執行力提升視角下黨內法規執行文化建設研究

摘 要：黨內法規執行文化具有先進性、人民性和法治性特征，與黨內法規執行力存在相輔相成、相互承載、相互推進的邏輯關系。以執行主體為作用對象，以外在教化、自我內化為作用路徑，能夠有效發揮黨內法規執行文化對提升執行力的內在驅動作用。針對當前部分黨員干部執行黨內法規不力的現象，應從執行文化視角尋找成因，加強組織領導、細化工作重點、強化監督執紀，推動黨內法規執行文化高效建設。

關鍵詞：黨內法規；執行力；執行文化；作用原理

中圖分類號：D262.6""" 文獻標識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.005

Research on the Cultural Construction of Inner-Party laws and Regulations from the

Perspective of the Execution Enhancement

Abstract：The inner-Party law enforcement culture has the characteristics of advanced nature，" the people’s" nature and the rule of law， and there is a logical relationship between the culture and the implementation of laws and regulations. Taking the executing subject as the object of action and external education and self-internalization as the path of action can effectively leverage the internal driving role of the Party’s regulatory enforcement culture in enhancing execution power. In view of the current ineffective implementation of inner-Party regulations by some Party members and cadres， we should find the causes from the perspective of implementation culture， strengthen organizational leadership， refine work priorities， strengthen supervision and discipline enforcement， and promote the efficient construction of inner-Party regulations implementation culture.

Key words：inner-Party laws and regulations; execution power; execution culture; working principle

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行[1]。黨內法規作為中國特色社會主義法治體系建設的重要組成部分，其生命力亦在于執行。黨的十八大以來，黨內法規制度建設加速推進，制度體系不斷完善，在黨章之下構建的黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規即“1+4”基本框架已經形成。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上把“形成比較完善的黨內法規體系”[2]列為了新時代黨和國家事業取得的歷史性成就之一。在黨內法規體系不斷健全完善的過程中，為了提高黨內法規執行力，達到“法之必行”的目的，2019年9月中共中央根據《中國共產黨黨內法規制定條例》印發了《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》，首次以黨內法規的形式對黨內法規執行問題作出了專門規定，進一步明確推動黨內法規得到貫徹落實的執行主體責任。

與此同時，黨內法規執行力也受到國內眾多學者的普遍關注，相關研究成果不斷涌現。有些學者對改革開放以來黨內法規制度建設的“發展邏輯、基本特征與歷史經驗”[3]進行了回顧和總結，有些學者則從執行體系[4]特別是執行主體[5]等視角分析了黨內法規執行不力的多重誘因，也有學者從“知規、敬規、執規、督規”[6]“提升制度意識和執行能力”[7]“有機整合黨內法規制度知曉遵守機制”[8]等方面提出增強黨內法規執行力的具體措施。但在現有文獻中，重點從黨內法規執行文化視角深入探討黨內法規執行力的研究相對比較少，多數文獻從執行意識、 執行動機、 執行態度等方面提出執行主體應該具有的執行理念，但對現實中黨內法規執行不力的文化成因沒有深入剖析，缺乏更為系統的研究。基于此，筆者擬從黨內法規執行文化的內涵和特征入手，在明確黨內法規執行文化的特殊性基礎上，深入探究黨內法規執行文化與執行力的內在邏輯關系和作用機理，并就當前存在的執行不力問題，深入剖析執行文化成因并提出對策建議，以期引起學界的關注和重視。

一、黨內法規執行文化的內涵與特征

執行文化是指“執行主體圍繞執行而形成的信念、態度、意志、行為準則和價值取向等方面的總和，其核心是如何認識和對待執行、如何履行執行的職責和任務”[9]，目的是幫助執行主體從內心深處認同執行的價值和意義。黨內法規執行文化作為執行文化的一個分支，與黨的領導和黨的建設密切相關，是“黨員在黨內法規執行過程中對‘黨內法規必須得到有效執行’所產生的持續穩定的精神認同狀態”，[10]是“以提高執行力為基礎，力圖通過影響執行者的意識心態，把黨內法規制度剛性約束變成執行者自覺行動、實踐結果的一種認同文化”。[11]黨內法規執行文化服務于黨內法規執行力，與其他執行文化在提升執行力的“剛度、力度、高度、效度和速度”[2]等綜合指標方面具有共性特征。但黨內法規執行文化又具有特殊性，這就決定了黨內法規執行文化除了具備一般執行文化所應有的特征外，還應具備自身的先進性、人民性和法治性特征，這些特征充分彰顯了新時代黨的建設新的偉大工程的基本要求，也是黨內法規執行文化區別于其他一般執行文化的顯著標志。

