。廣西是我國唯一的沿海、沿邊、沿江少數民族自治區，獨特的自然環境和歷史人文，孕育了豐富的地理標志資源。地理標志在助力廣西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮了重要的作用。但與廣西全面推進鄉村振興戰略及建設新時代壯美廣西的目標相比，地理標志的促進作用尚未得到充分發揮?；诖耍疚囊詮V西地理標志為研究對象，在全面推進鄉村振興背景下，深入分析地理標志發展中存在的問題，提出相應的對策，以期為地理標志助力廣西地方經濟發展、推進鄉村全面振興提供一定參考。

一、地理標志的內涵及對助力鄉村振興的意義

（一）地理標志的內涵

地理標志是現代知識產權制度的重要組成部分，是知識產權的客體之一，標志該產品來源于某區域獨特的自然因素或人文因素，具有很高的經濟價值和歷史人文附加值。區別于其他知識產權，地理標志屬于集體知識產權，大多由產業技術推廣站、產業協會、產業研究所、農村合作社等社會組織進行申報，名稱主要以“產地+產品名稱”組合而成。例如，“柳州螺螄粉”“橫縣茉莉花”“百色芒果”等。地理標志產品是區域品牌的代表，原產地獨特自然因素和人文因素的不可復制性決定了地理標志不可轉讓。因此，作為獨立的一項集體知識產權，地理標志具有顯著的地域性、集體性和不可轉讓性。

（二）地理標志助力鄉村振興的意義

1.地理標志有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現富農興農。地理標志屬于集體無形資產，代表原產地獨特的自然資源、農耕文化和民族傳統工藝，每一件地理標志農產品都極具稀缺性。因此，地理標志農產品原生態、高品質、稀缺性的特點被賦予極高的品牌價值和歷史人文附加值[2]。隨著人們生活品質的提升，原生態、高品質、稀缺性的地理標志農產品越來越受到市場的青睞，具有壟斷性的地理標志農產品在市場上往往供不應求，極強的品牌影響力也賦予了地理標志農產品較高的產品附加值，有利于增加農民收入，實現生活富裕。可見，地理標志有利于推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現富農興農。

2.地理標志能夠發展區域特色產業，促進鄉村產業升級。國家知識產權局印發的《地理標志保護和運用“十四五”規劃》提出，發揮好農業適度規模經營的引領作用，以地理標志為紐帶，增加地理標志產品有效供給，推動消費升級，促進農產品向高水平供需平衡躍升；共同推動區域特色產業發展，充分發揮原產地獨特的自然生態環境、歷史農耕文化、生產工藝傳承功能，培育一批區域品質高、品牌影響力強的地理標志產品，激發鄉村產業興旺[3]?？梢?，地理標志作為鄉村特色農產品，在推動區域特色產業發展，促進鄉村產業升級中發揮著積極作用。

3.地理標志能夠保護和傳承區域傳統文化，推進鄉村文化振興。地理標志的內涵決定了地理標志農產品與原產地獨特的自然生態環境、歷史農耕文化、生產工藝傳承等密切相關，被賦予了特殊的文化價值[4]。地理標志的文化價值是區域歷史農耕文化的積淀和傳統生產工藝的傳承，是歷史賦予該區域用于發展地理標志產業的文化瑰寶。發展好地理標志產業，充分挖掘蘊含在地理標志產品中的獨特歷史文化價值，有助于弘揚區域傳統文化，促進鄉村文化多樣性發展。民族歷史文化沉淀越厚重的區域，越容易挖掘和培育文化附加值高的地理標志，保護、傳承、弘揚好有助于地理標志農產品發展的特色區域傳統文化，能夠持續獲取蘊含在地理標志產品中的文化附加值。地理標志和區域傳統文化相輔相成，保護和推廣地理標志產品，就是宣傳和弘揚區域傳統文化；挖掘和弘揚區域傳統文化，就是提升地理標志品牌影響力和文化附加值。可見，不斷挖掘和發展好地理標志傳承區域歷史文化，能夠推進鄉村文化振興。

