新形勢下農牧區消防工作改進措施研究

摘要：在當前社會經濟發展背景下，農牧區的發展問題越來越受到各界人士的關注。針對農牧區經濟發展較差的問題，國家及地方政府部門也逐漸加大了改革力度，并在近些年取得了非常顯著的成果。由于發展時間較短，農牧區的消防安全依然存在較多漏洞和缺陷，嚴重阻礙了當地農牧區的快速發展。本文主要針對農牧區的消防工作現狀進行探究，根據開展消防工作過程中出現的問題制定針對性的改進措施，希望可以進一步推動農牧區消防安全水平的提升，為農牧區人民的工作生活提供更加安全、舒適的環境。

關鍵詞：農牧區；消防工作；新形勢

引言

我國有非常遼闊的土地面積，而農牧區占據非常重要的地位。我國主要有四大牧區，分別是內蒙古、新疆、西藏、青海，主要分布在西部及西北部邊緣地帶，多屬天然草原。作為我國最大的高寒草甸草原畜牧區，西藏牧區草場面積約8億畝，在全國居第三位。由于自然條件高寒，藏東南山地峽谷的草場質量較好，主要畜種有藏牦牛、藏羊、藏馬等。西藏牧區屬于生態脆弱區，經濟社會發展相對落后，雖然近些年西藏牧區基礎設施得到極大改善，為經濟社會發展注入強勁動力，但由于發展時間較短，還存在亟待解決的問題，如西藏牧區的消防問題，受到地域廣、自然條件差等因素的影響，消防基礎設施薄弱、消防組織不健全。

一、農牧區消防安全管理的價值

根據國家消防救援局發布的數據顯示，2023年共接報處置各類警情213萬余起。城鄉火災撲救878萬起、森林草原火災156起、搶險救援444萬起、社會救助616萬起，營救和疏散人員395萬人。其中，西藏自治區日喀則市消防救援支隊2023年全市消防救援隊伍共接警2100起。從上述數據可以發現，當前我國的消防安全管理水平亟待提高，消防部門面臨的火災救援形勢依然非常嚴峻。特別是對于西部農牧區來說，消防力量嚴重不足，消防安全管理存在較多難題。作為我國農牧業主要的生產區域，農牧區特別是飼養區域儲存的干草飼料非常多，如果發生火災，造成的損失是無法估量的。基于此，加強農牧區消防管理工作，可以確保農牧區人民的生命財產安全，營造良好的消防安全環境[1]。在這一過程中，需要加強對農牧區消防安全意識的宣傳培訓。作為一項系統化工程，消防安全管理至關重要，需要有完善的消防設施和對應的消防機制作為支撐。只有當地居民有良好的消防意識，才能充分發揮消防安全管理的作用，將安全隱患消滅在萌芽中[2]。落實好農牧區的消防安全管理工作，可以為社會穩定發展打下堅實基礎，為當地經濟健康、有序發展提供重要支持。

二、農牧區消防安全工作存在的主要問題

（一）缺乏消防安全意識

大部分農牧區人口分布廣，基數小，很難有效、廣泛開展消防安全宣傳工作，導致這些地區的消防意識薄弱、消防法治觀念缺失[3]。雖然近些年逐漸加大了宣傳力度，實際現狀依然未得到徹底改善。在屋內堆放可燃物、堆放柴草的現象依然普遍存在，這種現象的發生，與沒有明確限制農牧民的用火管理有直接關系，導致他們缺乏用火安全常識和意識。為了滿足夜間作業的需求，需要在農牧區連接照明設備，也會因為設備使用不當或電氣線路出現故障引發火災。尤其是部分農牧民對電氣線路的維護缺乏常識，存在線路老化、腐蝕的問題，很少有農牧民設置空氣開關等保護裝置，無法有效規避電氣火災的發生。

（二）消防安全管理不規范

對于大部分農牧區來說，消防設施器材較少，如應急照明燈、疏散指示標志、滅火器等。部分人員缺乏對火災危害的認識，在密集場所仍然亂扔煙頭、用蠟燭照明、動火做飯等，導致出現火災隱患，再加上農牧區電力因素的影響，自己私拉亂接線路，埋下了安全隱患[4]。