（一）黨內法規執行文化具有先進性特征

先進的政黨不僅代表先進生產力的發展要求，而且代表先進文化的前進方向[13]。首先，黨內法規執行文化由馬克思主義政黨的基本屬性決定，有著鮮明的馬克思主義政黨的先進性特征，飽含著中國共產黨人為實現共產主義遠大理想和為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的莊嚴承諾，體現了共產黨人求真務實、勇于自我革命的高尚品格。因此，黨內法規執行文化以馬克思主義政黨為載體獲得了與生俱來的先進性特征。其次，黨內法規執行文化的先進性來源于新時代黨的建設新的偉大工程，是加強和完善黨的自身建設的重要組成部分。通過融入黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設，在推進黨的建設過程中不斷汲取先進性因素。再次，黨內法規執行文化的先進性還體現在貫徹落實的高度自覺性。以黨內法規為核心的執行文化蘊含著共產黨人對共產主義理想信念的無限追求，體現了無產階級先鋒隊的政治覺悟和絕對忠誠，其價值取向、執行理念等元素直接推動黨的政治主張、路線綱領、奮斗目標得到貫徹落實。

（二）黨內法規執行文化具有人民性特征

中國的傳統優秀文化由人民創造，由人民發展，由人民共享，“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想是我國優秀傳統政治文化的精髓所在。黨內法規執行文化源于優秀傳統政治文化，必然具有民本思想在內，并把“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想賦予當代價值和意義，創造性轉化和應用于黨內法規執行文化的構建和培育過程中。進入新時代，習近平總書記多次強調“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山、守的是人民的心”，人民立場始終是我們黨的根本政治立場，必須“將尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫穿于黨內法規制定、實施、監督各環節和全過程”[14]。正是基于人民立場，黨內法規執行文化積極教育引導黨員干部牢固樹立為民服務的根本宗旨，通過培養黨員干部的價值取向和執行理念，從思想認識層面強化為民服務的自覺性，推動黨員干部始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以嚴格遵規守紀執紀站好為民服務的政治立場。

（三）黨內法規執行文化具有法治性特征

黨內法規執行文化的法治性特征來源于黨內法規所具有的法治性特征。在當今多元混合社會秩序結構下，法治的概念已經不僅僅局限于法律，更多強調的是一種規則至上的治理性理念。把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，把憲法精神移植到黨內法規制度建設過程中，就是對新時代法治體系建設的完善和發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快構建黨內法規體系，并做出一系列決策部署。黨的十八屆四中全會提出注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力。黨的十九大首次提出依法治國和依規治黨有機統一，黨的十九屆四中全會把加快形成完善的黨內法規體系作為堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，更加明確了黨內法規體系的法治性特征。因此，黨內法規執行文化是法治精神在黨內法規執行領域的文化體現，是法治體系、法治國家建設的必備要素，其本身具備了鮮明的法治性特征。

二、黨內法規執行文化與執行力的邏輯關系和作用機理

（一）執行文化與執行力的內在邏輯關系

為了研究執行文化對黨內法規執行力的內在作用機理，首先需要對文化與制度之間的內在關系進行分析。文化源遠流長，是社會得以進步和發展的根基。從宏觀視角來看，制度隸屬于文化范疇，其背后實質是文化，是對社會優秀傳統文化中精神、價值和理念的一種繼承和發展、凝練和提升。從具體的演進路徑來看，制度作為規范和調整社會群體行為的一種方式，通過沿襲、梳理和改進社會文化中良好的習慣、習性等因素，逐步形成具有共識性、遵守性的約定。該約定一旦上升為某種規則時，必然會采取制度的形式加以規范和固化，并上升為規章制度。同時，以優秀文化為內在價值引導的制度具有一定的強制力，為了制止“糟粕”文化對社會群體行為的負面影響，往往通過立規定矩的方式從制度層面對“糟粕”文化加以約束和改造，抵制和消除不良社會風氣。由此可以看出，制度與文化是相互承載，相互推進的，制度是文化規范性的反映，文化則賦予了制度特有的價值和理念。沒有文化內涵的制度是不存在的，缺乏制度規范的文化也無法獲得健康良好的發展。