4.地理標志能夠打造綠色生態，推動鄉村生態振興。建設人與自然和諧共生的生態宜居鄉村，是推動生態振興的基礎。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，發展綠色生態農業已成為鄉村生態振興的重要工作。地理標志農產品作為自然、生態、無污染的綠色產業“代言人”，發展好擁有生態價值的地理標志農產品就是鄉村發展綠色生態農業的優勢所在。地理標志受限原產地獨特的自然因素，與區域生態環境息息相關，卓越的產品品質依賴于原產地獨特的自然生態環境。要保證地理標志農產品無污染、品質高的獨特性，獲取地理標志更高的生態附加值，就必須維護好地理標志賴以生存的區域生態環境，維持原產地生態平衡與生物多樣性發展?？梢?，地理標志能夠打造綠色生態農業，實現區域生態與經濟的良性循環，促進綠色經濟持續健康發展，推動鄉村生態振興。

二、廣西地理標志發展現狀

廣西地處云貴高原東南邊緣，兩廣丘陵西部，南臨北部灣海面。行政區域土地面積23.76萬平方千米，管轄海域面積約7000平方千米，大陸海岸線全長1628.59千米①。廣西地貌類型齊全，以山地丘陵為主，地勢西北高、東南低，屬亞熱帶和熱帶季風氣候區。廣西氣候溫暖，雨水充足，光照充裕，其獨特的自然生態環境、民族傳統文化、生產工藝傳承，蘊藏了豐富的地理標志資源。截至2022年12月，廣西有國家地理標志354個②，其中地理標志保護產品93個、地理標志證明商標96個、農產品地理標志165個；立項國家地理標志運用促進工程建設項目10個，其中國家級2個、自治區級8個；獲批國家地理標志產品保護示范區5個，入選中歐地理標志互認互保清單地理標志產品12個[5]，地理標志保護與運用工作得到較快發展。

（一）地理標志保護情況

廣西地理標志保護工作從2000年開始，經過20多年的發展，“桂字號”地理標志數量快速增長，產品影響力不斷擴大，產品品牌價值持續提升。到2022年底，廣西地理標志總數354個，占全國總數的2.74%，位列全國第19位③。其中，地理標志保護產品93個，占全國地理標志保護產品總數的3.79%，位列全國第10位；地理標志證明商標96個，占全國地理標志證明商標總數的1.38%，位列全國第25位；農產品地理標志165個，占全國農產品地理標志總數的4.69%，位列全國第6位。

（二）地理標志分布情況

1.空間分布特征。廣西共有14個地級市，由于自然條件、民族文化、經濟發展等條件不同，地理標志數量分布存在較大差異。從14個地級市的分布數量看（見表1），地理標志在各地級市均有分布，但數量差異明顯。地理標志數量前三位為桂林市、河池市、百色市，數量分別為55個、53個、45個，占比分別為15.54%、14.97%、12.71%；合計153個，占總數的43.22%。地理標志數量較少的防城港市、北海市、梧州市，數量均為11個，占比均為3.11%；合計33個，僅占總數的9.33%?？梢姡乩順酥驹趶V西各市的分布不均衡。

2.種類分布特征。廣西注冊的354個地理標志產品涵蓋了十大類（見表2），其中，果品類地理標志登記注冊最多，共計100個，占總數的28.25%；其次是畜禽品類，共計66個，占總數的18.64%；蔬菜類、茶葉類、糧油類地理標志也占重要份額，分別有44個、37個、33個，分別占總數的12.43%、10.45%、9.32%。相比之下，食品類、綜合類、酒品類則相對較少，分別為12個、12個、6個，分別占總數的3.39%、3.39%、1.69%?？梢?，廣西地理標志產品種類主要集中在果品類、畜禽品類、蔬菜類、茶葉類，而食品類、綜合類、酒品類分布數量較少。