（三）消防安全制度不健全

現階段，關于農牧區火災防控的相關制度還不健全。近年來，各地區的農牧區消防安全工作正在開展網格化管理，雖然已經取得了顯著成效，但是部分地區對消防工作的投入和監控力度不足。再加上受到人力、經濟、政策等方面的影響，消防安全制度不健全導致很多農牧區的消防經費投入存在問題。例如，2022年發生的九龍縣“2·16”森林火災事件，過火面積171.5公頃，受害森林面積76公頃。此次火災的發生充分暴露出九龍縣相關責任單位對森林草原防滅火工作重視不夠、風險意識不強等問題。

（四）消防基礎設施不足

雖然當前農牧區的人畜飲水已經得到滿足，但缺乏消防水源的問題依然存在。在發生火災時，農牧區還是采取手臺泵取水的方式。特別是對于很多基礎道路條件較差的農牧區來說，如果發生火災，消防救援人員無法及時趕到現場，導致火勢無法得到有效、及時控制，滅火救援難度大大增加。除了基礎設施不足之外，消防力量薄弱的問題也比較突出。各鄉鎮、各縣農牧區缺乏消防專職隊伍。雖然部分農牧區建立了義務消防隊伍，但他們的應急疏散演練、消防器材設施等都未嚴格按照規定配置，如果發生火災，消防隊伍的作用無法充分發揮出來。

（五）消防宣傳渠道單一

現階段，很多農牧區的基礎硬件設施建設不完善，受到經濟、環境等多方面因素的制約，農牧區的消防安全意識還比較薄弱[5]。尤其是當前開展的消防宣傳教育工作，依然采用單一、有限的宣傳方式，如發放消防知識小冊子、寫消防標語、張貼消防宣傳海報等。這種單一、枯燥的消防宣傳方式，無法建立立體化的消防宣傳網絡，達不到應有的消防宣傳效果。

三、新形勢下農牧區消防工作改進策略

（一）加強消防治理體系頂層設計

農牧區的消防安全工作是各大農牧區政府部門和社會單位關注的重要議題。對于消防救援機構來說，要持續推動農牧區的消防工作體系化、規范化和制度化建設，借助國家的脫貧攻堅戰略，從頂層設計著手，開展消防治理體系建設工作。首先，需要以制度的形式明確消防經費保障、智慧消防建設、消防知識普及、工作機制完善以及貫徹落實好消防管理責任，做到有法可依、有據可依。其次，激發團體組織和社會企業的參與積極性，使他們深入參與消防安全工作，為構建更加完善的農牧區消防安全治理體系發揮應有作用。

（二）建立健全農牧區消防管理組織機構

由于農牧區占地較廣，在開展消防安全管理工作時涉及的部門多、范圍廣，存在較多難題。針對這一情況，當地消防部門一定要將自身的監管職能作用充分發揮出來，加強各地區基層的消防組織機構建設工作[6]。在推進該項工作中，由當地政府牽頭，派出所、綜治辦成立防火安全委員會，當地居民組成自治消防隊伍，定期開展救災技能和滅火疏散學習，使群眾的自防自救能力得到提高。要貫徹落實“十戶聯防”機制，建立互幫互助的防滅火組織和管理體系。結合當地的交通條件、地理環境等實際情況，對當前的防火安全檢查制度進行完善、優化，定期開展防火巡查，對潛在的消防火災隱患及時發現并妥善處理，打造共同防治、共同治理的新局面。

（三）打造一體化消防安全監管機制

要想在農牧區做好消防安全管理工作，完善的監督管理機制是必不可少的一項內容。只有明確監管職責，進一步加強管理，才能充分發揮消防安全管理的真正價值[7]。首先，要健全獎懲機制，對消防安全管理主體責任進行明確。其次，要定期開展消防安全宣傳工作，尤其是強化消防人員的監管意識，明確他們各自的職責，充分體現消防機構的作用，做好全方位的消防安全監管。最后，落實事前、事中、事后的全面管理措施，構建一體化管理體系。在這一過程中，通過事前管理可以提高消防安全防范力度，以預防機制為依托，將消防隱患消除在萌芽中。通過事后管理提升消防安全應急處理效率，使農牧區民眾的生命財產安全得到更好保障。