在明確文化與制度的關系基礎上，能夠進一步明確執行文化與執行力的內在邏輯關系。從執行文化視角研究黨內法規執行力提升問題，實質就是抓好執行文化的構建和培育問題，推進黨內法規執行文化建設，以文化力量促進黨內法規執行力提升。黨內法規體系屬于制度建設范疇，是構建社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的重要著力點，也是推進全面從嚴治黨，實施黨要管黨、依規治黨的重要抓手。執行文化作為黨內法規體系實施的重要組成部分，是一種不可忽視的軟實力，其目的就在于提升執行力，推動黨內法規制度優勢轉化為全面從嚴治黨的治理效能，實現社會法治國家的建設目標。黨內法規執行力如果沒有執行文化的融入和貫通，就如同失去執行靈魂，缺少了思想引領紅線；黨內法規執行文化如果偏離黨內法規執行力，就失去了實踐基礎，同時也將失去存在和發展的價值和意義。因此，黨內法規執行文化與執行力是相輔相成、相互承載、相互推進的關系。

（二）執行文化提升執行力的內在作用機理

黨員干部作為嚴格貫徹落實黨內法規體系的執行主體，在執行黨內法規過程中具有一定的主觀能動性，對黨內法規是否應該得到貫徹執行以及是否應該增強執行的效度和力度都會做出價值評判。正如阿爾蒙德對政治權威的合法性闡述“公民都愿意遵守當權者制定和實施的法規”“不僅僅是因為若不遵守就會受到懲處，而是因為他們確信是應該的”，[15]政治權威的合法性如此，黨內法規的嚴格執行亦如此。黨內法規執行文化作為黨內法規獲得嚴格執行的內在動力，注重的是提高執行主體的依規執規自覺性和主動性，通過長時間實施和潛移默化的熏陶，從思想源頭真正解決執行主體的主觀認識問題，喚醒執行主體的一致價值取向和共同執行理念，使執行主體認識到推進全面從嚴治黨，解決管黨治黨寬松軟問題必須依靠制度治黨和依規治黨，進而從內心深處，正確樹立嚴格執行黨內法規的政治立場。由此可知，黨內法規執行文化對執行主體的影響過程，實質是引導執行主體對執行文化的認同與接受過程，同時也是選擇與執行過程，是提高黨內法規執行力的首要思想認識環節。具體作用路徑主要包括“外在教化”和“自我內化”兩種方式。

1.路徑之一：外在教化。黨員干部的紀律觀念和意識決定著對黨內法規執行的正確認識和態度，其價值取向和執行理念并非與生俱來，需要通過外在教化不斷提高遵規守紀意識。外在教化首先要求黨員干部認真學習黨內法規知識，系統理解和準確把握每條法規背后的豐富內涵、價值精神和基本要求，明確嚴格執行的責任和義務，這是提高執行力的前提和基礎。外在教化可以通過多種形式、多種途徑來開展。

一是將黨內法規執行文化融入黨員干部教育培訓體系。要充分發揮黨校、行政學院和各級干部培訓機構的優勢，把黨內法規學習教育作為全體黨員干部的必修課，引導黨員干部從思想上深刻認識到遵規守紀是黨推進全面從嚴治黨，實現黨要管黨、依規治黨的基本要求，使黨員干部牢固樹立遵規守紀意識，把黨內法規固化為內心法度和行為尺度，增強執行黨內法規的政治自覺、思想自覺和行動自覺，讓遵規守紀成為一種生活習慣和工作遵循。

二是將黨內法規執行文化融入支部建設全過程。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎，擔負著教育管理黨員的主體任務。抓住了黨支部就抓住了全體黨員干部，就能夠為依規治黨提供源源不斷的實踐力量。黨支部要在嚴格落實“三會一課”制度、強化制度執行上下功夫，重點抓好談心談話制度、黨員活動日制度、發展黨員工作制度、黨費收繳管理制度、民主評議黨員制度以及嚴格規范雙重組織生活制度等，定期開展黨風廉政教育活動，把黨支部鍛造成為推進全面從嚴治黨、嚴格落實黨內法規制度的堅強戰斗堡壘。