（三）地理標志運用情況

近年來，廣西“桂字號”地理標志運用取得了顯著的成效，有效地鞏固了廣西脫貧攻堅成果，為鄉村發展綠色生態農業、助力鄉村振興發揮了積極的作用。2022年6月，廣西獲國家知識產權局批準成為第二批地理標志專用標志使用核準改革試點單位，通過國家地理標志運用促進工程項目實施，廣西地理標志的運用得到了進一步拓展，“桂字號”區域品牌影響力不斷提升?！锻苿訌V西地理標志產業高質量發展助力鄉村振興若干措施》的發布，進一步促進了廣西地理標志運用[6]。2022年度廣西地理標志用標經營主體740家，同比增長32.94%，年產值1983.12億元[7]，通過推動企業對地理標志的運用，促進廣西地理標志產業健康發展，賦能廣西鄉村全面振興。

（四）地理標志品牌建設情況

廣西高度重視地理標志區域品牌建設，不斷強化地理標志區域品牌培育，以“橫縣茉莉花茶”“柳州螺螄粉”為代表的“桂字號”地理標志區域品牌影響力不斷增強。2023年廣西地理標志入圍中國品牌價值區域品牌（地理標志）百強榜達14個（見表3），區域品牌價值合計950.07億元，入圍地理標志區域品牌數量居全國第2位[7]。有3個地理標志品牌價值超100億元，分別為“橫縣茉莉花茶”排名第17位，“柳州螺螄粉”排名第29位，“百色芒果”排名第32位，排名均創歷史最好成績；“武鳴沃柑”“恭城月柿”“橫縣茉莉花”“廣西六堡茶”“欽州大蠔”“陽朔金桔”“昭平茶”等地理標志品牌排名相對上年得到了提升，“玉林三黃雞”“融安金桔”2023年首次入圍中國品牌價值區域品牌（地理標志）百強榜[8]。

三、廣西地理標志助力鄉村振興面臨的挑戰

（一）地理標志數量少，分布不均衡

廣西作為我國農業大省，擁有豐富的自然資源、獨特的民族文化、富饒的特色農產品，由于地理標志保護意識不強，地理標志注冊登記數量不多，各地級市地理標志數量差異大，產品種類不均衡。到2022年底，廣西地理標志注冊數量354個，僅占全國地理標志總數量的2.74%；特別是地理標志證明商標，數量排在全國第25位，僅占全國地理標志證明商標總數的1.38%。在區域分布上，地理標志數量主要分布在桂林市、河池市、百色市，三市合計占比達43.22%；防城港市、北海市、梧州市數量分布偏少，三市合計僅占總數的9.33%。在種類分布上，主要集中在果品類、畜禽品類、蔬菜類、茶葉類，占比均在10%以上；酒品類、綜合類、食品類數量較少，特別是酒品類僅占總數的1.69%。絕大部分地理標志屬于農作物，能夠傳承弘揚廣西優秀傳統文化的手工藝品地理標志數量較少，不利于廣西民族非物質文化遺產的保護和傳承。

（二）地理標志質量有待提高，標準體系有待完善

廣西在地理標志保護與運用過程中，缺乏合理的定位，登記注冊地理標志的質量標準較低，缺乏相應的質量監管，地理標志尚未能充分體現其所蘊含的品牌價值和歷史文化附加值。部分地理標志產品標準化生產體系不健全，以農戶為主體的生產過程標準化有待改進，地理標志產品質量有待提升。部分地理標志產品缺乏有效的質量監管，開展地理標志農產品質量專項檢查行動及市場巡查尚需加強，因地理標志質量不達標導致消費者投訴案件偶有發生，導致地理標志產品相較于其他同類產品競爭力有待提高，品牌溢價較低。

（三）地理標志侵權的監管難度較大，維權成本高

地理標志作為一種區域品牌，是特定區域自然資源與民族文化的代表，具有顯著的品牌溢價，聲譽好、品牌影響力大的地理標志產品，會成為商標侵權的對象。依據《地理標志產品保護規定》，地理標志產品專用標志須經公告核準后才可以使用，未經公告核準或者偽造地理標志名稱及專用標志就構成了侵權行為?！叭诎步鸾邸薄鞍偕⒐薄昂掀执笤嘛灐钡葟V西地理標志產品就出現過地理標志被冒用、商標造假等侵權現象。地理標志屬于集體知識產權，其權利保護不同于商標、專利、著作權等傳統知識產權，地理標志侵權行為難以監管[9]。一些地理標志權利主體缺乏品牌維護意識，對地理標志侵權監管不到位，缺乏地理標志侵權現象舉報、舉證途徑。當前，廣西還沒有形成完整的地理標志市場監督管理體系，地理標志市場監督較為薄弱。隨著電子商務平臺成為地理標志產品市場流通的重要渠道，地理標志被冒用、濫用等商標侵權行為較為普遍，而網絡平臺難以監管、對地理標志產品經營主體身份的真實性難以確定，導致侵權舉證難，維權成本高[10]。

