“雙碳”目標下海南省鄉村振興路徑研究

摘" 要：為實現碳達峰目標，海南農村地區需要改變落后的傳統發展方式，向低碳、清潔能源的產業轉移。目前，海南在發展低碳經濟方面成績不佳，民眾的生活方式和觀念與低碳發展的理念相悖，地方基層組織的管理能力不足，縣域創新動力不足。該文通過對五指山案例的分析，建議建立健全雙碳發展工作體系，促進生態文明建設，提高低碳發展效率；提高海南農民素質水平，改善農民生產生活方式；加強海南鄉村基層黨組織的引領；推進海南資源環境的縣域創新驅動，鼓勵生態文明發展。

關鍵詞：“雙碳”；海南；鄉村振興；可持續發展；低碳發展路徑

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）05-0181-04

Abstract： In order to achieve the goal of carbon peak， Hainan rural areas need to change the backward traditional mode of development and transfer to low-carbon， clean energy industries. At present， Hainan has achieved poor results in the development of low-carbon economy， people's way of life and concepts are contrary to the concept of low-carbon development， the management capacity of local grass-roots organizations is insufficient， and the county innovation power is insufficient. Through the analysis of the case of Wuzhishan， this paper proposes to establish and improve the working system of double-carbon development， promote the construction of ecological civilization， improve the efficiency of low-carbon development， improve the quality of farmers in Hainan， improve their production and life style; strengthen the guidance of rural grass-roots Party organizations in Hainan; promote the county innovation drive of Hainan resources and environment， and encourage the development of ecological civilization.

Keywords： \"dual carbon\"; Hainan; Rural Revitalization; sustainable development; low carbon development path

“雙碳”目標是碳中和建設的指導思想。在本文中，碳中和建設是指以海南農村作為實現“雙碳”目標的空間載體，以可持續發展理念為指導，振興海南農村，主要立足于海南農村良好的綠色生態環境，促進節能減排和環境友好高效發展，加快建設人們所理解的理想的“雙碳”。最終目標是通過加快建立更好的發展雙碳目標的政策和制度框架，轉變農民的生產和生活方式，推進海南資源環境的縣域創新驅動，實現海南農村的碳中和[1]。

為了實現碳達峰目標，海南的農村地區需要改變傳統的落后發展方式，轉型為以清潔能源為基礎的低碳產業。海南的農村地區也需要通過開發和使用清潔能源來改變其用能結構，以實現環境效益。我國碳中和建設有可供借鑒的經驗：2006年，英國在柴郡的阿什頓·海耶斯村建立了第一個碳中和村[1]。這表明，海南可以利用當地的生態優勢，有效利用太陽能和風能等清潔能源，改變用能結構，提高能源利用率，減少二氧化碳排放，推動海南縣域創新驅動，引進人才創新創業。

有關“雙碳”政策與鄉村振興方面的研究有：李豪杰[1]指出了“雙碳”目標與鄉村振興有機融合的路徑，駱賓城等[2]側重介紹了在鄉村振興中農村如何實現低碳經濟，余儀[3]研究了鄉村振興背景下社會工作介入五指山市鞏固扶貧成果的路徑分析，陸岷峰等[4]側重研究了低碳經濟背景下的數字技術助力鄉村振興戰略，曾鳴等[5]指出了碳中和賦予農村源轉型的新內涵，熊春曉等[6]給出了鄉村振興視野下美麗鄉村建設路徑。很多學者從科技層面切入，研究創新型縣市的創建，朱華平[7]闡述了“三新”背景下科技創新支撐鄉村振興的發展，王麗娜等[8]研究了在鄉村振興中縣域創新驅動路徑分析，呂曉荷[9]為縣域創新驅動發展趨勢提供了建議，仲偉俊[10]進行了科技創新與縣域發展的研究。許多學者從農村管理體系中出發，對于低碳經濟在鄉村振興的發展進行分析，高見[11]研究了鄉村振興背景下新農村建設中農業經濟管理現狀與對策，辛寶江[12]提出了提升農業局經濟管理信息化水平的研究，史麗英[13]研究了如何提升農業信息化水平，陸晨光[14]和劉美玉[15]分析了農業經濟管理中的信息化建設問題。以上研究側重對低碳經濟下鄉村振興產業的資源轉型及農村管理現狀的研究，本文側重對海南島在低碳目標下鄉村振興的路徑進行研究，二者都從創新驅動型產業出發，但本文更加側重“雙碳”經濟的發展，對于底層農民的生活習慣和基層組織的引領能力進行改善和提升，進而促進縣域創新企業的發展。