三是將黨內法規執行文化融入黨員干部日常工作生活。借助現代媒體和數字化平臺，通過電子媒介、微視頻、手機APP、微信公眾號等多種傳播渠道及時推送黨內法規知識和信息，在日常工作生活中促進黨員干部對黨內法規執行文化的學習和理解。通過設置墻報、壁畫、宣傳欄以及各種工藝品、辦公用品、生活用品等黨內法規執行文化載體，以直觀方式引導黨員干部始終處于執行文化熏陶之下，有意識強化遵規守紀理念。通過舉辦黨規課堂、主題演講、知識競賽、警示教育等內涵豐富、形式活潑的執行文化宣講活動，營造遵規守紀氛圍，不斷增強執行文化的吸引力和滲透力，引導黨員干部樹立嚴格執行黨內法規的價值取向。

針對黨內法規執行文化“外在教化”中行之有效的方式和途徑，應當及時進行總結和提煉，以制度的形式予以固化，避免短期運動式推進和功利化行為，保障黨內法規執行文化建設能夠獲得長期穩定的制度支持，實現常態化、長效化發展。

2.路徑之二：自我內化。相對于外在教化而言，執行文化對黨員干部的自我內化作用更加側重內心深處的政治認同、思想認同和情感認同，具有強大的浸潤性和持久性。通過營造一種執行文化氛圍，以“潤物細無聲”的方式直達黨員干部的靈魂深處，塑造“黨內法規必須得到有效執行”的價值理念，引導黨員干部從思想上牢固樹立遵規守紀意識。自我內化作用主要包括以下幾種。

一是引導黨員干部自覺把黨章意識內化于心。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。黨員干部對黨章的忠誠與對黨的忠誠是一致的、絕對的，這種絕對忠誠來自黨內法規執行文化的長期浸潤和熏陶，是基于對黨章的價值認同而產生的政治認同。通過構建和培育黨內法規執行文化，努力在全黨形成自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章的良好氛圍和環境，一方面能夠引導黨員干部牢固樹立黨章意識，本著真信、真學、真懂、真用的態度原原本本學習黨章，認真領會黨章的精髓要義，不斷補足理想信念的精神之“鈣”；另一方面能夠引導黨員干部自覺把黨章的要求內化于心、外化于行，堅持用黨章規范自己的一言一行，堅決做到黨章規定的不折不扣執行，黨章禁止的堅決不做，達到“知行合一”的目的。

二是引導黨員干部自覺把守規意識內化于心。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調要守規矩，包括“定了規矩就要照著辦”“要堅持原則、恪守規矩”“按規矩辦事、按規矩用權”等。守規意識內植于黨員干部思想深處，由外及里觸及靈魂深處。具體來講，守規意識能夠幫助黨員干部樹立敬畏感，主動用黨內法規規范和約束自己的思想和行為。鄧小平同志指出：“共產黨員要有所怕，膽子太大了不好，謹慎總是好一些。”[16]這里所講的“怕”和“謹慎”不是被動地遵規守紀，而是體現了對黨內法規的敬畏意識，黨員干部只有心中始終裝著黨內法規，時刻敬畏黨內法規，才能形成強大的自我保護網。守規意識能夠幫助黨員干部嚴守底線。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。”黨內法規執行文化通過涵養黨員干部的底線意識，借助警示教育開展以案為鑒、以案明紀、以案促改活動，使黨員干部明確底線意識，把遵規守紀作為必修課抓在日常、嚴在經常。

三是引導黨員干部自覺把責任意識內化于心。馬克思曾經指出：“一步實際運動比一打綱領更重要。”[17]敢于擔當、履職盡責，高質量完成組織上交給的各項任務是嚴格執行黨內法規的內在要求。黨內法規執行文化以嚴格執行黨內法規為實踐載體，通過強化黨員干部的責任意識來增強擔當精神，幫助黨員干部努力養成令行禁止的良好作風。一方面能夠從意識上強化黨員干部的政治擔當。黨內法規執行文化所倡導的堅決維護黨章權威、嚴格執行黨內法規，是樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的具體體現。同時，黨內法規得到有效執行也為堅決做到“兩個維護”、衷心擁護“兩個確立”提供了實踐保障。另一方面能夠從行動上強化黨員干部的高效執行。黨內法規執行文化從價值取向和執行理念教育黨員干部提高自覺執行黨內法規的主動意識，以嚴格依規、執規、守規為基礎堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，絕不在貫徹執行黨中央決策部署中打折扣、做選擇、搞變通。