（四）地理標志品牌影響力不高，品牌價值有待提升

地理標志品牌影響力是區域地理標志產品競爭力與美譽度的體現。2023年，廣西14個“桂字號”地理標志產品入圍中國品牌價值區域品牌（地理標志）百強榜，入圍地理標志區域品牌數量居全國第2位，但品牌強度和品牌價值相對偏低，僅有“橫縣茉莉花茶”“柳州螺螄粉”“百色芒果”三個品牌價值超過100億元，且排名相對靠后?！肮鹱痔枴钡乩順酥酒放平ㄔO雖然取得了較好的成績，產品競爭力也不斷提升，但大部分地理標志品牌影響力不高，品牌價值沒有得到充分發揮?？梢姡瑥V西雖然有豐富的地理標志產品，但地理標志品牌建設投入不足，品牌推廣力度不大，大部分地理標志品牌影響力不高，產品品牌的附加經濟價值尚未得到充分發揮。由于存在缺乏品牌建設規劃及產品質量定位，一些地理標志農產品競爭力不強，難以形成產業化、規?；a，導致產品附加值偏低，產品知名度、影響力不高。一些地理標志權利主體缺乏維護品牌形象意識，市場上冒用品牌、商標造假等對地理標志品牌聲譽造成負面影響的現象較為普遍，一定程度上影響了品牌的信譽度[11]。還有一些地理標志品牌宣傳力度不夠，農產品地理標志登記注冊成功后，沒有通過有效的宣傳推廣方式進一步提高知名度和美譽度，地理標志的品牌價值無法得到提升。

四、廣西地理標志助力鄉村振興的對策

（一）深挖優質資源，優化地理標志布局

廣西擁有獨特的自然生態環境，濃厚的民族傳統文化，蘊藏著豐富的地理標志資源。但是地理標志注冊登記數量不多，各地級市地理標志數量差異大，產品種類不均衡。各地應根據區域農產品特點結合傳統歷史文化特色，充分挖掘潛在的地理標志資源。首先，做好地理標志事業發展規劃，對地理標志資源進行全面挖掘，建立健全地理標志資源庫，對符合地理標志申報條件的產品進行可行性評估，分批進行培育和申報。其次，重點對獨具廣西民族特色的傳統手工藝產品進行挖掘和培育，保護、傳承、弘揚廣西民族傳統文化，助力廣西鄉村文化振興。最后，地理標志分布較少、經濟文化發展相對落后的地區，應著力挖掘優勢特色資源，培育和發展一批具有市場前景及商業價值的特色地理標志產品，不斷優化廣西地理標志在空間、種類的布局，發揮地理標志區域品牌優勢，助力廣西鄉村全面振興。

（二）構建質量標準體系，提升產品競爭力

獨特的自然資源和豐富的民族歷史文化積淀是廣西地理標志質量的保障，是打造好“桂字號”區域品牌的優勢。因此，必須確保廣西地理標志產品達到地理標志認證的通用性目標，具備綠色生態、無污染、高品質、市場稀缺的特點。首先，合理定位地理標志質量標注，構建地理標志產品標準化生產體系，提升產品生產主體的質量意識、品牌意識，普及地理標志產品專用標志公告核準使用制度，從根本上提升產品質量。其次，探索建立廣西地理標志溯源數據平臺，實現廣西地理標志產品各個環節數據均可追溯，確保地理標志產品在產品原材料、生產工藝、產品檢測、市場流通等環節均有數據支撐，杜絕冒用、濫用現象發生。再次，不斷完善廣西地理標志的質量監管體系，強化地理標志產品質量主體責任，定期開展地理標志農產品專項檢查行動，加強市場巡查和監督，提升廣西地理標志農產品的公認度。最后，加大廣西地理標志產業投入，提升地理標志的技術創新能力及產業化技術研發，推動病蟲防治、產品保鮮等技術的創新發展，以質量提升廣西地理標志產品的競爭力。