1" “雙碳”目標下海南鄉村振興面臨的挑戰

1.1" 海南低碳經濟發展效率低

中國的農業經濟發展正面臨著從高碳經濟向低碳經濟轉變的壓力。農業產生的溫室氣體占人類活動產生溫室氣體的6.7%～20.0%，減少農業產業的碳排放尤為重要。可以得出結論，發展低碳經濟有很多阻力，其中第一個阻力是缺乏強有力的技術支持。低碳農業技術需要低能耗、低排放和低污染。依靠單個公司和組織來投資研發是很難的，這仍然需要大量的公共資本、人力和物力。第二，海南低碳農業難以實現規模經濟。由于海南是中國的農業發展地區之一，集約化發展需要單位面積的大量投資。在海南，農業生產和使用以分散的小農戶為主，這大大限制了海南低碳農業的規模化發展。第三，海南省發展低碳農業的設施不健全。低碳農業發展設施是低碳農業發展的物質基礎。在“雙碳”目標下，海南省未來的農業發展應向低碳化方向發展，提升低碳農業發展的效率應是重中之重。

1.2" 海南人民生活方式有待改善

海南省廣大農村地區鄉村民眾受其長期以來傳統生活方式所形成固定思維的影響，環保意識淡薄，不在乎生產生活環境的破壞，對于環境破壞對民眾本身和子孫后代可能造成的不良影響缺乏足夠的認識，長期養成的不良習慣也不能一時改變，這些生活理念和生活方式不僅給村莊生態環境帶來損害，而且毫無疑問會影響到鄉村全面振興大環境下的低碳發展需求，民眾文明文化素養，尤其法治素養亟待提高[2]。

1.3" 海南基層組織監管力度不足

海南農村發展的現狀是：農村地區基層組織的黨建引領作用發揮得不到位，解決農民基本問題不夠用心，基層人民組織和農民滿足于現狀，沒有踐行建設生態文明和鄉村振興的理念。富不富，先看路。鄉鎮街道顛簸不堪，雨天泥濘難走，這說明海南農村地區還有很多工作要做，需要通過雙碳發展政策完善和加強鄉村振興的管理體制和管理能力。加大政府監管力度，落實基層黨組織在國家生態文明政策中的主導作用，重塑海南農民的思想觀念和生活方式，按照國家高質量發展戰略的要求，轉變和改進農民的生產和發展方式。

1.4" 縣域創新動力不足

當前，全省仍面臨企業創新投入較小、創新熱度不高、創新積極性不強、科技成果轉化效率不高、人才資源缺乏及地域資源與環境制約等矛盾與挑戰。因此，如何根據鄉村振興背景下不同類型、不同尺度、不同發展階段的縣域確定一個科學合適的資源環境調整機制并落實創新發展方法是理解與化解以上問題與矛盾的關鍵所在[4]。

2" 五指山案例

五指山市是海南省生態文明建設的重要城市。選擇五指山市作為海南省鄉村振興的試點，可以為海南省在“雙碳”目標下實現鄉村振興作為參考依據。

五指山市總面積為1 144 km2，其自然地貌被稱為“九山半水半分田”。五指山市86.44%的地區被森林覆蓋，有51 000 hm2的耕地。在第七次人口普查時，常住人口為112 269人，下轄4鎮3鄉，包括4個行政區，以及59個建制村。這里生產總值的主要來源是林業、農業和農產品及副產品的加工。五指山市擁有豐富的自然資源和生態資源，這里生態環境維護良好，空氣自凈能力強。科學檢測結果顯示，空氣中的二氧化碳和氮氧化物濃度分別低于國家規定的0.05 mg/X和15 mg/X。潔凈的空氣和無塵的環境使其成為夏季度假、旅游、娛樂、康復和放松的理想場所。五指山市也是海南省唯一被科技部認可的科技創新區和創新城市。

習近平總書記2022年4月11日下午來到海南省五指山市，先后考察了海南熱帶雨林國家公園五指山片區、水滿鄉毛納村，了解海南保護自然環境和生物多樣性、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等情況。在海南熱帶雨林國家公園五指山片區，習近平總書記沿木棧道步行察看公園生態環境并強調，海南以生態立省，海南熱帶雨林國家公園建設是重中之重。要跳出海南看這項工作，視之為“國之大者”，充分認識其對國家的戰略意義，再接再厲把這項工作抓實抓好。五指山市的生態資源十分豐富，整體植被覆蓋率高，濕度高、海拔高，其自然環境資源是鄉村振興的重要內容，大多數產業都應依托五指山的生態環境。然而，五指山地處偏遠，交通不便，造成了基礎設施不發達、經濟水平低、人均收入低和貧困人口集中等問題。