黨內法規執行文化通過外在教化與自我內化兩種方式，在互動循環和實踐推動中不斷強化黨內法規執行力。同時，在執行主體的價值取向和執行理念塑造過程中，不斷豐富和發展執行文化的內涵和外延，推動黨內法規執行文化建設實現螺旋式上升，形成更為強大的執行文化力量。

三、當前黨內法規執行不力的內在文化成因

當前，部分地方、部門或單位依然存在紀律松弛現象，黨內法規執行中存在的各種頑瘴痼疾諸如“上熱中溫下冷”，“先緊后松、上緊下松、外緊內松”以及“機械執行、選擇執行、變通執行”等時有發生。問題的產生有其復雜性，具體原因也是多方面的，除了執行主體能力素質不達標、外部監督保障機制不健全等因素外，從黨內法規執行文化與執行力的內在邏輯關系和作用機理來看，執行文化建設不到位也是導致執行不力的一個重要原因。

（一）封建殘余思想阻礙黨內法規執行文化建設

我國歷史上形成的封建君主專制經過幾千年的延續和更迭，其所蘊含的權力至上、權大于法的“權本位”思想在我國封建社會根深蒂固，由此演化而來的封建律法實質是維護封建統治階級利益的工具。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，黨內法規制度建設進入了新階段，但現實中發生的各種違規違紀案件再次警醒我們，封建社會殘留的權力至上等腐朽思想并沒有因為法治國家建設而銷聲匿跡，也沒有隨著全面從嚴治黨向縱深推進而完全消失，而是更加隱蔽地影響著黨員干部的價值取向和執行理念，進而對當前全面依法治國和全面從嚴治黨產生掣肘性影響。

（二）黨內法規學習不深入影響執行文化認同感

現實中，部分黨員干部對黨章所規定的黨員權利義務認識不清楚，對黨內法規體系的具體內容不了解，對黨內法規執行主體的責任要求不明確，甚至錯誤認為普通黨員干部只是被約束對象，缺乏主動執行黨內法規的責任感和使命感。這種學習不深入造成的執行文化認同感降低，反映在實際工作和生活中就是有規不依、執規不嚴，把權力、潛規則、人情等奉為人生信條，辦事情不是按照黨內法規要求依規依法辦事，而是把領導指示、關系遠近、利益大小作為衡量標準。一旦外部他律機制解除或松綁，執行主體由里及外地違規違紀思想苗頭就會反彈回潮。

（三）認識存在偏差影響執行文化建設效果

認識存在偏差首先表現為對執行文化建設的先導性作用認識不足。部分黨員干部沒有真正從意識反作用于實踐的原理出發充分認識執行文化對提升執行力的重要推動作用，錯誤認為執行文化是一種事后總結和宣傳，會在執行過程中自然形成，導致行為上推進執行文化建設力度不夠，直接削弱了執行文化的先導性作用。其次，表現為對執行文化建設的長期性認識不足。執行文化對執行主體的浸潤和熏陶是一個由表及里、由淺入深的過程，需要時間的積累和過程的沉淀。現實中，個別單位和部門在推進執行文化建設過程中存在急功近利、急于求成的想法，企圖通過運動式、命令式等簡單粗暴的途徑達到一蹴而就、一勞永逸的效果，這與文化建設的長期性規律相違背，造成黨內法規執行文化建設流于形式。再次，表現為對黨內法規執行文化建設的系統性認識不足。執行文化與執行力是相輔相成、互相承載、相互推進的關系。現實中部分黨員干部將執行文化建設同執行力提升割裂開，沒有正確認識到兩者之間的內在邏輯關系和作用機理，簡單按照上級文件要求搞執行文化建設的“形象工程”“面子工程”，造成執行文化建設浮在面上、流于形式，沒有真正發揮促進執行力提升的作用。

四、推動黨內法規執行文化建設的對策建議

由于執行文化“具有極強的滲透性、持久性，能夠以無形的意識、無形的觀念深刻影響有形的存在、有形的現實”，[18]對提升黨內法規執行力具有更基本、更深沉、更持久的內在力量，因此，解決“難于法之必行”的深層次問題，必須遵循建設規律，把握發展特點，循序漸進推進執行文化建設。