（三）加大市場監管力度，提高維權效率

地理標志作為一種涉及“三農”的集體知識產權，承載著特定區域的公共利益，在市場運營中，侵權現象比較普遍。經營者之間容易出現相互搭便車的問題，導致市場上地理標志產品魚目混珠，難辨真假。而在現行的維權機制下，地理標志侵權行為很難得到有效維護，市場主體維權的積極性受到嚴重打擊，地理標志產業的可持續發展受到極大的影響。首先，司法部門要根據地理標志知識產權自身的特點，完善相關法律法規，強化地理標志侵權維權審判力度，維護好地理標志市場秩序。其次，司法部門要規范、簡化地理標志維權的流程，完善行政司法與執法有效銜接，使權利人維權有法可依、有法必依，提高地理標志權利主體的維權效率。最后，根據近年廣西地理標志侵權案件特點，加大地理標志普法宣傳力度，提高地理標志維權意識，保障經營者合法權益。各地政府部門設置專門的地理標志侵權舉報熱線，鼓勵廣大消費者積極參與市場監督，提高市場主體參與地理標志維權積極性，促進廣西地理標志市場有序健康發展。

（四）強化地理標志品牌建設，提升品牌附加值

品牌是地理標志產品信譽與品質的保證，體現產品的內在價值。強化地理標志品牌建設，不斷提升地理標志品牌影響力，能夠更好地體現產品的品質與信譽，增加品牌附加值，促進農民增收，助力廣西鄉村全面振興。首先，強化地理標志品牌意識，宣傳地理標志品牌培育與建設的重要性，地理標志作為一種集體的區域品牌，實行核準公告使用專用標志，謹防集體品牌受到冒用、濫用行為侵權。其次，加強地理標志產品的品牌監管，“桂字號”地理標志區域品牌是廣西特色產品的“代言人”，是廣西農產品質量的體現，必須維護好廣西特色區域品牌的形象。再次，廣西各級政府部門應發揮影響力優勢，加大廣西地理標志品牌的宣傳力度。充分利用政府網站、官方微信公眾號、報紙、廣播、電視等媒體宣傳推廣地理標志品牌。最后，廣西應加快編制地理標志產業發展規劃，加大地理標志產業投資，培育發展龍頭企業，提升品牌競爭力，推動地理標志品牌農產品園區化、產業集群化生產經營。要發揮產業集群的引領作用，促進廣西地理標志產業健康發展，不斷提升地理標志品牌強度與品牌價值，助力廣西鄉村全面振興。

五、結語

地理標志是促進區域特色經濟發展的有效載體，是保護和傳承中華優秀傳統文化的鮮活載體，是推進鄉村全面振興的有力支撐。廣西獨特的自然生態環境、民族文化、生產工藝傳承蘊育了豐富的地理標志資源，發展地理標志產業，促進區域特色綠色農業發展，助力廣西鄉村全面振興，具有明顯的優勢。廣西應以特色地理標志產業為重點，不斷優化地理標志布局，提升地理標志產品競爭力，加大市場監管力度，強化地理標志運用，著力打造區域品牌，有效提升廣西“桂字號”區域品牌影響力，充分發揮地理標志在全面推進鄉村振興、建設新時代壯美廣西中的作用。

注釋：

①數據來源廣西壯族自治區人民政府網（http：//www.gxzf.gov.cn/mlgxi/gxrw/zrdl/ t1003585.shtml）。

②數據根據國家知識產權局網站（http：//www.cnipa.gov.cn/）、廣西知識產權公共服務平臺（http：//www.gxipo.net/）、全國地理標志農產品查詢系統（http：//www.anluyun.com/）整理而得（截至2022年12月）。

③數據根據中宇恒泰地理標志綜合服務平臺（http：//www.chinapgi.org/）整理而得。

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責任編輯莫仲寧