筆者經過調研發現，當前在海南省農業低碳發展中縣域創新企業面臨著一系列挑戰，在對海南省五指山市從事企事業單位和政府部門工作的15份樣本調查時顯示，66.67%的人指出五指山市縣域創新企業數量在25～50個之間；企業類型均勻分為個人獨資企業、合伙企業和公司制企業；一半以上的人指出最具有創新的產業是農、林、牧、漁業，其次是信息傳輸、軟件、信息技術服務業、住宿和餐飲業；80%的人指出這些創新企業都有環保設備和碳減排措施，但很多人認為沒有相對應的企業支持政策，生態補償措施普及面不夠。由此可見，針對海南鄉村振興的低碳發展，需要完善低碳發展政策體系，推動資源環境的縣域創新驅動。

3" “雙碳”目標下海南鄉村振興的低碳發展路徑

3.1" 構建完善的“雙碳”發展工作體系，提高低碳發展效率

海南鄉村振興的“雙碳”目標和山、水、林、田、湖、草、沙系統綜合治理的生態保護理念緊密相連。基于生態保護、治理和修復的原則，加強海南廣大農村地區的草原、山地、森林和農村生態系統的碳匯功能。在此過程中，海南農村的碳匯將逐步納入碳交易體系。通過環境治理，以科學數據為依據，合理使用農膜、化肥和農藥，采取秸稈還田、有機肥使用、農業空氣凈化等低碳管理措施，大大改善土壤作為農村碳匯的功能，加強農業和農村廢棄物質再生的綜合修復和利用，以及焚燒垃圾和微生物分解垃圾的間接回歸，從而在農業生產經營的各個領域最大限度地利用天然綠色材料，最大限度地減少農村工業和環境污染，以及農業生產資料的高額碳排放，提高農業的環保水平和低碳價值。農業低碳環保部門要廣泛宣傳和傳播低碳農產品的理念，認識到海南要促進消費，推動生產，在農產品生產、加工、包裝、產業生產鏈的全過程中，應積極推廣低碳生產的理念，并將科學環保理念踐行到農村生活中[2]。

3.2" 提高海南農民的素質水平，改善生產生活方式

鄉村振興，基礎在于人才隊伍。所以，對農村人口進行職業培訓的內容就會融合農村中綠色發展理念，綠色科技知識以及綠色低碳生產生活方式等，從而在農村中培養出很多有具有綠色發展意識的新型農業勞動者，以及各行各業農業生產實踐造就了一批又一批技能型人才。與此同時，為了保障農村地區低碳發展，高等院校將開設相關農學專業，由農業科研人員為農村低碳發展提供服務，有針對性地促進地方低碳綠色研發創新，從根本上為鄉村農業全覆蓋技術的落實和推廣應用提供有力的人才和智力支持，發揮科技人才對鄉村振興全覆蓋技術發展的作用。

3.3" 加強海南鄉村基層黨組織的引領

充分發揮政府部門職責，強化各級組織作用，建立自下而上和自上而下的工作體系。各部門應考慮在方案制定、項目部署、資金支持、技術援助和試點項目等方面為鄉村提供適度的支持，并結合農業和農村的雙碳政策目標和低碳管理措施，對鄉村基層黨組織進行定期的教育和培訓。政府部門及其工作人員要主動出擊，讓農村農業企業負責人重視低碳生產的理念，在村里樹立低碳生產和生活的榜樣，使低碳生產和生活的理念在農村基層黨組織和村莊建設發展中獲得共識和認同。另一方面，引入專業的低碳專家，進行外部和內部的示范和交流，增強村莊實施和管理低碳發展理念的能力。建立低碳和無碳村指標體系，采取鼓勵先進、激勵中間、鞭策滯后的模式，確保“雙碳”政策在農村的落實，使村里在低碳資源和能源、綠色生產和生活方式、低碳理念示范等各個層面建立立體化的“雙碳”體系。

3.4" 推進海南資源環境的縣域創新驅動

大規模生產高質量的自主品牌產品，不僅可以滿足人們日益增長的美好生活需要，而且可以大大提高產業發展的質量和效益，解決基礎技術領域的許多重要問題。經濟全球化使國際產業分工發生了根本性變化，發達國家企業通過主導關鍵技術進入產業價值鏈的高端[4]。