（一）加強組織領導，明確執行主體責任

推進黨內法規執行文化建設，首先，要健全完善執行主體責任，認真抓好各級黨委（黨組）書記第一責任、領導班子集體責任、執行部門直接責任，從思想認識和實踐行動上形成職責明晰、齊抓共管、高效管用的執行文化建設工作格局。其次，要重點抓好肩負執行文化建設責任的“關鍵少數”，這個“關鍵少數”不僅指各級黨員領導干部，還包括履行黨內監督執紀問責的各級紀檢監察干部。利用抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”的工作機制，強化“關鍵少數”的示范帶動作用，確保自上而下形成重視黨內法規執行文化建設的良好氛圍。再次，要注重發揮普通黨員干部的執行主體作用，教育引導黨員干部明確自身所肩負的執規與守規雙重身份，主動承擔起執行文化建設的實踐職責。只有充分發揮全體黨員干部的主體作用才能聚沙成塔、集腋成裘匯聚成先進的執行理念，創造出優秀的執行文化。最后，要構建科學的績效評估體系，對執行文化建設的各個環節設置相應指標，明確執行主體責任，以考核評估牽住執行文化建設的“牛鼻子”。對推進執行文化建設效果好、作用大的執行主體給予肯定和鼓勵，及時把好的經驗和做法以制度形式固定下來予以推廣；對推進執行文化建設進度慢、效果差的執行主體予以誡勉談話甚至問責，以懲戒機制保障執行文化穩步建設。

（二）細化工作重點，統籌推進執行文化建設

鄧小平指出：“屬于文化領域的東西，一定要用馬克思主義對它們的思想、內容和表現方法進行分析、鑒別和批判。”[19]在全面從嚴治黨戰略背景下，黨內法規執行文化建設要善于運用馬克思主義建黨學說進行指導，按照黨的建設新的偉大工程總體要求從加強和完善黨的政治領導、鞏固和發展黨的長期執政地位的高度充分認識執行文化建設的重要意義，積極培育和構建先進執行文化。要加強執行文化建設管理，以社會主義核心價值觀為指導，以黨內法規必須得到有效執行的精神認同為引領，用制度明確建設細則，始終保證執行文化沿著先進性、人民性、法治性的方向發展。要堅持求真務實的工作原則，遵循文化建設客觀規律，制定并實施長期培育和涵養計劃，防止推行“命令式”“運動式”的躍進做法，尤其要杜絕各種形式主義的“盆景式”做法，腳踏實地抓好文化建設的根基。針對當前存在的各種封建殘余思想和歪風邪氣，要重點進行嚴厲整治，從實踐層面鏟除消極腐朽思想存在的土壤和環境，以馳而不息的作風塑造良好的黨內法規執行文化氛圍。

（三）強化監督執紀，推動執行文化高效建設

以監督執紀方式推進黨內法規執行文化建設，代表的是監督執紀文化，彰顯的是黨內法規權威性，本身也是一種黨內法規執行文化建設的范疇。運用監督執紀手段推進黨內法規執行文化建設，首先，要完善執行文化建設信息公開制度。在國家治理現代化背景下，信息公開是監督的前提和基礎，契合了全民主過程的時代要求，有助于增強黨員干部對黨內法規及其執行文化的情感認同，為執行文化建設創造良好的社會環境和民主氛圍。通過制定黨內法規執行文化建設路線圖，把時間節點、建設步驟、預期效果等整理成文字材料對外公布，擴大了黨員干部對政策執行的知情權與參與權。其次，要加大執行文化建設監督力度。針對執行文化建設信息不公開或不按照要求正確公開，黨員干部可以向紀委監察部門提出權利救濟申訴，確保黨內監督獲得強有力執行。同時，應發揮群眾監督、輿論監督等黨外監督力量，加強對執行文化建設的步驟、目標、效果等各項指標的監督，確保執行文化建設落實到位。為了抵制和消除封建殘余思想的負面影響，應將執行文化建設同正風肅紀反腐各項措施協同推進，通過以案為鑒、以案明紀、以案促改不斷為執行文化建設提供實踐基礎、注入新的內容。再次，要加大執紀問責力度。紀檢監察機關要認真履行執紀責任，針對監督中發現的黨內法規執行文化建設不力問題，要善于從主體責任入手，將黨內法規執行文化建設問題與黨內法規執行不力問題一起查，及時提醒、堅決處理，用好黨內監督執紀問責“利劍”，使追責成為常態，促進執行文化建設得到有效貫徹落實。

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