（四）加強消防基礎設施建設

農牧區的消防力量還比較薄弱，各地在開展消防規劃時存在嚴重的滯后性，沒有將農牧區的消防安全工作與當地的城市建設規劃緊密聯系起來，無法實現協同發展、同步規劃。各地區相關部門和消防機構應結合當地的實際情況，建設基層志愿消防隊，并由消防救援隊伍統一進行管理，建立健全聯戰聯調機制，定期開展消防宣傳、防火巡查、滅火救援等相關工作。

（五）開展多樣化的消防安全宣傳教育

當前火災形勢越來越嚴峻，各大農牧區的消防基礎設施建設還不完善。在這一背景下，需要對當地居民和牧民的消防意識進行強化。在開展消防安全宣傳教育工作時，要遵循“因地制宜”的原則，根據當地的社會經濟發展現狀開展針對性、規范化的消防宣傳教育。要結合當地的地理環境、文化習俗等，了解當地農牧區民眾的文化水平，選擇貼近實際、貼近群眾的消防宣傳方式和內容，如張貼宣傳標語、大喇叭廣播等，打造多種力量結合的消防宣傳渠道。在開展消防安全宣傳教育過程中，可以采用“網格化”管理方式，將各地區消防救援部門、宣傳部門等單位的職能作用充分發揮出來，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新宣傳模式。在這一過程中建立常態化的消防安全宣傳機制，通過公益廣告牌、手機短信、微信公眾號、抖音、快手等平臺，做好消防安全宣傳教育工作。各級消防救援部門要結合當地的實際情況編制《農牧區防火冊》，以“網格”為載體，對農牧區火災防范的重要性有正確的認識，并以貼近農牧區生活的火場逃生技能、防火知識為宣傳重點，使當地農牧民的消防安全意識得到進一步加強。

（六）構建農牧區消防管理監控網絡

相關部門應盡快建立農牧區消防管理監控網絡，24h對農牧區的情況進行監督管理，及時發現并采取妥善措施處理潛在的消防安全隱患。為了促進農牧區有序健康發展，當地政府部門和農牧區消防工作者要根據火災事故責任劃分條件，提出相對應的改進措施，及時找到火災原因，嚴肅處理違法人員，使當地農牧民的火災安全意識得到提高。使他們對火災防護的重要性有正確認識，自覺摒棄容易誘發火災的行為，從而進一步健全農牧區消防管理監控網絡。

（七）打造梯次式滅火救援隊伍

結合農牧區的地理環境、生態條件、經濟發展狀況等，對現有的專業消防力量和基層農牧區消防力量進行整合，打造梯次式滅火救援隊伍[8]。在行政村內建立“戶戶聯勤”，如果發生火災可以及時進行火災撲救。例如，2023年5月，為切實加強轄區消防安全管理，防范化解消防安全風險，提升牧民滅火救援水平和自防自救能力，西卜沙鄉積極向縣消防大隊爭取，獲得一批消防器材，進一步提升了火災防控水平。在這一過程中，就近調集農牧區的消防救援設備，加強火災撲救增援能力。除此之外，要協調、統一指揮基層專職消防力量，按照響應等級增援，構建立體式的消防救援力量體系，使基層農牧區的火災抵御能力得到持續加強。

結語

綜上所述，作為各地農牧區的重點工作內容之一，消防安全工作至關重要。作為一項持續性、系統性的社會工程，在開展消防安全工作時，農牧區的相關部門、社會機構都要充分認識到消防工作的重要性，積極貫徹落實農牧區消防安全監管的要求和職責，加強公安、消防等相關部門的協作，使農牧區的消防監管實現“網格化”管理。根據當地的實際情況，加大對農牧區消防安全管理的投入監管力度，制定針對性的改進措施，促進農牧區消防安全管理工作上一個新臺階。

參考文獻

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[6]王月.農牧區消防安全管理現狀及防火措施分析研究[J].今日消防，2022，7（08）：51-53.

[7]周麗輝.新形勢下農牧區消防工作改進措施[J].今日消防，2020，5（12）：72-73.

[8]常玉航.新形勢下農牧區消防工作改進措施[J].今日消防，2022，7（07）：130-132.

作者簡介：陳震（1988- ），男，漢族，河南虞城人，本科，研究方向：消防管理。