在海南的縣域和農村地區，企業主要分布在產業價值鏈的中低端，產業發展的質量和效率較低。因此，可以通過對關鍵技術的研發，開發替代產品，打破其他企業的壟斷，實現替代，提高產業發展的效率。同時，加快對傳統產業的改造和現代化建設，努力打造現有產品的品牌，提高產品的質量。充分利用本地區特有的資源和需求，引進現有技術，開發新的品牌產品，加快新興產業的自主發展。建立新的工業技術研究和開發機構，支持海南縣域的主要農業生產區，加快發展高科技農業產業，促進農業、旅游、娛樂和其他產業的深度融合，增加農民的收入，這將是刺激創新產業的一個可靠途徑。此外，幫助大中型企業增強其研究和創新能力，提高其產品的市場競爭力，支持中小型企業的創新發展，促進掌握工業新技術和專業技術的“小巨人”和“隱形冠軍”。中介機構在創新中也發揮著重要作用。同時，本著“不求所有，但求所用”的原則，海南縣域支持當地企業、醫院和其他組織靈活引進人力資源，解決縣內高技能人才短缺的問題[5]。

4" 結束語

挑戰與機遇并存。實現海南省鄉村振興，“雙碳”目標其本身就是一種挑戰，更是一種機遇。研究表明，在“雙碳”背景下，海南省農村現階段存在著民眾的生活方式和觀念與低碳發展的理念相悖、地方基層組織的管理能力不足、縣域創新動力不足等方面的挑戰，并結合我國農業農村現階段的發展現狀，建議建立健全“雙碳”發展工作體系，促進生態文明建設，提高低碳發展效率，提高海南農民素質水平，改善農民生產生活方式加強海南鄉村基層黨組織的引領，推進海南資源環境的縣域創新驅動，為早日實現海南省鄉村振興，達成“雙碳”目標盡微薄之力。良好的共進路徑既能保證鄉村偉大振興的同時又能夠使“雙碳”目標完美“收官”，達到“一石二鳥”之效。

參考文獻：

[1] 李豪杰.雙碳目標與鄉村振興有機融合路徑探究[J].農村經濟與科技，2022，33（9）：41-44.

[2] 駱賓城，張玉珍，胡杜.雙碳政策背景下鄉村振興低碳發展路徑研究[J].智慧農業導刊，2022，2（4）：113-115.

[3] 余儀.鄉村振興背景下社會工作介入五指山市鞏固扶貧成果的路徑研究[J].農村經濟與科技，2022，33（20）：220-222.

[4] 陸岷峰，徐陽洋.低碳經濟背景下數字技術助力鄉村振興戰略的研究[J].西南金融，2021（7）：3-13.

[5] 曾鳴，王永利，宋福浩.碳中和賦予農村能源轉型新內涵[J].甘肅農業，2021（6）：1.

[6] 熊春曉，董志崇，張新平，等.鄉村振興視野下美麗鄉村建設路徑研究[J].中國管理信息化，2020，23（7）：153.

[7] 朱華平.“三新”背景下科技創新支撐鄉村振興發展[C]//海南省創新型縣（市）創建工作現場經驗交流會，2021.

[8] 王麗娜，潘永強，李倩，等.鄉村振興背景下縣域創新驅動的資源環境協調機制的文獻綜述[J].智慧農業導刊，2021，1（11）：68-72，76.

[9] 呂曉荷.縣域創新驅動發展趨勢研判與思路建議[C]//海南省創新型縣（市）創建工作現場經驗交流會，2021.

[10] 仲偉俊.科技創新與縣域發展[C]//海南省創新型縣（市）創建工作現場經驗交流會，2021.

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[12] 辛寶江.提升農業局經濟管理信息化水平的策略分析[J].中外企業家，2020（6）：118.

[13] 史麗英.關于提升農業經濟管理信息化水平的研究[J].農村經濟與科技，2018，29（10）：227.

[14] 陸晨光.淺談農業經濟管理的信息化建設[J].經濟技術協作信息，2017（13）：10.

[15] 劉玉美.淺談農業經濟管理的信息化建設[J].產城（上半月），2019（4）：1.

基金項目：海南省科技廳2022年自然科學基金項目（722MS064）；海南省科技廳2023年自然科學基金項目（623RC479）；海南省社科聯-海南省生態文明與陸海統籌重點實驗室（DC2200003481）；海南自由貿易港金融學會2023年度重點課題（瓊金學字[2023]19號立項文第42項）

第一作者簡介：王麗娜（1976-），女，博士，副教授，碩士研究生導師。研究方向為環境管理、供應鏈與物流管理等。